додати матеріалКОСПЕКТ ПО ПРАВУ
Введение
В условиях развития рыночных отношений в экономике возросли требования к правовой подготовке инженерно-технических специалистов. Соответственно от высшей технической школы требуют формирование широкого кругозора и правовой культуры специалиста, ознакомления его с основополагающими нормативными актами государственного, административного, гражданского, трудового, и других отраслей права. Современный специалист должен уметь самостоятельно решать практические вопросы, возникающие из имущественных, финансовых, трудовых и иных правовых отношений, быть грамотным в правовом отношении организатором производства.
Правовые знания инженерно-технического специалиста позволят ему верно ориентироваться как в общей политике государства и принципах правового регулирования, так и в отдельных конкретных правовых ситуациях.
Знание законов способствует росту политической и трудовой активности личности, а строгое и точное выполнение законов - одна из важнейших предпосылок функционирования политической и экономической систем государства.
В курс “Основы права” входят следующие разделы:
1. Основы теории государства и права.
2. Государственное и административное право.
3. Гражданское право.
4. Трудовое право.
5. Правовая охрана природы.
6. Семейное право.
7. Ответственность по уголовному законодательству РФ.
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В теории государства и права исследуется возникновение государства, его сущность, социальная роль, форма, понятие, и право, как юридическое выражение государства, специфическое социально-правовое явление общества, его природа, закономерности возникновения и развития.
Таким образом, предметом изучения теорией государства и права являются закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой организации общества.
Государство возникло на определённом историческом этапе развития общества и с тех пор развивается как самостоятельное явление, имеющее собственные этапы и закономерности существования.
Есть два подхода в вопросе о происхождении и сущности государства, каждый из которых, по-своему определяет причины становления государственной организации общества.
К первому относятся теории, исходящие из того, что государство является произведением искусственным, созданным чьей-то волей вне зависимости от материальных отношений и факторов.
1. Это теологическая теория, возникшая для обоснования божественного происхождения восточных деспотий и власти феодальных государств, а ныне трактующая государство как "божественное учреждение". Такой взгляд на государство как на нечто объективное и в своём основании независимое от признания воли отдельных лиц даёт возможность выявить объективный характер государственной воли. Государственная воля не сводится к индивидуальной воле членов общества, она находит воплощение в законе.
2. В теории общественного договора, происхождение государства объясняется как процесс перехода от естественного (первобытного) состояния к организованному обществу, соединяющему людей в государство. Люди договариваются учредить государство для снятия противоречий, достижения компромиссов, выражения общих скоординированных интересов различных групп общества. В теории общественного договора заложена идея обеспечения прав личности и достояния каждого члена общества с помощью государства, которому в силу договора принадлежит верховная власть, неотчуждаемая от народа - её источника.
3. Теория насилия выводит государство из культа силы, рассматривает его как продукт войн и завоеваний. Происхождение публичной власти, государства и права исторически связано с завоеванием, насилием, порабощением одних племён другими. В результате такого насилия в обществе складывается определённый порядок, включающий властвующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов. Насилие также является причиной возникновения права. "Сила идёт впереди права". Факт насилия и господства одной группы над другой порождает привычку, которая затем переходит в обычай и право. Выгодный для себя порядок властвующие провозглашают в виде права, закрепляют его с помощью общеобязательных норм, исходящих от имени государства.
Ко второму подходу относятся теории объясняющие причины возникновения государства естественно-историческими процессами развития общества.
1. Марксизм видит происхождение государства как следствие появления условий, вызвавших разложение родового строя и оказавшихся причиной организации общества с помощью государства. Происхождение государства объясняется новыми формами существования людей.
Возникновение таких форм связано с материальным развитием общества, и заменой общественной собственности
как основы первобытнообщинного строя на частную собственность. Это повлекло за собой имущественное и социальное неравенство, т.е. разделение общества на классы. Появление классов марксизм связывает с возникновением таких противоречий, которые не могут быть примирены без особой организации общества –государства. Таким образом, государство не навязано извне обществу, а возникло в результате развития самого
общества, постепенно, в ходе обострения борьбы между нарождающимися классами.
Государство – это признание, что это общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходимой сила, стоящая над обществом, сила, которая умеряла бы столкновение, держала его в границах порядка.
Государство становится объективной необходимостью, но оно ставит себя над обществом и всё более отдаляет себя от него. Само общество получает возможность содержать особую группу людей, занимающихся политическим управлением и охраной сложившихся отношений собственности. Одновременно аппарат политического управления составляет орудие принуждения, систематического применения насилия и подчинения господствующему классу всех других классов.
2. С другой стороны история человечества это история не только борьбы классов, но развитие человечества происходит через развитие составляющих его народов; история общества - это прежде всего поступательное движение общностей людей: от родо-племенного объединения к народности, от народности к нации, от нации к мировому содружеству наций. Государство возникает при переходе от родо-племенного объединения к народности в результате развития и усложнения человеческого общества, для облегчения условий жизни. Эта теория возникает при анализе происхождения государств Древнего Востока, где использовался, так называемый, азиатский способ производства, который, однако, был характерен не только для Древнего Востока, но также для Африки и Америки до их столкновения с европейской цивилизацией. Этот способ производства имеет следующие особенности:
1) особая роль государства в хозяйственной жизни, организующего производство и осуществляющего распределение основных жизненных средств среди населения;
2) государственная трудовая и воинская повинность;
3) почти полное отсутствие частной собственности на средства производства;
4) неразвитость внутреннего рынка и второстепенная роль товарообмена, охватившего в основном предметы
роскоши и дополнительные продукты питания.
В XX веке черты "азиатского" способа производства оказались присущи социалистическим и многим развивающимся странам, что свидетельствует об их укоренённости в историческом процессе. Иными были и критерии выделения правящего слоя древних деспотий. Не собственность на средства производства определяла место господствующей элиты в иерархии, а наоборот, место в иерархии определяло экономическое положение "функционеров".
Правящая верхушка эксплуатировала крестьян-общинников не на основе имущественных отношений, а на основе своей функциональной роли в управлении обществом и его экономикой. Для управления нужны знания. Поэтому управленческий слой, как правило, непрерывно пополнялся через систему экзаменов и конкурсов. Таким образом он представлял собой скорее профессиональную группу, слой, чем общественный класс.
Несмотря на наличие рабства, за небольшим исключением труд рабов не играл в экономике появляющихся государственных образований существенной роли, они были преимущественно домашней челядью. Первые государственные хозяйственные системы не случайно называют патриархальным социализмом. Из происхождения государства становится ясной его социальная роль. Она состоит в том, что с помощью государства закрепляется и охраняется экономическая и политическая власть господствующего класса. Государство, а вместе с ним и право, способствуют упрочению и развитию производственных и иных отношений угодных и выгодных экономически господствующим классам или большинству народа.
Переходя к сущности государства, следует отметить, что государство, как самый мощный в обществе социальный фактор, как самодовлеющая сила – организованная политическая власть, имеет как позитивную, так и негативную сторону.
Позитивная сторона состоит в том, что политическая государственная власть необходима для обеспечения целостности общества в условиях цивилизации, его организованного функционирования, рационального управления, "защиты" общества, выражения общих интересов населения.
В то же время государственная власть реализуется через особый аппарат, систему властных органов, которые в наибольшей мере испытывают воздействие как классовой структуры общества, господствующих классовых и национальных отношений, так и "собственных законов" - закономерностей самой политической власти. Поэтому государственная политическая власть представляет собой жесткий фактор, способный (притом монопольно) действовать с применением насилия, принуждения и в связи с этим потенциально имеющий деструктивные, в том числе и негативные, социально-психологические проявления. Государственной власти свойственны тенденции к абсолютизации, к неконтролируемому самовозрастанию, отторжению всего иного, что может иметь властно-управленческое значение, и т.д. Политическая, государственная власть при определённых условиях может превратиться в самостоятельную мощную бюрократическую силу, осуществлять узкоклассовые интересы, интересы властеуправляющего слоя, быть воплощением авторитарного режима, становясь при этом машиной господствующего класса и инструментом подавления и угнетения большинства населения страны.
Вместе с тем подавление и угнетение не единственная задача государства. Будучи официальным представителем общества, оно также осуществляет "выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества". Конечно, эти общие дела всегда выполняются государством с позиций и в интересах господствующих классов. Однако этим не умаляется значение того факта, что только с учётом противоречивых задач государства можно раскрыть его сущность.
К общим делам относятся не только ликвидация последствий стихийных бедствий, катастроф и т.п. Общие дела это всё то, что объективно необходимо для существования и нормального функционирования человеческого общества безотносительно к его социально-экономическому строю.
Было бы неверным признавать лишь за государством решение общих дел. В той или иной степени форме это делают существующие в классовом обществе негосударственные организации: религиозные, профессиональные, партийные. Но всеобъемлющий и универсальный характер деятельности присущ исключительно государству. Позитивная и негативная стороны проявляются по разному в зависимости от формы государства.
Под формой государства понимается структура государства, которая складывается из политического режима, формы правления и государственного устройства.
Политический режим - это совокупность приёмов и методов, при помощи которых экономически господствующий класс осуществляет своё политическое господство. Он предопределяет не только особенности организации и деятельности государственного механизма, но также его соотношение со всеми негосударственными общественно-политическими организациями. Иногда выделяют две разновидности политического режима: демократический и недемократический.
В условиях капиталистического государства возможно существование либерального, буржуазно-демократического или конституционного режимов. При социализме возникают общенародные и народно-демократические режимы.
Среди недемократических режимов известны деспотические, теократически монархические, олигархические, абсолютистские, клерикальные, бонапартистские, диктаторски монополистические, военно-полицейские, расистско-националистические, фашистские, авторитарные и тоталитарные.
Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.
Монархии делят на неограниченные и ограниченные. В неограниченной вся власть сосредоточена у единоличного главы государства, в ограниченных наряду с монархом верховная власть осуществляется каким либо представительным органом.
В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и выборные. Все республики подразделяются на аристократические, демократические и социалистические. Демократические в свою очередь подразделяются на парламентарные и президентские. В парламентарных решающая роль в политической жизни принадлежит сформированному парламентом правительству (например, Италия, Германия, Австрия). В президентских республиках соответственно президенту.
Под государственным устройством понимается территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. По своему устройству государства делятся на простые и сложные.
Простое, или унитарное, – это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определённой самостоятельностью.
К сложным относятся империи, конфедерации и федерации.
Империи представляют собой насильственно создаваемые сложные государства, степень зависимости составных частей которых от верховной власти весьма различна и не имеющих единого государственно-правового статуса.
Федерации - это суверенное государственное образование, которое создаётся не для достижения конкретных целей, а для успешного решения задач встающих перед господствующими классами и слоями в определённых исторических условиях. Федерация представляет особую структуру государственного механизма, включающего в себя как общефедеральные органы власти и управления, так и органы власти и управления всех субъектов федерации. Федерации строятся либо по территориальному признаку, либо по национально-территориальному.
Конфедерации создаются на добровольной основе. Их члены, сохраняя самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей. Органы конфедерации образуются из представителей входящих в неё государств. Они сносятся только с правительствами этих государств, через которые и реализуют принятые решения. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создаётся за счёт взносов её членов. Учитывая всё это, конфедерацию обычно не считают суверенным государственным образованием.
Для прояснения сущности государства следует также указать на его основные отличительные признаки. Этих признаков две группы:
В первой, как основной признак
- публичная (общественная) власть, стоящая над обществом, возникшая под влиянием частной собственности и в результате деления общества на классы. При ограничительном толковании под государством понимают именно публичную власть. И другой признак
- разделение жителей не по родовому, а по территориальному принципу. В условиях родовой организации все
отношения осуществляются внутри рода, независимо от места проживания жителей: и брачно-семейные, и
имущественные.
В условиях государства появляется территориальное разделение жителей. Сама система государственной власти строится на основе соответствующего политико-территориального деления, которое, в свою очередь, организуется государством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности по месту своего жительства. Иными словами, благодаря этому признаку государственная власть может легко найти любого подданного и потребовать от него выполнения своих общественных обязанностей. Территориальная организация населения в развитом обществе дополняется производственной. Это значит, что граждане осуществляют свои права и обязанности также и по месту работы.
Вторая группа отличительных признаков позволяет рассматривать государство в качестве специфической организации общества, осуществляющей политическую власть. Государство отличается от любых других организаций общества рядом признаков:
1. Государство является всеохватывающей, универсальной организацией данного общества. Все другие общественные структуры ей подчинены.
2. Государство имеет специальный аппарат власти - механизм, в котором концентрируется принудительная сила государства. Причём государство применяет в первую очередь "легализованное принуждение".
3. Государственный аппарат, который выделяется из общества, состоит из особого слоя людей, профессией которых является политическое управление другими людьми. Аппарат строится в соответствии с иерархией служебных должностей и на основе особой служебной дисциплины.
4. Государство имеет особые средства для осуществления политического принуждения. Это тюрьмы, карательные органы, полиция, армия и т.д., которые специально предназначены для осуществления легализованного и не легализованного принуждения.
5. Государство обладает монополией правотворческой деятельности. Только оно может издавать такие предписания, которые обязательны для исполнения всеми членами общества, и обеспечены принудительной силой государственного аппарата. В системе правовых актов выделяются законы, устанавливающие рамки осуществления государственной власти, деятельности органов государства.
6. Из всех организаций общества только государство обладает государственным суверенитетом. Под суверенностью государства понимается его верховенство внутри страны и независимость вне её.
Таким образом, государство - это организация населения на определённой территории. Понятие государства включает в себя территорию, население и сформированную политическую систему, осуществляющую власть на этой территории.
Политическая система большинства современных государств включает в себя: публичную власть; право; политические партии; общественные организации.
Публичная власть осуществляет суверенные функции государства и делится на четыре независимые ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную, и надзорную. Главенствующее место занимает законодательная власть, избираемая гражданами государства. Чертами законодательной власти являются её представительность и коллегиальность.
Представительный орган состоит из выборных лиц (депутатов), совместная деятельность которых и призвана создавать закон. Законодательная власть должна осуществлять две основные функции:
а) принимает законы, выражающие волю большинства;
б) осуществляет контроль за их исполнением.
Исполнительная власть в зависимости от формы правления избирается народом или формируется законодательной властью. Исполнительная власть осуществляет одну основную функцию: обеспечение на всей территории государства точное и неукоснительное соблюдение законов всеми гражданами, должностными лицами и государственными органами. Для обеспечения соблюдения законов исполнительная власть обладает правом принуждения. Характеризуется повседневностью в осуществлении оперативного руководства.
Судебная власть формируется в установленном законом порядке и выполняет одну основную функцию: в судебном заседании установить - есть ли виновные в нарушении закона и определить меру ответственности.
Иногда упоминают надзорную власть. Она включает в себя конституционный суд и прокуратуру и осуществляет функцию надзора за соблюдением конституции и нормативных актов государственными органами, должностными лицами и гражданами.
1. Происхождение государства.
2.Существующие различия в объяснении происхождения государства.
3. Сущность и социальная роль государства.
4. Форма государства.
5. Признаки, отличающие государство от других организаций общества.
6. Политическая система государства.
Как на происхождение государства, так и на происхождение права существуют разные взгляды. Теория естественного права объясняет право с точки зрения его естественной природы, включая абсолютную меру справедливости, которой должны следовать нормы права, созданные государством; исторический подход рассматривает право с позиции развития общества, вызревания правовых начал в исторической жизни каждого народа в виде обычаев, воплощавшихся затем в законе; марксизм-ленинизм связывает возникновение права с развитием экономики, определяющей социальные изменения в жизни людей. Право, как и государство, представляет собой историческое явление, образованное в результате естественного развития общества, возникшее под влиянием тех же причин, что и государство. Людьми право всегда понималось как определённый порядок в обществе, изложенный в законах и других актах, которые охраняются принудительной силой государства как обязательные нормы для всего общества.
Право состоит из юридических норм, которые общество в лице государства само устанавливает, поддерживает, обеспечивает их выполнение. Именно через общие правовые нормы общество применяет равный масштаб к неравным людям, благодаря чему происходит индивидуализация абстрактных правил в конкретных жизненных ситуациях. Это позволяет обеспечить право отдельного индивида на возможность выбора поведения в определённых рамках, наличие которых удерживает общество от распада.
Право выполняет три основные функции: охранительную, регулятивную, воспитательную. Право необходимо рассматривать в двух разных измерениях:
1) с точки зрения философско-мировоззренческих категорий право это "мера свободы, защищаемая государством", "математика свободы и несвободы", "выражение справедливости", "минимум морали", "возведённая в закон воля господствующего класса" и т.д.;
2) С точки зрения юридической науки право имеет следующие черты:
1. право - это система общеобязательных норм;
2. нормы, из которых образуется право, выражаются в законах, иных признаваемых государством источников. Через это признание происходит придание нормам общеобязательности, что и предполагает использование в необходимых случаях государственного принуждения;
3. система норм, образующих право, выступает в качестве критерия правомерности поведения участников общественных отношений. Право здесь является определителем (мерой) юридически дозволенного, правомерного поведения людей, их коллективов, социальных образований и критерием юридической правомерности этого поведения;
4. право направляет поведение участников общественных отношений, причём так, чтобы основой такого поведения была юридическая дозволенность. Суммировав основные черты права, его общее определения можно сформулировать так: право – это система норм,
выраженная в законах и являющаяся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещённого и предписанного) поведения.
Право понимание не исчерпывается содержанием права. Право существует и функционирует в трёх формах: правовые идеи, правовые нормы и правовые отношения (т.е. общественные отношения, регулируемые правом).
Правосознание - часть общественной идеологии, связанная с правом. Правовые нормы - часть социальных регуляторов. Правоотношения - одновременно и источник правовых норм и результат их действия. Эта триединая сущность права присутствует во всех научных представлениях. Роль и значение каждого из трёх правовых начал различны в разных правовых школах, на базе которых строятся правовые системы различных государств.
Наиболее крупных школ три: аксиологическая, нормативная, социологическая.
Аксиологическая школа признаёт важнейшим элементом правовой материи нравственное начало, т.е. представления людей о праве. Правовые нормы и правоотношения лишь отражают и воплощают эти идеи. Наиболее типична для этой школы естественно-правовая теория. Исходным пунктом теории естественного права является природа человека. Люди признаются равными по своей природе, они наделены от природы естественными страстями, стремлениями, разумом. В первозданном, естественном состоянии общества не было ни государства, ни права, ни частной собственности.
Развитие человечества, стремление людей к общению, усложнение общественных отношений побудили людей заключить между собой договор о создании государства. Содержание природных прав человека не определяется государством, оно призвано лишь закрепить права, принадлежащие человеку от природы. Законы, принимаемые государственными органами, могут выражать естественные права человека, но могут и расходиться с ними. При расхождении закона с естественными правами такой закон не признаётся обоснованным и отвечающим правам человека. Однако, для оценки того или иного закона как правового или неправового, необходим ответ на вопрос: что есть право?
Еестественно-правовая теория утверждает, что право это некая высокая идея, призванная охватить все проявления реальности, всегда связанная с природой человека. Это может быть идея общественного договора, общественной солидарности, социального компромисса и т.д. Она может претворяться в правовые нормы, в законы, в общественные отношения.
Нормативная школа отдает приоритет иному правовому элементу - норме. Нормы являются важнейшим элементом права. Не идеи представляют собой предпосылку норм, а отношения урегулированные правом, - результат действия норм. Всё право сводится к определённой совокупности юридических норм, выражающих волю властвующей социальной группы, класса и предназначенных для регулирования общественных отношений. Выражение господствующей воли в законе позволяет языком права определить меру и вид возможного и должного поведения людей, установить степень социальной справедливости, предписать, что правильно, а что неправильно.
Нормативное правопонимание составляет основу совершенствования законодательства, ибо в реальности существует не "право вообще", а определённые формулировки законов и других актов государства, составляющие систему норм. Тем самым утверждается значимость законодательной власти в системе разделения властей. Нормативное понимание права позволяет выявить какие отношения и чья воля нашли свое выражение в законе. В праве всегда воплощается коллективная воля (классовая или общенародная).
Однако её формирование организуется государством, а не самой социальной группой, классом или народом. Краеугольный камень нормативизма - соблюдение права и закона. Закон создаётся государством; всё, что создаёт государство, верно и правомерно. Эта теория является апологией сильного государства, порядка в обществе, основанного на строгом следовании закону. Но исходя из легитимности государственной власти как таковой, эта теория не учитывает содержание деятельности этой власти.
Социологическая школа отдаёт первенство правовым отношениям. Исходная точка права лежит не в законах, а в самом обществе. Поэтому источник познания права - это изучение жизни и документов конкретного осуществления права (сделки, договоры, судебные решения). Право нужно понимать не как систему абстрактных норм, а как сеть конкретных правоотношений, то, что фактически складывается в жизни, то, что делает судья. Право никогда не содержится целиком в текстах законов.
Более того, право зафиксированное в законе и право, фактически складывающееся на практике, существенно отличаются друг от друга.
Качество права, его внутреннее содержание не имеют решающего значения, любая судебная практика есть право. Эта теория согласуется с ослаблением управляющей роли государства, с ограничением вмешательства государства в экономику, децентрализацией управления. Модель общества, соответствующая социологической теории, требует наличия высокого уровня политической и правовой культуры для ослабления риска дезорганизации общества.
Если право - определённый порядок в обществе, то оно не может не опираться на государство как на механизм, который формирует и поддерживает этот порядок.
В аксиологической теории право имеет приоритет перед обществом и государством, выражающийся в обязанности государства обеспечивать права индивидуума (идея приоритета индивидуума перед всем обществом и государством) и последовательном проведении разделения властей, (идея демократической организации государственной власти).
В нормативной теории право, как система норм, подчинено государству, как творцу этих норм.
В социологической теории право формируется как через государство (законы), так и в фактически складывающихся отношениях людей (суды).
Для развития системы права характерны две тенденции:
1) непрерывное изменение системы по мере развития общественных отношений и
2) стремление к внутренней согласованности и внутреннему единству правовых норм. Систему права можно определить как обладающее относительно устойчивым внутренним единством и автономностью функционирования множество взаимосвязанных друг с другом юридических норм, дифференцированных по институтам и отраслям права. Система права подразделяется на крупные составные части - отрасли права. В основе деления на эти отрасли лежит разнообразие существующих общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования.
Определённый вид общественных отношений (имущественные, трудовые и т.д.) регулируются соответствующими правовыми нормами, которые группируются в зависимости от предмета регулирования в отрасли права. Итак, отрасль права это – совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определённой сфере жизни общества.
Каждый вид общественных отношений имеет свою специфику, что, в свою очередь, определяет особенности регулирования данных отношений. Поэтому дополнительным основанием для разграничения права на отрасли считается метод правового регулирования. Метод правового регулирования - это совокупность способов, средств, приёмов, посредством которых право воздействует на общественные отношения.
Если предмет правового регулирования позволяет обнаружить ту сферу общественных отношений, на которую воздействует данная отрасль права, то метод выступает средством этого воздействия.
Помимо отраслей, в составе системы права выделяются институты и подотрасли. Для институтов характерна внутренняя обособленность юридических норм и автономность их функционирования.
Правовой институт - это совокупность норм, регулирующих отдельные виды общественных отношений.
Обычно институт права целиком входит в состав соответствующей отрасли (например, институт договора купли-продажи в состав гражданского права). Отличие института от отрасли в том, что он регулирует не всю совокупность соответствующих общественных отношений, а лишь различные стороны, особенности одного конкретного отношения.
Подотрасль права объединяет несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Таково авторское право в системе гражданского права.
Ведущее место в системе права занимает государственное право, так как в нормах государственного права формулируются те отправные начала, которые составляют основу для других отраслей права. Нормы государственного права закрепляют основы конституционного строя, правовое положение личности, систему государственной власти и местного самоуправления, прочие вопросы государственного устройства.
С государственным правом тесно связано административное право, нормы которого регулируют управленческую деятельность правительства, министерств и ведомств, местных органов самоуправления. Особенность административного права в том, что одним из участников правовых отношений всегда является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями. Отсюда следует властный метод регулирования общественных отношений.
Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, функционирования банков, других финансовых учреждений.
Уголовное право составляют нормы, с помощью которых государство устанавливает, какие общественные деяния являются преступными, и какие наказания за их совершения могут быть назначены.
Подотраслью уголовного права является исправительно-трудовое право, которое регламентирует деятельность исправительно-трудовых учреждений.
Гражданское право регулирует имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют отношения собственности, регулируют наследственные отношения, отношения связанные с созданием и использованием произведений литературы и искусства, изобретательством и рационализаторством. Гражданское право строится на равноправии сторон. К гражданскому праву примыкает семейное право. Нормы семейного права устанавливают порядок заключения брака, определяют взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей, регулируют порядок регистрации актов гражданского состояния и т.д.
Трудовое право определяет условия возникновения, изменения, прекращения трудовых отношений, устанавливает продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регулирует вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и т.д. Особенность трудовых отношений в том, что они включают элементы как управленческих, так и имущественных отношений.
Все перечисленные выше отрасли права относятся к материальному праву. Оно определяет основы регулирования общественных отношений. Для реализации этих основ необходимы определённые формы их осуществления. Так возникают особые правовые нормы, называемые процессуальными (от слова процесс). Они служат формой реализации и проявления в жизни норм материального права.
Процессуальное право составляют гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное.
Основу отраслей, подотраслей и институтов составляют нормы права (юридические нормы).
В каждой стране существуют разнообразные по содержанию и формам выражения юридические нормы, которые служат общим целям и задачам. Всякая новая норма присоединяется к уже существующим. Иначе говоря, множество юридических норм представляет собой систему права. Правовые нормы являются первичными элементами системы права. Соответственно из их сочетаний складывается как система права в целом, так и отдельные её компоненты. Однако, для наличия системы необходимо, чтобы нормы, составляющие её, были внутренне едины и взаимодействовали друг с другом.
Согласованность правовых норм выражается:
а) в их непротиворечивости друг другу;
б) в существовании определённой иерархии между нормами, издаваемыми вышестоящими и нижестоящими
органами;
в) в конкретизации более общих норм в менее общих. Именно в силу того, что нормы права едины и согласованы
друг с другом, могут формироваться их различные комплексы (институты, отрасли, подотрасли) внутри самой системы права, так же взаимосвязанные и согласованные.
"Норма" в переводе с латинского языка означает правило, точное предписание, образец. Иначе говоря, норма представляет собой сведения о должном поведении в тех или иных условиях. Норму можно определить как волевое регулирующее предписание, содержащее информацию о наиболее оптимальном порядке деятельности. Нормы, функционирующие в обществе, подразделяются на технические и социальные. Различие между ними в том, что:
1) технические нормы основаны на познании законов природы, а социальные на познании жизни и законов общества;
2) технические нормы регулируют поведение в системах человек-машина, тогда как социальные - взаимное поведение людей;
3) различия в последствиях нарушения указанных норм.
Несоблюдение технических норм влечёт за собой реакцию со стороны механизма, с которым она связана (например, поломку этого механизма или прибора, что наносит определённый материальный ущерб владельцу без всякого вмешательства со стороны общества). Нарушение социальных норм влечёт воздействие со стороны общества и его структур. Социальные нормы включают в себя нормы права, морали, нормы общественных организаций и обычаи.
Наряду с признаками свойственными всем социальным нормам, правовое предписание обладает своей спецификой. Она заключается в тесной связи нормы права с государством, а уже отсюда вытекают конкретные признаки отличающие её от всех других социальных норм. Будучи обнародованной, правовая норма, несёт государственно-властный характер, т.е. обязательна для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями. Норма права всегда имеет общий характер, относится не только к конкретному случаю или ситуации, а предполагает возможность своего неоднократного применения. Она обращается к неопределённому число лиц, к тем, кто является или может стать в будущем участником отношения, регулируемого данной нормой права.
Правовая норма - это такое общее правило, которое регулирует поведение людей, их коллективов путём предоставления им прав и возложения на них юридических обязанностей.
Всякая норма обладает определённым строением, организацией, которая придаёт ей одновариантный характер и позволяет отграничить от всех других видов и способов отражения действительности.
Юридическая норма не только формулирует правила поведения участников общественных отношений, но и указывает на обстоятельства, при наличии которых это правило подлежит реализации, а также на последствия их несоблюдения. В наиболее общем виде структуру нормы можно представить в виде формулы: "Если... - то... - иначе...". Описание условий, при наступлении которых норма должна реализоваться называется гипотезой (в каких случаях данная норма применяется). Правило поведения, устанавливаемое правовой нормой, именуется диспозицией (какое поведение в данных случаях является допустимым).
Норма права устанавливает принудительные меры воздействия, которые государственные органы способны применить к нарушителям данного порядка. Эти меры называют санкциями (каковы будут последствия для нарушителя данной нормы права). Санкции могут носить дисциплинарный характер (выговор, увольнение с работы), административный (штраф), уголовный (лишение свободы).
Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого определяют, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие данной юридической нормы. Гипотеза содержит указание о месте, времени, субъектах и иных обстоятельствах, при наличии которых должно быть реализовано то или иное предписание, т.е. определяет сферу действия нормы. В зависимости от того, насколько точно указаны условия реализации, гипотезы подразделяются на определённые и относительно определённые. Определённая гипотеза ясно и чётко перечисляет конкретные обстоятельства, наличие которых требует осуществления заключённого в норме предписания. А относительно определённая гипотеза, хотя и показывает условие действия нормы, предоставляет субъектам применения права возможность решать в каждом отдельном случае вопрос о наличии либо отсутствии этих условий.
Обычно относительно определённая гипотеза является дополнением к основной, чётко определённой гипотезе.
Диспозиции дифференцируются в зависимости от степени определённости закреплённого в них правила поведения на определённые, альтернативные и бланкетные.
Определённая диспозиция точно и исчерпывающе указывает на права и обязанности субъектов реализации, не оставляя возможности ни для какого иного усмотрения с их стороны и признавая любое другое поведение неправомерным.
Альтернативная диспозиция предоставляет субъектам права возможность изменять свое поведение в пределах, установленных нормой.
Бланкетная диспозиция устанавливает правило поведения в самой общей форме, никак его не конкретизируя. Разъяснение и конкретизация предписания содержится в других актах, к которым и отсылается субъект реализации.
Третий элемент нормы - санкция - представляет собой указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителя предписания. Специфическая черта санкции заключается в том, что она является одним из средств обеспечения надлежащего исполнения правовых предписаний. Санкции так же подразделяются на абсолютно определенные, относительно определённые и альтернативные. Абсолютно определённая санкция содержит строго фиксированную меру воздействия и встречается преимущественно там, где необходимо восстановить нарушенное право в том же самом объёме. Чаще встречаются относительно определённые санкции, в которых мера воздействия ограничена нижним и верхним пределами, что позволяет применять её с учётом личности нарушителя и обстоятельств совершённого им деяния. Альтернативная санкция предоставляет суду или иному компетентному органу возможность выбора одной из мер воздействия, зафиксированных в содержании санкции.
Существуют разные классификации правовых норм:
1) Нормы управомачивающие (нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать). К примеру, ст.45 Конституции устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
2) Нормы обязывающие (содержащие предписание, что нужно делать). Так, ст. 24 Конституции обязывает органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством.
3) Нормы запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать) Применение норм права - это процесс, имеющий целью определение взаимных прав и обязанностей сторон, если затрагиваются отношения урегулированные нормами права. Необходимой стадией процесса применения нормы права является её толкование - т.е. уяснение смысла и содержания нормы права, как это определено законодателем.
В зависимости от того, кто даёт толкование различают официальное (аутентичное, судебное) и доктринальное (учение). В зависимости от содержания правовой нормы различают адекватное толкование (буквальный смысл), ограничительное толкование (содержание нормы суживается), распространительное (смысл нормы трактуется шире текста).
Особым видом толкования правовых норм являются акты применения норм права – как официальная деятельность полномочных государственных органов.
Акты применения норм права порождают права и обязанности у конкретных лиц и органов, когда общее правило поведения конкретизируется, применительно к отдельному частному случаю.
При применении правовых норм необходимо установить пределы действия нормативных актов, т.е. их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Правоотношение и его участники. Правовые отношения - особый вид общественных отношений, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями. Общественные отношения становятся правовыми в результате реализации норм права, которые содержат общие правила поведения. Нормы права воплощаются в жизнь именно с помощью правоотношений. Для правоотношения характерно наличие прав и обязанностей у его участников. Юридические нормы предоставляют одному участнику отношения право, а на другого участника возлагают обязанность. Поэтому правоотношение есть связь между лицами, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях; связь, позволяющая требовать определённого в норме права поведения.
Структура правоотношений включает:
1) содержание правоотношения;
2) субъект правоотношения;
3) объект правоотношения.
Содержание правоотношения. Различают материальное и юридическое содержание правоотношения. Материальное содержание правоотношения есть поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей. Юридическое содержание - сами эти взаимные права и обязанности.
Субъекты правоотношений - их участники. Основные участники правоотношений - физические лица и организации. Физические лица - это граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории конкретного государства. К организациям относятся: государство в целом, хозяйственные объединения (юридические лица). Чтобы быть участником правоотношения, необходимо обладать определёнными юридическими качествами: это - качества правоспособности (т.е., способности обладать правами и нести юридические обязанности) и дееспособности (т.е., способности своими действиями приобретать права и исполнять юридические обязанности). У юридических лиц и организаций правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования.
Правоспособность свободных физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность - с момента достижения определённого возраста.
Дееспособность связана также с психическим состоянием человека: необходимо быть психически здоровым. Полная дееспособность наступает с 18 лет. Но имеются исключения из этого общего правила (уголовная ответственность, брачный возраст).
Объект правоотношения - материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов, всё то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения.
Возникновение, изменение, прекращение правовых отношений всегда связано с наступлением юридического факта. Под юридическими фактами понимаются обстоятельства, жизненные события или действия, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правовых отношений.
Юридические факты подразделяют на две группы: события и действия. События - это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека (например, естественная смерть человека ведёт к возникновению правоотношений связанную с наследованием). Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли людей. Действия могут быть подразделены на правомерные (не нарушающие закон) и неправомерные (нарушающие закон).
Правонарушение и юридическая ответственность. В самом общем виде правонарушение может быть охарактеризовано как деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом.
Отличительные признаки правонарушения:
1) противоправность (она может быть выражена в отступлении от требований права, в нарушении конкретной
юридической обязанности и др.);
2) это деяние дееспособных, вменяемых лиц. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека,
могущего действовать разумно. Поэтому не считается правонарушением деяния малолетних или психически больных;
3) виновность лица в совершении данного деяния.
Итак, правонарушение - это виновное противоправное деяние, носящее общественно опасный характер, совершённое лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.
Противоправное деяние может быть совершено путём запрещённых правом действий или бездействия, т.е. неисполнением лицом своих юридических обязанностей. Кроме того, в понятии правонарушения выделяются его признаки, которые образуют состав правонарушения:
1) субъект правонарушения - физическое лицо, способное, согласно закону отвечать за свои действия, а также организации;
2) объект - общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом;
3) субъективная сторона - выяснение вопроса о виновности лица, совершившего правонарушение.
4) объективная сторона - характеристика правонарушения как противоправного деяния, а также установление связи
между деянием и его последствиями;
Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления - общественно опасные правонарушения, запрещённые нормами уголовного права.
Проступки - противоправные деяния, прямо не предусмотренные УК. Проступки, в зависимости от объекта правонарушения и налагаемых санкций, подразделяются на административные (посягательство на порядок управления), дисциплинарные
(неисполнение обязательств, заключение противоправных сделок и т.д.).
Юридическая ответственность выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение. Основание возникновения юридической ответственности - совершение правонарушения. Отличительный признак юридической ответственности – государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.
Государственное принуждение состоит в право восстановительных (взыскание убытков, неустоек и т.д.) и карательных мерах. Таким образом, юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер.
Меры государственного принуждения устанавливаются в санкциях правовых норм. Различают четыре вида ответственности, которые соответствуют основным видам правонарушений.
1) Уголовной ответственности - подлежит тот, кто совершил преступление или был его соучастником. Суд привлекает к ответственности и определяет меру наказания своим приговором.
2) Административная ответственность - применение административных взысканий (предупреждение, штраф и
т.д.).
3) Дисциплинарная ответственность - совершение дисциплинарных нарушений (замечание, выговор, увольнение,
отчисление).
4) Гражданско-правовая ответственность - имеет имущественный, компенсационный характер, так как её цель -
восстановление нарушенных имущественных прав.
Источники права. Для того, чтобы правило поведения стало нормой оно должно быть облечено в определённую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля государства находит своё выражение в правовом акте и становится обязательной для исполнения. Под источником права в юридической науке обычно понимают внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, т.е. акты государственных органов, устанавливающих нормы права. К этим органам относятся Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство и т.д.
Имеется несколько разновидностей источников права. Наиболее распространённым является нормативно-правовой акт, издаваемый в установленном порядке государственным или иным компетентным органом. Содержанием такого акта являются правовые нормы, т.е. издание этого акта всегда означает установление, изменение или отмену юридической нормы.
Нормативный акт обладает наибольшей юридической силой. Юридическая сила выражает соотношение данного акта с другими нормами, его место и роль в системе источников права.
Нормативно-правовые акты классифицируют по следующим основаниям: вид регулируемых общественных отношений или предмет правового регулирования (гражданско-правовое, уголовно-правовое и др.); субъект правотворчества (т.е. кем издан данный нормативный акт); юридическая сила (т.е. закон это или подзаконный акт); территория, на которую распространяется его действие (федеральные, республиканские или местные нормативные акты).
Другой источник права - обычай. Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его применения в течение длительного периода времени. Исторически обычай был первым источником права, регулировавшим отношения в период становления государственности. Признавая обычай правовым, государство возводит фактически сложившееся правило поведения в общеобязательную норму.
Значение источника права имеет судебный прецедент в том случае, когда судебное решение, вынесенное по конкретному делу, может стать правилом для разрешения подобных случаев на будущее. В этом случае судебное решение по существу становится нормой права, и на него будут ссылаться как на общеобязательное правило.
Статус источников права приобрели руководящие разъяснения Верховного суда и Высшего арбитражного суда, детализирующие действующее законодательство. Однако в нашей стране задача судов состоит не в создании, а в применении норм действующего права.
В некоторых случаях государство признаёт юридическую силу за нормативными актами общественных организаций. Во всех случаях это признание основывается либо на предоставлении общественным организациям определённой компетенции, либо на утверждении каждого издаваемого акта государством.
Источником права могут выступать нормативные договоры. К источникам права РФ относятся также договоры: Федеративный договор, подписанный 31.03.92 субъектами Р.; договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
Международный договор может служить источником права либо непосредственно, либо являться основанием для издания участвующими в нём государствами соответствующих нормативных актов.
В Российской Федерации к источникам права относятся законы и подзаконные акты. Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом власти в государстве и обладающий высшей юридической силой и принимаемый в особом процедурном порядке. В РФ законы правомочны принимать Федеральное собрание и Представительные органы субъектов РФ.
Законодательный процесс включает в себя четыре стадии: реализация права законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ); обсуждение проекта закона; обсуждение проекта закона; принятие закона (ст. 105 и 106 Конституции); подписание и обнародование закона (ст. 107). Закон также может быть принят непосредственно народом - путём референдума (всенародного голосования).
По своему значению законы в РФ делятся на: основные (Конституция РФ, конституции республик в составе РФ);
Федеральные конституционные законы, которые принимаются по предметам ведения РФ. (Например, государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом); Федеральные законы, принимаемые по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и её субъектов.
Законы, принимаемые законодательными органами субъектов РФ. Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принимаемым в соответствии с конституцией РФ. Закон обладает высшей юридической силой. Она проявляется в том, что:
1. никто, кроме высших представительных органов, не правомочен устанавливать, изменять или отменять закон;
2. все иные нормативно-правовые акты должны издаваться и осуществляться в строгом соответствии с законом;
3. в случае несоответствия подзаконный нормативно-правовой акт должен быть отменён или приведён в соответствие с законом;
4. как проявление высшей юридической силы закон не подлежит контролю, утверждению или приостановлению
5. никем, кроме самого представительного органа. Подзаконные нормативные акты принимаются государственными органами власти и местного самоуправления в соответствии с законом и на основе закона.
Подзаконные нормативные акты не должны противоречить закону. К подзаконным нормативным актам в РФ относятся:
указы президента РФ и президентов субъектов РФ;
постановления Правительства РФ и Правительств субъектов РФ;
приказы, постановления, инструкции, правила, издаваемые министерствами, госкомитетами и другими органами исполнительной власти и субъектов РФ;
решения, постановления, распоряжения органов местного самоуправления; уставы, решения, постановления центральных органов общественных организаций, принятые в соответствии с законом (профсоюзы, кооперация, творческие организации, женские, молодёжные и иные организации).
1(7) Содержание права.
2(8) Сущность права. Три формы существования права.
3(9) Система права.
4(10) Понятие нормы права.
5(11) Структура правовой нормы, классификация норм.
6(12) Применение норм права.
7(13) Правовые отношения и их структура.
8(14) Правонарушение и его признаки.
9(15) Виды правонарушений.
10(16) Юридическая ответственность.
11(17) Источники права.
12(18) законы и подзаконные нормативные акты.
Государственное право РФ – это система юридических норм, закрепляющих национально-государственное устройство РФ, организацию, функции и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, основные свободы, права и обязанности граждан РФ, основы конституционного строя. Таким образом, нормы государственного права регулируют политические отношения, отношения государственной власти, органов государства между собой и с гражданами, устанавливают руководящие принципы для других отраслей права.
Основным источником государственного права является Конституция РФ. В ней изложены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, Федеральное устройство. Даны порядок формирования, структура и компетенция законодательной, исполнительной и судебной властей, а именно: положения о Президенте, о Федеральном собрании, о Правительстве, о судебной власти и местном самоуправлении. Дан порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.
К основам конституционного строя (глава 1) Конституция РФ относит следующее: Российская Федерация - Россия это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В РФ "человек, его права и свободы являются высшей ценностью" (ст.2). Обязанность государства их признавать, соблюдать и защищать. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, выборы) и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Каждый гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией).
"РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека." (ст.7.1.). В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В РФ гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Государственная власть осуществляется на основе разделения на самостоятельные законодательную, исполнительную и судебную власти. Государственную власть в осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды. В субъектах РФ образуемые ими органы государственной власти. В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.
В РФ признаётся идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" (ст.13) РФ - светское государство, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
"Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения" (ст. 15.3.).
"Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (ст.15.4.).
Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.
В РФ признаются и гарантируются права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и своды других лиц.
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.
К основным правам и свободам человека и гражданина (глава 2) Конституция относит следующее: "Все равны перед законом и судом" (ст.19.1.). Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации" (ст.19.3.). "Каждый имеет право на жизнь" (ст.20.1.). Смертная казнь может устанавливаться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.
"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления" (ст.21.1.). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в него против воли лиц в нём проживающих, иначе как в случаях установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Гарантируется право свободно передвигаться, проживать на территории РФ, свободного выезда за пределы РФ и возвращения в РФ.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; "свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается" (ст.29).
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. "Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование" (ст.31).
Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
Каждый имеет право на занятие предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. "Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю" (ст.36.1.). "Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона" (ст.36.3.).
Труд свободен. Принудительный труд запрещён. Каждый имеет право на защиту от безработицы. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.
Каждый имеет право на отдых.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. "Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях" (ст.38.3.). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
"Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища" (ст.40.1.).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.
"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением" (ст.42).
"Каждый имеет право на образование" (ст.43.1.). Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование. Основное общее образование обязательно.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.
"Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод" (ст.46.1.). Каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом, юридическая помощь предоставляется бесплатно. Каждый имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена приговором суда. "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого" (ст.49). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
"Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц" (ст.53).
В условиях чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
"Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ" (ст.59.1.). Гражданин РФ имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.
Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства. Наличие гражданства иностранного государства не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
"РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права" (ст.63.1.). В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ
РФ состоит из 21 республики (государства), 6 краёв, 49 областей, 2 городов федерального значения (С.-Петербург. Москва), еврейской автономной области, 10 автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты свой устав и законодательство. Предусмотрена возможность принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта, а также изменения статуса субъекта РФ. "Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны" (ст.5.4.).
Территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Государственный язык РФ на всей её территории русский. Республики вправе устанавливать свои государственные языки наряду с русским.
РФ имеет государственный флаг, герб и гимн. Столица - город Москва.
В Конституции полномочия органов государственной власти распределены по трём уровням. К ведению федеральных органов относятся: принятие и изменение Конституции; установление и формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; внешняя политика и международные отношения; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; судоустройство; прокуратура; уголовное законодательство; метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учёт; государственные награды, почётные звания; прочее.
В совместном ведении находятся вопросы, в решении которых субъекты РФ участвуют на равных с федеральными органами государственной власти. К совместному ведению относится: обеспечение соответствия конституций, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ; обеспечение законности, правопорядка; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями; административное, трудовое, семейное, земельное и некоторое иное законодательство; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; прочее. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
"На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств" (ст.74.1.).
Денежной единицей является рубль. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Осуществление полномочий федеральной государственной власти обеспечивают Президент и Правительство РФ.
Государственный аппарат РФ состоит из:
1) Законодательных (представительных) органов – Федеральное Собрание, парламенты республик и проч.
2) Органов исполнительной власти – Правительства РФ, правительств республик, администраций.
3) Правоохранительных органов – судебных, органов внутренних дел, органов внешней разведки, прокуратуры.
4) Органы внешних сношений – Министерства иностранных дел и внешних экономических связей.
5) Органы военного управления – Министерство обороны РФ.
Особое место занимает президент РФ.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод. Обеспечивает независимость и государственную целостность РФ, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ избирается на срок четыре года не более двух раз. Им может стать гражданин РФ старше 35 лет, постоянно проживающий в РФ более 10 лет.
При вступлении в должность Президент приносит клятву. Президент назначает Председателя правительства (с согласия Гос. Думы) и принимает решение об его отставке. Назначает и представляет для назначения кандидатуры на высшие должности исполнительной и судебной власти, высшее военное командование, дипломатических представителей РФ. Формирует и возглавляет Совет Безопасности. Утверждает военную доктрину.
Президент назначает выборы в Государственную Думу и распускает её, назначает референдум, вносит законопроекты в Гос. Думу, подписывает и обнародывает федеральные законы. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
При необходимости вводит чрезвычайное положение на территории РФ или в отдельных её частях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Президент РФ решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает наградами и присваивает почётные звания; осуществляет помилование.
Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ, они не должны противоречить Конституции и федеральным законам.
Президент РФ обладает неприкосновенностью. "Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий" (ст.92.2.). Его обязанности исполняет Председатель Правительства РФ. И.о. Президента не имеет права распускать Гос. Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
"Президент РФ может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения" (ст.93.1.). "Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трёх месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым" (ст.93.3.).
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ и состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом может быть избран гражданин РФ достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос. Думы. Депутат Гос. Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа о введении военного или чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов президента и его отрешение от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ по представлению Президента; иное.
К ведению государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству, назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.
Принятие законов. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам и Совету Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству, законодательным органам субъектов РФ; Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов, если иное не предусмотрено Конституцией. Принятые федеральные законы в течении 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации если за него проголосовало более половины членов палаты либо он не был рассмотрен Советом Федерации в течении 14 дней. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей депутатов.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос. Думой законы по вопросам: федерального бюджета, налогов и сборов; финансового валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты гос. границы РФ; войны и мира.
Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент в течении 14 дней отклонит его, то Федеральное Собрание в установленном порядке вновь рассматривают данный закон, если он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов, то он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
Государственная Дума может быть распущена Президентом в случаях предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска назначается дата выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска. Гос. Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента, в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ; по основаниям, предусмотренным ст.117 Конституции, в течение года после её избрания.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Гос. Дума рассматривает предложенную кандидатуру в течении недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Думой Президент назначает Председателя правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ст.111).
Председатель в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
Правительство РФ: разрабатывает и представляет Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчёт об его исполнении; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ, законности, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью; осуществляет непрерывное оперативное руководство страной.
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции, законам, указам могут быть отменены Президентом РФ. Правительство может подать в отставку. Президент может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. После выражения недоверия Президент вправе объявить об отставке правительства, либо не согласиться с решением Думы. В случае повторного выражения недоверия в течении трёх месяцев Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель правительства может поставить перед Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ст.117).
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. Суды независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Судья не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ, конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.
Конституционный Суд разрешает споры о компетенции, даёт толкование Конституции РФ. Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.
Судьи федеральных судов назначаются Президентом. Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Генеральный прокурор назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Административное право одно из средств, позволяющее обеспечить работу аппарата государственного управления. Административное право оформляет правовой статус общественных организаций в сфере их участия в управлении государственными и общественными делами, регулирует правовое положение личности в сфере государственного управления, обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод и выполнение конституционных обязанностей перед обществом.
Административное право своё регулирующее воздействие оказывает на общественные отношения, которые возникают при осуществлении задач государственного управления, практической исполнительно-распорядительной деятельностью органов государственного управления. Предметом административного права являются управленческие общественные отношения. Правовое регулирование этих отношений происходит путём установления закреплённых в нормах административного права правил поведения, юридически обязательных для всех участников. Устанавливая такие правила, государство создаёт правовой режим реализации управленческих функций государства.
Конкретное общественное отношение является управленческим, а потому и регулируется административным правом в следующих случаях: когда в нём обязательно участвует орган государственного управления (должностное лицо) и когда этот орган практически реализует полномочия, предоставленные ему для осуществления управленческой деятельности.
В некоторых случаях, специально предусмотренных законодательством, одной из сторон могут выступать лица, равнозначные органам управления по своему юридическому положению. Они должны обладать полномочиями, аналогичными тем, которые есть в распоряжении любого органа государственного управления.
К числу управленческих можно отнести следующие виды общественных отношений:
а) между вышестоящими и нижестоящими органами гос. управления;
б) между различными несоподчинёнными органами гос. управления;
в) между органами гос. управления и подчинёнными им государственными предприятиями и учреждениями;
г) между органами гос. управления, общественными организациями и гражданами.
Управленческая деятельность может быть обнаружена всюду, где имеет место совместная деятельность людей нуждающаяся в объединении и согласовании. Но нужно различать:
а) государственное управление как самостоятельный вид государственной деятельности, субъектами которой
являются исполнительные и распорядительные органы государства;
б) управление как необходимое условие существования и функционирования любого организованного
коллектива. Где управление носит чисто внутриорганизационный характер и является вспомогательным по
отношению к основным функциям органа или организации ради которых она и создана.
Для механизма административно-правового регулирования общественных отношений характерны:
1) юридически властные предписания (возложение прямой юридической обязанности совершить то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой), исходящие от соответствующего органа государственного управления или должностного лица, которым другая сторона этих отношений обязана подчиниться;
2) волеизъявление одной стороны - односторонние юридически властные предписания, т.е. юридическое неравенство сторон. Волеизъявление субъекта органа управления неравнозначно волеизъявлению управляемой стороны.
Подчинённость органам гос. управления бывает двух видов. Прямая организационная подчинённость (нижестоящих вышестоящим) и обязательность юридических велений органов управления для граждан. Эти органы могут устанавливать обязательные правила поведения, либо принимать юридически обязательные решения по поводу удовлетворения интересов и запросов граждан, либо применять меры административного принуждения.
Содержание норм административно права. Правовое регулирование общественных отношений с помощью административно-правовых норм определяет границы должного поведения в сфере государственного управления. В этих нормах либо предписывается, либо дозволяется, либо запрещается определённый вариант поведения. Регулируются общественные отношения путём определения прав и обязанностей, а также ответственности в случае нарушения прав или неисполнения обязанностей. Возможны следующие варианты такого регулирования:
- Установление определённого порядка действий, несоблюдение которого не влечёт за собой юридических
последствий.
- Запрещение определённых действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.
- Предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных правовой нормой.
- Предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению. Такого рода нормативные предписания распространяются на все случаи использования субъективных прав участников управленческих отношений.
Нормы административного права по различным основаниям могут быть подразделены на ряд групп.
В зависимости от адресата предписаний различают нормы, определяющие:
- правовое положение органов управления. Они устанавливают порядок образования, реорганизации и ликвидации
органов управления их компетенцию, организационную структуру, формы и методы их деятельности и т.п.;
- правовое положение работников аппарата управления – государственных служащих. Они закрепляют принципы
государственной службы, правила прохождения службы, объём служебных и прав и т.д.;
- правовое положение государственных предприятий и учреждений в сфере управления;
- правовое положение общественных организаций граждан.
В зависимости от юридического содержания: обязывающие, запрещающие, управомачивающие.
В зависимости от юридического характера содержащихся в них предписаний:
- материальные нормы, которые определяют объём и содержание обязанностей и прав конкретных участников
управленческих отношений, до стадии практической реализации в статичной форме т.е. их административно-
правовой статус (правовое положение).
- процессуальные нормы определяют порядок (процедуру) практической реализации юридических обязанностей и
прав, установленных материальными нормами. Это динамика управленческих отношений.
Источниками административного права являются Конституция, законы, указы и нормативные акты самих органов управления.
Административно-правовые отношения возникают при наличии юридических фактов (обстоятельства, с которыми данная норма права связывает возникновение правоотношения между данными сторонами). В их качестве выступают соответствующие правомерные и неправомерные действия (юридические факты, являющиеся результатом активного волеизъявления людей) и события (явления, независимые от воли людей).
Реализация административно-правовых норм. Различают два способа реализации административно-правовых норм: исполнение и применение. И в том и в другом случаях имеется в виду проведение в жизнь содержащихся в них предписаний. Исполнение – есть точное следование юридическим предписаниям, содержащихся в нормах. В исполнении могут участвовать все возможные стороны управленческих отношений - органы управления, должностные лица, общественные организации и граждане. Достаточно вести себя в соответствии с требованиями данной нормы. Применение административно-правовых норм предполагает издание основанных на данной конкретной норме индивидуальных юридических актов по конкретному делу или вопросу, возникающему в процессе деятельности органов государственного управления. Подобного рода полномочия имеются только у официальных представителей государства.
Субъекты административного права обладают административной правоспособностью это: органы государственного управления, государственные служащие, государственные предприятия учреждения, общественные организации, граждане. Основным субъектом административного права являются органы гос. управления, государственно-властные полномочия которых заключаются в следующем:
- в издании от имени государства юридически обязательных актов.
- в наблюдении (надзоре) за исполнением содержащихся в юридически обязательных актах требований.
- в обеспечении исполнения требований юридически обязательных актов и в защите их от нарушений путём применения мер воспитания, убеждения, разъяснения, поощрения, государственного принуждения.
Органы государственного управления делятся на видовые группы:
а) по территориальному масштабу деятельности они подразделяются на высшие, центральные, местные. К высшим относятся те органы, деятельность которых распространяется на всю территорию РФ. Центральные органы также действуют на всей территории, но в определённых границах (отрасль, сфера управления). Существуют межтерриториальные органы (управления железных дорог, военкоматы и т.п.);
б) по характеру компетенции;
в) по способу образования: избираемые, образуемые, назначаемые;
г) по порядку образования: образуемые органами государственной власти и самими органами управления;
д) по порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные - состоят из ряда лиц, и все основные вопросы
решаются по большинству голосов членов данного органа, единоначальные - возглавляются руководителем,
наделённым полномочиями самостоятельно решать все основные вопросы;
е) по источнику финансирования: бюджетные, хозрасчётные.
Государственные служащие. Государственная служба в юридическом смысле может пониматься как правовой институт, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих государственно-служебные отношения. Государственный служащий - это лицо, занимающее в государственной организации (орган государства, гос. предприятие и учреждение) определённую должность. Должность – это постоянное государственное установление с точно определённым комплексом обязанностей и прав лица, его занимающего. Обязанности и права подразделяются на общие и специальные. Общие обязанности и права в принципе одинаковы для всех государственных служащих, равно как и для всех граждан. Специальные обязанности и права определяются характером занимаемой ими должности. Они закрепляются в должностных инструкциях, утверждаемых полномочными органами (должностными лицами).
Государственные служащие бывают трёх видов.
1. Должностные лица (руководящий состав) – это руководящие работники государственных органов, в руках которых концентрируются наиболее ярко выраженные полномочия юридически властного характера. 1а. Особую группу составляют представители административной власти. Для них характерна, как и для должностных лиц, непосредственная реализация юридически властных полномочий. Особенностью их правового положения является то, что эти полномочия реализуются в отношении неподчинённых им лиц. (госинспекция, милиция).
2. Оперативный состав (функциональные работники или специалисты) – это основная масса административно-управленческих работников. Эти гос. служащие участвуют в реализации юридически властных полномочий, принадлежащих данному органу управления, путём совершения различного рода юридически значимых действий. Практически они выполняют весь объём оперативных функций данного органа управления, его структурных подразделений. Это исполнители, лишённые права издавать юридические акты.
3. 3. Вспомогательно-технический персонал создаёт необходимые организационно-технические условия для эффективной работы должностных лиц и оперативного состава аппарата управления.
Административное принуждение применяется к тем людям, которые уклоняются от соблюдения требований законности и государственной дисциплины, нарушают установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Особенностью административного принуждения является то, что меры принудительного характера применяются, как правило, самими органами гос. управления. Административное - значит, как правило, внесудебное, без обращения в суд. Как правило, полномочия по применению административно принудительных средств воздействия
предоставляются органам и лицам, осуществляющим в сфере государственного управления правоохранительные функции.
Различают следующие меры административного принуждения:
а) административно-предупредительные (прекращение движения, введение карантина, таможенный досмотр,
освидетельствование медицинского и санитарного состояния, реквизиция имущества, вхождение работников
милиции в жилые помещения, административный надзор милиции и т.п.). Эти меры имеют принудительный
характер, осуществляются без согласия второй стороны, которая обязана выполнить предписанные действия либо
воздержаться от каких-то действий. Применяют эти меры органы (должностные лица) точно указанные в законе;
б) административного пресечения, которые применяются в случаях, когда необходимо в принудительном порядке
прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия (требование прекратить,
административное задержание (как правило, на срок не более трёх часов), приостановление работы,
принудительное лечение, снос, прекращение эксплуатации, применение оружия и т.п.);
в) административной ответственности, применяемые в случае совершения административного правонарушения и
находят своё выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий (принудительных мер
воздействия).
Предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности виновных в нарушении норм других отраслей права. Основанием административной ответственности является дминистративное правонарушение. Юридические признаки, которого следующие: противоправность, виновность, общественная опасность, административная ответственность. Освобождается от административной ответственности лицо действовавшее в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны, либо находившееся в состоянии невменяемости. При малозначительности правонарушения орган уполномоченный решать дело может ограничиться устным замечанием.
Административная ответственность находит своё внешнее выражение в применении административных взысканий. Система взысканий следующая: предупреждение (выносится в письменной или иной, установленной законодательством форме), штраф (денежное взыскание не связанное с возмещением материального ущерба), возмездное изъятие предмета (явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, с последующей реализацией с передачей вырученной суммы бывшему собственнику), конфискация (безвозмездное обращение предмета в собственность государства), лишение специального права (применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок до трёх лет), исправительные работы (применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы, с удержанием 20% заработка в доход государства), административный арест (наиболее строгое административное взыскание, применяется на срок до 15 суток под стражей. Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам 1-й и 2-й групп, выдворение из страны для иностранцев и лиц без гражданства.
Существуют обстоятельства смягчающие ответственность: чистосердечное раскаяние, предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба, совершения правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных и семейных обстоятельств, совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной имеющей ребёнка до одного года возможно признание смягчающими обстоятельства не указанные в законодательстве, т.е. выявленные в ходе дела; и отягчающие ответственность: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течении года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; вовлечение несовершеннолетнего; совершение правонарушения группой лиц, в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах, в состоянии опьянения. Орган, налагающий административное взыскание может не признать данное обстоятельство отягчающим. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его открытия. Если лицо в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, оно считается не подвергавшимся административному взысканию.
Статьи содержащие ответственность за эксплуатацию радиоустановок без надлежащей регистрации и разрешения, изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения, нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, нарушение правил охраны сооружений линий связи находятся в главе 10 кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
Существует Федеральный закон о связи от 16.02.1995 г. Он закрепляет принципы деятельности в области связи; предназначение и правовой статус сетей связи, сети связи общего пользования, ведомственные, физических и юридических лиц, сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, почтовой связи. Закон регламентирует: управление деятельностью в области связи; основы экономической деятельности в области связи; особенности предоставления услуг связи; взаимоотношения предприятий связи, органов государственной связи, организаций и предприятий; права пользователей связи; ответственность при осуществлении деятельности в области связи; разрешение споров; международное сотрудничество. Существуют Устав связи РФ и Устав о дисциплине работников связи.
??? Федеративное устройство РФ.
Президент РФ.
Система исполнительных органов РФ.
Федеральное собрание РФ.
Основы конституционного строя.
Основные права и свободы гражданина РФ.
Предмет административного права.
Особенности управленческих отношений.
Органы государственного управления, государственные служащие.
Меры административного принуждения.
Система взысканий.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РФ.
Гражданское право это совокупность норм регулирующих на началах равенства, автономии воли,
и имущественной самостоятельности имущественно-стоимостные (собственности, наследование
имущества) и личные неимущественные отношения (авторское право, защита чести и достоинства,
деловой репутации) между гражданами, организациями (независимо от формы собственности), между
гражданами и организациями. Гражданское право регулирует только те имущественные отношения,
которые обусловлены использованием товарно-денежной нормы. Система гражданского права включает
в себя следующие разделы: общие положения, право собственности, обязательное право, авторское
право, права на открытие, права на изобретение и рационализаторские предложения, наследственное
право. Нормы общих положений относятся ко всем другим частям системы гражданского права.
Основным источником гражданского права является Конституция. Основными отраслевыми
источниками являются: Гражданский кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс, Арбитражный
кодекс, Арбитражно- процессуальный кодекс, указы Президента, постановления Правительства,
нормативные акты министерств, ведомств, субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, порядок их осуществления и
способы защиты изложены в статьях 8-16 ГК РФ.
Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок не противоречащих
закону; из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из судебного решения;
в результате приобретения имущества на законных основаниях; в результате создания произведений
науки и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу;
вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий; вследствие событий, с
которыми правовой акт связывает наступления гражданско-правовых последствий. Защита
гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения
существовавшего до нарушения права; признания сделки недействительной; признания
недействительным акта государственного органа; самозащиты права; присуждение к исполнению
обязанностей в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения; неприменение судом противозаконного акта гос. органа;
иными способами, предусмотренными законом.
Субъектами гражданского права являются юридические и физические лица. Участники гражданских
правоотношений обладают правоспособностью и дееспособностью. Гражданская правоспособность
- это предоставленная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она
признаётся в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и
прекращается смертью. Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением
совершеннолетия или со времени вступления в брак (если 18 лет не исполнилось). ГК РФ ограничивает
дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст.26 ) и малолетних от 6 до 14 лет (ст. 28 ).
Над недееспособными устанавливается опека или попечительство (ст.29-40).
Юридическое лицо это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим
имуществом, могущая от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. (ст. 48 ГК ).
Юридические лица подлежат государственной регистрации. Фирменное наименование юридического
лица включается в единый государственный реестр юридических лиц.
Юридические лица действуют на основании Устава или учредительного договора. В учредительных
документах указываются наименование юридического лица, место нахождения, порядок управления
деятельностью. Правоспособность и дееспособность юридического лица определяется
учредительными документами (уставом, учредительным договором, положением), возникают с момента
его государственной регистрации ( а при необходимости и получении лицензии) и прекращаются в
момент его ликвидации.
Юридические лица делятся на некоммерческие организации (потребительские кооперативы,
общественные организации, фонды) и коммерческие организации (хозяйственные товарищества и
общества: полное товарищество, товарищество на вере, АО, ООО, ОДО; производственные
кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 48-123 ГК РФ).
Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе
членства с целью удовлетворения имущественных потребностей участников, осуществляемое путём
объединения его участниками имущественных паевых взносов.
Общественные организации - добровольные объединения граждан на основе общности их
интересов для удовлетворения духовных или других нематериальных потребностей.
Фонды - не имеющие членства, некоммерческие организации, учреждённые гражданами или
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие
социальные, культурные и другие общественно-полезные цели.
Полное товарищество - участники которого в соответствии с заключённым между ними договором
занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по
его обязательствам принадлежащим им имуществом.
Товарищество на вере - наряду с участниками товарищества, осуществляющими от имени
товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающих по обязательствам своим
имуществом, имеется один или более участников - вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных
с деятельностью товарищества, в пределах внесённых ими вкладов и не принимают участия в
осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Общество с ограниченной ответcтвенностью - учреждаемое одним или несколькими лицами
общество, уставной капитал которого делится на доли определённые учредительными документами;
участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
общества, в пределах стоимости внесённых ими вкладов.
Общество с дополнительной ответcтвенностью - учреждаемое одним или несколькими лицами
общество, участники такого общества несут ответственность по его обязательствам своим имуществом
в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.
Акционерное общество - общество, уставной капитал которого делится на определённое число
акций; участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости
принадлежащих им акций.
Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для
совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном
трудовом участии и объединении его участниками имущественных паевых взносов.
Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделённая правами собственности на
закреплённое за ней собственником имущество.
Объекты гражданского права это вещи (включая деньги и ценные бумаги) и иное имущество
движимое и недвижимое, в том числе имущественные права, работы и услуги (обязательства, договоры),
информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них
(интеллектуальная собственность, право на изобретение, на модель, на промышленный образец, на
секрет производства), нематериальные блага.
Сделки (ст. 153-194 ГК РФ) - действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Недействительная сделка не влечёт
юридических последствий. Сделка признаётся недействительной судом. Чтобы быть действительной,
сделка должна отвечать следующим обязательным условиям: основана на законе и не противоречить
закону; совершена добровольно при отсутствии порока воли; совершена лицами обладающими
правоспособностью и дееспособностью. Форма сделки - устная и письменная (составление документа),
простая, заверенная нотариально, регистрируемая в гос. органах.
Признание сделки недействительной может иметь следующие последствия: двусторонняя
реституция (возвращение в первоначальное положение); односторонняя реституция (имущество
возвращается только пострадавшему лицу); недопущение реституции (имущество по сделке
подлежит конфискации). Для защиты имущественных прав лица, право которого нарушено
устанавливается срок исковой давности (ст.195-208 ГК РФ). Общий срок исковой давности
устанавливается в три года. Могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокра-
щённые или более длительные (например, срок исковой давности по требованиям гос. предприятий
установлен 1 год). Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном
порядке. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до
перерыва, не засчитывается в новый срок.
Право собственности призвано юридически закрепить господствующие в данном обществе
отношения, составляющие экономическую основу общества. Основы прав собственности установила
ст. 8 Конституции РФ.
Право собственности это право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение - основанная на законе возможность содержать имущество в собственном ведении
(числить на балансе, держать дома и т.п.). Пользование - возможность хозяйственного или иного
использования имущества, путём извлечения из него полезных свойств. Распоряжение - возможность
определения юридической судьбы имущества, путём изменения его принадлежности, состояния и
назначения.
Субъекты права собственности это граждане и юридические лица (любое имущество, за
исключением изъятого из оборота), государство (федеральная собственность, собственность
субъектов федерации, природные ресурсы, иное), муниципальные образования (жилой фонд).
Основание приобретения права собственности (ст.218-234 ГК РФ): производство вещи или плодов
земли, сделка об отчуждении (договор купли-продажи), наследование, правопреемство (при
реорганизации юридического лица), завладение имуществом, не имеющим собственника и др.
Основание прекращения права собственности (ст.235 ГК РФ): отчуждение в результате сделки,
отказ собственника от права собственности, уничтожение имущества, принудительное изъятие.
Принудительное изъятие: 1) взыскание на имущество по обязательствам; 2) отчуждение имущества,
которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; 3) отчуждение недвижимого имущества
в связи с изъятием земельного участка; 4) выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных
ценностей; 5) реквизиция; 6) конфискация.
Общая собственность (ст.244-259) это имущество, находящееся в собственности двух и более лиц.
Бывает совместная (без определения, владение и пользование сообща, распоряжение согласие всех
участников предполагается независимо от того, кем из них совершается сделка, раздел (при
предварительном определении доли)) и долевая (с определением доли каждого из собственников,
владение, пользование распоряжение по соглашению всех участников, преимущественное право
покупки доли у других участников долевой собственности,
раздел - выделение доли из общего имущества или денежная компенсация).
Полное хозяйственное ведение - для государственных или муниципальных унитарных предприятий.
Собственник имущества, находящийся в хозяйственном ведении решает вопросы создания
предприятия, назначения руководителя, осуществляет контроль за использованием по назначению и
сохранностью имущества. Предприятие не может продавать имущество, передавать на полное
хозяйственное ведение, сдавать его в аренду, вносить в залог и иным способом распоряжаться.
Оперативное управление - казённое предприятие или учреждение в отношении имущества
закреплённого за ним осуществляет владение, пользование, распоряжение в соответствии с
заданием собственника.
Собственник может истребовать своё имущество из чужого незаконного владения, а также
требовать устранения иных нарушений его прав.
Общие положения об обязательствах. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано
совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: предать имущество,
выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определённого действия, а кредитор
имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из
договора, из причинения вреда или из иных ситуаций.
Исполнение обязательств (ст. 309-328) происходит надлежащим образом в соответствии с
условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований
- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В обязательстве в качестве одной из его сторон может участвовать одно или несколько лиц. При
этом обязательства могут быть долевыми или солидарными. Долевое обязательство - каждый из
кредиторов имеет право требовать
исполнения, а каждый из должников обязан исполнять обязательство в соответствующей доле,
причём доли предполагаются равными, если иное прямо не вытекает из закона или договора.
Солидарное - при единой солидарной обязанности нескольких должников, перед кредитором,
последний может требовать исполнения от любого из должников, причём не только в части долга, но
и полностью.
Способы обеспечения исполнения обязательств. 1) Неустойка - определяемая законом денежная
сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения, в частности, в случае
просрочки исполнения. 2) Залог - кредитор по обеспеченному залогом обязательству
(залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства, получить
удовлетворение из стоимости заложенного имущества. 3) Удержание имущества должника - кредитор,
у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, может в случае неисполнения должником
в срок обязательства по оплате этой вещи удерживать её до исполнения этого обязательства. 4)
Поручительство - поручитель обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнением
последним его обязательства полностью или в части. 5) Банковская гарантия - банк даёт по просьбе
должника обязательство уплатить его кредитору денежную сумму по представлению кредитором
письменного требования о его выполнении. 6) Задаток - денежная сумма, выданная одной из сторон
в счёт причитающихся с неё платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в
обеспечение его исполнения.
Основания прекращения обязательств (ст.407-419): 1) исполнение; 2) отступное (внесение денег);
3) прощение долга; 4) новация (замена первоначального обязательства новым); 5) смерть должника
(если не может быть исполнено без личного участия должника); 6) ликвидация юридического лица.
Ответственность за неисполнение обязательств - взыскание убытков и неустойки при наличии вины
(умысла или неосторожности. Отсутствие вины доказывается, лицом нарушившим обязательство.
При причинении вреда возмещается материальный и моральный ущерб. Под материальным вредом
понимается не только вред причинённый имуществу, но здоровью гражданина, в связи с расходами на
лечение, сохранением прежней зарплаты и другими потерями. Под моральным ущербом понимается
причинение лицу нравственных и физических страданий. Основания ответственности предприятий
связи за причинение материального вреда гражданам и организациям изложены в ст. 445 ГК РФ и
Уставе связи. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда изложены в главе 40 ГК РФ.
Общие положения о договоре (ст. 420-453). Договор - это соглашение двух или больше лиц об
установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам
применяются правила о сделках. К обстоятельствам, возникшим из договора, применяются общие
положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правами об отдельных видах договоров.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договора делятся на возмездные
(сторона должна получить плату за исполнение своих обязательств) и безвозмездный (не
предусматривает платы). Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с
момента заключения или с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий
государственной регистрации, считается заключённым с момента его регистрации, если иное не
предусмотрено законом.
Договор купли-продажи. По нему продавец обязуется передать имущество в собственность
(хозяйственное ведение или оперативное управление) покупателя, а покупатель принять имущество и
уплатить за него цену. Договоры заключаются между двумя гражданами, юридическими лицами или
гражданином и юридическим лицом. Содержанием договора являются предмет, цена и срок
исполнения, принятых на себя сторонами.
Права и обязанности сторон. Продавец имеет право требовать уплаты цены. Обязан передать
продаваемое имущество, надлежащего качества и отвечать за её недостатки. Покупатель имеет право
требовать передачи вещи, обязан принять купленную вещь и по наступлении срока уплатить цену.
Если покупатель взамен приобретённой вещи передаёт продавцу не деньги, а какую-либо вещь, то
это договор мены (ст.225 ГК РСФСР).
Договор дарения: одна сторона (даритель) передаёт другой стороне (одариваемому) определённое
имущество в собственность безвозмездно. Имущественные обязанности у одариваемого отсутствуют,
налог и оформление договора оплачивает даритель. Форма договора письменная, если сумма
превышает 10 МРОТ.
Договор подряда: одна сторона (подрядчик) обязуется за свой риск выполнить определённую
работу по заданию другой стороны (заказчика) в соответствии с заданием, качественно, в срок
и сдать работу заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу. Предметом
договора является работа подрядчика.
Договор хранения: одна сторона (хранитель) обязуется хранить (для сохранности может принимать
все меры, не запрещённые законом) и по требованию выдать переданное другой стороной
(поклажедателем) имущество. Поклажедатель должен оплатить расходы хранителя и выплатить
вознаграждение.
Договора по оказанию услуг связи имеют свою специфику и особенность. Их предмет не имеет
вещественной формы и выступает в виде полезного эффекта от передачи от передачи информации.
Поэтому качество продукции связи определяется не свойством вещей, а скоростью и точностью
передачи информации, её воспроизведением, надёжностью функционирования каналов связи. К числу
наиболее распространённых договоров на оказание услуг связи относятся договоры на передачу:
газетных полос по каналам связи, в аренду средств связи, каналов связи и др.
ТРУДОВОЕ ПРАВО.
1. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые возникают по поводу
применения труда, т.е. регламентируются права и обязанности применения труда в обществе. Трудовое
право рассматривает трудовые отношения, т.е. отношения, складывающиеся в результате приложения
рабочей силы к средствам производств.
Трудовые отношения могут быть: на базе государственной формы собственности; на базе
коллективной формы собственности; трудовые отношения по применению наёмного труда.
Источники трудового права: Конституция, КЗоТ (Кодекс законов о труде введён 01.04.1972,
дополнен 25.09.1992), закон РФ О коллективных договорах и соглашениях , О занятости населения
в РФ от 11.03.1992, другие законы, Указы Президента, постановления Правительства РФ, инструкции
министерства труда РФ, локальные нормативные акты..
Субъекты трудового права: граждане (работники и работодатели), предприятия, учреждения,
организации (далее ПУО), трудовые коллективы ПУО, профкомы ПУО.
2. Коллективные договоры и соглашения. Регулируются законом О коллективном договоре и
соглашении от 25.09.1992 года. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые,
социально-экономические, профессиональные отношения между работодателем и работниками на ПУО.
Стороны коллективного договора: 1) работники в лице одного или более профсоюзов; 2) работодатели
непосредственно или через представителей. Работники выступают в качестве трудового коллектива,
и сами не участвуют в заключении коллективного договора, а действуют через профсоюз. Работодатель
- им обычно выступает руководитель предприятия или предприниматель. В условиях рыночных частно-
собственнических отношений коллективный договор является основным правовым актом, защищающим
интересы наёмных работников
Действующее законодательство предусматривает обязательную процедуру разработки и
заключения коллективного договора. Начальной стадией являются коллективные переговоры. Для их
ведения стороны на равноправной основе образуют комиссию из полномочных представителей, которые
разрабатывают проект коллективного договора. Проект подлежит обязательному обсуждению
работниками в подразделениях предприятия и доработке. Доработанный проект утверждается общим
собранием трудового коллектива и подписывается всеми членами комиссии. Заключается на срок от
1 года до 3 лет.
Содержание коллективного договора - согласованные сторонами условия, призванные урегулировать
трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения на данном предприятии. Эти
условия могут делиться на нормативные, обязательственные и информационные. Нормативные - уточняют
общие положения законодательства применительно к особенностям данного предприятия (более
льготные трудовые и социально-экономические условия, дополнительные отпуска, бесплатное или
частично оплачиваемое питание работников, порядок выдачи зарплаты). Обязательственные - взаимные
обязательства сторон (порядок оплаты труда, продолжительность рабочего времени, охрана труда).
Информационные - эти положения не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего
законодательства или актов социального партнёрства более высокого уровня в той части, в какой они
содержат нормы по вопросам регулирования труда, характерных и для работников данного
предприятия.
Контроль за выполнением коллективного договора: сторонами или соответствующими органами
контроля. Стороны - обоюдный отчёт на общем собрании трудового коллектива. Органы контроля
осуществляют проверки. Ответственность за нарушение обязательств по коллективному договору несут
главным образом должностные лица, представляющие в договоре работодателя: за уклонение от
участия в переговорах, за невыполнение коллективного договора, за не предоставление информации
для переговоров. Профком за невыполнение обязательств по договору несёт лишь моральную
ответственность перед трудовым коллективом, который он представляет. Отдельные профсоюзные
работники могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины (по уставу
профсоюза), а отдельные работники в порядке трудового договора на данном предприятии.
3. Трудовой договор (контракт). Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем,
по которому работник обязуется выполнять работу определённого рода с подчинением внутреннему
распорядку, а работодатель обязуется предоставить обусловленную работу, выплату зарплаты и
обеспечить условия труда, предусмотренные законами о труде коллективным договором и соглашением
сторон. Условия труда по контракту могут быть лучше, чем предусмотрено в законодательстве, но не
могут быть хуже.
Стороны трудового договора: 1) работник - гражданин, достигший 15-16 летнего возраста и
обладающий реальной способностью трудиться; 2) работодатель - не только организации, но и
физические лица. В содержании трудового договора определяются взаимные права и обязанности
сторон. Различают обязательные и дополнительные условия. Обязательные условия, при отсутствии
соглашения по которым трудовой договор не может считаться заключённым и не порождает трудовых
правоотношений. К ним относятся: 1) соглашение о приёме поступлении на работу и её месте
(заявление о приёме, место работы - конкретное ПУО с указанием участка, отдела и т.п.); 2) трудовая
функция работника (работа в соответствии с квалификацией по определённой специальности и
должности. Специальность - вид трудовой деятельности, приобретённой путём специального
образования и практического опыта. Должность - определённый круг прав и обязанностей работника,
его ответственность); 3) дата начала работы; 4) обязанности работодателя по охране труда на
предприятии; 5) соглашение о заработной плате. Дополнительные условия зависят от усмотрения
сторон, но не должны ухудшать положения работника по сравнению с законодательством. К ним
относятся, например, соглашение о сроке действия договора. Трудовой договор заключается: а) на
неопределённый срок; б) на срок до 5 лет; в) на время выполнения определённой работы.
Порядок заключения трудового договора: трудовой договор считается заключённым, когда стороны
договорились по всем существ. условиям, в том числе обязательным и дополнительным. Фактическое
допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли приём на
работу надлежащим образом оформлен. От заключения трудового договора следует отличать
процедуру оформления на работу. Приём на работу оформляется приказом администрации, который
объявляется работнику под расписку. Приказ издаётся после того, как данный гражданин выразит
желание работать на этом предприятии на предложенных условиях. Администрация должна требовать
от поступающих на работу трудовую книжку, паспорт, военный билет (для уволенных из армии). В
трудовой книжке содержаться сведения о работе, профессии, образовании, поощрениях и наградах.
Дисциплинарные взыскания не записываются, так как носят временный характер и погашаются.
Перевод на другую работу. Ст. 24 КЗоТ запрещает администрации требовать от работника
выполнения работы , не обусловленной трудовым договором. Но в силу определённых факторов
(реконструкция производства, перебои в снабжении и др.) выполнение работником трудовой функции,
оговорённой при приёме на работу, иногда становится невозможным. В этих случаях законодательство
допускает перевод работников на другую работу. Другой работой, то есть не обусловленной
договором, является всякая работа, не соответствующая специальности, квалификации, должности,
предусмотренных в соглашении. Перевод на другую работу означает также изменение условий
указанных о месте работы. Администрация не может требовать от работника выполнения работы вне
рабочего места , если оно обусловлено договором, а также вне места расположения предприятия (за
исключением случаев командирования для выполнения определённых заданий вне места постоянной
работы). Перевод на другую работу на том же ПУО - разрешается только с согласия работника. Если
он не согласен, то может не выполнять распоряжения о переводе без последствий для себя.
Исключение составляют случаи переводов в следствие производственной необходимости (авария,
стихийное бедствие) или простоя (вынужденный перерыв в работе, вызванный обстоятельствами
производственного характера). Отказ от перевода в этих случая без уважительной причины считается
нарушением трудовой дисциплины. Перевод на работу в другое ПУО или другую местность
производиться на основании: 1) согласования перевода с работником; 2) возмещения работнику
расходов понесённых в связи с переездом в другую местность; 3) материального поощрения переводов
в те районы, в которых испытывается недостаток в кадрах.
Прекращение трудового договора:
1) по соглашению сторон: по истечении срока или досрочно; при переводе работника на др. ПУО; при
отказе от перевода в другую местность;
2) по инициативе администрации ПУО:
-увольнение в связи с ликвидацией ПУО, сокращением штата работников (при сокращении
преимущественное право на оставление имеют семейные работники (при наличии двух и более
иждивенцев); лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники,
получившие на данном ПУО травматическое увечье или профессиональное заболевание;
-увольнение вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности;
-увольнение за систематическое неисполнение трудовых обязанностей (если к нему применялись меры
дисциплинарного воздействия);
-увольнение за прогул (неявку на работу без уважительной причины в течении всего рабочего дня);
-увольнение при длительном непосещении работы вследствие временной утраты трудоспособности
(более четырёх месяцев подряд);
-увольнение вследствие восстановления на работе рабочего или служащего, ранее выполнявшего эту
работу;
-увольнение в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или
токсикологического опьянения;
-увольнение в связи с совершением хищения по месту работы;
3) прекращение по заявлению работника - по собственному желанию и в связи с отказом от перевода
в другую местность вместе с ПУО. Расторжение договора заключённого на неопределённый срок,
осуществляется с предупреждением нанимателя за 2 недели.
4) прекращение договора по инициативе органов не являющихся стороной договора,- в основе таких
увольнений лежат неправомерные действия работников ПУО, связанные с нарушением государственных
или общественных интересов. Право требовать увольнения имеют: судебные органы, военные
комиссариаты и профсоюзные органы. Приговор, вступивший в законную силу, служит основанием, если
установленная им мера наказания исключает возможность продолжения данной работы (лишение
свободы). До вынесения приговора работник не может быть уволен.
Профсоюзные органы могут вынести требование об увольнении руководящих работников
(руководителей ПУО, их заместителей, главных специалистов, руководителей структурных
подразделений и их заместителей). Военкоматы - на основании актов о призыве или поступлении
работника на военную службу.
Дополнительные основания для прекращения трудового договора с некоторыми категориями
работников (ст.254 КЗоТ): утрата доверия - для материально ответственных лиц (при совершении ими
каких-либо виновных действий); однократное грубое нарушение трудовых обязанностей -
руководителями ПУО, их заместителями; аморальный поступок - руководитель, выполняющий
воспитательные функции; трудовые договора, заключённые с нарушением правил приёма: для
лишенцев, для судимых за хищения на материально ответственную работу, для ближайших
родственников.
Оформление увольнения - оформляется приказом администрации (указывается основание
прекращения договора, дата увольнения). Выдаётся справка о работе на данном ПУО с указанием
специальности, должности, времени работы и размера заработной платы.
Производство расчёта - администрация должна выдать работнику трудовую книжку и произвести
полный расчёт в день увольнения.
При прекращении трудового договора по причинам, не зависящим от работника, выплачивается
выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка; при увольнении в связи с призывом,
отказом от перевода в другую местность, несоответствием занимаемой должности; восстановлением
на работе лица, ранее выполнявшем эту работу При увольнении по виновным основаниям и
собственному желанию, выходное пособие не выдаётся. Но если по собственному желанию в связи с
нарушением администрацией законов о труде - выплачивается.
В случае увольнения по инициативе администрации работники имеют следующие гарантии:
их невозможно уволить в период временной нетрудоспособности и пребывания в ежегодном
отпуске (исключение - полная ликвидация);
при сокращении штатов администрация должна предложить работнику другую работу в порядке
трудоустройства;
не допускается увольнение без участия выборного профсоюзного органа предприятия;
при смене статуса предприятия (приватизация или национализация) контракт не прекращается;
не допускается увольнение лиц моложе 18 лет, беременных женщин, матерей имеющих детей
моложе 18 лет, одиноких матерей, имеющих детей до 14 лет;
каждому уволенному предоставляется право обратиться в суд.
4. Рабочее время и время отдыха.
Рабочее время - время посвящённое труду. Основная задача права - регулирование рабочего
времени - установление продолжительности труда. Продолжительность рабочего времени может
устанавливаться на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. Продолжительность
рабочего времени в сутки - рабочий день.
Рабочее время бывает нормальным, сокращённым, неполным.
Нормальное: продолжительность рабочего времени равно или менее 40 часов в неделю. Пятидневная
рабочая неделя по 8 часов, шестидневная по 7 часов.
Сокращённое: максимальная продолжительность рабочего времени может быть меньше по сравнению
с общей нормой. У работников от 16 до 18 лет продолжительность рабочей недели 36 часов. Для рада
категорий трудящихся рабочее время сокращено с целью облегчения условий труда. Накануне
праздников рабочее время сокращено на час.
Неполное: рабочее время меньше на любое количество часов или рабочих дней по просьбам
работников.
Учёт рабочего времени бывает поденным, недельным и суммированным.
Режим рабочего времени: распределение работы в течении конкретного календарного периода.
Фиксируется в коллективных договорах, правилах внутреннего распорядка. Существуют гибкий режим
рабочего времени, вахтовый и ненормированный.
Гибкий режим - для отдельных категорий работников вводится саморегулирование начала, окончания
и общей продолжительности рабочего дня или смены. Для работников устанавливается фиксированное
время (должен быть на месте) и гибкое время (может начинать и заканчивать работу по своему
усмотрению).
Вахтовый метод - применяется на объектах, находящихся на значительном удалении от места
положения ПУО. Сменный вахтовый персонал, который в период пребывания на объектах проживает
в специальных вахтовых посёлках и через определённое время возвращается к месту положения ПУО.
При ненормированном рабочем дне время труда не поддаётся точному учёту. Отдельные категории
работников сами распределяют своё рабочее время.
Предельное количество сверхурочных работ (т.е. работ сверх установленной продолжительности
рабочего времени (с согласия профсоюзного органа)) не должно превышать 120 часов в год.
Время отдыха - этот институт трудового права вытекает из права на отдых. Ко времени отдыха
относятся: перерывы, выходные дни, праздничные дни, отпуска.
Перерывы - ежедневно, во время рабочей смены по правилам внутреннего трудового распорядка.
Выходные дни - продолжительность отдыха должна быть равна 42 или более часов в неделю.
Запрещено работать в выходные дни, за исключением определённых случаев (оплата производится в
двойном размере).
В праздничные дни работа не производится (за исключением производств с непрерывным циклом,
транспорта, экстремальных ситуаций).
Отпуск - освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей при сохранении за ним места
работы или должности. Минимальная продолжительность отпуска - 24 рабочих дня. У работников НИИ,
ВУЗов удлинённые отпуска. Работникам крайнего Севера, с ненормированным рабочим днём
предоставляется дополнительный отпуск. По заявлению предоставляется отпуск без сохранения
заработной платы. В первый год работы отпуск предоставляется не ранее чем через 11 месяцев
работы.
Студентам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших учебных заведениях, на период
выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов предоставляются дополнительные
оплачиваемые отпуска.
5. Дисциплина труда.
Сущность дисциплины труда в том, что в пределах трудового законодательства работодатель имеет
право требовать, а работник обязан выполнять действия, соответствующие определённой трудовой
функции, обусловленной трудовым договором. Дисциплина труда - порядок взаимоотношений
участников производственного процесса, который обеспечивается властью работодателя, основанной
на нормах трудового права и обусловленной трудовым договором.
Дисциплина труда имеет объективную и субъективную стороны.
Объективная сторона состоит в необходимости существования порядка без которого невозможно
существование производства.
К субъективной стороне относятся выполнение обязанностей и осуществление прав работодателем
и работником.
Права работника: права, направленные на обеспечение организации труда (право на обеспечение
нормальных условий для производительного труда); право на зарплату; право требовать соответствия
дисциплинарного взыскания закону; процедурное право (право требовать ознакомления с приказом о
наложении дисциплинарного взыскания).
Обязанности работника: работать честно и добросовестно; соблюдать дисциплину труда; выполнять
распоряжения администрации; повышать производительность туда.
Права работодателя: распорядительное право (для обеспечения управления); нормативное право
(издание локальных нормативных актов); дисциплинарное (взыскания и поощрения).
Обязанности работодателя: по обеспечению организации труда; создавать условия для роста
производительности труда; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; соблюдать
законодательство о труде и правила охраны труда.
Поощрение - основанное на законе оказание почёта члену трудового коллектива в форме применения
к нему властью администрации мер поощрения за образцовое поведение, признание трудовой заслугой.
Образцовое поведение - такое исполнение работником своей трудовой функции, которое может быть
поставлено в пример членам трудового коллектива. Меры поощрений: благодарность, премия, ценный
подарок. Сведения о поощрениях заносятся в трудовую книжку.
Дисциплинарный проступок - виновное неисполнение трудовых обязанностей. Дисциплинарные
проступки подразделяются как посягательство на: режим рабочего времени (прогул, опоздание),
бережливое использование имущества предприятия (порча инвентаря, производство брака), порядок
управления (отказ от выполнения распоряжений администрации), соблюдение правил техники
безопасности.
Дисциплинарное взыскание - мера принудительного воздействия, применительно к работнику,
совершившему дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание это замечание, выговор, строгий
выговор, увольнение по виновным основаниям.
6. Охрана труда. Охрана труда - совокупность норм, обеспечивающих безопасность, сохранение
здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а также оздоровление и улучшение условий
труда.
Организация охраны труда включает в себя: принятие мер профилактического характера,
направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на ПУО; особые обязанности
хозяйствующих субъектов по проведению гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий;
создание безопасных условий работу - администрация должна обеспечить надлежащее техническое
оборудование всех рабочих мест; право работников на получение информации о состоянии условий и
охраны труда на ПУО и конкретном рабочем месте; принятие мер индивидуальной и коллективной
защиты работников от вредного воздействия производственных факторов; обязанность работодателя
расследования и учитывания несчастных случаев на ПУО.
Для женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью существуют облегчённые
условия труда:
женщины - запрещён труд на тяжёлых с вредными условиями труда работах, подземных физических
работах. Беременных женщин и с детьми до трёх лет запрещено привлекать в ночное время и
направлять в командировки;
несовершеннолетние - не допускается приём на работу до 15 лет. Запрещён труд на тяжёлых, вредных
или опасных работах. Несовершеннолетние имеют сокращённое рабочее время и удлинённые отпуска;
использование труда лиц с пониженной трудоспособностью осуществляется в соответствии с
рекомендацией ВТЭК.
Трудовые споры.
Трудовые споры, возникающие между работником и администрацией, по вопросам применения
законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о
труде, а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются комиссиями по трудовым
спорам и районными (городскими) народными судами. Комиссия по трудовым спорам избирается общим
собранием (конференцией) трудового коллектива с числом работающих не менее 15 человек.
Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых
проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции). Комиссия по
трудовым спорам избирает председателя, заместителей председателя и секретаря комиссии. Комиссия
является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением споров, по которым
КЗоТом и другими законодательными актами установлен иной порядок рассмотрения.
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник
самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не
урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией. Работник может
обратиться в комиссию по трудовым спорам в трех-месячный срок со дня, когда он узнал или должен
был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного
срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу. Заявление
работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня
подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и
представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его
письменному заявлению.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать
специалистов, представителей профессиональных союзов, действующих на предприятии, в учреждении,
организации. По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и
документы. Копии решения в комиссии вручаются работнику и администрации в трехдневный срок со
дня принятия решения.
Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор,
заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или
администрацией в районный (городской) народный суд в десятидневный срок со дня вручения им копий
решения комиссии.
Решение комиссии по трудовым спорам (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит
исполнению администрацией ПУО в трехдневный срок по истечении десяти дней предусмотренных на
обжалование.
В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения комиссии в
установленный срок работнику выдаётся комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу
исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в
установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее
трехмесячного срока со дня его получения в районный (городской) народный суд, судебный
исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
В районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры:
-по заявлению работника администрации или соответствующего профессионального союза,
защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с
решением комиссии по трудовым спорам;
-по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.
Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по
заявлениям:
-работников ПУО, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы;
-работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора
(контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного
прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы,
-администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию,
учреждению, организации.
Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе
в приеме на работу:
-лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;
-молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и
направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;
-других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации н соответствии с
законодательством была обязана заключить трудовой договор.
Заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) народный суд в
трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права,
а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня
выдачи трудовой книжки.
Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба,
причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня
обнаружения причиненного работником ущерба. В случае пропуска по уважительным причинам сроков
они могут быть восстановлены судом.
Работники при обращении в районный (городской) народный суд по требованиям, вытекающим из
трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства.
В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения
либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе
органом, рассматривающим трудовой спор. При вынесении решения о восстановлении на работе орган,
рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего
заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения
нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. По просьбе работника орган,
рассматривающий трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу
указанных выше компенсаций и об изменении, формулировки основания увольнения на увольнение по
собственному желанию.
В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей
действующему законодательству орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить ее и указать
в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего
законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная или не
соответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения в трудовой
книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой
спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного
прогула, но не более чем за один год.
Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на
другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации
в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона
или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе.
Размер возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного лица.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу
работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению.
При задержке администрацией исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно
уволенного или переведенного на другую работу работника, суд принявший решение о восстановлении
работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке
за все время задержки.
Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению комиссии по трудовым спорам
а также по судебному решению по трудовому спору, при отмене решения в порядке надзора
допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных
работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Профессиональные союзы. Участие рабочих и служащих в управлении предприятиями, учреждениями
организациями.
Работникам обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы. Профессиональные
союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в
государственных органах. Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны
всемерно содействовать профессиональным союзам в их деятельности.
Права профессиональных союзов. Профессиональные союзы представляют интересы своих членов
по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Установление условий труда и
заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных
законодательством, осуществляются с участием профессиональных союзов.
Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о
труде и правил
по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников. Профессиональные союзы
управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении
санаториями, профилакториями и домами отдыха, культурно-просветительными, туристскими и
спортивными учреждениями.
Профессиональные союзы в лице их федеральных органов обладают правом законодательной
инициативы.
Работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через
общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные
союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения по улучшению работы
предприятия, учреждения, организации, а так-же по вопросам социально-культурного и бытового
обслуживания.
Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана создавать условия,
обеспечивающие участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.
Должностные лица обязаны в установленный срок рассматривать критические замечания и предложения
работников и сообщать им о принятых мерах.
Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда,
за выполнением коллективных договоров и за жилищно-бытовым обслуживанием работников члены
соответствующих выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций и
вышестоящих профсоюзных органов, а также другие правомочные представители этих органов имеют
право:
-беспрепятственно посещать и осматривать цеха отделы, мастерские и другие места работы на
предприятии, в учреждении, организации;
-требовать от администрации предприятия, учреждения, организации соответствующие документы,
сведения и объяснения, а также проверять расчеты по заработной плате;
-проверять работу предприятий торговли и общественного питания, а также работу поликлиник, детских
яслей и садов, общежитий, бань и других коммунально-бытовых предприятий, обслуживающих
работников данного ПУО.
Профсоюзные органы в случае необходимости вносят в соответствующие организации предложения
о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников, которые нарушают
законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации обязаны в месячный срок
сообщить профсоюзному органу о принятых мерах.
Предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на
культурно-массовую и физкультурную работу.
Предприятие, учреждение, организация обязаны предоставить соответствующему выборному
профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением,
освещением, уборкой и охраной для работы самого комитета и для проведения собраний работников.
Администрация предоставляет соответствующему выборному профсоюзному органу бесплатно
транспортные средства и средства связи.
Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения
культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников
предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а также пионерские лагеря находятся на
балансе предприятия, учреждения, организации и передаются в бесплатное пользование
соответствующему выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации.
Арендованные предприятием, учреждением, организацией здания, помещения и сооружения,
предназначенные для указанных целей, также передаются в бесплатное пользование
соответствующему выборному профсоюзному органу.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана а также оборудование
зданий, помещений и сооружений, указанных в настоящей статье, и пионерских лагерей производятся
за счет ПУО.
Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной
работы, не могут быть переведены на другую работу, подвергнуты дисциплинарному взысканию,
уволены без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.
Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, может
предоставляться на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, свободное от
работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей.
Работникам, освобожденным от производственной работы вследствие избрания на выборные
должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя
работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с
согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации. При невозможности
предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы администрация, а в
случае ликвидации предприятия, учреждения, организации профессиональный союз сохраняет за
работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае
учебы или переквалификации - на срок до одного года. Увольнение по инициативе администрации лиц,
избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания
выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации или
совершения работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность
увольнения. В этих случаях увольнение производится в порядке, установленном частью второй
настоящей статьи.
Члены совета трудового коллектива не могут быть по инициативе администрации переведены на другую
работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия совета трудового коллектива.
Увольнение членов совета трудового коллектива по инициативе администрации помимо соблюдения
общего порядка увольнения допускается лишь с согласия совета трудового коллектива.
Трудовой коллектив
Трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно-правовой формы: решает вопрос
о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает
его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с
уставом предприятия; определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия
социальных льгот из фондов трудового коллектива; определяет и регулирует формы и условия
деятельности на предприятии общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с
коллективным договором.
Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в
имуществе которого вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50
процентов: рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые
в устав предприятия; определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме
руководителя; принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких
структурных подразделений для создания нового предприятия; участвует в решении вопроса об
изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а
также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных
депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим
собранием (конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.
Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие
работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом
и коллективным договором.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО.
Семейное право регулируется семейным Кодексом РФ, Кодексом о браке и семье РСФСР (действующей
части) и отдельными нормами гражданского Кодекса. Если международным договором РФ установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила
международного договора.
Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния.
Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности,
равенства, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета воспитания детей
в семье, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов
несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях
по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права
могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных
граждан.
Семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака
и признания его недействительным; регулирует личные имущественные и неимущественные отношения
между членами семьи, другими родственниками и иными лицами; определяет формы и порядок устройства
в семью детей, оставшихся без родителей.
Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Осуществление
этих прав и исполнение обязанностей не должны нарушать права, свобода и законные интересы других
членов семьи и иных граждан.
Защита семейных прав осуществляется судом, а также государственными органами или органами опеки
и попечительства.
Исковая давность не распространятся на требования, вытекающие из семейных отношений, за
исключением случаев установленных семейным Кодексом.
Заключение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности
супругов возникают со дня государственной регистрации. Заключение брака производится в личном
присутствии лиц по истечении месяца со дня подачи ими заявления. При наличии уважительных причин
может быть разрешено заключение брака до истечения месяца, а также увеличен этот срок, но не более
чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка, непосредственной
угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключён в день подачи
заявления. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие и достижение
вступающими 18 лет. Органы местного самоуправления при уважительных причинах вправе разрешить
вступить в брак лицам, достигшим 16 лет.
Не допускается заключение брака между:
- лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом зарегистрированном браке;
- близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не
полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сёстрами);
- усыновителями и усыновлёнными;
- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического
расстройства.
Медицинское обследование и консультирование по медико-генетическим вопросам проводится
бесплатно и только с согласия лиц вступающих в брак. Если одно из лиц, вступающих брак, скрыло от
другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с
требованием о признании брака недействительным.
Брак может быть прекращён по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна
недееспособного супруга. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении
брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребёнка.
Расторжение производится в органах записи актов гражданского состояния:
- при взаимном согласии супругов не имеющих общих несовершеннолетних детей,
- при наличии общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно
отсутствующим; признан недееспособным; осуждён за совершение преступления к лишению свободы на
срок свыше трёх лет. Споры о разделе общего имущества, выплате средств на содержание, о детях
рассматриваются в суде независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского
состояния.
Расторжение брака в судебном порядке происходит:
- при наличии несовершеннолетних общих детей (за исключением оговорённого выше),
- если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского
состояния,
- если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны.
Суд вправе отложить разбирательство дела, назначив срок для примирения до трёх месяцев.
Расторжение брака производится не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о
расторжении брака. При отсутствии соглашения между родителями, суд принимает меры к защите
интересов несовершеннолетних детей.
Брак прекращается со дня государственной регистрации расторжения, либо со дня вступления решения
суда в законную силу. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о
расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния.
Брак признаётся недействительным: если не было взаимного добровольного согласия, одно из лиц уже
состоит в браке, брак заключён между близкими родственниками, усыновителями и усыновлёнными,
недееспособными вследствие психического расстройства, при сокрытии венерической болезни и ВИЧ -
инфекции, а также в случае заключения фиктивного брака, т.е. супруги зарегистрировали брак без
намерения создать семью. Признание брака недействительным производится судом.
Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах
записи актов гражданского состояния. При заключении брака супруги по своему желанию избирают
фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою
добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.
Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый
из супругов свободен в выборе занятий, профессии и мест пребывания и жительства. Супруги обязаны
строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию
и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Совместная собственность супругов - имущество, нажитое супругами во время брака. Супруги имеют
равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными
правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства,
уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка. Владение,
пользование и распоряжение общим имуществом осуществляется по обоюдному согласию. При совершении
одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он
действует с согласия другого супруга. Такая сделка может быть признана недействительной, если было
известно, что другой супруг не согласен.
Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время
брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является собственностью
каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением
драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих
средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими пользовался.
Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью, если
будет установлено, что в течение брака за счёт общего имущества супругов или каждого из них либо
труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого
имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.п.).
Имущественные отношения в семье могут регулироваться путём заключения брачного договора. Таким
договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее
имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) при его расторжении. Брачный договор,
заключённый до государственной регистрации, вступает в силу со дня государственной регистрации.
Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором
супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, на всё имущество,
на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов, как имеющегося, так и будущего. Брачный
договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов.
Раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его
расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о
разделе общего имущества для взыскания с доли одного из супругов в общем имуществе. В случае
раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются
равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд может отступить от начала
равенства долей, исходя из интересов несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего
внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов
по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.
Вклады, внесённые за счёт общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей, считаются
принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества. Для требования о
разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов,
устанавливается трехлетний срок исковой давности.
По обязательствам одного из супругов может быть обращено на его личное имущество и на долю
в общей совместной собственности супругов, которая ему причиталась бы при разделе этого имущества
взыскание. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, если
судом установлено, что всё, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на
нужды семьи. Если приговором суда установлено, что общее имущество было приобретено или увеличено
за счёт средств, полученных одним из супругов преступным путём, взыскано может быть со всего
имущества или части. Супруг обязан уведомлять своего кредитора о заключении, изменении или
расторжении брачного договора.
Права и обязанности родителей и детей.
Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей,
удостоверенном в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих
между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Происхождение ребенка от
родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления
отцом и матерью ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного
заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению
одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится
ребенок, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При установлении отцовства суд
принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и
ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или
доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.
Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей
рождений по заявлению любого из них. Ели родители не состоят в браке между собой, запись о матери
ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца
и матери ребенка, либо отец записывается
согласно решению суда. В случае смерти матери, признания матери недееспособной, лишения ее
родительских прав, а также при невозможности установления ее местожительства запись об
отце ребенка производится по заявлению отца.
При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления
родителей и решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей
рождений производится по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записываются по ее
указанию. Если родители не состояли в браке, то при установлении отцовства дети имеют те же права
и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших
в браке между собой. Запись в книге записей рождений, может быть оспорена в суде.
Права несовершеннолетних детей.
Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок имеет
право жить и воспитываться в семье (насколько это возможно), право знать своих родителей, право на
их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его
интересам. Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,
сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным
или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка. Ребёнок имеет право на защиту своих
прав и законных интересов. При нарушении их должностные лица и иные граждане обязаны сообщить о
таких нарушениях в орган опеки и попечительства.
Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в
порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка. Ребёнок
не имеет права собственности на имущество родителей, а родители на имущество ребёнка. Дети и
родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному
согласию.
Права и обязанности родителей.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права
прекращаются по достижении детьми совершеннолетия, а также при приобретении детьми полной
дееспособности до достижения 18 лет в установленных законом случаях.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание
и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и
нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми
другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители,
осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в
установленном законом порядке.
Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители являются
законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов
во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия.
Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, участвовать в их
воспитании. Ему не вправе препятствовать общаться с детьми, если такое общение не причиняет вред
физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. Дедушка, бабушка, братья,
сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей они взыскиваются судом
с их родителей в размере на: 1 ребёнка - 1\4, на 2 детей - 1\3, на 3 и более - половины заработка и
(или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом.
Органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего
отдельно от ребенка, права на общение с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и
оказывает на него вредное влияние. Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия
родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то этот порядок определяется органами
опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению
органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за разрешением спора в суд.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты
алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из роддома либо иного лечебного
учреждения, воспитательного учреждения или другого аналогичного;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или супруга.
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. При вынесении решения о лишении
родителя родительских прав суд одновременно разрешает вопрос от взыскании с этого лица алиментов.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком,
в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение
содержания от своих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по
содержанию детей. При лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается органам опеки
и попечительства. Ребёнок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет
имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе
право на получение наследства.
Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение,
образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка.
Обязанности супругов по взаимному содержанию.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой
поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период
беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающийся супруг,
осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком -
инвалидом с детства I группы имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга,
если последний в состоянии его предоставить. Право нуждающегося нетрудоспособного супруга на
получение содержания сохраняется и после расторжения брака, если он стал нетрудоспособным до
расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака. Жена сохраняет право на
получение содержания от мужа в период беременности и в течение трех лет после рождения общего
ребенка, если беременность наступила до расторжения брака.
Нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или
общим ребенком - инвалидом с детства I группы, имеет право на получение в судебном порядке алиментов
от бывшего супруга после расторжения брака в случае, если ребенок родился в течение 10 месяцев
с момента расторжения брака.
При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного
положение супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твёрдой
денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд может, принимая во внимание
непродолжительность срока пребывания супругов в браке или недостойное поведение супруга,
требующего выплаты ему алиментов, освободить другого супруга от обязанности по его содержанию
или ограничить эту обязанность определенным сроком. Право супруга на получение содержания от
другого супруга утрачивается, если отпали условия, являющиеся основанием для получения содержания,
а также если разведенный супруг, получающий средства на содержание, вступит в новый брак. Кроме
супругов в соответствующий период жизни обязаны содержать друг друга братья, сёстры, дедушки,
бабушки и внуки, воспитатели и воспитанники, а пасынки и падчерицы своих отчимов и мачех.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.
Экологическое право регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия
общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей. Слово "экология" (от
греческого oicos - дом, жилище, местопребывание и логос - учение) означает учение о доме и месте
где ты живёшь. В социальной экологии, как части общей экологии, указывается на необходимость
соблюдать законы развития природы, экологические закономерности при взаимодействии общества,
человека с природной средой. В социальную экологию составной её частью входит правовая экология.
Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право.
Взаимодействие природы и общества происходит в двух формах:
1) экономической, т.е. потребление природы человеком, использование и преобразование её для
удовлетворения своих потребностей;
2) экологической, охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как
биологического и социального организма и его естественной среды обитания.
Человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая её
изменениям, которые затем влияют и на самого человека. За всю историю цивилизации было вырублено
2/3 лесов, уничтожено более 200 видов животных и растений, на 10 миллиардов тонн уменьшились
запасы кислорода, деградировано около 200 миллионов гектаров земель в результате нерационального
ведения сельского хозяйства. В наше время ежедневно 44 гектара земель обращаются в пустыни,
исчезает по одному виду животных и растений, в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов,
ежегодно от голода умирают свыше 40 тысяч детей. Негативная деятельность человека по отношению
к природной среде проявляется в трёх взаимосвязанных формах. Это - загрязнение окружающей
природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды.
Загрязнением природной среды считается физико-химическое изменение состава природного
вещества (воздуха, почвы, воды), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей
его естественной среде. Загрязнение бывает естественное (космическое, от извержения вулканов) и
антропогенное (человеческое). Антропогенное подразделяется на пылевое, газовое, химическое,
ароматическое, тепловое. Источником загрязнения выступает хозяйственная деятельность человека
(промышленность, сельское хозяйство, транспорт). Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше
20 тонн отходов. Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоёмы, включая
Мировой океан, почвы.
В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, т.е.
потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической
деятельности. А именно: лесов, полезных ископаемых, пресной воды.
Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению экологических связей, образованию
районов и регионов с полностью или частично деградированной природной средой, не способной
осуществлять обмен веществ и энергии.
Охрана природы включает в себя: 1) защиту природных объектов (памятников природы, её реликтовых
и достопримечательных объектов) от разрушения, повреждения человеком и защиту природных ресурсов
путём их рационального использования; 2) защита человека, его жизни, здоровья, его генетического
будущего путём защиты, оздоровления окружающей человека среды.
Экологическое право, как составная часть охраны природы, представляет собой систему нормативных
актов, определяющих круг объектов природы, подлежащих охране законом, права и обязанности
природопользователей, предупредительные, разрешительные, запретительные и восстановительные меры
по охране и использованию природной среды, ответственность за нарушение правил охраны и
рационального использования природных ресурсов. Основными
нормативными актами по охране окружающей среды являются: Конституция РФ, Закон РФ об охране
окружающей природной среды , законы РФ и субъектов РФ о земле, о недрах, о водах, о лесах, об охране
и использовании животного мира, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях
и курортах, о национальных парках.
За экологические правонарушения, то есть деяния, нарушающие природоохранительное законодательство
и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане
несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а
предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.
Должностные лица и работники предприятий, учреждений, организаций несут дисциплинарную
ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному
использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и
требований природоохранительного законодательства, с учетом их трудовой функции или должностного
положения.
Виновные могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за
невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей
природной среды и природоохранительного законодательства. Должностные лица и иные работники, по
вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда,
причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность в соответствии
с трудовым законодательством.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении
экологических правонарушений:
-несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;
-невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований,
содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в предоставлении неправильных и
необоснованных экспертных заключений;
-нарушении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании,
проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации
предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;
-загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека,
растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
-порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числе памятников природы, истощении и
разрушении природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;
-нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки,
приобретения, обмена пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного
и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических
коллекций;
-невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и
воспроизводству природных ресурсов;
-неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;
-нарушении экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию
или захоронению производственных и бытовых отходов;
-несоблюдении экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении
радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;
-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия;
-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных
полей и иных вредных физических воздействий;
-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия
на окружающую природную среду, нарушении порядка хранения и использования микроорганизмов и
биологических веществ;
-производстве и использовании запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно
воздействующих на озоновый слой Земли;
-незаконном расходовании средств республиканских и местных экологических фондов на цели,
не связанные с природоохранительной деятельностью;
-несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной,
достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.
Подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке:
граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда;
должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты
труда;
Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от
характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.
Штрафы за указанные правонарушения налагаются, в пределах компетенции, специально
уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора РФ, а также технической инспекции труда профсоюзов.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд. Наложение штрафа не освобождает
виновных от обязанностей возмещения причиненного вреда. Суммы взыскиваемых штрафов
перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Должностные лица и граждане, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок,
экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью
человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом в виде штрафов,
ограничения или лишения свободы.
Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде,
здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды,
порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов,
разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями,
обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, производится добровольно либо по
решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а
при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей
природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Суммы ущерба,
взыскиваемые по решению суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию,
учреждению, организации) либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный
объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании. При наличии нескольких
причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.
Вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей
природной среды за счет его сил и средств.
Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей
природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных
граждан, подлежит возмещению в полном объеме. При определении величины вреда здоровью граждан
учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и
восстановление здоровья, затраты на уход за больным, упущенные профессиональные возможности,
затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, а
также потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения
детей с врожденной патологией, иные расходы. Возмещение вреда здоровью граждан производится на
основании решения суда.
Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда,
а при невозможности его установления - за счет средств соответствующих государственных
экологических фондов.
Вред, причиненный имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей
природной среды, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, подлежит возмещению в полном
объеме. При определении объема ущерба учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и
снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, и
упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.
Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в
суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу
граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. Решение суда, арбитражного суда о
прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения ее
финансирования соответствующими банковскими учреждениями.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды
из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного
природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений и
руководствуется следующими принципами:
каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных
ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других
государств или без учета их интересов;
хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна
наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия
которой непредсказуемы;
должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за
состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно
признанных критериев и параметров;
должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической
информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;
государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными
средствами.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО.
Правопорядок - это точное и повсеместное исполнение норм права всеми гражданами и должностными
лицами государства. Правонарушение - это несоответствующее нормам права поведение, наносящее
вред интересам общества и государства. По степени общественной опасности правонарушения делятся
на преступления и проступки. Правонарушения, не предусмотренные уголовным законом, относятся к
проступкам. В зависимости от того, в какой сфере они совершены, они подразделяются на
административные, дисциплинарные и гражданско-правовые нарушения.
Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса. Его задачами являются: охрана прав и
свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности,
окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и
безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач
в Общей части УК устанавливается основание и принципы уголовной ответственности, определяются,
какие деяния признаются преступлениями, устанавливаются виды наказаний и других уголовно-правовых
мер за совершение преступлений.
В Общей части определяются: принципы законности, равенства, вины, справедливости, гуманизма,
основание уголовной ответственности, обратная сила закона, действие УК в отношении лиц,
совершивших преступление на территории РФ и вне пределов РФ, выдача лиц, совершивших
преступление. Также определяется что понимается под преступлением, наказанием и освобождением
от уголовной ответственности и от наказания.
Преступление. Преступлением в УК признаётся виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещённое УК под угрозой наказания. Запрещённое деяние, но в силу малозначительности не
представляющее общественной опасности не является преступлением. По характеру и степени
опасности преступления подразделяются на преступления: небольшой тяжести (до двух лет лишения
свободы (далее лс.), средней тяжести ( до 5 лет лс.), тяжкие преступления (до 10 лет лс.) И особо
тяжкие (свыше 10 лет или более строгое наказание). В понятие преступления входят неоднократность,
совокупность и рецидив преступлений.
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста,
установленного УК.
Виновным в преступлении признаётся лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности
(по легкомыслию или небрежности). Вред, причинённый неумышленно и не по неосторожности
признаётся невиновным.
Различают оконченое и неоконченое преступления. Неоконченным преступлением признаются
приготовление к преступлению и покушение на преступление. При добровольном отказе от
преступления лицо не подлежит уголовному наказанию, либо этот отказ признаётся как смягчающее
обстоятельство.
Под соучастием в преступлении понимается умышленное совместное участие двух или более лиц в
совершении умышленного преступления. Соучастники: исполнитель (соисполнитель), организатор,
подстрекатель и пособник. Каждый соучастник имеет свою долю ответственности. Различают
преступления совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной
группой или преступным сообществом (преступной организацией).
Существуют обстоятельства, исключающие преступность деяния это - необходимая оборона;
причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость;
обоснованный риск; исполнение приказа или распоряжения.
Наказание. Наказание это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.
Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в
лишении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной
справедливости, исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений.
Видами наказаний являются: штраф; лишение права занимать определённые должности или заниматься
определённой деятельностью; лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина
и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной
службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской
части; лишение свободы на определённый срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни когда суд
сочтёт возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы и смертная казнь не
назначаются женщинам, лицам совершившим преступления до 18 лет и старше 65 лет.
Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в
пределах, предусмотренных соответствующей статьёй УК. Более строгий вид наказание из
предусмотренных назначается, если менее строгий вид не сможет обеспечить целей наказания, либо
по совокупности преступлений и по совокупности приговоров. При наказании учитываются характер и
степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства,
смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осуждённого
и на условия жизни его семьи.
Смягчающими обстоятельствами признаются:
1) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения
обстоятельств;
2) несовершеннолетие виновного;
3) беременность;
4) наличие малолетних детей у виновного;
5) совершение преступления в силу стечения тяжёлых жизненных обстоятельств либо по мотиву
сострадания;
6) совершения преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу
материальной, служебной или иной зависимости;
7) совершение преступления при необходимой обороне, задержания преступника, крайней
необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;
8) противоправность и аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;
9) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других
соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления;
10) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения
преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, иные действия
для заглаживания вины.
При наличии смягчающих указанных в пунктах 9 и 10 и отсутствии отягчающих обстоятельств срок
или размер наказания не могут превышать трёх четвертей максимального срока или размера наиболее
строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй.
Отягчающими обстоятельствами признаются:
1) неоднократность преступлений, рецидив;
2) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
3) совершения в составе группы лиц, преступного сообщества;
4) особо активная роль в совершении преступления;
5) привлечение к преступлению лиц, страдающих тяжёлыми психическими расстройствами, в состоянии
опьянения, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
6) совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной, ненависти или вражды, из
мести за правомерные действия других лиц, с целью скрыть другое преступление или облегчить его
совершение;
7) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным
лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;
8) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии
беременности, а также в отношении малолетнего, другого
беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;
9) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для
потерпевшего;
10) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ,
взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и
радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с
применением физического или психического принуждения;
11) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного
общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;
12) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного
положения или договора;
13) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя
власти.
При наличии исключительных смягчающих обстоятельств наказание может быть назначено ниже низшего
предела, предусмотренного статьёй УК или назначен более мягкий вид наказания или не назначен
дополнительный вид наказания.
Суд может придти к выводу о возможности исправления осуждённого без отбывания наказания и
постановить считать назначенное наказание условным. При назначении условного осуждения суд
устанавливает испытательный срок и может возложить на условно осуждённого исполнение
определённых обязанностей, способствующих его исправлению.
Освобождение от уголовной ответственности и от наказания.
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной
ответственности, если добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления,
возместило причинённый ущерб или иным образом загладило вред; также, если оно примирилось с
потерпевшим и загладило причинённый ему вред.
Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли
следующие сроки: 1) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 2) 6 лет средней
тяжести; 3) 10 лет тяжкого преступления; 4) 15 лет особо тяжкого преступления. Сроки давности
исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. К
лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества сроки давности не
применяются.
Освобождение от наказания может произойти в результате: условно-досрочного освобождения от
отбывания наказания; замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания;
освобождение в связи с болезнью; отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам,
имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.
Осуждённый может быть амнистирован, помилован. Судимость через определённое время погашается.
В Особенной части указываются конкретные преступления и полагающиеся за них наказания.
Различают преступления: против личности; в сфере экономики; против общественной безопасности и
общественного порядка; против государственной власти; против военной службы; против мира и
безопасности человечества.
1) Коллективный договор.
2) Трудовой договор.
3) Прекращение трудового договора.
4) Рабочее время и время отдыха.
5) Трудовые споры.
6) Профсоюзы.
7) Трудовые коллективы.
8) Заключение, расторжение брака.
9) Права и оязанности супругов.
10) Совместная собственность супругов.
11) Права и обязанности родителей.
12) Права несовершеннолетних детей, лишение
родительских прав.
13) Обязанности супругов по взаимному
содержанию.
14) Взаимодействие общества и природы.
15) Ответственность за экологические
правонарушения.
16) Возмещение вреда за причинённый
экологический ущерб.
17) Международное сотрудничество в охране
природы.
18) Правопорядок, Уголовный Кодекс, Общая
часть.
19) Преступление.
20) Наказание.
21) Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
22) Освобождение от наказания.