Комісія з укладенню і Наказ Катерини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ЗМІСТ

Вступ 3

Комісія по Укладення 6

Мета створення Покладеної комісії 7

«Наказ Катерини» 8

Склад Покладеної комісії 11

Особливості Катерининської комісії 12

Функціонування Комісії 13

Результати діяльності комісії 28

Список літератури 29


"Любити Богом вручених мені підданих

я за борг звання мого почитаю ... "

Катерина II

Введення

Д олгое царювання Катерини II (1762-1796) наповнене значними і дуже суперечливими подіями і процесами. «Золотий вік російського дворянства» був разом з тим століттям пугачовщини, «Наказ» і Покладена комісія сусідили з гоніннями на М. І. Новікова та А. Н. Радищева. І все-таки це була цілісна епоха, що мала свій стрижень, свою логіку, своє надзавдання. Це був час, коли імператорська влада намагалася здійснити одну з найбільш продуманих, послідовних і успішних в історії Росії програм реформ (А. Б. Каменський). Ідейною основою реформ стала філософія європейського Просвітництва, з якою імператриця була добре знайома. У цьому сенсі її правління нерідко називають епохою освіченого абсолютизму. Історики сперечаються про те, чим був освічений абсолютизм - утопічним вченням просвітителів (Вольтер, Дідро та ін) про ідеальний союзі королів і філософів чи політичним феноменом, що знайшли своє реальне втілення в Пруссії (Фрідріх II Великий), Австрії (Йосип II), Росії (Катерина II) та ін Ці суперечки небезпідставні. Вони відображають ключове протиріччя теорії і практики освіченого абсолютизму: між необхідністю радикально міняти сформований порядок речей (становий лад, деспотизм, безправ'я та ін) і неприпустимістю потрясінь, потребою у стабільності, неможливістю ущемити ту соціальну силу, на якій цей порядок тримається, - дворянство . Катерина II, як, можливо, ніхто інший, розуміла трагічну нездоланність цього протиріччя: «Ви, - пеня вона французькому філософу Д. Дідро, - пишете на папері, яка все стерпить, я ж, бідна імператриця, - на шкірі людської, настільки чутливою і хворобливою ». Вельми показовою її позиція в питанні про кріпосне селянство. Немає сумнівів в негативному ставленні імператриці до кріпосного права. Вона не раз замислювалася про способи його скасування. Але далі обережних роздумів справа не пішла. Катерина II ясно усвідомлювала, що ліквідація кріпосництва з обуренням буде сприйнята дворянами, а селянська маса, неосвічена і потребує в керівництві, не зуміє використати даровану свободу собі на благо. Кріпосницьке законодавство було розширено: поміщикам дозволили на будь-який термін засилати селян на каторгу, а селянам заборонялося подавати скарги на поміщиків.

Найбільш значними перетвореннями в дусі освіченого абсолютизму були: - скликання і діяльність Покладеної комісії (1767-1768). Мета полягала в розробці нового зводу законів, який був покликаний замінити Соборне укладення 1649 р. У Покладеної комісії працювали представники дворянства, чиновництва, городян, державних селян. До відкриття комісії Катерина II написала знаменитий «Наказ», в якому використовувала праці Вольтера, Монтеск'є, Беккаріа та інших просвітителів. У ньому говорилося про презумпцію невинності, про викорінення деспотизму, про поширення освіти, про народний добробут. Діяльність комісії не принесла бажаного результату. Новий звід законів вироблений не був, депутати не зуміли піднятися над вузькими інтересами станів і особливого завзяття у виробленні реформ не проявили. У грудні 1768 р. імператриця розпустила Покладену комісію і більше подібних їй установ не створювала;

- Реформа адміністративно-територіального поділу Російської імперії. Країна була поділена на 50 губерній (300-400 тис. душ чоловічої статі), кожна з яких складалася з 10-12 повітів (20-30 тис. душ чоловічої статі). Учреждалась однакова система губернського управління: губернатор, призначуваний імператором, губернське правління, яке здійснювало виконавчу владу, Казенна палата (збір податків, їх витрачання), Наказ громадського піклування (школи, лікарні, притулки та ін.) Створювалися суди, побудовані за строго становим принципом, - для дворян, міщан, державних селян. Адміністративні, фінансові та судові функції, таким чином, були чітко розділені. Губернське поділ, введене Катериною II, збереглося до 1917 р.;

- Прийняття в 1785г. Жалуваної грамоти дворянству, яка закріпила всі станові права і привілеї дворян (звільнення від тілесних покарань, виключне право володіти селянами, передавати їх у спадщину, продавати, купувати села тощо);

- Прийняття Жалуваної грамоти містам, котра оформила права і привілеї «третього стану» - городян. Міське стан поділялося на шість розрядів, отримало обмежені права самоврядування, обирало міського голову і членів міської Думи;

- Прийняття в 1775г. маніфесту про свободу підприємництва, згідно з яким для відкриття підприємства не було потрібно дозволу урядових органів;

- Реформи 1782-1786гг. в галузі шкільної освіти (див. квиток № 6).

Звичайно, ці перетворення мали обмежений характер. Самодержавний принцип управління, кріпосне право, становий лад залишалися непорушними. Селянська війна Пугачова (1773-1775), взяття Бастилії (1789) і страта короля Людовика XVI (1793) не сприяли поглибленню реформ. Вони йшли з перервами, в 90-і рр.. і зовсім припинилися. Переслідування А. Н. Радищева (1790), арешт М. І. Новикова (1792) не були випадковими епізодами. Вони свідчать про глибинні суперечності освіченого абсолютизму, неможливості однозначних оцінок «золотого століття Катерини II».

І, тим не менше, саме в цю епоху з'явилося Вільне економічне товариство (1765), працювали вільні друкарні, йшла гаряча журнальна полеміка, в якій особисто брала участь імператриця, були засновані Ермітаж (1764) і Публічна бібліотека в Петербурзі (1795), Смольний інститут благородних дівиць (1764) та педагогічні училища в обох столицях. Історики говорять і про те, що зусиллями Катерини II, спрямованими на заохочення соціальної активності станів, насамперед дворянства, закладені основи громадянського суспільства в Росії.

Комісія по Укладенню

Освічений абсолютизм - політика, породжена часом розкладу феодальної системи і визріванням в її надрах капіталістичних відносин, націлена на усунення мирними засобами застарілих феодальних порядків. Освічений абсолютизм відрізнявся від звичайного деспотизму декларуванням дотримання законів, однакових для всіх підданих. Теоретичні основи освіченого абсолютизму були розроблені видатними діячами французької освіти Монтеск'є, Вольтером, Д'Аламбером, Дідро та ін Ці просвітителі помірного крила закликали до еволюційної, без потрясінь, зміні суспільно-економічних відносин, що влаштовувало монархів Європи і сприяло виникненню союзу королів і філософів , здатного, як вважали королі, запобігти загрозі їх тронам. Ідеї ​​освіти поділяли прусський король Фрідріх II, шведський король Густав III) австрійський імператор Йосиф II і ін

Особливий захват просвітителів викликала матеріальна допомога потребував Дідро: імператриця купила в нього бібліотеку за 15 тис. франків, надавши йому право тримати її у себе до смерті, більше того, Катерина призначила Дідро хранителем його бібліотеки, визначивши платню в 1000 франків на рік з виплатою його на 50 років вперед.

Настала пора реалізації широкомасштабних реформ у дусі ідей Просвітництва. Тому сприяли два сприятливих умови: Катерина після загибелі Івана Антоновича відчула себе на троні впевненіше, ніж раніше; впевненості, що впорається з грандіозної за задумом витівкою, додала і достатня обізнаність про працях просвітителів. В кінці 1766 вона приступила до здійснення найважливішої акції свого царювання-скликанню комісії для складання нового Уложення. Покладена комісія, скликана Катериною, відрізнялася від пред простують принаймні трьома особливостями: більш широким представництвом - право обирати депутатів було надано дворянам (по одному депутату від повіту), городянам (по одному депутату від міста), державних і економічних селянам (по одному депутату від провінції при триступінчастих виборах: цвинтар - повіт - провінція), осілим «інородців» (теж по одному депутату). Крім того, кожне центральна установа посилало до Комісії по одному своєму представнику. Таким чином, права обирати депутатів були позбавлені кріпаки, що складали більшість населення країни, а також духовенство.

Мета створення Покладеної комісії

Незабаром після вступу на престол Катерина II виявила, що одним з істотних недоліків російського життя є застарілість законодавства: збірник законів був виданий ще при Олексія Михайловича, а життя з тих пір змінилася до невпізнання. Імператриця бачила необхідність великої роботи по зібранню і перегляду законів. Катерина II вирішила скласти новий «Укладення». Вона читала багато творів іноземних вчених про державний устрій і суді. Звичайно, вона розуміла, що далеко не всі можна застосувати до російського життя.

У ході підготовки до створення нової Покладеної комісії було створено низку спеціальних комісій, завданням яких було встановлення меж "законної влади уряду". У 1763 р. створюється комісія про вольності дворянській (пізніше стала радою при імператриці), в 1762 р. - комісія про комерцію, в 1762 р. - комісія про церковних маєтках. Комісії готували проекти законів, що визначали державний лад: від фундаментальних законів відрізнялися

закони поточні.

Імператриця вважала, що закони повинні бути узгоджені з потребами країни, з поняттями і звичаями народу. Для цього вирішено було скликати виборних (депутатів) з різних станів держави для вироблення нового «Уложення». Це збори виборних було названо «Комісією для складання проекту нового Уложення». Комісія повинна була повідомити уряду про потреби і побажання населення, а потім виробити проекти нових, кращих законів.

«Наказ Катерини»

Широко запозичуючи ідеї передових західних мислителів, Катерина II склала для цієї Комісії "Наказ комісії про складання проекту нового уложення". Це були правила, на підставі яких має бути складено нове «Укладення» і якими повинні були керуватися депутати. "Наказ" був розданий всім депутатам. Але так як введення законів знаходиться в юрисдикції царя, то комісія повинна була скласти пропозиції. Над "Наказом" Катерина II трудилася більше двох років. У "Наказі" Катерина II говорить про державу, закони, покарання, провадженні суду, вихованні та інших питаннях. "Наказ" показував і знання справи, і любов до людей. Імператриця хотіла внести до законодавства більше м'якості і поваги до людини. "Наказ" був зустрінутий з захватом. Зокрема, Катерина II вимагала пом'якшення покарань: "любов до батьківщини, сором і страх паплюження суть кошти укротітельние і можуть утриматися безліч злочинів". Також вона зажадала скасувати покарання, що можуть спотворити людське тіло. Катерина II виступала проти застосування тортур. Вона вважала тортури шкідливою, оскільки слабкий може не витримати тортури і зізнатися в тому, чого не робив, а міцний, навіть вчинивши злочин, зможе перенести тортури і уникне покарання. Особливо великої обережності вона вимагала від суддів - "краще виправдати 10 винних, ніж звинуватити одного невинного". Ще одне мудрий вислів Катерини: "набагато краще попереджати злочини, ніж їх карати". Але як це зробити? Треба, щоб люди члі закони і прагнули до чесноти. "Саме надійне, але й саме надзвичайне засіб зробити людей краще є приведення в досконалість виховання". Хочете попередити злочини  зробіть, щоб освіта поширювалося між людьми.

Текст "Наказу" складався з 20 розділів (526 статей), розділених на п'ять розділів:

а) загальні принципи устрою держави;

б) основи державного законодавства та загальні форми правової політики;

в) кримінальне право і судочинство;

г) основи станово-правової організації;

д) питання юридичної техніки, теорії законодавства і правової реформи.

У 1768 р. текст "Наказу" був доповнений двадцять першого главою, яка містить основи адміністративно-поліцейського управління і главою двадцять другого про регулювання державних фінансів. "Наказ" обгрунтовує політичні принципи абсолютистського держави: влада монарха, бюрократична система організації, становий розподіл суспільства. Ці ознаки виводилися з "природного" положення України і обгрунтовувалися посиланнями на російську політичну історію. Девізом Покладеної комісії називалося прагнення забезпечити "блаженство кожного і всіх" у суспільстві, проте ніяких обмежень

для верховної влади не передбачалося. Станова структура суспільства співвідносилася з "природним" розподілом на професійні класи: хлібороби, міщани, дворяни. Дворянства верховна влада відводить особливе місце, визнаючи тим самим особливу важливість його функцій - військову службу і відправлення правосуддя. Спроби порушити станову нерівність оцінюються "Наказом" як згубні для суспільства. Рівність бачиться лише в однаковому підпорядкуванні кримінальними законами, хоча це і не означає однакового застосування цих законів до різних станів. Законодавча діяльність комісії була спрямована не просто на перегляд старих законів, а й на вироблення єдиного уложення на нових засадах. Закон повинен забезпечувати повне і свідоме покору.

У "Наказі" була розроблена юридична техніка, раніше не відома російському праву, вироблені нові уявлення про систему законодавства:

а) законів має бути небагато і вони повинні залишатися незмінними;

б) тимчасові установи визначають порядок діяльності органів та осіб, регламентуючи його за допомогою наказів і статутів;

в) укази є актами підзаконними, можуть бути короткостроковими та скасовується.

Також Катерині II здавалося необхідне надати дворянству та міському стану самоврядування. Катерина II думала і про звільнення селян від кріпосної залежності. Але скасування кріпосного права не відбулася. У "Наказі" йдеться про те, як поміщики повинні звертатися з селянами: не обтяжувати податками, стягувати такі податки, які не змушують селян йти з дому та інше. У той же час вона розповсюдила думки про те, що для блага держави селянам потрібно дати свободу.


Склад Покладеної комісії

Маніфест про створення проекту нового Уложення і про скликання для цієї мети спеціальної Комісії з'явився 14 грудня 1766. Основний мотив: країна не може далі жити по середньовічному кодексу законів - Соборне Укладення 1649 року. До Комісії був обраний 571 депутат від дворян, міщан, однодворців, козацтва, державних селян, неросійських народів Поволжя, Приуралля і Сибіру. По одному депутату виділили центральні установи - Сенат, Синод, канцелярії. Лише кріпаки, що складали більшість жителів країни, були позбавлені права обирати своїх депутатів. Ні депутатів і від духовенства, бо затіяне справу носило суто мирський характер. Соціальний склад Комісії виглядав так: дворянство було представлено 205 депутатами, купецтво - 167. Разом вони склали 65% всіх обранців, хоча за ними стояло менше 4% населення країни! Представники інших станів "погоди" в Комісії явно не робили: від козацтва їх 44, від однодворців - 42, від державних селян - 29, від промисловців - 7, від канцелярських чиновників та інших - 19, від "інородців" - 54 (майже ніхто з останніх російською мовою не володів, і їх участь у роботі Комісії обмежилося лише ефектним - завдяки екзотичним одягам - присутністю на засіданнях).

Усім депутатам гарантувалися пільги і привілеї. Вони назавжди звільнялися від смертної кари, тортур, тілесного покарання, конфіскації майна. Вважалося їм і платню понад одержуваного по службі: дворянам - по 400 рублів, городянам - по 122, всім іншим - по 37. Маєтку депутатів не підлягали конфіскації за винятком випадків, коли належало розплатитися за борги; рішення суду щодо депутатів не наводилося у виконанні без благословення імператриці; за образу депутата стягувався подвійний штраф; депутатам ви давався особливий знак з девізом: «Блаженство кожного і всіх».

У результаті в Покладену комісію було обрано близько 450 депутатів, з яких 33% складали виборні від дворянства, 36% - виборні від городян, близько 20% - виборні від сільського населення, 5%-урядові чиновники. Якщо врахувати, що чиновники були дворянами, а деякі міста і державні селяни обирали депутатами дворян, то питома вага дворянства в Покладеної комісії, що становив 0,6% населення країни, значно підвищиться.

Особливості Катерининської комісії

Перша особливість катерининської комісії полягала в нововведенні, невідомому попереднім комісіям: імператриця склала «Наказ» з викладом своїх поглядів на завдання Покладеної комісії, якими повинні керуватися депутати.

Друга особливість Покладеної комісії 1767-1769 рр.. полягала в наявності наказів депутатам, складених учасниками їх виборів, - у наказах відображені станової вимоги виборців. Дворянські накази вимагали прийняття суворих заходів проти втеч селян, у них були скарги на обтяжливість рекрутської та Постійне повинностей, які розоряли селян і тим самим завдавали шкоди благополуччю поміщиків.

Багато накази містили скарги на хабарництво канцелярських служителів, тяганину в урядових установах, пропонували замість призначаються урядом чиновників заповнювати адміністративні посади дворянами, обраними на повітових і провінційних зборах.

Найважливіша особливість міських наказів полягала в відсутності вимог скасувати кріпосницький режим або замінити самодержавний лад більш демократичним: навпаки, городяни претендували на дворянські привілеї - звільнення від тілесних покарань, надання права володіти кріпаками, відновлення указу, разрешали промисловцям купувати селян до мануфактур. Міські накази вимагали монополії городян на заняття торгівлею та позбавлення або обмеження цих прав для дворян і селян. Накази городян, як бачимо, не виходили за рамки існуючих соціальних і політичних порядків.

Функціонування Комісії

Покладена комісія відкрилася 30 липня 1767 урочистим богослужінням в Успенському соборі Кремля. Первісним місцем її роботи стала Грановитая палата (в подальшому загальні збори Комісії відбувалися в Петербурзі). На перших же зборах депутатам зачитали з цікавістю очікуваний ними єкатерининський "Наказ". І тут з'ясувалося, що не виходили за межі інтересів окремого стану, міста, повіту накази з місць, якими повинні були керуватися депутати, своєю приземленістю різко контрастують з "Наказом" Катерини, наповненим дивовижними для присутніх судженнями про те, "що є вільність", "рівність всіх громадян", і Бог знає чим ще!

Проте надзвичайно зворушені пишним відкриттям роботи Комісії депутати, які не зуміли на слух зрозуміти дійсно складний для них "Наказ", стали думати, "що зробити для государині, Божа своїм підданим". Нічого путнього в їхні голови не прийшло, і тому вони вирішили піднести їй титул "Великої, Премудрої Матері Вітчизни". Але далекоглядна Катерина, щоб не дражнити гусей, "скромно" прийняла лише титул "Матері Вітчизни", сказавши, що "любити Богом вручених мені підданих я за борг звання мого почитаю, бути любимою від них є моє бажання". Так несподівано (а швидше за все, за заздалегідь заготовленим сценарієм) був знятий самий неприємний і делікатне для Катерини питання про незаконність її сходження на трон. Відтепер після публічного підтвердження настільки представницьким зібранням законності її влади становище Катерини Олексіївни на престолі стало куди міцніше.

Відносно спокійно пройшло обрання 18 приватних комісій для твору законів, і почалися робочі будні депутатів, остаточно протверезили Катерину. Вона з-за портьєри таємно спостерігала за всім, що відбувається в залі і час від часу посилала записочки з настановами інколи втрачається голові, генерал-аншефу А. І. Бібікова. Замість очікуваного нею ділового обміну думками почалися бурхливі дебати представників різних станів, коли жодна зі сторін ні в чому не хотіла поступатися іншій. Дворяни з тупим упертістю відстоювали своє монопольне право на володіння селянами, а купецтво - на заняття торгівлею та промисловістю. Більше того, навряд чи не в першу чергу купці ставили питання про повернення нещодавно забраного у них права купувати селян до заводів. Але тут імператриця була тверда і неуступчива: "Мимовільні руки гірше працювати, ніж вільні, і покупки фабрикантами сіл - пряме винищення землеробства", що є головним, на її переконання, джерелом існування людства. Настільки ж ревно купецтво виступало і проти торговельної діяльності селян, керуючись виключно своїми узкосословних, корисливими інтересами.

Не було єдності і серед представників панівного класу: дворяни з національних окраїн бажали зрівнятися в правах з дворянством центральних губерній, а депутати від родовитого дворянства на чолі зі своїм лідером - природженим оратором і полемістом князем М. М. Щербатовим - зарозуміло протиставляли себе дрібному дворянству і виступали за рішучу скасування тих положень петровської Табелі про ранги, за якими дворянське звання могли отримувати за заслуги представники інших станів ...

Але все це були квіточки. Найбільший гнів дворян-кріпосників, з яких в основному і складалися дворянські обранці, викликали боязкі заклики деяких їхніх же побратимів обмежити сваволю поміщиків. Слова депутата від міста Козлова Г. С. Коробьіна, що селяни є основою благополуччя держави та з їх руйнуванням "розоряється і все інше в державі", а тому їх треба берегти, потонули в хорі голосів кріпосників, обурених "нахабним" закликом до зміни " освячених Богом "порядків. Дворянство, користуючись своєю більшістю, все сміливіше вимагало розширення поміщицького права на особистість селянина і плоди його праці. Пролунали голоси і про застосування смертної кари до найбільш непокірним з селян.

Але зростала кількість виступів і протилежного характеру, особливо після того, як в липні 1768 років на загальне обговорення було винесено підготовлений у приватній комісії законопроект про права дворян. Майже 60 депутатів, в тому числі і "своїх", дворянських, піддали гострій критиці запропонований документ. Це не могло не стурбувати імператрицю, зовсім не бажала продовжувати дебати в подібному неконструктивному дусі: депутати ні на йоту не змогли наблизитися до єдиного рішення питання про дворянських права.

Некомпетентність депутатів, їх нездатність піднятися до розуміння проголошених у "Наказі" ідей справили на імператрицю настільки гнітюче враження, що для "освіти" депутатів вдалися до незвичайної мірою: день за днем ​​їм стали голосно і виразно читати всі прийняті з 1740 по 1766 рік закон про майнових правах, а також Соборний Покладання 1649 року і ще близько 600 різноманітних указів. Тричі поспіль знову і знову оголошували єкатерининський "Наказ". Робота Комісії була фактично паралізована, і в Наприкінці 1768 року з початком російсько-турецької війни її "тимчасово" (а як виявилося, назавжди) розпустили. Хоча деякі приватні комісії продовжували працювати аж до 1774 року.

Докладно вивчивши роботу Комісії, С. М. Соловйов чітко визначив головне її призначення: її скликали з метою "познайомитися з умоначертаніем народу, щоб випробувати грунт перш, ніж сіяти, спробувати, що можливо, на що буде відгук і чого ще не можна починати". Це - висновок історика, заснований на об'єктивному аналізі великої кількості документальних матеріалів. А ось думка самої імператриці щодо завдань Комісії: "Думка - скликати нотаблів була чудова. Якщо вдалося моє зібрання депутатів, так це від того, що я сказала:" Слухайте, ось мої початку; висловіть, чим ви незадоволені, де і що у вас болить? Давайте пособлять горя; у мене немає ніякої упередженої системи; я зичу одного загального блага: у ньому вважаю моє власне. Прошу ж працювати, складати проекти; постарайтеся вникнути у свої потреби ". І ось вони почали досліджувати, збирати матеріали, говорили, фантазували, сперечалися, а ваша покірна услужніца слухала, залишаючись дуже байдужою до всього, що не ставилося до суспільної користі та суспільного блага ".

Скликання Комісії мав, таким чином, для імператриці інтерес насамперед практичний. А що ж було відповіддю? "Від дворянства, купецтва і духовенства почувся цей дружний і страшно сумний крик:" Раби! "- Пише С. М. Соловйов. Таке вирішення питання про кріпосне стані, вважає історик," відбувалося від нерозвиненості моральної, політичної і економічної. Володіти людьми, мати рабів вважалося вищим правом, вважалося царственим становищем, скупавшись всякі інші політичні та громадські незручності ".

Для того щоб грунтовно підірвати "уявлення про високості права володіти рабами", як відомо, знадобилося ще майже ціле століття. Робота Комісії ясно показала, що для ліквідації рабства грунт виявилася зовсім непідготовленою. Розчарована і збентежена, але зберегла тверезість розуму, Катерина змушена була "надати часу добриво грунту за допомогою морально-політичного розвитку народу".

Якісь сумніви щодо спроможності дворянства піднятися над реаліями повсякденного життя і проявити державний підхід, мабуть, долали Катерину і раніше. Інакше важко пояснити, навіщо ще тільки готувався "Наказ" вона давала для ознайомлення особливо довіреною людям. На завершальному етапі документ був зачитаний і ceнaтopaм з пропозицією внести вoзмoжние поправки. Проте імператриця явно переоцінила ступінь "освіченості" і тих і інших (та й суспільства в цілому). Багато пізніше вона у своїх "Записках" з досадою напише: "Я думаю, не було й двадцяти чоловік, які з цього предмету мислили б гуманно і як люди <...> я думаю, мало людей у ​​Росії навіть підозрювали, щоб для слуг існувало інше стан, крім рабства ".

Інша витяг з тих же "Записок" сповнена ще більшим почуттям гіркоти, яку залишили у Катерини не тільки депутати Покладеної комісії, але і її найближче оточення, які ознайомилися з "Наказом": "Навряд посмієш сказати, що вони (кріпосні селяни. - М. Р.) такі ж люди, як ми, і навіть коли я сама це кажу, я ризикую тим, що в мене стануть кидати камінням; чого тільки я не терпіла від такого безрозсудного і жорстокого суспільства, коли в Комісії для складання нового Уложення стали обговорювати деякі питання, пов'язані з цього предмету, і коли неосвічені дворяни, число яких незмірно більше, ніж я коли-небудь могла припускати, бо занадто високо оцінювала тих, які мене щодня оточували, стали здогадуватися, що ці питання можуть призвести до деякого поліпшення в цьому положенні хліборобів. Навіть граф А. С. Строганов, людина самий м'який і по суті самий гуманний, у якого доброта серця межує зі слабкістю, навіть ця людина з обуренням і пристрастю захищав справу рабства ". Найбільш близький в ту пору до Катерини Г. Орлов взагалі ухилився від прямих оцінок "Наказу". Самим же рішучим критиком "Наказу" виявився "найперший людина" граф М. І. Панін, який сказав: "Це аксіоми, здатні зруйнувати стіни".

Після негласного обговорення, як писала Катерина, вона ще до початку роботи Комісії дала порадників "волю чорнити і викреслити все, що хотіли. Вони більше половини тово, що написано мною було, Помаран". Але й після такої "редактури" причин для критики "Наказу" з боку депутатів залишилося достатньо. Взяти хоча б ось це положення: "Кожна людина має більше піклування про своє власне і ніякого не докладає старання про те, в чому побоюватися може, що іншої у нього отиметь". Пізніше цю думку Катерина розвинула в більш чітких положеннях, що далеко виходять за рамки загальноприйнятих уявлень тоді: "Чим більше над селянином гнобителів, тим гірше для нього і для землеробства. Великий двигун землеробства - свобода і власність".

Аналогічні роздуми ми знаходимо і в записці Катерини на сильно обіймала її тему "землеробство і фінанси". Мабуть, відповідаючи своїм численним опонентам, імператриця прямо стверджувала, що "коли кожен селянин буде впевнений, що те, що належить йому, не належить іншому, він буде покращувати це <...> лише б мали вони свободу і власність". Розуміння цього прийшло до Катерини не раптом. Вже в одній з ранніх своїх нотаток вона особливим рядком виділила явно крамольне для Росії середини ХVIII століття твердження: "Рабство є політична помилка, яка вбиває змагання, промисловість, мистецтва і науки, честь і благоденство".

Ну і що ж, скажуть інші, імператриця, добре розуміючи, де лежить корінь зла, що стримує розвиток країни, просто спасувала перед несподівано виникли перешкодою і опустила руки. І будуть частково праві. Дійсно, на прикладі долі власного чоловіка вона добре знала, як легко і швидко робляться в Росії палацові перевороти. Але головне все ж в іншому. Катерина чітко розуміла, що курс на реформи в політиці та економіці завжди передбачає необхідний рівень суспільної свідомості, який і робить можливим їх проведення в життя. У реальному ж ситуації тієї епохи, при явному протидії дворянства було б божевіллям рубати сук, на якому трималася самодержавна влада. І це говорить про реалістичність державної політики Катерини - вона її свідомо відокремила від власних радикальних поглядів.

При цьому еволюція уявлень імператриці про суспільному ладі Росії незаперечна. Нікому з дослідників ще не вдалося спростувати твердження Катерини про те, що писала вона свій "Наказ", "ідучи за єдино розуму і серця свого, з ревністю бажанням користі, честі і щастя, [і з бажанням] довести імперію до вишній ступеня добробуту всякого роду людей і речей, взагалі всіх і кожного особливо ". Все це, однак, було нездійсненно при збереженні в країні "рабства". І дуже скоро імператриця зрозуміла, що російська дійсність сильніше її.

Про те, як змінилися колишні уявлення імператриці про кордони можливих перетворень, говорять і її численні бесіди в неформальній обстановці у 1773 році з філософом Д. Дідро, що взяли на себе роль радника з проведення в Росії необхідних, на його погляд, реформ у дусі Просвітництва. "Я довго з ним розмовляла, - пише Катерина, - але більше з цікавості, ніж з користю. Якщо б я йому повірила, то довелося б перетворити всю мою імперію, знищити законодавство, уряд, політику, фінанси та замінити їх нездійсненними мріями. Я йому відверто сказала: "Г. Дідро, я з великим задоволенням вислухала все, що вам вселяв ваш блискучий розум. Але вашими високими ідеями добре наповнювати книги, діяти ж по них погано. Складаючи плани різних перетворень, ви забуваєте відмінність наших положень. Ви працюєте на папері, яка все терпить: вона гладка, м'яка і не становить труднощів ні уяві, ні перу вашому, між тим як я, нещасна імператриця, працюю для простих смертних, які надзвичайно чутливі й делікатну ". (Не натяк це на свій досвід написання "Наказу" і на фарс із його обговоренням в Покладеної комісії?) По іншому приводу Катерина II як-то мудро зауважила: "Нерідко недостатньо бути освіченим, мати найкращі наміри і влада для виконання їх".

Щоб скласти адекватне уявлення про погляди на проблему "рабства наших селян" найбільш освіченої частини суспільства, яка, здавалося б, повинна була розуміти всю невигоду збереження існуючого стану, наведемо типове для цього середовища судження одного з найосвіченіших представників тієї епохи. Мова йде про майбутнього президента Російської академії, різнобічно і широко освіченою княгині Катерині Романівні Дашкової. У бесіді з тим же Дідро вона привела свої доводи проти ліквідації "рабства", які зводилися до того, що тільки "просвітництво веде до свободи, свобода ж без освіти породила б тільки анархію і безлад. Коли нижчі класи моїх співвітчизників будуть освічені, тоді вони будуть гідні свободи, так як вони тоді тільки зуміють скористатися нею без шкоди для своїх співгромадян і не руйнуючи порядку і відносин, неминучих при усякому образі правління ". І це переконання поділяли тоді багато.

Після всіх перипетій з "Наказом" Катерина більш не намагалася порушувати громадський інтерес до питання про рабство власницьких селян і випробовувати долю. На жаль! Черговий (після Петра I) досвід схрещування європейських моделей суспільного розвитку з російською дійсністю - на цей раз з ідеями Просвітництва - не вдався. Катерина II відступила перед віртуальної загрозою, ледь почувши ремствування далеко не більшої частини своїх підданих - депутатів від дворян в Покладеної комісії.

Надалі намічені імператрицею мети в сфері державного і суспільного устрою зводилися, як можна судити за збереженим в її паперах начерку, до п'яти основних, еклектичним за своєю суттю точках, які не виходило за межі традиційно проголошуваних у "вік Просвітництва" установок:

"1. Потрібно просвіщати націю, якій має керувати.

2. Потрібно ввести добрий лад у державі, підтримувати суспільство і змусити дотримуватися законів.

3. Потрібно заснувати у державі хорошу і точну поліцію.

4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити його рясним.

5. Потрібно зробити держава грізним у собі і котрий вселяє повагу сусідам ".

Погодимося, що всі ці завдання носять досить загальний характер і мають позачасову цінність.

Але зате чітко і ясно були визначені способи і засоби їх втілення в життя: "Поспішати не треба, але потрібно працювати без відпочинку і всякий день намагатися потроху усувати перешкоди у міру того, як вони будуть з'являтися; вислуховувати всіх терпляче і доброзичливо, в усьому виявляти щирість і старанність до справи, заслужити загальне довіру справедливістю і непохитною твердістю в застосуванні правил, які визнані необхідними для відновлення порядку, спокою, особистої безпеки та законного користування власністю; всі суперечки і процеси передати на розгляд судових палат, надавати заступництво всім пригнобленим, не мати ні злості на ворогів, ні пристрасті до друзів. Якщо кишені порожні, то прямо так і говорити: "Я би радий вам дати, але у мене немає ні гроша". Якщо ж є гроші, то не заважає при нагоді бути щедрим ".

Катерина II була впевнена, що при неухильному дотриманні цих умов успіх буде забезпечений. Тут цікаво привести відповідь імператриці на запитання французького посланника Л. Ф. Сегюр, як їй вдається так спокійно царювати? "Кошти до того самі звичайні, - сказала Катерина. - Я встановила собі правила і накреслила план: за ним я дію, керую і ніколи не відступаю. Воля моя, раз виражена, залишається незмінною. Таким чином все визначено, кожен день схожий на попередній . Кожен знає, на що він може розраховувати, і не тривожиться по-пустому ".

І дійсно, засоби досягнення намічених цілей у "збирачки російських земель", як називав Катерину II історик С. М. Соловйов, досить прості. За словами статс-секретаря імператриці графа Н. П. Румянцева, Катерина вважала, що для успішного управління державою потрібно "робити так, щоб люди думали, ніби вони самі саме хочуть цього". І вона володіла цим прийомом в совершенст ве, і вся Росія була впевнена, що імператриця у всіх своїх справах лише виконує бажання народу.

Правитель канцелярії ясновельможного князя Г. О. Потьомкіна В. С. Попов в бесіді з імператрицею висловив одного разу здивування, як сліпо коряться і прагнуть догодити їй люди, які виконують її накази. "Це не так легко, як ти думаєш, - пояснила вона. - По-перше, веління мої, звичайно, не виконувалися б з точністю, якщо б не були зручні до виконання; ти сам знаєш, з якою обачності, з якою обережністю поступаю я у виданні моїх узаконений. Я розбираю обставини, раджуся, уведиваю думки освіченої частини народу, і по тому укладаю, яку дію указ мій справити повинен. І коли вже наперед я впевнена в загальному схвалення, тоді випускаю я мої розпорядження і маю задоволенням те, що ти називаєш сліпим покорою <...> По-друге, ти обманював, коли думаєш, що навколо мене все робиться тільки мені добре в. Напроти того, це я, яка, примушуючи себе, намагаюся догоджати кожному, згідно з їх заслугами, з достоїнствами, зі схильностями і звичками, і повір мені, що набагато легше робити приємне для всіх, ніж щоб все тобі догодили <...> Може бути, спочатку і важко було себе до того привчати, але тепер із задоволенням я відчуваю, що, не маючи примх, капризів і гарячковість, не можу я бути тягарем ".

Імператриця нітрохи не перебільшувала. Навіть швейцарський мемуарист К. Массон - автор жовчних, але в цілому правдивих записок (з цієї причини заборонених в Росії), який тривалий час знаходився на російській службі в роки правління Катерини II, зазначав, що вона "царювала над російськими менш деспотично, ніж над самою собою; ніколи не бачили її ні вибухнула від гніву, ні поринула в бездонну печаль, ні зрадила непомірною радості. Примхи, роздратування, дріб'язковість зовсім не мали місця в її характері і ще менш в її діях ". Нагадаємо і слова А. С. Пушкіна: "Якщо царювати значить знати слабкість душі людської і нею користуватися, то в цьому відношенні Катерина заслуговує здивування потомства". Ці закладені від природи якості були розвинені Катериною у зрілі роки і принесли свої плоди.

Майже пунктуальне слідування проголошеним принципам управління дало вражаючі результати вже до кінця другого десятиліття її царювання. Із записки керівника Колегії закордонних справ А. А. Безбородько від 1781 випливає, що за 19 років царювання "стало 29 влаштованих на новий лад" губерній, побудовано 144 міста, укладено 30 конвенцій і трактатів, здобуто 78 перемог у війнах, видано 88 " чудових указів законодавчих та установчих "і 123 указу" для всенародного полегшення ".

До цього треба додати, що, за підрахунками В. О. Ключевського, Катерина "відвоювала у Польщі та Туреччині землі з населенням до 7 млн. душ обох статей, так що число жителів імперії з 19 млн. у 1762 р. зросла до 1796 р . до 36 млн., армія з 162 тис. чоловік посилено до 312 тис., флот, у 1757 р. складався з 21 лінійного корабля і 6 фрегатів, в 1790 р. вважав у своєму складі 67 лінійних кораблів і 40 фрегатів, сума державних доходів з 16 млн. крб. піднялася до 69 млн., тобто збільшилася більш ніж вчетверо, успіхи промисловості виявилися в множенні числа фабрик з 500 до 2 тис., успіхи зовнішньої торгівлі балтійської - у збільшенні ввезення та вивезення з 9 млн. до 44 млн. руб., чорноморської, Катериною та створеної, - з 390 тис. в 1776 р. до 1900 тис. руб. в 1796 р., зростання внутрішнього обороту позначився випуском монети в 34 роки царювання на 148 млн. руб., тоді як в 62 передували року її випущено було лише на 97 млн. ".

Варто навести й власні враження Катерини про стан країни після несподіваного для її оточення сухопутної подорожі з Петербурга до Москви і назад водним шляхом (по річці Мсте, озера Ільмень, річках Волхов і Нева) в 1785 році: "Я знайшла дивну переміну в усьому краї, який частию бачила раніше. Там, де були убогі села, мені представилися прекрасні міста з цегляними та кам'яними будівлями; де не було і сіл, там я зустріла великі села і взагалі добробут і торговельний рух, далеко перевищили мої очікування. Мені кажуть, що це наслідки зроблених мною розпоряджень, які вже 10 років як виконуються буквально: а я, дивлячись на це, кажу: "Дуже рада" ". Наведені свідоцтва імператриці про "дивовижні перервах" підтверджує і Л. Ф. Сегюр, супроводжував імператрицю в цій подорожі.

І ще про один із результатів царювання Катерини II. Жорстко і послідовно проведена нею експансіоністська політика у відстоюванні національних інтересів Російської імперії стала основою для остаточного формування імперської свідомості суспільства. З роками воно настільки міцно утвердилася в головах росіян, що навіть О. С. Пушкін, тільки на одне покоління відстояв від "золотого століття" Катерини, дорікав їй за те, що вона не встановила кордон між Туреччиною і Росією по Дунаю, і, не замислюючись про етичну сторону питання, риторично вигукував: "Навіщо Катерина не зробила цього важливого плану на початку Фр [анцузской] рев [олюціі], коли Європа не могла звернути діяльного уваги на військові наші підприємства, а виснажена Туреччина нам наполягати? Це позбавило б нас від майбутніх клопоту ".

Правління Катерини II - це і початок бурхливого розквіту літератури, мистецтв і наук. Ось один лише конкретний приклад безпосереднього впливу освіченої імператриці на розвиток інтелектуального життя країни. 15 січня 1783 був оприлюднений указ, що дозволяв усім бажаючим відкривати друкарні, для чого необхідно було тільки довести до відома поліцію. І з січня 1783 по вересень 1796-го в обох столицях відкрилося по 13 друкарень і ще 11 були засновані в провінції і навіть у далекому Тобольську. Саме з появою цього указу в Росії настала "ера інтелектуального життя", коли інтелігенція стала перетворюватися "в незалежну, творчу, впливову силу". Початок цьому процесу теж поклала сама імператриця: в 1767 році вона переклала зі своїми помічниками засуджену у Франції з цензурних міркувань книгу Мармонтеля "Велізарій". І після того стала активно заохочувати перекази іноземної художньої літератури, наукових і філософських праць. Наприклад, в 60-70-і роки на російську мову було переведено все створене Ж.-Ж. Руссо (крім роботи "Про суспільний договір").

Катерина II, яка почала в 1769 році випускати журнал "Всяка всячина", закликала літераторів підхопити її починання. У відповідь дуже скоро з'явилася безліч сатиричних журналів, які всупереч благому наміру імператриці стали поволі формувати в суспільстві критичний погляд і на самодержавну форму правління, і навіть на саму "Північну Семирамиду". Так несподівано для себе Катерина II побачила, що навчання філософів, якими вона так захоплювалася і духу яких так старалася слідувати в cвоей політиці, не такі нешкідливі і представляють реальну небезпеку для абсолютної монархії. Раптове, як здавалося багатьом, "прозріння" Катерини!

А тим часом із самого початку між теорією освіченого абсолютизму, створеної Вольтером, Руссо і французькими енциклопедистами, і спробою Катерини II реалізувати її на практиці лежала величезна, обумовлена ​​російською дійсністю дистанція. З роками вона збільшувалася і з політичних мотивів. Так що в кінці кінців імператриця відмовилася від втілення в життя ідей Просвітництва в тому вигляді, в якому вони були здійснені в країнах Європи, - через створення громадянського суспільства і ломку станових перешкод. Реалії російської дійсності переконали Катерину в тому, що надання свободи всьому суспільству загрожує некерованим хаосом ...

Два вирішальних події вплинули на її свідомість: повстання Пугачова і Французька революція. За справедливим зауваженням істориків, "освічений" лібералізм Катерини II не витримав цього подвійного випробування. У райдужні 60-ті роки XVIII століття і на початку наступного десятиліття імператриця, пропагуючи ідеї європейських просвітителів, не втомлювалася повторювати: "благо народу і справедливість нерозлучні один з одним" і що "свобода - душа всього" і без неї "все мертве" . Але з початком революційних подій у Франції, що представляли реальну загрозу для всієї Європи, вона рішуче відкидає право цього народу (тепер презирливо званого нею "натовпом") на свободу волевиявлення: "Що ж стосується до натовпу і до її думки, то їм нічого надавати великого значення ".

Відхід від раніше пропагованих принципів освіченого абсолютизму прискорило і поява книги А. Н. Радищева "Подорож з Петербургу до Москви", послужливо доставленої їй для ознайомлення 25 червня 1790. Гнів імператриці був невимовний, вона - в люті (вкрай нехарактерне для неї стан) і геть-чисто забула про своє недавнє затвердження, що не можна карати людей за переконання, за неспівпадаючі з її поглядами судження. Вона готова на цей раз застосувати найсуворіші заходи до автора - "бунтівникові гірше Пугачова". Катерина, мабуть, щиро не розуміла, що творіння Радищева є наслідок розповсюдження в Росії ідей Просвітництва, початок якому було покладено за її власною ініціативою. Як зауважив С. М. Соловйов, "мудра матуся Катерина II, яка писала такі прекрасні правила для виховання громадян, на старості років зауважила шкідливі наслідки своїх уроків і сильно гневалась на непокірних дітей, що заразилися правилами так улюблених нею раніше вчителів".

Доброзичливо і об'єктивно налаштовані сучасники єкатеринського століття підкреслюють, що в основі бажань і дій імператриці була турбота про "загальне благо", шлях до якого, в її поданні, лежав через торжество розумних законів, просвітництво суспільства, виховання добрих звичаїв і законослухняність. Прагнення до створення такого суспільства не залишилося лише декларацією, а знайшло відображення в законодавстві та практичних справах Катерини II (про це ж говорять і повсякденні записи її статс-секретарів та листування імператриці). Головне ж засіб і надійна гарантія успіху реформаторських починань бачилися Катерині II в необмеженої самодержавної влади монарха, який завжди, всюди і в усьому направляє суспільство на розумний шлях, але направляє не силою, не погрозами, не низкою жорстоких покарань (як це робив Петро I) , a переконанням, впровадженням у свідомість кожного необхідності об'єднати зусилля всіх станів для досягнення "загального блага", громадського спокою, міцної стабільності.

Саме вона вперше в Росії чітко визначила таке "освічене" розуміння цієї основної функції самодержця. При цьому вона послідовно керувалася сформульованим нею найважливішим принципом: "Ніколи нічого не робити без правил і без причини, не керуватися забобонами, поважати віру, але ніяк не давати їй впливу на державні справи, виганяти з ради все, що відгукується фанатизмом, витягувати найбільшу за можливості вигоду з будь-якого становища для блага громадського ". Досягти останнього неможливо без належного порядку, завдяки яким "держава стоїть на міцних підставах і не може впасти". Катерина II у своїх практичних діях особливе значення надавала саме порядку, постійно підкреслюючи: "Ми любимо порядок, домагаємося порядку, знаходимо і стверджуємо порядок".

Однак неймовірно інертне російське суспільство через своїх представників влади на місцях (на думку імператриці, перших і головних її помічників), на ділі не блищали розумом і далекоглядністю, а головне, не бажали ніяких змін, вносило свої корективи в великі плани і наміри Катерини II. Щоб подолати цю розумову заскорузлості, а нерідко і пряма протидія, імператриці треба було мати особливою твердістю. І вона це усвідомлювала: "Може бути, я добра, звичайно лагідна, але за своїм званням я повинна міцно хотіти, коли чого хочу". Як показують історичні реалії, "лагідність" Катерини мала все-таки чітко окреслені межі - непорушність самодержавної влади і дотримання інтересів її опори - дворянства. При будь-якому посяганні на них лагідність імператриці змінювалася нещадної рішучістю. Свідчення тому трагічні долі Омеляна Пугачова, А. І. Радіщева, Н. І. Новікова (правда, у долі останнього зіграли свою роль і видання ним забороненої масонської літератури, і котрі виникли по ходу слідства таємні зв'язки з цесаревичем Павлом).

Результати діяльності комісії

Треба відзначити три позитивні результати діяльності Покладеної комісії. Одне із завдань Покладеної комісії, позначена в Маніфесті 16 грудня, полягала в тому, «щоб краще нам дізнатися бути можна потреби і чутливі недоліки нашого народу». Накази депутатам, а також дебати на Покладеної комісії дали на цей рахунок достатній матеріал - вони виконали таку ж роль у внутрішній політиці Катерини II, яка випала на долю шляхетських проектів в 1730 р., що стали програмою дій уряду Анни Іоанівни.

Діяльність Покладеної комісії сприяла поширенню в Росії ідей французького Просвітництва. Роль розповсюджувача цих ідей, хотіла того імператриця чи ні, випала на долю її «Наказу»: з 1767 по 1796 р. він видавався не менше семи разів загальним тиражем до п'яти тисяч примірників. Указ вимагав, щоб «Наказ» читали в урядових установах нарівні з «Зерцале правосуддя» петровського часу.

Третій підсумок діяльності Покладеної комісії полягав у зміцненні положення Катерини на троні - вона гостро потребувала спростування репутації узурпатора престолу.

Список літератури

1. А.Б. Каменський. Життя і Доля імператриці Катерини II.

2. Н.І. Павленко. Катерина Велика.

3. О. О. Омельченко. Катерина II.

4. Записки імператриці Катерини II.

5. Чельцов-Бебутов М.А Курс кримінально-процесуального права, нариси з історії суду і кримінального процесу в рабовласницьких, феодальних буржуазних держав. Санкт-Петербург; 1995.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
98.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Наказ Катерини II
Островський а. н. - Шляхи гріха Катерини Кабанова і Катерини Ізмайлової.
Островський а. н. - Злочин і покарання Катерини Кабанова і Катерини Ізмайлової
Наказ
Розбійний наказ
Цивільне право по Соборному укладенню
Європейська Комісія
Комісія Європейського Союзу
Трудові спори 2 Комісія з
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru