Канада 3

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Цілі і завдання сталого розвитку Канади
У Канаді діє багатопартійна система, проте впродовж всієї її історії при владі змінюють один одного дві партії - лібералів і консерваторів, причому відмінності у програмах між ними мінімальні.
Ліберальна партія Канади (ЛП) оформилася як загальканадських в 1873. Спочатку об'єднувала захисників «прав провінцій», прихильників вільної торгівлі і більшої самостійності по відношенню до Великобританії; спиралася на теоретичну спадщину англійської манчестерського лібералізму, північноамериканського радикалізму і французької революції 1848. Ліберали відстоювали державну власність на засоби інформації і зв'язку, але опиралися розширенню державного втручання в господарську діяльність. Однак з 1930-х ЛП перейшла до більш активної соціальної політики, включаючи допомогу безробітним, виплати субсидій фермерам і т.д. Продовжуючи захищати вільне підприємництво, ліберали допускали державне економічне регулювання, «канадізацію» економіки та введення державних програм соціального забезпечення. ЛП декларує свою прихильність ліберальним принципам «індивідуальної свободи, відповідальності і гідності людської особистості в рамках справедливого суспільства і політичної свободи в рамках справжнього участі для всіх», а також правової держави. Ліберали проголошують рівність шансів для всіх членів суспільства, заохочення культурного розмаїття та двомовності. ЛП перебувала при владі в 1873-1878, 1896-1911, 1921-1926, 1926-1930, 1935-1957, 1963-1979, 1980-1984 і з 1993. Входить в Ліберальний Інтернаціонал.
На виборах до Палати громад у 2000 партія зібрала 40,8% голосів і завоювала 172 місця. Обіцяла не допустити розмивання і «прихованої приватизації» медичного страхування і здійснювати «ліберальний, помірний і збалансований план» розвитку країни в дусі «золотої середини між виплатою державного боргу, справедливим зменшенням податків та інвестиціями в охорону здоров'я, дослідження та інновації, розвиток сім'ї та дитинства, а також у збереження навколишнього середовища ». Ліберальний уряд заявляє про намір «розділити плоди економічного розвитку» між усіма канадцями.
Лідер - прем'єр-міністр Канади Пол Мартін.
Консервативна партія Канади (КПК) заснована в 1854. У 19 ст. відстоювала протекціоністську економічну і торгову політику, щоб захистити канадську промисловість і ринок від зарубіжної конкуренції. Консерватори підкреслювали свою прихильність ідеї сильного уряду та близькість до британської корони. Вони традиційно відстоювали вільне підприємництво, однак з 1930-х допускали можливість більш активного державного втручання в економічне життя, контролю над ресурсами, захисту інвестрів і споживачів. У дусі часу КПК була в 1942 перейменована в Прогресивно-консервативну партію (ПКП). Однак, визнаючи економічні та соціальні функції держави, партія прагнула обмежити їх і звести до мінімуму. У 1980-1990-х вона проводила неоконсервативний політичний курс, домагалася скорочення соціальних витрат, розвитку вільної торгівлі і зміцнення політичного співробітництва з США
Консерватори перебували при владі в Канаді в 1867-1873, 1878-1896, 1911-1921, 1926, 1930-1935, 1957-1963, 1979 і 1984-1993. У 1987 в ПКП стався розкол: праві консерватори з Альберти та Британської Колумбії створили Партію реформ, критикувала податкову політику федерального уряду і приплив іммігрантів з країн Азії. З 1990-х років Партія реформ, перетворена в 2000 у Канадський реформістський консервативний альянс, була провідною опозиційною силою у Палаті громад. У 2004 ПСП і альянс возз'єдналися в КПК. Вона виступає за скорочення податків (особливо, на фірми і прибутку) і державного боргу, за бездефіцитний бюджет, «більш ефективне» уряд і «більш відповідальну» соціальну політику, а також за зміцнення традиційних сімейних. політичних і моральних цінностей. В основу економіки, на думку КПК, повинна бути покладена вільна ринкова конкуренція, а держава покликана лише заохочувати приватну ініціативу, вкладати кошти в освіту та дослідження, захищати суспільні норми і закони та надавати допомогу лише найбільш нужденним. У сфері державного будівництва консерватори виступають за введення виборів в Сенат і системи пропорційного голосування на виборах до Палати громад, за використання практики народних референдумів і т.д.
На виборах до Палати громад у 2000 ПКП отримала 12,2% голосів, а Реформістський консервативний альянс - 25,5%. Обидві партії мали в парламенті відповідно 12 і 66 мандатів. Лідер об'єднаної КПК - Стівен Харпер.
Квебекська партія (КП) - створена в 1968. Домагається визнання квебекськой нації і її права на самовизначення, здійснення політичного відділення франкомовної провінції Квебек від Канади при збереженні економічної «асоціації» між обома державами. У соціально-економічній області програма партії була близька до соціал-демократії, висуваючи вимоги забезпечення повної зайнятості, прогресивної податкової реформи, розширення державного сектора і контролю в економіці і прав профспілок на виробництві (включаючи участь в управлінні підприємствами). Пізніше ці гасла були пом'якшені, але загальна соціал-демократична спрямованість КП збереглася. У сфері духовного життя квебекський сепаратисти виступають за співіснування культур при одночасному заохоченні розвитку французької мови, як єдиної державної в Квебеку. Квебекська партія перебувала при владі в провінції в 1976-1985 і з 1994. У федеральних виборах не бере участь. Лідер партії і прем'єр-міністр провінції Квебек - Люсьєн Бушар.
Квебекський блок (КБ) - партія соціал-демократичного спрямування, утворена в 1990 квебекськими сепаратистами спеціально для участі у федеральних виборах. У провінційних виборах у Квебеку не бере участь; підтримує Квебекський партію. Блок відстоює ідею самовизначення квебекськой нації і політичного суверенітету Квебеку. КБ звинувачує федеральні влади в утиску прав та інтересів Квебека в економічній, фінансовій, соціальній, політичній, міжнародній та культурній галузях. Виступаючи за «сталий розвиток» суспільства і підвищення якості життя, Квебекський сепаратисти заявляють про «провали неолібералізму» і необхідності «переважної ролі держави» в умовах «квебекськой моделі» і «динамічного відносини між державою, ринком і громадянським суспільством», без будь-якої гегемонії одного з цих факторів, і при скороченні розриву між багатими і бідними. Поки Квебек залишається в складі Канади, КБ висуває вимоги скорочення федеральних податків на особи із середніми (а не великими) доходами, розвитку і розширення системи страхування від безробіття, збільшення федеральних трансфертів для нужденних осіб та категорій населення, а також на потреби охорони здоров'я, відмови від скорочення витрат на соціальні потреби, заборони на використання штрейкбрехерів на федеральних підприємствах, ратифікації міжнародних угод в галузі екології та припинення практики обмеження громадянських свобод під приводом боротьби з тероризмом. В області зовнішньої політики квебекський сепаратисти закликають до збільшення допомоги країнам «Третього світу», обмеження інтервенцій за кордоном строгими нормами міжнародного права, а також створенню американської континентальної валюти.
У 1993-1997 КБ був провідною опозиційною партією в канадському парламенті. На федеральних виборах 2000 отримав 10,7% голосів і 38 місць в Палаті громад. Лідер - Жиль Дюсепп.
Нова демократична партія (НДП) оформилася в 1961 на базі існуючої з 1932 Федерації кооперативної співдружності і частини профспілок, що входять до Канадського робочий конгрес. НДП - соціал-демократична партія, член Соціалістичного Інтернаціоналу. Виступає за здійснення програми «економічних, політичних і соціальних змін» і розвиток суспільства «до рівності, соціальної справедливості і демократії». Нові демократи мають намір побудувати «соціальне демократичне суспільство», в якому поєднуються «стійкий прогрес і соціальний, економічний і політичний рівність». Виробництво та розподілення повинні бути «орієнтовані на суспільні та індивідуальні потреби в рамках навколишнього середовища і стійкої економіки, а не керуватися витягом прибутків». НДП вимагає взяти під контроль монополії в галузі виробництва і розподілу за допомогою економічного і соціального планування. Вона обіцяє «розширити застосування принципу суспільної власності», зміцнити гідність і свободу людської особистості. Домагається проведення Канадою більш незалежною і мирної зовнішньої політики та досягнення більшої соціальної справедливості у світі.
Найбільш міцними позиціями НДП має в провінціях Саскачеван, Манітоба, Британська Колумбія та Онтаріо, де вона неодноразово перебувала при владі. На федеральних виборах 2000 зібрала 8,5% голосів і має 13 місць у Палаті громад. Лідер - Джек Лейтон.
Зелена партія Канади (ЗПК) виросла з екологічного, правозахисного, жіночого, антивоєнного та інших соціальних рухів. Перша зелена партія в Канаді була заснована в 1983 в Британській Колумбії, а потім зелені поширили свою діяльність на всю країну. Партія виступає за «сталий розвиток» в гармонії з навколишнім середовищем, соціальну справедливість, розвиток «демократії знизу», ненасильство, децентралізацію, рівноправність між статями, збереження біологічного та культурного різноманіття. У господарській області зелені - за економічну систему, орієнтовану на місцеві потреби, «самодопомога» і людські потреби в рамках «природних кордонів Землі». На федеральних виборах 2000 ЗПК отримала 0,8% голосів. У Палаті громад в даний час не представлена.
Крім основних, в Канаді діє безліч інших партій самого різного штибу: Партія християнської спадщини (права, заснована в 1987), Партія природного закону, троцькістські організації (Соціалістична ліва, Соціалістична альтернатива, Інтернаціональний робочий комітет, Соціалістичне дію, Нова соціалістична група. Інтернаціональні соціалісти , Партія соціалістичного рівності, Робочий опір), маоїсти (Комуністична партія Канади (марксистсько-ленінська), Марксистсько-ленінська партія Квебеку.
Соціально-економічне становище Канади
Територія: за розмірами загальної площі (9985 тис. кв. Км) Канада поступається тільки Росії. Територія поділяється на Арктичний регіон, центральну рівнинну частину, Тихоокеанське узбережжя, східну і західну географічні зони. Має у своєму розпорядженні безліччю островів на східному, північному та західному узбережжях. Лежить в арктичному, субарктичному і помірному кліматичних поясах. Рельєф центру материкової частини і Канадського Арктичного архіпелагу рівнинний, західної та східної частин країни - гористий. На території є густа мережа річок і озер, різноманітна рослинність.
Населення - 33,4 млн. чол. (Липень 2007 р.), середньорічні темпи його приросту в 2000-2006 рр.. склали 0,9%. Народжуваність становить 10,75, смертність - 7,9 на 1 тис. чол. (2007 р.). Зростання за рахунок іммігрантів, в основному з країн Азії, в 2005 р. склав 262 тис. чол. Близько 11% всіх канадців вважається мають британське походження (англоканадці), 9% - французьке (франкоканадці), 13% - походять з інших країн Європи, 4,5% - з країн Східної та Південно-Східної Азії, 35,8% - змішаного походження, 18,6% - канадського походження; 1,7% належать до корінних жителів - індіанців і ескімосів (інуі-там). Близько 46% віруючих є католиками, 36% - протестантами; мусульман налічується 7,5%, православних християн - 1,4%. У Канаді дві офіційні (державних) мови - англійська та французька; на рівні розмовної мови обома володіє 17% населення, тільки англійською - 67% і лише французьким - 14%.
Рівень і система освіти. Шкільна освіта обов'язкова для дітей з 6 до 14-16 років (залежно від провінції). На останній ступені середньої школи освіта ділиться на академічне і практичне (професійне) напрямку. Закінчення старшої середньої школи дає право на вступ до університету. У країні 75 університетів і 195 коледжів (2000 р.). Вища освіта платна, зі значними дотаціями держави. Витрати на післяшкільного освіту на 70% фінансуються за рахунок провінцій, федерального уряду і муніципалітетів (1998 р.). Широко розвинена система освіти для дорослих. Грамотно більше 99% дорослих.
На охорону здоров'я витрачається 9,6% ВВП, близько 70% загальних витрат покривається за рахунок держави (1999 р.). Очікувана тривалість життя в 2007 р. - 80 років (чоловіки - 77 років, жінки - 84 роки).
Рівень життя - один з найвищих у світі. У 1999 р. індекс людського розвитку дорівнював 0,936 (друге місце в світі разом з Австралією і Швецією).
Історія. Першовідкривачем Канади вважається французький дослідник Жак Картьє (1534 р.), хоча ще в 1497 р. англійська експедиція під командуванням Джона Кабота досягла острова Ньюфаундленд. Перше французьке поселення (Квебек) виникло в 1608 р. До створення в 1663 р. королівської адміністрації країною фактично управляли торгові компанії. Колонізація Канади проходила в боротьбі між Англією і Францією. У 1670 р. була створена британська Компанія Гудзонової затоки. До 1758 володінням англійською став увесь острів Ньюфаундленд і Тихоокеанське узбережжя. У 1791 р. остаточно оформилися кордону британських колоній у Північній Америці. У 1867 р. відповідно до прийнятого англійським парламентом Актом про Британську Північну Америку була створена федерація під назвою "домініон Канада". З 1931 р. - фактично самостійна країна, член Співдружності.
Державний устрій: конституційна парламентська демократія з федеративним устроєм. Глава держави - англійський монарх, якого представляє генерал-губернатор, призначуваний них за порадою прем'єр-міністра Канади, причому останнім часом - з числа канадських громадян. У провінціях монарха представляють лейтенант-губернатори. Формально прем'єр-міністр Канади та очолюваний ним кабінет є радниками монарха; на практиці виконавчу владу очолює Кабінет. Він складається з прем'єр-міністра і міністрів, які є членами парламенту від партії, яка набрала на виборах найбільшу кількість голосів. Кабінет визначає урядову політику та розробляє основну частина законодавчих ініціатив. У провінціях виконавчу владу очолюють прем'єри, місцеві органи самоврядування - муніципалітети, поради графств та ін - фактично створюються владою провінцій і їм підпорядковані.
Вищий законодавчий орган Канади - двопалатний парламент. Палата громад (308 місць) обирається строком на 5 років пропорційно чисельності населення провінцій (територій). Сенат з 105 членів призначається генерал-губернатором за рекомендацією прем'єр-міністра відповідно до норми територіального представництва. Головне завдання Сенату - аналіз урядових законопроектів силами спеціальних сенатських комітетів, з акцентом на соціально-економічні аспекти. Провінційні законодавчих зборів однопалатні, порядок їх функціонування подібний з Палатою громад.
Вищий судовий орган Канади - Верховний суд з 9 осіб, що призначаються Кабінетом за порадою прем'єр-міністра. Суди незалежні від інших гілок влади. Верховному суду підпорядковані податковий (казначейський), апеляційний та інші федеральні суди, а також система провінційно-територіальних судових органів. Судова система провінції Квебек має значні відмінності від судів інших провінцій.
В адміністративно-територіальному відношенні Канада ділиться на 10 провінцій (Ньюфаундленд, Острів Принс-Едуард, Нова Шотландія, Нью-Брансвік, Квебек, Онтаріо, Манітоба, Саскачеван, Альберта, Британська Колумбія) і 3 території: Юкон, Нунавут і Північно-Західна територія . Столиця - Оттава (1,1 млн. чол.), Іншими великими містами є Торонто (5,0 млн. чол.), Монреаль (3,5 млн. чол.), Ванкувер (2,1 млн. чол.).
У великих містах проживає понад 3 / 4 всіх канадців (2002 р.).
Обсяг ВИД - 1127 млрд. дол за ПКС (2006 р.), на душу населення - 34 610 дол Темпи економічного зростання: середньорічні темпи приросту ВВП в 2006 р. склали 2,8% в порівнянні з 4,5% до початку 70-х рр.. і 2,8% в 1990-2000 рр.. Норма валового накопичення в 2000 р. становила 20%. Грошова одиниця - канадський долар, курс якого до долара США - 1:0,88 (2006 р.).
Економічна політика після Другої світової війни неодноразово змінювалася. У перші післявоєнні роки і до кінця 80-х рр.. традиційно важливу (іноді визначальну) роль в економіці відігравало держава, якій належала значна власність; через держвидатки перерозподілялася велика частка ВВП, теорія Кейнса з 1945 р. вважалася офіційною урядовою доктриною.
Високі темпи зростання, що забезпечує значний інвестиціями в первинні галузі господарства, були перервані енергосировинні кризою 70-х рр.. Надалі кризи придбали регулярний характер. Безробіття, що досягла в 1983 р. 11,9%, до 1998 р. не опускалася нижче 8%. Але в 1990-х рр.. вона стала наслідком вимушених заходів щодо лібералізації економічної політики, що стала значною мірою результатом ослаблення торгових бар'єрів та вступу країни до НАФТА. Господарському зростанню, що почався після 1993 р. і тривало до кінця 90-х рр.., Суттєво сприяла активізація урядової економічної політики: заходи з дерегулювання, за часткової приватизації держмайна, позбавлення від надлишків прямої участі держави в господарському житті. Частка сукупних витрат центру і провінцій з 50% ВВП в 1992 р. знизився до 1999 р. до 38,7%; в той же час у ряді областей зберігається повноцінну участь держави (розвиток Півночі, атомна енергетика, будівництво об'єктів інфраструктури тощо) . Підписання угод про вільну торгівлю з США (1988 р.) і вступ до НАФТА (1994 р.), нарощують реструктуризацію економіки. Процес роздержавлення економіки був припинений до кінця 90-х рр.. зважаючи на суперечливих підсумків неоліберальних заходів. Стабілізувати соціально-економічне становище допоміг малий бізнес, на підприємствах якого працює близько 2 / 3 канадців.
Грошово-кредитна сфера в кінці XX ст. була порівняно нестійка через значних змін у внутрішньо-і зовнішньоекономічній політиці. Нерівномірно змінювався і курс долара США до канадського долара: 1984 р. - 0,77, 1991 р. - 0,87, 1993 р. - 0,78, 1999 р. - 0,67. Головною метою грошової політики з початку 90-х рр.. стало придушення інфляції, у тому числі шляхом встановлення орієнтирів зростання цін в 1-3% на рік. У результаті темпи інфляції з 5,6% в 1991 р. знизилися до 2002 р. до 2,2% і до 2006 р. - до 2,0%.
Податково-бюджетна сфера. Бюджетна система Канади трирівнева. Витрати федерального бюджету в 90-і рр.. щодо ВВП помітно скоротилися - з 24,1% у 1992 р. до 17,3% у 2001 р. В результаті регулярний дефіцит федерального бюджету змінився в 2003 р. профіцитом в 6,3 млрд. дол (у 2005 р. - 1 , 8 млрд. дол). Істотно знизилися розміри державної (федеральної) заборгованості по відношенню до ВВП: з 71% в 1996 р. до 53% у 2001 р. (у 2006 р. - 65,4%). У той же час ростуть витрати бюджетів провінцій і територій, що складають у сукупності близько половини консолідованого бюджету; бюджети регіонів зводяться з дефіцитом. Дотації від бюджетів інших рівнів становлять близько 15% у доходах регіональних і близько 25% - в доходах місцевих бюджетів.
Основними джерелами доходів федерального бюджету служать прибуткові податки (60% у 2003 р.), а в регіональних бюджетах - прибуткові, податки на споживання і майнові податки. Знизилася частка бюджетних витрат на обслуговування держборгу - до 20% федерального і 15% регіональних бюджетів до початку XXI ст.
Галузева структура економіки. На сільське, лісове господарство і рибальство доводиться 2,3% ВВП, промисловість і будівництво - 29,2%, послуги - 68,5% (2006 р.). Економічно активне населення за основними сферами зайнятості ділиться таким чином: сільське господарство - 2%, промисловість та будівництво - 19%, послуги - 75% (2004 р.). Вага видобувних галузей у структурі ВВП знижується: з 7,5% в середині 70-х до 5,5% до кінця 90-х рр.. Основні види продукції: нафта, головним чином з провінцій Альберта і Саскачеван, - 137,4 млн. куб. м (2002 р.); внутрішні потреби покриваються власним виробництвом при значних обсягах експорту та імпорту. По виробництву природного газу Канада знаходиться на третьому місці в світі (після США і Росії) - 171,3 млрд. куб. м (2002 р.); до 83% газу видобувається в провінції Альберта. Близько 70% продукції цих галузей експортується, в основному в США. З інших видів мінеральної сировини важливу роль грає видобуток золота (164,7 т), залізної руди (36,6 млн. т), міді (691 тис. т), нікелю (0,2 млн. т), урану, кобальту, платини та ін (1998 р.). У 1999 р. вироблено 588 млрд. кВт-год електроенергії. Близько 80% непаливної сировини експортується, на 4 / 5 - в США.
Обробна промисловість дає близько 18% ВВП (1999 р.), представлена ​​перш за все виробництвом транспортного обладнання, хімічних продуктів, електротехнічної та електронної галузями, деревообробної промисловістю та ін Розвивається високотехнологічне виробництво - в "долині Оттави" близько 500 компаній займаються біотехнологією, телекомунікаціями та т. п. Будівельна галузь дає 5,4% ВВП (1999 р.).
Добре розвинені сільське, лісове господарство і рибальство. У країні налічується 280 тис. ферм, середній розмір яких 246 га. У 90-і рр.. вирощувалося на рік від 23 до 30 млн. т пшениці, 12-15 млн. т ячменю, овес, жито. Є близько 15 млн. голів великої рогатої худоби (1999 р.), 12 млн. голів свиней (2000 р.), проводиться 850 тис. т м'яса птиці (1999 р.), 7,5 млн. т молока і вершків (2000 р.). Рибальство та добування хутра дають 0,1%, лісове господарство - 0,6% ВВП (1999 р.).
Транспорт: високорозвинена мережа залізних і шосейних доріг, в основному на півдні, авіатранспорту, трубопроводів. Транспорт дає 4% ВВП. Залізниці здійснюють 13,4% всіх транспортних і складських послуг. До 90% міжміських пасажирських і 75% всіх вантажних перевезень здійснюється автотранспортом; в країні зареєстровано 18 млн. од. автотранспорту (1999 р.).
Зв'язок. На зв'язок і комунальні послуги припадає 7% ВВП (1999 р.), у тому числі половина з них - на телекомунікації. Телефонізовано 98% житлового фонду країни, 42% жител підключено до Інтернету. В оптовій і роздрібній торгівлі здійснюється по 6,4% ВВП (1999 р.).
Соціальна сфера: рівень безробіття в 2006 р. склав 6,4%. З 14,7 млн. працюючих страхуванням по безробіттю охоплено 13,1 млн. чол. (2002 р.). Середній розмір виплат складає 269 дол на тиждень. Членами профспілок є близько 71% всіх працюючих. Система соціального забезпечення включає комплекс програм усіх рівнів влади, включаючи грошові дотації, посібники, податкові пільги і т. д.
Зовнішньоекономічні зв'язки. У 90-і рр.. експорт товарів і послуг зростав на 8%, імпорт - на 7% на рік. До кінця 90-х рр.. за кордон продавалося до 40% товарів і послуг - на 10% більше, ніж наприкінці 80-х рр.. Обсяг експорту становить 405 млрд. дол США (2006 р.), основні товари - автомобілі та запчастини (23,2%), машини та обладнання (22,4%), промтовари (18,4%); головні партнери - США (83,8%), ЄС (5,5%), Японія (2,5%). Обсяг імпорту в 2006 р. склав 353 млрд. дол США. Основні товари - машини та обладнання (32,7%), автомобілі та запчастини (21,8%), промтовари (19,5%);
Екологія Канади
Але, незважаючи, здавалося б, на невичерпні природні ресурси Канади (в її надрах - 60 видів різних мінералів, 15% світових запасів прісної води, половина території вкрита лісами), сучасні тенденції в сфері природокористування викликають зростаючу тривогу канадців. Хижацьке винищення лісових ресурсів призвело до того, що лісовідновлювальні роботи не в змозі протистояти зникнення лісів. Наприклад, в провінції Британська Колумбія вони вирубані на 90 млн. га, а відновлені лише на 38% цієї площі. І це не рахуючи величезної шкоди лісам від природних причин - хвороб, лісових пожеж і т. д. А ерозія земель і засолення грунтів завдають непоправної шкоди. Тільки у провінції Онтаріо щорічні збитки від ерозії грунтів оцінюються в 168 млн. дол
Вкрай гостро стоїть у Канаді питання про кислотних опадах, що завдають великої шкоди природі, господарству і здоров'ю людини. США інтенсивно забруднюють не тільки свою, але і канадську навколишнє середовище. Приблизно 50% кислотних дощів, що випадають у Канаді, походять з США. Впливу кислотних опадів у Канаді постраждало близько 45% водойм, значні лісові масиви.
Під загрозою в Канаді знаходяться і запаси питної води, головним чином з-за інтенсивного забруднення її джерел. Так, у Великих озерах виявлено близько 1000 хімікатів, які потрапляють туди з промисловими та іншими стоками, а також з повітря. Багато неорганічні хімікати не уловлюються піщаними фільтрами водопровідних станцій. Так, у питній воді м. Торонто концентрація кадмію і ртуті перевищує норму. За наполяганням санітарної служби Торонто з урахуванням досвіду ряду європейських міст на міському водопроводі впроваджена дослідну установку для доочищення води за допомогою активованого вугілля. Такі установки необхідні, поки не буде вирішена проблема видалення токсинів з вод Великих озер.
Найважливішим завданням екологічного характеру в Канаді стало збереження її колись багатого тваринного світу. У період колонізації Північної Америки, 300 років тому, фауна Канади налічувала 190 видів ссавців, 500 видів птахів, 43 види плазунів, 44 види земноводних. У наші дні її тваринний світ значно скоротився. Так, зовсім зникли Ньюфаундлендский вовк, морська норка, калан, Чорноногий тхір, Лабрадорскій гага, дика індичка, мандрівний голуб, гримуча змія. За цей же період істотно змінилося 25% канадського ландшафту, що призвело до зникнення місцеперебування багатьох видів тварин. Знищення лісових масивів в Британській Колумбії, Онтаріо та Квебеку, використання в сільському господарстві отрутохімікатів завдали непоправної шкоди їхній популяціям. Скоротилося число морських птахів на Атлантичному узбережжі, зменшилися популяції бобрів, росомах, білохвостого оленя, великих хижаків. Подібна ситуація висуває на перший план питання охорони навколишнього середовища.

Державне регулювання сталого розвитку
З того моменту, як концепція сталого розвитку була вперше привнесена на світову сцену, визначення, дане цьому терміну, майже завжди асоціювалося із захистом навколишнього середовища. В даний час ця концепція має набагато більш широке тлумачення (воно охоплює захист і сприяння розвитку прав людини, підтримку місцевих і тубільних спільнот, аспекти рівноправності, так само як і традиційні турботи про стан навколишнього середовища). Протягом останнього десятиліття уряди країн, бізнес і окремі громадяни змогли детальніше ознайомитися з мовою і перевагами принципів сталого розвитку. Корпоративна культура, яка існує в деяких міжнародних компаніях, змістила свій акцент у бік надання довгострокових переваг для майбутніх поколінь. І для багатьох корпорацій пошук шляху інтеграції управління станом навколишнього середовища з соціальними і економічними вигодами вже перетворився на стратегію ведення бізнесу з виграшем.
Економічному розвитку, як шляху до глобальної стійкості і більш високому рівню життя, все ще не надається достатньої уваги. Багато світові лідери у складі світового співтовариства визнають, що надання розвитку стійкості повинно бути вищою метою всієї економічної політики. Вони також визнають, що для просування та підтримки темпів зростання торгівлі, яка є стійкою з точки зору як зовнішнього середовища, так і соціальної, а також відповідає традиційним економічним мірками, один з важливих компонентів - це участь у розробці та застосуванні міжнародних стандартів і схем оцінки відповідності.
Стандарти охоплюють багато сторін нашого життя - від здоров'я та безпеки до міжнародної торгівлі. Створено стандарти і для тестування якості повітря і води, і для стійкої діяльності в галузі менеджменту лісів. Стандарти дозволяють також переправляти продукцію через кордони, що дає компаніям можливість більш ефективної конкуренції на світових ринках. Стандарт, розроблений в рамках інтересів збереження навколишнього середовища будь-якої країни (він впливає на усіх потенційних імпортерів і експортерів), є суттєвим компонентом для отримання доступу на ринковий простір цієї країни.
Програми та служби, пов'язані з виконанням стандартів, успішно скоординовані і організовані, сприяють розвитку відкритих ринків. Разом з тим вони також можуть несправедливо обмежувати або перешкоджати доступу на певні сектори ринку. Для багатьох у складі міжнародного співтовариства по стандартизації, включаючи Канадська рада за стандартами, проблема полягає в тому, щоб забезпечити умови, при яких стандарти не створювали б бар'єрів для ведення торгівлі. Розвиток механізмів полегшення здійснення світової торгівлі та мінімізації перешкод доступу на іноземні ринки залишається постійною метою міжнародного співтовариства зі стандартизації.
Національні органи з стандартизації шляхом встановлення загальних рамок своєї діяльності, заснованих на найкращій міжнародній практиці, здатні надати довгострокові вирішення численних проблем, пов'язаних зі стійким розвитком.
Досвід Канади
У Канаді існує єдиний національний орган з акредитації: Канадська рада по стандартах. Рада за стандартами сприяє розвитку добровільної стандартизації як засобу розвитку національної економіки, підвищення рівня охорони здоров'я та добробуту, захисту інтересів споживачів. Він також сприяє розвитку торгівлі і міжнародного співробітництва. Він здійснює координацію та нагляд над діяльністю Системи національної стандартизації (NSS), яка включає організації Канади і більше 15 000 громадян, залучених в розробку добровільних стандартів і діяльність з оцінки відповідності, на національному і міжнародному рівнях. Рада за стандартами надає послуги з акредитації органів з розробки стандартів, сертифікації продукції, органів інспекції, сертифікації персоналу, випробувальних та калібрувальних лабораторій, організацій, зареєстрованих за ISO 9000 та ISO 14000 та організаторів навчання аудиторів.
Далі перераховуються деякі приклади ініціатив, зроблених в Канаді, які безпосередньо пов'язані з проблемою сталого розвитку:
Канадська рада за стандартами за допомогою своєї Системи національних стандартів заснував партнерські відносини з багатьма організаціями, такими як Рада національних досліджень і Канадська асоціація аналітичних лабораторій з проблем навколишнього середовища (CAEAL). Це дозволяє Раді за стандартами пропонувати акредитацію в області широкого спектру предметів і програм, таких як аналіз навколишнього середовища, аналіз у сільському господарстві, аналіз харчових продуктів і аналіз мінеральних речовин. Ці програми надають канадцям більш просунутий і скоординований процес визначення того, чи надійно проводиться тестування.
Понад 400 лабораторій акредитовано Програмою акредитації лабораторій Канадського ради за стандартами (PALCAN). Акредитація Канадським радою за стандартами при здійсненні програми PALCAN - це гарантія того, що системи якості лабораторій та технічна компетенція знаходяться у відповідності з національними і міжнародними стандартами.
Серед найбільш широко поширених коли-небудь стандартів, які прийняті більш ніж 600 000 організаціями у більш ніж 160 країнах, серія стандартів системи менеджменту якості ІСО (ISO 9000) та серія стандартів системи менеджменту навколишнього середовища ІСО (ISO 14000) мають аналогічне широкомасштабне впровадження, проведене канадськими компаніями. Використання систем менеджменту навколишнього середовища і якості забезпечує цим компаніям спосіб виробництва при малих витратах, безперервне навчання і поліпшення шляхом впровадження повного циклу процесу / поставки. Наукові дослідження підтверджують, що менеджери, які використовували системи менеджменту якості і / або навколишнього середовища на своєму досвіді домоглися покращення у сфері фінансового менеджменту, відносин зі споживачами та постачальниками, а також у рамках підвищення конкурентоспроможності. Поліпшення в одній сфері економічної діяльності, як правило, супроводжується позитивними результатами в інший.
Більше 1000 канадських компаній зареєстровані на відповідність ІСО 14001. З самого початку програма акредитації систем менеджменту навколишнього середовища (EMS), проведена Канадським радою за стандартами, розвивалася щорічно стійкими темпами. Серія стандартів ISO 14000, отримуючи повсюдну підтримку міжнародного співтовариства, являє собою один з найбільш впливових добровільних інструментів для поліпшення навколишнього середовища. Організації, зареєстровані на відповідність ІСО 14001, виробляють регулярний моніторинг та вимірювання показників навколишнього середовища, які стосуються їх діяльності, продукції і послуг.
У співпраці з органами охорони здоров'я Канади Рада за стандартами також проводить роботу по кваліфікації акредитованих органів з реєстрації системи менеджменту якості (QMS) з метою реєстрації QMS Виробники медичних виробів з точки зору їх відповідності стандартам. Канадське технічне законодавство вимагає, щоб продаються в Канаді медичні вироби були позначені і виготовлені за наявності QMS, яка відповідає міжнародним стандартам ІСО 13485 або ІСО 13488.
Підтримуючи прихильність лісової промисловості Канади до сталого розвитку, Рада за стандартами керує програмою сталого менеджменту лісової промисловості (SFM). У рамках програми Рада за стандартами оцінює досвід органу з реєстрації в плані проведення сертифікації за міжнародним стандартом SFM. Передумовою для цієї програми може стати вимога, щоб органи з реєстрації були акредитовані в рамках програми акредитації EMS. Ці акредитовані органи з реєстрації зареєстрували організації, до сфери компетенції яких входить більше 127 мільйонів гектарів, на відповідність стандарту ISO 14001 та 32 мільйонів гектарів на відповідність національному стандарту. Сертифіковані в Канаді площі охоплюють 78% всіх площ лісу, призначених для комерційного використання. Це досягнення сприяло поліпшенню показників стану навколишнього середовища і стійких методів роботи підприємств лісової промисловості Канади.
Все більшого кількість канадських компаній, зацікавлених в управлінні показниками навколишнього середовища, приєднуються до добровільних кодексів поведінки, які не тільки сприяють захисту інтересів споживача, підвищення безпеки продукції та послуг, але також підтримують і створюють нові ринки збуту для канадських підприємств. Наприклад, асоціація лісозаготівників Канади (FPAC) стала першою міжнародною промисловою асоціацією (2002 р.), яка зажадала, щоб усі компанії-члени представили документацію з менеджменту лісової промисловості на ретельний розгляд незалежною третьою стороною. Один із стандартів, на відповідність якому компанії-члени можуть звернутися із заявкою про реєстрацію до органів з реєстрації EMS, акредитованим радою за стандартами, є Національний стандарт Канади зі сталого менеджменту лісової промисловості (SFM), розроблений Канадської асоціацією за стандартами (CAS / CSA Z809 - SFM System). Завдяки цій програмі FPAC в 2002 р. отримав премію промислового фонду ГЛОБУС за досягнення в охороні навколишнього середовища.
Аналогічно підприємства роздрібної торгівлі почали прислухатися до зростаючих проблем в галузі навколишнього середовища і результатів сталого розвитку. Будинок Depot, один з найбільших у світі дистриб'юторів продукції лісової промисловості, був серед перших підприємств, які стали проводити політику по реалізації продукції, вимагаючи сертифікації від своїх продавців, показуючи тим самим, що продукція надійшла з ділянок лісу, що знаходяться під відповідальним управлінням.
Канада також була залучена в міжнародні угоди з метою надання допомоги іншим країнам, надання безпечної питної води для їх громадян. Рада за стандартами і CAEAL співпрацювали з пан-американською організацією охорони здоров'я з розробки послуг в галузі акредитації лабораторій з контролю якості води в Латинській Америці. Ця добровільна програма аналогічна програмі акредитації канадських лабораторій, заснована на ІСО / МЕК 17025, що представляє собою міжнародний стандарт з технічної компетенції та якості у всіх областях випробувань і калібрування.
Як окремий аспект свого зобов'язання в рамках глобальних цілей сталого розвитку, рада за стандартами надає підтримку і сприяння участі країн, що розвиваються в діях з міжнародної стандартизації. В особі Канадського консультативного комітету по країнах (CAC / DEVCO) він бере участь у великому числі міжнародних і регіональних заходів (наприклад, в азіатсько-тихоокеанському регіоні, на американському континенті), мета яких полягає в сприянні вирішенню проблем стандартизації та посилення і збільшення обсягу участі країн, що розвиваються в міжнародній стандартизації. Рада за стандартами виступив спонсором участі багатьох представників країн, що розвиваються в міжнародних засіданнях, а також взяв участь у різних заходах з обміну досвідом та курсах навчання. У співпраці з канадським департаментом Міністерства закордонних справ Рада за стандартами надає допомогу Болівії у виконанні вимог, пов'язаних з подоланням технічних бар'єрів у торгівлі (TBT) в рамках діяльності Всесвітньої торгової організації (WTO), шляхом надання їм комплекту канадської експортної документації, що враховує інтереси споживача.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Географія | Реферат
77.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Канада 2
Канада 8
Канада 10
Канада
Канада - британська колонія
Канада Економіко-географічна характеристика 2
Міжнародні стосунки Україна - Канада
Канада економіко-географічна характеристика країни
Канада в першій половині XIX століття Англо-американська війна 18121815 років
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru