Зміст земельних правовідносин підстави їх виникнення зміни і припинення в Республіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати


ЗМІСТ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН, ПІДСТАВИ ЇХ ВИНИКНЕННЯ, ЗМІНИ І ПРИПИНЕННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

Зміст земельних правовідносин становлять права і обов'язки їх учасників, які передбачені нормами земельного права. Суб'єкти земельних правовідносин реалізують їх або шляхом вчинення активних дій, наприклад, забудови земельної ділянки, або шляхом утримання від здійснення тих чи інших дій, заборонених законодавством.

Зміст земельних правовідносин залежить від їх віднесення до того чи іншого виду, складу учасників, особливостей об'єкта. Зміст правовідносин земельної власності утворюють права і обов'язки земельних власників: держави, юридичних осіб, громадян щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Земельні правовідносини у галузі управління мають своїм змістом права та обов'язки державних органів загальної та спеціальної компетенції, а також землевласників, землекористувачів, власників землі з планування використання земель, інформації про земельні ресурси, веденню земельного кадастру і обліку земель, реєстрації земельних ділянок, прав на них і операцій з ними, їх надання та вилучення, землеустрою, проведення земельної контролю, вирішення земельних спорів та іншої управлінської діяльності.

Коло прав і обов'язків землевласників та землекористувачів визначено Кодексом про землю (ст. 64-65) і доповнює його законодавством. Вони охоплюють як відносини між землевласниками та землекористувачами, так і між ними і державою - власником землі, а також іншими власниками землі. Самостійним обсягом правомочностей і обов'язків наділені носії земельних сервітутів.

Зміст охоронних земельних правовідносин визначається характером порушення земельного законодавства та особливостями виникає відповідальності: кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, цивільно-правовий.

Земельні відносини не можуть бути розглянуті тільки в статиці, тобто як відносини належності земельної ділянки конкретного суб'єкта на певному праві. Земельні відносини мають і свою динаміку. Вони можуть виникати, змінюватися і припинятися. Земельні ділянки є об'єктами господарського обороту, можуть переходити від одних суб'єктів до інших в порядку і на умовах, визначених земельним законодавством.

Підставами виникнення, зміни та припинення земельних правовідносин є юридичні факти та їх суміші, з якими закон пов'язує певні юридичні наслідки.

У залежності від волі суб'єктів юридичні факти поділяються на події і дії. За ознакою дозволеності законом дії можуть бути правомірними і неправомірними. Правомірні дії в земельному праві, так само, як і в інших галузях права, поділяються на юридичні акти і юридичні вчинки.

Юридичні факти поділяються залежно від правових наслідків на правовстановлюючі, право-змінюють і правоприпиняючі. Такими юридичними фактами є адміністративно-правові акти виконавчих і розпорядчих органів держави, а також договори.

Основним видом земельно-правових юридичних актів є правові акти індивідуального значення. Серед них - рішення виконавчо-розпорядчих органів про надання земельних ділянок у володіння або користування, передачі їх у приватну власність юридичних осіб і громадян, судові рішення, що встановлюють земельні права і обов'язки, наприклад, про визнання права власності на землю, розділ земельних ділянок та визначенні порядку користування ними та ін

В якості підстав виникнення земельних правовідносин можуть виступати угоди і договори. Слід мати на увазі, що в земельному праві виникнення земельних правовідносин нерідко пов'язується зі складним юридичним складом. Обов'язковим елементом таких складів виступає такий юридичний факт, як державна реєстрація земельної ділянки, права на нього, угоди або договору з ним.

Охоронні земельні правовідносини виникають на підставі певного кола правопорушень.

Припинення земельних правовідносин за загальним правилом зв'язується з припиненням права користування конкретним земельною ділянкою. Підставами припинення земельних правовідносин можуть бути правомірні та неправомірні дії, а також події.

В основі земельно-правових відносин лежать відносини власності. Вони утворюють базис земельного устрою держави. Земельні правовідносини представляють собою юридичну оболонку встановлення та оформлення економічних відносин з приводу землі як особливого об'єкта власності. Поняття земельної власності, таким чином, охоплює як економічну, так і правову категорії.

Земля є основою будь-якої виробничої діяльності. Вона виступає і як предмет праці, і засоби виробництва, і просторово-операційного базису. Земельна власність як економічна категорія являє собою сукупність суспільних відносин з приводу привласнення землі. У статиці економічні відносини власності показують, кому належать (ким надано і привласнюються) земельні багатства суспільства. У динаміці економічні відносини власності характеризують і сам спосіб привласнення землі, а також всього з нею пов'язаного майна, єдиного комплексу продуктивних сил 1.

Власність як економічна категорія традиційно визначається як присвоєння індивідуумом чи колективом засобів виробництва, предметів природи, природних і створених працею в межах певної суспільно-економічної форми і за допомогою неї.

Зміст земельної власності як економічної категорії можна розкрити через категорії володіння, користування і розпорядження.

Класичне визначення власності запропоновано в роботах економістів минулого і нинішнього століть. Власність визначається як виняткова і деспотична влада, на яку одна людина може претендувати і здійснювати над об'єктами зовнішнього світу. Вона складається з вільного володіння, користування і розпорядження об'єктами власності без будь-якого контролю і обмеження, за винятком вимог, встановлених законом. Відносини власності включають в себе також і ставлення особи до присвоєному майну (матеріального блага, в тому числі до речі) як до власного (або до свого майна звичайна людина ставиться інакше, ніж до чужого).

Сутність і зміст відносин власності на землю в чому залежать від ролі та значення цього об'єкта матеріального світу в житті суспільства. Можна говорити про землю як матеріальній основі відносин власності. Будучи центром, фундаментом відносин власності, земля надає їм певну спрямованість. Разом з тим земля - особливий об'єкт власності, що володіє рядом специфічних як природних, так і економічних властивостей.

Земля як сфера праці людини, національне багатство кожної з держав просторово обмежена. Земельні ділянки мають різними природними властивостями і значно різняться за вартістю. Природні властивості землі є передумовою для використання її в тій чи іншій сфері господарювання (сільському, лісовому господарстві, промисловості і т.д.). Як засіб виробництва земля має певну продуктивність; її використання вимагає подальшого поліпшення та перетворення, вона перетворюється в засіб виробництва лише в процесі виробничої діяльності людини, вона не може бути повністю замінена іншими засобами виробництва (хоча, як відомо, існують штучно створені грунту).

У центрі правового регулювання земельного права-зміст правомочностей і обов'язків власників землі, гарантії цієї власності, механізм набуття права власності на землю та захисту прав власників землі.

Слід вказати на розширення сфери дії цивільного законодавства в регулюванні відносин з приводу землі як нерухомого майна, частково залученого в господарський оборот. Це визнається представниками науки як цивільного, так і земельного права.

Право земельної власності в суб'єктивному значенні - це право конкретних суб'єктів - юридичних і фізичних осіб, інших суб'єктів - володіти землею і використовувати земельні ділянки у порядку і на умовах, встановлених законодавством. Зміст суб'єктивного права власності на землю розкривається через правомочності власників володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Коли права володіння, користування і розпорядження врегульовані юридичними нормами, виконання яких гарантує держава, тоді і власність отримує своє вищий прояв у вигляді права власності.

Суб'єктивне право власності, в тому числі земельної, традиційно розглядається в якості абсолютного правовідносини. У ньому власнику протиставлені всі інші суб'єкти, які зобов'язані утримуватися від порушень права власності, не перешкоджати власникові у здійсненні своїх правомочностей. Право власності на землю та інші природні ресурси можна визначити і як титул. Він надає власникові право володіти, користуватися і розпоряджатися належною йому частиною природного об'єкта (земельною ділянкою) на свій розсуд, але в межах, встановлених законом 1.

У залежності від того, хто є власником землі, суб'єктом відповідних відносин і носієм права власності - окрема людина, колектив, народ, нація, виділяють самостійні форми власності. Їх правове опосередкування здійснюється нормами законодавства. Підрозділ права власності на форми і види по колу суб'єктів і об'єктів дозволяє провести різницю між ними за такими ознаками: по колу об'єктів і суб'єктів, обсягу правомочностей, з підстав виникнення і припинення.

Тривалий час у нашій країні існувала тільки державна форма власності на землю. Виникла на основі націоналізації землі, вона становила основу всіх земельних відносин. Держава була єдиним і єдиним власником землі. Теоретичні суперечки торкалися лише питання про те, кому конкретно-Союзу РСР або союзним республікам - належить право власності. Частина представників науки земельного права позбавляла союзні республіки яких би то не було прав власників землі.

Право державної власності на землю розглядалася в якості одного із завоювань соціалізму. Підкреслювався його соціалістичний характер; виключення можливості експлуатації людини людиною; використання переважно для розвитку продуктивних сил країни, в інтересах усього народу. Державна власність на землю затверджувалася як найважливішої умови і передумови раціонального використання землі.

Право державної власності на землю було винятковим правом, що закріплювалося в Конституції. З винятковості державної власності на землю виходила правова система: земля була вилучена з товарного обороту, земельний фонд не мав вартості і ціни, його оцінка проводилася на основі просторових вимірів і частково - якості. Держава було обов'язковим учасником усіх відносин, пов'язаних із землею. Характер відносин земельної власності припускав підлегле і залежне від влади положення всіх інших його учасників, в першу чергу користувачів землі. Єдиним титулом, на основі якого здійснювалося використання землі, був титул користувача. Норми, закреплявшие право користування землею, були залежні від норм, які закріплювали непорушне, виключне право державної власності на землю. Дана юридична конструкція держава-користувач була дуже зручною для адміністративно-планової системи, оскільки держава завжди могло позбавити користувача його прав, обмежити їх, скоротити в обсязі. Надання земельних ділянок нормувалося на одного учасника земельних відносин, користувач залишався відповідальним перед державою за дотримання встановлених правил землекористування.

Початок реформування земельного ладу було покладено Основами законодавства Союзу РСР і союзних республік про землю (від 28 лютого 1990 р.). Основи не містили понять права власності на землю та права державної власності на землю, але завдяки їм від націоналізації землі до її приватизації були зроблені три важливі кроки:

  • ліквідована монополія виключної власності союзної держави на землю (та інші природні ресурси);

  • встановлена ​​множинність суб'єктів права власності на землю;

  • введений новий інститут земельного права - право землеволодіння. На цьому компромісному рішенні (не власність громадян на землю, а володіння землею) союзна реформа і зупинилася.

Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про землю, прийняті Верховною Радою СРСР 28 лютого 1990, не визнавали право приватної власності на землю. Земля ще не була включена в цивільний оборот.

Початок нового етапу розвитку земельного права як права нової держави - ​​Республіки Білорусь - поклала Декларація про державний суверенітет, прийнята Верховною Радою УРСР 27 липня 1990 Відповідно до її законоположеннями суб'єктом права власності на землю, її надра, інші природні ресурси на території Республіки Білорусь був названий білоруський народ. Він здійснює виняткові права володіння, користування і розпорядження землею.

Кодекс Республіки Білорусь про землю від 11 грудня 1990 містив спеціальну норму - ст. 2 «Земля як об'єкт права власності». У ньому вказувалося, що земля є власністю Республіки Білорусь. Було закріплено право кожного громадянина Республіки Білорусь на земельну ділянку, умови та порядок надання якого визначаються законодавством. Однак у цій статті нічого не говорилося про те, на яких правах (власності, володіння, користування) можливе використання земельної ділянки. Більш того, Кодексом про землю 1990 р. не було встановлено право власності на землю ні фізичних, ні юридичних осіб.

Кодекс Республіки Білорусь про землю, як і Основи земельного законодавства, ввів в юридичну практику новий титул - землеволодіння, близький до індивідуальної, приватної власності на землю. Початок формуванню інституту права приватної власності на землю та реформування державної в Республіці Білорусь поклало постанова Верховної Ради Республіки Білорусь від 1 жовтня 1991 р. «Про визнання права приватної власності на землю на території Республіки Білорусь». Більш детальна регламентація відносин приватної власності на землю містилася в Законі Республіки Білорусь від 16 червня 1993 р. «Про право власності на землю».

Державну власність утворюють всі землі, за винятком тих, що передані у приватну власність та у власність іноземних держав і не відчужені після цього у власність Республіки Білорусь.

У приватній власності знаходяться землі, придбані громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають на території Республіки Білорусь або прирівняними до постійно проживають відповідно до законодавства Республіки Білорусь.

Земельні ділянки можуть передаватися у власність юридичним особам Республіки Білорусь, в тому числі і комерційним організаціям з іноземними інвестиціями.

Іноземним державам земельні ділянки можуть передаватися у власність у порядку і на умовах, передбачених ст. 37 Кодексу про землю. Юридичним особам Республіки Білорусь, у тому числі комерційним організаціям з іноземними інвестиціями, земельні ділянки можуть передаватися у власність при приватизації об'єктів державної власності. Перелік державних об'єктів, при приватизації яких разом з об'єктами у власність може бути передана земельна ділянка, затверджується Президентом Республіки Білорусь. Земельні ділянки також можуть передаватися у власність юридичних осіб Республіки Білорусь при здійсненні інвестиційних проектів.

Рішення про передачу земельних ділянок у власність юридичним особам Республіки Білорусь в названих вище випадках приймається Президентом Республіки Білорусь.

У залежності від кола суб'єктів право приватної власності може бути підрозділене на такі види:

  • право приватної власності громадян;

  • право приватної власності юридичних осіб.

У приватній власності громадян Республіки Білорусь можуть перебувати земельні ділянки, придбані для ведення особистого підсобного господарства, будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення колективного садівництва, дачного будівництва.

Відповідно до п. 2 ст. 213 ЦК суб'єктами права державної власності є Республіка Білорусь і адміністративно-територіальні одиниці. Аналіз чинного земельного законодавства Республіки Білорусь дозволяє прийти до висновку, що за адміністративно-територіальними одиницями земля на праві власності не закріплена.

По-іншому складається правове регулювання відносин державної власності в державах з федеральним устроєм. Так, земельне законодавство Російської Федерації встановлює, що власність на землю виступає як федеральної власності, а також власності на землю суб'єктів Російської федерації і права муніципальної власності.

Підрозділ права власності на форми та види за суб'єктним і по об'єктному складам дозволяє провести різницю між ними за такими ознаками: за обсягом правомочностей власників; з підстав виникнення і припинення права власності.

Інша підрозділ права власності на види стосується тих випадків, коли земельні ділянки належать на праві власності двом або кільком особам. Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу про землю земля може належати на праві спільної (часткової або сумісної) власності кільком власникам незалежно від форм власності.

Слід зазначити, що приватна земельна власність громадян обмежена в основному сільськогосподарськими цілями (особисте підсобне господарство, садівництво). Процес приватизації державних підприємств вимагає встановлення права приватної власності на земельні ділянки, надані і для підприємницької діяльності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.

  2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В. Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000.-704с.

  3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база «ЮСІАС».

  4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання «Молодіжне наукове товариство». 1999. - 360С.

  5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
47.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Підстави виникнення зміни та припинення земельних правовідносин
Підстави виникнення зміни та припинення правовідносин
Підстави виникнення зміни та припинення цивільних правовідносин
Підстави виникнення зміни та припинення цивільних правовідносин Загальні положення
Зміст земельних правовідносин підстави їх виникнення ізм
Підстави виникнення зміни та припинення права власності на землю в Республіці Білорусь
Угоди як підстава виникнення зміни та припинення цивільних правовідносин
Підстави виникнення зміни та припинення цивільних правоо 2
Підстави виникнення зміни і припинення права власності
© Усі права захищені
написати до нас