додати матеріал

приховати рекламу

Захист прав споживачів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

Захист прав споживачів

1. Експертиза товарів неналежної якості.
2. Повернення (заміна) товарів неналежної якості.
3. Норми про захист прав споживачів в системі права Російської Федерації.
4. Відповідальність у формі неустойки і сплати відсотків за користування чужими коштами.
5. Джерела правового регулювання відносин за участю споживачів.
6. Компенсація моральної шкоди, заподіяної споживачеві.
7. Принцип співвідношення та порядок застосування норм ЦК РФ, Закону РФ "Про захист прав споживачів" та норм, що містяться в інших законах.
8. Умови звільнення продавця, виробника, виконавця від відповідальності.
9. Суб'єктний склад відносин за участю споживачів.
10. Задоволення вимог споживачів у добровільному та судовому порядку.
11. Особи, зобов'язані перед споживачем.
12. Право на обмін товару належної якості. Товари, що не підлягають обміну.
13. Об'єкти правовідносин за участю споживачів.
14. Розносна та комісійна торгівля.
15. Зміст правовідносин, які регулюються законодавством про захист прав споживачів.
16. Особливості продажу продовольчих товарів.
17. Особливості продажу примірників аудіовізуальних творів і фонограм.
18. Поняття нестачі, істотного недоліку товару, роботи, послуги.
19. Особливості продажу виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінних каменів, зброї.
20. Особливості продажу зброї.
21. Особливості продажу лікарських засобів.
22. Зміст права споживачів на якість товарів, робіт, послуг.
23. Продаж товарів у кредит і за зразками.
24. Зміст права споживачів на безпеку товарів, робіт, послуг.
25. Дистанційний спосіб продажу.
26. Кошторис: поняття, види, складання, зміна.
27. Документи, що підтверджують відповідність товарів, робіт, послуг спеціальним вимогам до якості і безпеки.
28. Наслідки порушення виконавцем термінів виконання робіт, надання послуг.
29. Термін служби: поняття, значення, порядок встановлення та обчислення.
30. Обставини, про які зобов'язаний попередити виконавець.
31. Термін придатності: поняття, значення, порядок встановлення та обчислення.
32. Особливості дострокового припинення договорів на виконання робіт, надання послуг.
33. Гарантійний термін: поняття, значення, порядок встановлення та обчислення.
34. Правила побутового обслуговування споживачів.
35. Право споживачів на освіту в області захисту прав споживачів.
36. Особливості захисту прав споживачів при наданні медичних послуг.
37. Права покупців при передачі ним товару неналежної якості.
38. Особливості захисту прав споживачів при наданні фінансових послуг.
39. Права замовника при виконанні для нього робіт, наданні йому послуг неналежної якості.
40. Особливості захисту прав споживачів при наданні послуг у сфері туризму.
41. Терміни задоволення вимог споживачів, пов'язаних з неналежним якістю товарів, робіт, послуг.
42. Особливості захисту прав споживачів при наданні освітніх послуг.
43. Зміст права споживачів на інформацію.
44. Особливості захисту прав споживачів при наданні послуг зв'язку.
45. Інформація про виробника, виконавця, продавця.
46. Особливості захисту прав споживачів при наданні транспортних послуг.
47. Відповідальність за порушення права споживачів на інформацію.
48. Судовий захист прав споживачів.
49. Право споживачів на державну і громадський захист своїх інтересів.
50. Позови на захист прав невизначеного кола споживачів.
51. Види відповідальності за порушення прав споживачів за галузевою ознакою.
52. Органи та організації, що захищають права споживачів в адміністративному порядку.
53. Договірна та позадоговірна відповідальність за порушення прав споживачів.
54. Гарантії прав господарюючих суб'єктів при проведенні державного контролю.
55. Відповідальність продавця, виробника, виконавця за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товару, роботи, послуги.
56. Застосування контрольно-касової техніки в розрахунках за договорами за участю споживачів.
57. Захист прав споживачів при виконанні робіт (наданні послуг).
58. Право споживача на відмову від виконання договору про виконання робіт (надання послуг).
59. Терміни пред'явлення споживачем вимог щодо недоліків товару.
60. Надання послуг хімчистками.
61. Відповідальність продавця за порушення терміну передачі попередньо оплаченого товару споживачеві.
62. Право споживача на заміну товарів неналежної якості.
63. Захист прав споживачів при наданні транспортних послуг.

1. Експертиза проданого товару проводиться лише в тому випадку, якщо виникає суперечка про причини виникнення недоліків товару (на думку споживача, недоліки є заводським дефектом, тоді як продавець вважає, що вони виникли в результаті порушення правил експлуатації, зберігання, дії третіх осіб). При цьому покупець не зобов'язаний представляти продавцю які-небудь висновки про порушення умови про якість товару. При виникненні сумнівів у продавця він повинен провести перевірку самостійно. У разі спору про причини виникнення недоліків товару продавець (виробник), уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані провести експертизу товару за свій рахунок. Експертиза товару проводиться у строки, встановлені статтями 20, 21 і 22 Закону про захист прав споживачів для задоволення відповідних вимог споживача. Споживач має право бути присутнім при проведенні експертизи товару і в разі незгоди з її результатами оскаржити висновок такої експертизи в судовому порядку. Таким чином, експертиза проводиться в межах тих строків, які встановлені законодавством для виконання відповідних вимог споживача. Зокрема, згідно з п.1 ст.20 Закону про захист прав споживачів, якщо термін усунення недоліків товару не визначений у письмовій формі угодою сторін, ці недоліки мають бути усунені виробником (продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) негайно, то є в мінімальний термін, об'єктивно необхідний для їх усунення з урахуванням звичайно застосовуваного способу. Термін усунення недоліків товару, що визначається у письмовій формі угодою сторін, не може перевищувати сорок п'ять днів. У випадку, якщо під час усунення недоліків товару стане очевидним, що вони не будуть усунені в визначений угодою сторін строк, сторони можуть укласти угоду про новий термін усунення недоліків товару. При цьому відсутність необхідних для усунення недоліків товару запасних частин (деталей, матеріалів), обладнання чи подібні причини не є підставою для укладення угоди про такий новий термін і не звільняють від відповідальності за порушення терміну, визначеного угодою сторін спочатку. Відповідно до п.1 ст.21 Закону про захист прав споживачів у разі виявлення споживачем недоліків товару і пред'явлення вимоги про його заміну продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний замінити такий товар протягом семи днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги споживачем, а при необхідності додаткової перевірки якості такого товару продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) - протягом двадцяти днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги. Якщо у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) на момент пред'явлення вимоги відсутній необхідний для заміни товар, заміна повинна бути проведена протягом місяця з дня пред'явлення такої вимоги. У районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях вимога споживача про заміну товару підлягає задоволенню з його заявою у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони, у разі відсутності у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) необхідного для заміни товару на день пред'явлення зазначеної вимоги. Якщо для заміни товару потрібно більше семи днів, на вимогу споживача продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) протягом трьох днів з дня пред'явлення вимоги про заміну товару зобов'язаний безоплатно надати споживачеві у тимчасове користування на період заміни товар тривалого користування, що володіє цими ж основними споживчими властивостями, забезпечивши його доставку за свій рахунок. Це правило не поширюється на деякі товари. І як випливає з ст.22 Закону про захист прав споживачів, вимоги споживача про розмірному зменшенні покупної ціни товару, відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою, повернення сплаченої за товар грошової суми, а також вимога про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості або надання неналежної інформації про товар, підлягають задоволенню продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) протягом десяти днів з дня пред'явлення відповідної вимоги. Якщо в результаті експертизи товару встановлено, що його недоліки виникли внаслідок обставин, за які не відповідає продавець (виробник), споживач зобов'язаний відшкодувати продавцю (виробнику), уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру витрати на проведення експертизи, а також пов'язані з її проведенням витрати на зберігання і транспортування товару. Візуальний огляд не є повноцінною експертизою. Остання включає перевірку фахівцями якості матеріалу, з якого зроблений товар, дотримання відповідної технології і т.д. Завданням експертизи є перевірка зазначених обставин, а також визначення дійсних причин псування або пошкодження товару. Експертиза повинна бути незалежною. Такі дослідження зазвичай проводять фахівці самостійних експертних центрів та інших організацій, а не співробітники фірми - виробника чи постачальника перевіряється товару. При здачі товару на експертизу необхідно спеціально обумовити заборону на ремонт товару, оскільки після проведення ремонту встановити причину виходу товару з ладу буде складно. За відсутності гарантії на товар покупець повинен довести причину дефекту товару, а при підтвердженні виробничого браку ці витрати відшкодовуються споживачу. Споживач має право здати куплений товар на експертизу в будь-яку експертну організацію за своїм вибором (відомості про надійних бюро експертиз можна отримати в місцевих товариствах прав споживачів). При отриманні висновку про виробничий брак споживач може вибирати, до кого звернутися за виправленням недоліків товару: до виробника, імпортеру або до продавця.
2. Про право споживача на заміну товарів неналежної якості говориться в ст.21 Закону про захист прав споживачів, відповідно до якої у разі виявлення споживачем недоліків товару і пред'явлення вимоги про його заміну продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний замінити такий товар протягом семи днів з дня пред'явлення зазначеного вимоги споживачем, а при необхідності додаткової перевірки якості такого товару продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) - протягом двадцяти днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги. Якщо у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) на момент пред'явлення вимоги відсутній необхідний для заміни товар, заміна повинна бути проведена протягом місяця з дня пред'явлення такої вимоги. Особливі правила встановлені для заміни товарів неналежної якості в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях (районах сезонного завезення). Вимога споживача про заміну товару у них підлягає задоволенню з його заявою у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони, у разі відсутності у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) необхідного для заміни товару на день пред'явлення зазначеної вимоги. Відповідно до зазначеної статті Закону про захист прав споживачів, якщо для заміни товару потрібно більше семи днів, на вимогу споживача продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) протягом трьох днів з дня пред'явлення вимоги про заміну товару зобов'язаний безоплатно надати споживачеві у тимчасове користування на період заміни аналогічний товар тривалого користування, забезпечивши його доставку за свій рахунок. Слід зазначити, що в ряді випадків продавці відмовляються приймати неякісний товар, посилаючись на відсутність упаковки, чека або на ту обставину, що споживач користувався купленим товаром. Упаковка для повернення неякісної речі не потрібно, відсутність чека може бути замінено показаннями свідків та іншими доказами (ст.18 Закону про захист прав споживачів). Крім того, якщо неякісний товар був частково витрачено, або навіть змінений (наприклад, штани були вкорочені), то згідно п.5 ст.503 ЦК при поверненні покупцеві сплаченої за товар грошової суми продавець не має право утримувати з неї суму, на яку знизилася вартість товару з-за повного або часткового використання товару, втрати ним товарного вигляду або інших подібних обставин.
3. Відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, різноманітні, можуть виникати з договорів роздрібної купівлі-продажу, возмездного надання послуг, побутового підряду та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Як зазначено в Законі про захист прав споживачів, останній регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, імпортерами, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища, отримання інформації про товари (роботи, послуги) і про їх виробників (виконавців, продавців), просвітництво, державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав. За загальним правилом Цивільний кодекс РФ має пріоритет по відношенню до інших правових актів, які регулюють цивільні відносини (до числа яких належить і захист прав споживачів). Згідно ст.3 ЦК норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати ЦК. Однак останній передбачає прийняття спеціальних законів та заснованих на них інших правових актів. Це передусім Закон РФ від 7 лютого 1992 р. "Про захист прав споживачів", з подальшими змінами і доповненнями. Цей Закон регулює в числі інших відносини за договором роздрібної купівлі-продажу та побутового підряду, не врегульовані ЦК РФ, конкретизує відповідні норми, що містяться у Цивільному кодексі України. У випадках, коли ГК РФ та інші федеральні закони допускають це, Закон "Про захист прав споживачів" передбачає інші правила в порівнянні з правилами ДК РФ, наприклад правило про відшкодування збитків у повній сумі понад неустойки (пені), встановленої законом або договором (п .2 ст.13 Закону). Деякий роз'яснення по суті питання, що стосується вибору законодавства при захисті прав споживачів, дав Пленум Верховного Суду РФ, в п.1 своєї Постанови N 7 від 29 вересня 1994 р. вказав, що суди не вправі керуватися законодавством про захист прав споживачів при вирішенні спорів, виникають між громадянами, які вступили в договірні відносини між собою з метою задоволення особистих побутових потреб, однак проблема до цих пір законодавчо не врегульована. По-друге, навіть коли мова ведеться лише про цивільно-правової регламентації відносин за участю споживачів, вона не може бути зведена виключно до регулювання цих питань у ГК, Законі "Про захист прав споживачів", прийнятих відповідно до нього інших федеральних законах і правових актах. Відповідно до п.2 ст.1, ст.5, 6, 8 і ін ГК РФ регулювання цивільно-правових відносин поряд з правовими нормами здійснюється також договором, звичаями ділового обороту, а також виходячи з загальних засад цивільного законодавства та вимог сумлінності , розумності та справедливості.
48. Закон про захист прав споживачів передбачає судовий захист прав споживачів і закріплює, що захист прав споживачів здійснюється судом. Стаття 17 Закону про захист прав споживачів закріплює важливі демократичні засади, які гарантують громадянам судовий захист їх прав і свобод. Залежно від характеру порушуваної права захист може здійснюватися в порядку кримінального, адміністративного, цивільного судочинства. Слід зазначити, що переважна частина претензій споживачів задовольняється, не доходячи до суду. Закон передбачає судовий порядок захисту порушених прав споживача за позовом самого споживача, а також федерального антимонопольного органу, федеральних органів виконавчої влади (їх територіальних органів), здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг), органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань споживачів ( їх асоціацій, спілок) з позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів або невизначеного кола споживачів. За загальним правилом під судом у даному випадку розуміється суд загальної юрисдикції, проте у випадках, встановлених законодавством, спори, пов'язані із захистом прав споживачів, можуть розглядатися в арбітражних судах. Згідно з п.4 ст.29 АПК РФ арбітражні суди розглядають в порядку адміністративного судочинства справи про стягнення з організацій і громадян, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, обов'язкових платежів, санкцій, якщо федеральним законом не передбачений інший порядок їх стягнення. Споживачі при пред'явленні судових позовів мають ряд процесуальних переваг. У всіх зазначених випадках позивачі звільняються від сплати державного мита при пред'явленні позовів. Відповідно до п.3 ст.17 Закону про захист прав споживачів споживачі за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав, а також уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (його територіальних органів), а також інші федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг) (їх територіальні органи), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) за позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів, звільняються від сплати державного мита відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори. Цивільний процесуальний кодекс РФ, що діє в даний час, передбачає загальне правило про пред'явлення позову до суду за місцем проживання відповідача. Якщо відповідачем є юридична особа, позов пред'являється за місцем його державної реєстрації, яка згідно ст.54 ЦК вважається місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності. Місцем знаходження індивідуального підприємця також є місце його державної реєстрації (п.3 ст.23 ЦК). Для споживача Законом про захист прав споживачів встановлена ​​так звана альтернативна підсудність: він має право за своїм вибором звернутися до суду за власним місцем проживання, за місцем знаходження відповідача (продавця, виробника, організації, що виконує їх функції, виконавця) або за місцем заподіяння шкоди. Виняток з цього правила у відповідності зі ст.30 ЦПК РФ становлять позови до перевізників, що випливають з договорів перевезення вантажів, пасажирів та їх багажу, які повинні пред'являтися за місцем знаходження управління транспортної організації. Вибір відповідача і, отже, суду залежить не тільки від розсуду споживача, але також і від ряду інших обставин: змісту порушеного права, часу порушення права (в період гарантійного терміну, після його закінчення і т.п.), особи, яка несе відповідальність у конкретних обставин. Вимоги споживача носять цивільно-правовий, в основі матеріальний характер, виражають особистий інтерес, заснований на невиконанні своїх зобов'язань іншою стороною цивільно-правового договору. Споживач має право звернутися до суду з приводу порушення будь-якого його права, встановленого Законом та підлягає судовому розгляду. Позовна заява споживача може містити вимогу про стягнення певних грошових сум (неустойки, збитків, шкоди, в тому числі моральної, понесених витрат, сплачених сум тощо), а також про покладання на відповідача обов'язку усунути допущене порушення прав споживача, виконати його певні вимоги, не перешкоджати здійсненню конкретних прав, припинити протиправні дії і т.п. Конкретні вимоги повинні формулюватися виходячи з тих прав, які надані споживачеві Законом про захист прав споживачів і які порушені відповідачем.
49. Права споживачів захищаються в першу чергу державними органами, які контролюють безпеку товарів (робіт, послуг), дотримання законодавства про захист прав споживачів і мають права за припинення порушень прав споживачів та притягнення до відповідальності правопорушників. У відповідності зі ст.40 Закону про захист прав споживачів державний контроль і нагляд за дотриманням законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, здійснюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (Росспоживнагляд) (його територіальними органами), а також іншими федеральними органами виконавчої влади (їх територіальними органами), які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг), у порядку, визначеному Урядом РФ. Державний контроль також здійснюють органи прокуратури та інші федеральні органи виконавчої влади та їх територіальні підрозділи, які відповідно до своєї компетенції здійснюють захист прав споживачів. Державний контроль та нагляд у сфері захисту прав споживачів передбачають:
1) проведення заходів, пов'язаних з контролем, - перевірку дотримання виробниками (виконавцями, продавцями, уповноваженими організаціями або уповноваженими індивідуальними підприємцями, імпортерами) обов'язкових вимог законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг);
2) видачу в межах повноважень, передбачених законодавством Російської Федерації, приписів виготовлювачам (виконавцям, продавцям, уповноваженим організаціям або уповноваженим індивідуальним підприємцям, імпортерам) про припинення порушень прав споживачів, про необхідність дотримання обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг);
3) у встановленому законодавством Російської Федерації порядку вжиття заходів щодо призупинення виробництва і реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг), які не відповідають обов'язковим вимогам (у тому числі з вичерпаним терміном придатності), і товарів, на які повинен бути встановлений, але не встановлений термін придатності, з відкликання з внутрішнього ринку і (або) від споживача або споживачів товарів (робіт, послуг), які не відповідають обов'язковим вимогам, та інформування про це споживачів;
4) направлення в орган, який здійснює ліцензування відповідного виду діяльності (орган, що ліцензує), матеріалів про порушення прав споживачів для розгляду питань про зупинення дії або про анулювання відповідної ліцензії у встановленому законодавством України порядку;
5) направлення до органів прокуратури, інші правоохоронні органи за підвідомчістю матеріалів для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням встановлених законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації прав споживачів;
6) звернення до суду з заявами на захист прав споживачів, законних інтересів невизначеного кола споживачів, а також з заявами про ліквідацію виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації, імпортера) або про припинення діяльності індивідуального підприємця (уповноваженого індивідуального підприємця) за неодноразове або грубе порушення встановлених законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації прав споживачів. Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" (зі зм. І доп. Від 15 березня 2005 р) заснована Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини. Їй передано функції з контролю та нагляду у сфері санітарно-епідеміологічного нагляду ліквідуються Міністерством охорони здоров'я РФ, у сфері нагляду на споживчому ринку - Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації, у сфері захисту прав споживачів - скасовували Міністерства РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва. Згідно з Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. N 322 "Про затвердження Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини" Федеральна служба є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно- епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і споживчого ринку. Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини знаходиться у веденні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ. Закон про захист прав споживачів передбачає створення органів по захисту прав споживачів при місцевій адміністрації (ст.44). Такі органи вправі розглядати скарги споживачів, консультувати їх з питань захисту прав споживачів, а також звертатися до суду на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів). Громадський захист прав споживачів здійснюється організаціями споживачів, які створюються як за територіальною ознакою (районні, міські, обласні, республіканські тощо), так і в залежності від конкретного інтересу групи споживачів. Товариства споживачів можуть об'єднуватися у спілки, конфедерації (наприклад, Московський союз споживачів). Передбачені Законом про захист прав споживачів права громадських об'єднань споживачів можуть здійснюватися ними, якщо вони відображені в статуті організації. Названим Законом також передбачені широкі права громадських об'єднань споживачів з надання впливу на визначення вимог до якості товарів (робіт, послуг), підвищення їх якості, а також зняття з виробництва та вилучення з обігу небезпечних товарів. Права громадських об'єднань встановлені в ст.45 Закону про захист прав споживачів, відповідно до якої громадяни мають право об'єднуватися на добровільній основі у громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки), які здійснюють свою діяльність відповідно до статутів зазначених об'єднань (їх асоціацій, спілок) та законодавством Російської Федерації. Громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) для здійснення своїх статутних цілей має право: брати участь у розробці обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг), а також проектів законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів; проводити незалежну експертизу якості, безпеки товарів (робіт, послуг), а також відповідності споживчих властивостей товарів (робіт, послуг) заявленої продавцями (виробниками, виконавцями) інформації про них; перевіряти дотримання прав споживачів та правил торговельного, побутового та інших видів обслуговування споживачів, складати акти про виявлені порушення прав споживачів і направляти зазначені акти для розгляду до уповноважених органів державної влади, а також інформувати органи місцевого самоврядування про виявлені порушення, брати участь на прохання споживачів у проведенні експертиз за фактами порушення прав споживачів; поширювати інформацію про права споживачів та про необхідні дії щодо захисту цих прав, про результати порівняльних досліджень якості товарів (робіт, послуг), а також іншу інформацію, яка сприятиме реалізації прав та законних інтересів споживачів. Опубліковані громадськими об'єднаннями споживачів (їх асоціаціями, спілками) результати порівняльних досліджень якості товарів (робіт, послуг) не є рекламою; вносити у федеральні органи виконавчої влади, організації пропозиції про вжиття заходів щодо підвищення якості товарів (робіт, послуг), щодо призупинення виробництва і реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг), щодо відкликання з внутрішнього ринку товарів (робіт, послуг), не відповідають пропонованим до них та встановленим законодавством Російської Федерації про технічне регулювання обов'язковим вимогам; вносити до органів прокуратури і федеральні органи виконавчої влади матеріали про притягнення до відповідальності осіб, які здійснюють виробництво і реалізацію товарів (виконання робіт, надання послуг), не відповідають пропонованим до них обов'язковим вимогам, а також порушують права споживачів, встановлені законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації; звертатися до органів прокуратури з проханнями принести протести про визнання недійсними актів федеральних органів виконавчої влади, актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та актів органів місцевого самоврядування, що суперечать законам і іншим регулює відносини у сфері захисту прав споживачів нормативним правовим актам України; звертатися до судів з заявами на захист прав споживачів і законних інтересів окремих споживачів (групи споживачів, невизначеного кола споживачів).
50. Згідно ст.46 Закону про захист прав споживачів уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (його територіальних органів), інші федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи), які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) має право подавати до судів про визнання дій виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) протиправними щодо невизначеного кола споживачів і про припинення цих дій. При задоволенні такого позову суд зобов'язує правопорушника довести у встановлений судом строк через засоби масової інформації або іншим способом до відома споживачів рішення суду. Вимога про це може міститися в самому позовній заяві, однак навіть за його відсутності порушник повинен зробити це самостійно. Таким чином, позови на захист невизначеного кола споживачів можуть пред'являтися тільки вищевказаними особами. Що вступило в законну силу рішення суду про визнання дій виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) протиправними щодо невизначеного кола споживачів є обов'язковим для суду, що розглядає позов споживача про захист його прав, що виникли внаслідок настання цивільно-правових наслідків дій виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера), в частині питань, чи мали місце такі дії та чи вчинені вони виробником (виконавцем, продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером). Одночасно з задоволенням позову, пред'явленого громадським об'єднанням споживачів (їх асоціацією, спілкою), органами місцевого самоврядування в інтересах невизначеного кола споживачів, суд приймає рішення про відшкодування громадському об'єднанню споживачів (їх асоціації, союзу), органам місцевого самоврядування всіх понесених у справі судових витрат, а також інших виникли до звернення до суду і пов'язаних з розглядом справи необхідних витрат, у тому числі витрат на проведення незалежної експертизи у разі виявлення в результаті проведення такої експертизи порушення обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг). Згідно ст.35 Закону про засоби масової інформації редакція зобов'язана опублікувати безплатно і в приписаний термін вступило в законну силу рішення суду, що містить вимогу про оприлюднення такого рішення через даний засіб масової інформації.
51. За порушення прав споживачів передбачена кримінальна, адміністративна та цивільна відповідальність. Згідно ст.237 КК РФ приховування або перекручення інформації про події, факти або явища, що створюють небезпеку для життя чи здоров'я людей або для довкілля, вчинені особою, зобов'язаним забезпечувати населення та органи, уповноважені на вжиття заходів щодо усунення такої небезпеки, зазначеною інформацією, караються штрафом у розмірі до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років або позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. Ті самі діяння, якщо вони вчинені особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування або якщо в результаті таких діянь заподіяно шкоду здоров'ю людини або настали інші тяжкі наслідки, - караються штрафом у розмірі від ста тисяч до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років або позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. Цивільно-правова відповідальність за порушення прав споживачів включає в себе відшкодування збитків, сплату неустойки, а також компенсацію моральної шкоди. Адміністративно-правова відповідальність встановлено Кодексом про адміністративні правопорушення РФ. Згідно ст.6.3 КоАП порушення законодавства у галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, що виразилося в порушенні діючих санітарних правил і гігієнічних нормативів, невиконанні санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від одного до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби; на юридичних осіб - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
52. Адміністративний порядок передбачає, що громадянин-споживач у разі порушення його прав звертається не до суду, а в спеціальні державні органи, до компетенції яких входить захист прав громадян-споживачів. До числа органів і організацій, що захищають права споживачів в адміністративному порядку, відноситься Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд), якій передано функції з контролю та нагляду у сфері санітарно-епідеміологічного нагляду, нагляду на споживчому ринку, у сфері захисту прав споживачів. Крім того, можна вказати на Федеральну службу з ветеринарного і фітосанітарного нагляду, Федеральну службу з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку. Особлива роль належить Федеральній антимонопольній службі, яка здійснює контроль і нагляд за дотриманням законодавства у сфері реклами. У разі порушення прав споживачів вказані організації вдаються до такого впливу на порушників, як видача розпоряджень. Так, приписи, направляються Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, на адресу виробників, виконавців, продавців, уповноважених організацій або уповноважених індивідуальних підприємців, імпортерів, підлягають виконанню у встановлений в них термін. Невиконання в строк приписів уповноважених органів тягне адміністративну відповідальність відповідно до ст. 19.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Аналогічні наслідки настають у тих випадках, коли органи виконавчої влади, що видають ліцензії, не виконують звернення відповідних федеральних служб або їх територіальних органів з питання призупинення дії ліцензії або про її дострокове анулювання у зв'язку з порушенням прав споживачів.
53. За порушення прав споживачів передбачена як договірна, так і позадоговірна відповідальність. При договірній відповідальності мова йде про порушення контрагентом споживача своїх договірних обов'язків. При позадоговірної відповідальності мова йде про заподіяння шкоди особам, які не перебували з продавцем або споживачем в договірних відносинах. Так, згідно п.2 ст.14 Закону про захист прав споживачів право вимагати відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товару (роботи, послуги), визнається за кожним потерпілим незалежно від того, чи перебував він у договірних відносинах із продавцем (виконавцем) чи ні. Потерпілими визнаються виключно громадяни-споживачі або юридичні особи, що придбали товар, що замовили роботу або послугу з метою власного споживання, а не для цілей регулярного отримання прибутку. Обставини заподіяння шкоди включають в себе заподіяння шкоди при поводженні з річчю - товаром, результатом роботи або при користуванні послугою. Договірна відповідальність виробника, продавця-імпортера за неправомірні дії представлена ​​двома видами. По-перше, це відповідальність за недоліки власне товару, роботи або послуги. Примірний перелік видів таких недоліків вказаний: конструктивні, пов'язані з пристроїв, і рецептурні, пов'язані з речовин. По-друге, це відповідальність за неналежне виконання інформаційної обов'язки виробником товару або його продавцем, підрядником, виконавцем послуги, що виразилося у наданні недостовірної або недостатньої інформації про товар, роботу, послугу. За загальним правилом тягар доведення наявності нестачі (зокрема, з наданням результатів експертизи) покладається на потерпілого. Однак якщо на товар встановлено гарантійний строк і шкода заподіяна протягом дії цього терміну, то діє презумпція неналежної якості. У цьому випадку тягар доказування належної якості переданого товару покладається відповідно на його виробника, виконавця чи продавця.
54. Гарантії прав господарюючих суб'єктів при проведенні державного контролю встановлені Федеральним законом від 14 липня 2001 р. N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)". Йдеться, зокрема, йде про контроль, що здійснюється федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, підвідомчими їм державними установами, уповноваженими на проведення державного контролю (нагляду) відповідно до законодавства Російської Федерації. Відповідно до ст.13 зазначеного Закону посадові особи і (або) представники юридичної особи та індивідуальні підприємці і (або) їх представники при проведенні заходів з контролю мають право: безпосередньо бути присутнім при проведенні заходів з контролю, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки; отримувати інформацію, надання якої передбачено цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; знайомитися з результатами заходів з контролю і вказувати в актах про своє ознайомленні, згоду або незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органів державного контролю (нагляду); оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органів державного контролю (нагляду) в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації. Юридичні особи та індивідуальні підприємці забезпечують на вимогу органу державного контролю (нагляду) присутність своїх посадових осіб, відповідальних за організацію і проведення заходів з виконання обов'язкових вимог, і (або) своїх представників при проведенні заходів з контролю. А в ст.14 зазначеного Закону говориться про право юридичних осіб і індивідуальних підприємців на відшкодування збитків, понесених при проведенні державного контролю (нагляду). Відповідно до зазначеної статті шкода, заподіяна юридичній особі та індивідуальному підприємцю внаслідок дій (бездіяльності) посадових осіб органів державного контролю (нагляду) при проведенні державного контролю (нагляду), визнаних у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, неправомірними, підлягає відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства . Під збитками розуміються витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби це право не було порушене (упущена вигода). Стосовно до комерційних організацій упущеною вигодою є неодержаний прибуток цієї організації. При визначенні розміру збитків, завданих юридичній особі або індивідуальному підприємцю неправомірними діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), також враховуються витрати юридичної особи або індивідуального підприємця, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг) або на фінансові результати його діяльності, а також витрати , які юридична особа або індивідуальний підприємець, чиї права порушені, зробили або повинні будуть зробити для отримання юридичної чи іншої професійної допомоги.
55. Згідно ст.1095 ЦК і ст.14 Закону про захист прав споживачів шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих, рецептурних або інших недоліків товару (роботи, послуги), підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Умовами для відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товару, роботи або послуги, є: наявність шкоди; протиправні дії продавця (виробника, виконавця), що тягнуть конструктивні, рецептурні або інші недоліки товару, роботи, послуги, а також дії щодо надання недостовірної або недостатньої інформації про товар (роботу, послугу); причинний зв'язок між протиправними діями і наступившим шкодою. Вина заподіювача шкоди не є необхідною умовою відповідальності. Однак немайнову (моральну) шкоду, заподіяну споживачеві внаслідок порушення його прав виробником (виконавцем, продавцем), підлягає компенсації за наявності вини заподіювача шкоди (ч.1 ст.15 Закону "Про захист прав споживачів"). Продавець (виробник, виконавець) звільняється від відповідальності, якщо доведе, що шкода виникла внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил користування товаром, результатами роботи, послуги або їх зберігання (ст.1098 ЦК). Потерпілим у цьому зобов'язанні є громадянин-споживач, а також громадянин-підприємець або юридична особа, які купують товар (приймаючі послугу або результат роботи) у споживчих цілях. Право вимагати відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товару (роботи, послуги), визнається за кожним потерпілим незалежно від того, чи перебував він у договірних відносинах із продавцем (виконавцем) чи ні. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача, підлягає відшкодуванню, якщо вона заподіяна протягом встановленого терміну служби чи терміну придатності товару (роботи). Якщо на товар (результат роботи) термін служби або термін придатності не встановлено, або споживачеві не було надано повну та достовірна інформація про термін служби або термін придатності, або споживач не був проінформований про необхідні дії після закінчення терміну служби чи терміну придатності та можливі наслідки в разі невиконанні зазначених дій, або товар (результат роботи) після закінчення цих строків становить небезпеку для життя і здоров'я, шкода підлягає відшкодуванню незалежно від часу його заподіяння. Якщо відповідно до п.1 ст.5 Закону про захист прав споживачів виробник (виконавець) не встановив на товар (роботу) термін служби, шкода підлягає відшкодуванню у разі її заподіяння протягом десяти років з дня передачі товару (роботи) споживачеві, а якщо день передачі встановити неможливо - з дати виготовлення товару (закінчення виконання роботи). Шкода, завдана внаслідок недоліків товару, підлягає відшкодуванню продавцем або виробником товару за вибором потерпілого. Шкода, завдана внаслідок недоліків роботи або послуги, підлягає відшкодуванню виконавцем. Виробник (виконавець) несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів та інших засобів, необхідних для виробництва товарів (виконання робіт, надання послуг), незалежно від того, дозволяв рівень наукових і технічних знань виявити їх особливі властивості чи ні. Виробник (виконавець, продавець) звільняється від відповідальності, якщо доведе, що шкода заподіяна внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару (роботи, послуги).
56. Обов'язкове застосування організаціями на території Російської Федерації контрольно-касових машин для обліку готівкових коштів при здійсненні розрахунків з населенням було введено відповідно до п.1 Указу Президента РФ від 16 лютого 1993 р. N 224 "Про обов'язкове застосування контрольно-касових машин підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності при здійсненні розрахунків з населенням "з метою упорядкування приймання та обліку готівкових грошових коштів, що надходять від населення як плату за товари та послуги, забезпечення повного і своєчасного збору податкових платежів та їх надходження до бюджетів всіх рівнів, а також забезпечення захисту прав споживачів. Поняття "контрольно-касова техніка" включає поряд з контрольно-касовими машинами також електронно-обчислювальні машини та програмно-технічні комплекси. Контрольно-касова машина є контрольно-касової технікою тільки за умови, що вона оснащена фіскальною пам'яттю. Наявність фіскальної пам'яті є обов'язковою вимогою до контрольно-касової техніки, застосовуваної організаціями (за винятком кредитних організацій) і індивідуальними підприємцями. Обов'язок застосування ККТ виникає при наявності сукупності двох умов: продані товари, виконані роботи або надані послуги; розрахунки за ці товари (роботи, послуги) здійснені з використанням засобів готівкового платежу та (або) платіжних карт. Перелік окремих категорій організацій, підприємств, установ, їх філій та інших відокремлених підрозділів (у тому числі фізичних осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, у разі здійснення ними торгових операцій або надання послуг), які в силу специфіки своєї діяльності або особливостей місцезнаходження можуть здійснювати грошові розрахунки з населенням без застосування контрольно-касових машин, затверджений Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 30 липня 1993 р. N 745 (в ред. від 2 грудня 2000 р. N 917). Згідно із зазначеною Постановою це можуть робити:
1. Організації, підприємства, установи, їх філії та інші відокремлені підрозділи (у тому числі фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи) в частині надання послуг населенню за умови видачі ними документів суворої звітності, прирівнюваних до чеками, за формами, затвердженими Міністерством фінансів Російської Федерації за узгодженням з Державною міжвідомчою експертною комісією з контрольно-касових машин, за винятком послуг з перевезення пасажирів таксі (в тому числі маршрутними) .2. Організації, підприємства, установи, їх філії та інші відокремлені підрозділи (у тому числі фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи) в частині здійснення: а) продажу газет і журналів, а також супутніх товарів у газетно-журнальних кіосках за умови, що частка продажу газет і журналів у їх товарооборот становить не менше 50 відсотків і асортимент супутніх товарів затверджений органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Облік торгової виручки від продажу газет та журналів та від продажу супутніх товарів ведеться окремо; б) продажу цінних паперів; в) продажу лотерейних квитків; г) продажу проїзних квитків і талонів для проїзду в міському громадському транспорті; д) забезпечення харчуванням учнів і співробітників загальноосвітніх шкіл та прирівняних до них навчальних закладів під час навчальних занять; е) торгівлі на ринках, ярмарках, у виставкових комплексах та на інших територіях, відведених для здійснення торгівлі, за винятком що знаходяться на цих територіях магазинів, павільйонів, кіосків, наметів, автолавок, автомагазинів , автофургонів, приміщень контейнерного типу та інших аналогічно облаштованих та забезпечують показ і збереження товару торгових місць (приміщень та автотранспортних засобів, у тому числі причепів і напівпричепів), а також відкритих прилавків всередині критих ринкових приміщень при торгівлі непродовольчими товарами; ж) розносної дрібнороздрібної торгівлі продовольчими і непродовольчими товарами (крім технічно складних товарів і продовольчих товарів, що вимагають певних умов зберігання та продажу відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 19 січня 1998 р. N 55) з ручних візків, кошиків, лотків (в тому числі захищених від атмосферних опадів каркасами, обтягнутими поліетиленовою плівкою, парусиною, брезентом тощо); ж) продажу в пасажирських вагонах поїздів чайної продукції; і) продажу в сільській місцевості (за винятком районних центрів і селищ міського типу) лікарських препаратів аптечними пунктами, розташованими у фельдшерсько -акушерських пунктах; к) торгівлі в кіосках морозивом та безалкогольними напоями на розлив; л) торгівлі з цистерн (пивом, квасом, молоком, рослинною олією, живою рибою, гасом), вразвал овочами і баштанними культурами; м) прийому від населення склопосуду та утильсировини, крім металобрухту.
57. Чинне цивільне законодавство розглядає роботи і послуги як різновид об'єктів цивільних прав, однак не дає їх легального визначення. Визначення робіт і послуг дано у статтях 38 Податкового кодексу РФ, згідно з якою роботою для цілей оподаткування визнається діяльність, результати якої мають матеріальне вираження і можуть бути реалізовані для задоволення потреб організації і (або) фізичних осіб. При цьому під об'єктом цивільних прав розуміється не сама робота, а її матеріальний результат. Послугою для цілей оподаткування визнається діяльність, результати якої не мають матеріального висловлювання, реалізуються і споживаються в процесі здійснення цієї діяльності. Таким чином, під послугою розуміється вчинення однією особою на користь іншої певної дії або діяльності. На відміну від роботи послуга не створює уречевленої результату. Під якістю послуги розуміється сукупність характеристик послуги, які визначають її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача. Чинне законодавство про захист прав споживачів при виконанні робіт (наданні послуг) включає в себе норми ЦК, що регулюють відносини побутового підряду, возмездного надання послуг, Закону про захист прав споживачів (глава III). Крім того, відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. N 7 відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договорів: оренди, включаючи прокат; найму житлового приміщення, у тому числі соціального найму , в частині виконання робіт, надання послуг із забезпечення належної експлуатації житлового будинку, в якому знаходиться дане житлове приміщення, з надання або забезпечення надання наймачеві необхідних комунальних послуг, проведення поточного ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг (п.2 ст .676 ГК РФ); підряду (побутового, будівельного, підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт, на технічне обслуговування приватизованого, а також іншого житлового приміщення, що перебуває у власності громадян); перевезення громадян, їх багажу і вантажів; комісії; зберігання; з договорів на надання фінансових послуг, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб споживача-громадянина, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, у тому числі надання кредитів, відкриття та ведення рахунків клієнтів-громадян, здійснення розрахунків за їх дорученням, послуги з прийому від громадян та зберігання цінних паперів та інших цінностей, надання їм консультаційних послуг; та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Крім того, з 20 грудня 1999 року (часу опублікування Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про захист прав споживачів "від 17 листопада 1999 року) відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договору банківського вкладу , в якому вкладником є ​​громадянин, та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
58. За загальним правилом одностороння відмова від договірних зобов'язань без звернення до суду не допускається. Однак у випадках, прямо передбачених у законі, це можливо. Так, згідно ст.32 Закону про захист прав споживачів споживач має право відмовитися від виконання договору про виконання робіт (надання послуг) у будь-який час за умови оплати виконавцю фактично понесених ним витрат, пов'язаних з виконанням зобов'язань за даним договором. Наприклад, при відмові від замовленої туристичної поїздки туристична фірма має право на відшкодування своїх витрат, пов'язаних з бронюванням готелю, замовленням транспорту і т.д. Однак зазначені витрати мають бути підтверджені виконавцем документально. При цьому виконавець роботи або послуги не має права вимагати виплати неустойки чи інших штрафних санкцій за таку відмову, навіть якщо відповідне положення є в договорі. Така відмова є за своєю правовою природою односторонньою угодою, на яку поширюються загальні правила про форму здійснення угоди. З цього випливає, що угода про розірвання договору має відбуватися в тій же формі, що і раніше укладений договір. Таким чином, якщо договір укладений у письмовій формі, то повідомлення про розірвання договору має спрямовуватися споживачем замовнику також письмово (у вигляді листа, телеграми, факсу і т.д.). При укладанні договору в усній формі можливо повідомлення виконавця про розірвання договору в усній формі, однак виходячи з практичної доцільності, і в цьому випадку слід направляти письмове повідомлення. Прикладом відшкодування виконавцю зроблених витрат може бути ремонт житлового будинку чи автомобіля, де в договорі конкретно визначені відповідні операції та їх вартість. Операції, вже виконані до отримання повідомлення, повинні бути оплачені споживачем. При відмові від виконання договору споживач має право на повернення виплачених виконавцю грошових сум. Закон про захист прав споживачів не встановлює конкретних термінів повернення зазначених грошових сум. У даному випадку буде діяти загальне правило, передбачене п.2 ст.314 ЦК, згідно з яким у випадках, коли зобов'язання не передбачає термін його виконання і не містить умов, дозволяють визначити цей термін, воно повинно бути виконане в розумний термін після виникнення зобов'язання. Зобов'язання, не виконане в розумний термін, а одно зобов'язання, термін виконання якого визначений моментом вимоги, боржник зобов'язаний виконати в семиденний строк з дня пред'явлення кредитором вимоги про його виконання, якщо обов'язок виконання в інший термін не випливає із закону, інших правових актів, умов зобов'язання, звичаїв ділового обороту або суті зобов'язання.
59. Для пред'явлення споживачем вимог щодо недоліків товару встановлені певні строки (загальні та спеціальні). Так, згідно зі ст. 19 Закону про захист прав споживачів споживач має право пред'явити передбачені статтею 18 Закону про захист прав споживачів вимоги (безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою, відповідного зменшення купівельної ціни, заміни на товар аналогічної марки (моделі, артикулу), заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни і т.д.) до продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) щодо недоліків товару, якщо вони виявлені протягом гарантійного строку або терміну придатності. Що стосується товарів, на які гарантійні терміни або терміни придатності не встановлені, споживач має право пред'явити зазначені вимоги, якщо недоліки товарів виявлені в розумний строк, але в межах двох років з дня передачі їх споживачеві, якщо більш тривалі терміни не встановлені законом або договором. Гарантійний термін товару, а також термін його служби обчислюється з дня передачі товару споживачеві, якщо інше не передбачено договором. Якщо день передачі встановити неможливо, ці строки обчислюються від дня виготовлення товару. Для сезонних товарів (взуття, одягу та інших) ці строки обчислюються з моменту настання відповідного сезону, термін настання якого визначається відповідно суб'єктами Російської Федерації виходячи з кліматичних умов місця знаходження споживачів. При продажу товарів за зразками, поштою, а також у випадках, якщо момент укладення договору купівлі-продажу і момент передачі товару споживачеві не збігаються, ці строки обчислюються від дня доставки товару споживачеві. Якщо споживач позбавлений можливості використовувати товар внаслідок обставин, що залежать від продавця (зокрема, товар потребує спеціальної установки, підключення або у роботі, в ньому є недоліки), гарантійний термін не тече до усунення продавцем таких обставин. Якщо день доставки, установки, підключення, зборки товару, усунення залежать від продавця обставин, внаслідок яких споживач не може використовувати товар за призначенням, визначити неможливо, ці строки обчислюються від дня укладення договору купівлі-продажу. Термін придатності товару визначається періодом, що обчислюється від дня виготовлення товару, протягом якого він придатний до використання, або датою, до настання якої товар придатний до використання. Тривалість терміну придатності товару повинна відповідати обов'язковим вимогам до безпеки товару. У випадках, коли передбачений договором гарантійний термін складає менше двох років і недоліки товару виявлені споживачем після закінчення гарантійного терміну, але в межах двох років, споживач має право пред'явити продавцю (виробнику) зазначені вимоги, якщо доведе, що недоліки товару виникли до його передачі споживачеві або з причин, які існували до цього моменту. У разі виявлення істотних недоліків товару споживач має право пред'явити виробнику (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) вимога про безоплатне усунення таких недоліків, якщо доведе, що вони виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту. Зазначена вимога може бути пред'явлено, якщо недоліки товару виявлені після закінчення двох років з дня передачі товару споживачеві, протягом встановленого на товар терміну служби або протягом десяти років з дня передачі товару споживачеві у разі невстановлення терміну служби. Якщо зазначена вимога не задоволена протягом двадцяти днів з дня його пред'явлення споживачем або виявлений їм недолік товару є непереборним, споживач за своїм вибором має право пред'явити виробнику (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) інші передбачені пунктом 3 статті 18 Закону про захист прав споживачів вимоги або повернути товар виробнику (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) і зажадати повернення сплаченої грошової суми.
60. Незважаючи на термін "послуги" в даному випадку мова йде про особливого різновиду договору побутового підряду. Згідно п.10 листа Росспоживнагляду від 07.03.2006 N 0100/2473-06-32, оскільки Закон РФ "Про захист прав споживачів" є законодавчим актом прямої дії, то положення, що містяться в його статті 35, застосовуються до всіх випадків виконання виконавцями робіт з матеріалу (з річчю) споживача. При цьому, враховуючи, що в основі відповідних відносин між споживачем і виконавцем у даному випадку так чи інакше буде лежати договір побутового підряду, зазначені положення Закону будуть застосовуватися в частині, не врегульованій Цивільним кодексом Російської Федерації (ст.730 - 739). Відповідно до статей 702, 703, 730 Цивільного кодексу Російської Федерації, а також Законом РФ "Про захист прав споживачів" під роботами слід розуміти таку діяльність виконавця, що здійснюється за плату за завданням споживача, яка має якийсь матеріальний результат (пов'язаний у тому числі з виготовленням або переробкою (обробкою) речі), який передається громадянину для задоволення особистих (побутових) потреб. Під послугами з урахуванням положень статті 779 Цивільного кодексу Російської Федерації і Закону РФ "Про захист прав споживачів" розуміється вчинення за плату за завданням громадянина для задоволення його особистих (побутових) потреб певних дій або здійснення певної діяльності, спрямоване на отримання (досягнення) відповідного позитивного результату (ефекту). У контексті вищевикладеного діяльність організацій і індивідуальних підприємців, які здійснюють хімічну чистку та (або) прання речей споживачів, слід розглядати як роботу з їх відповідній обробці.
61. Відповідно до п.2 ст.23.1 Закону про захист прав споживачів у разі, якщо продавець, який одержав суму попередньої оплати у визначеному договором купівлі-продажу розмірі, що не виконав обов'язок щодо передачі товару споживачеві у встановлений таким договором термін, споживач за своїм вибором вправі вимагати: передачі оплаченого товару у встановлений ним новий строк; повернення суми попередньої оплати товару, не переданого продавцем. При цьому споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок порушення встановленого договором купівлі-продажу строку передачі попередньо оплаченого товару. При цьому у випадку порушення встановленого договором купівлі-продажу строку передачі попередньо оплаченого товару споживачеві продавець сплачує йому за кожний день прострочення неустойку (пені) у розмірі половини відсотка суми попередньої оплати товару. Неустойка (пені) стягується з дня, коли за договором купівлі-продажу передача товару споживачеві повинна була бути здійснена, до дня передачі товару споживачеві або до дня задоволення вимоги споживача про повернення йому попередньо сплаченої ним суми. Сума стягненої споживачем неустойки (пені) не може перевищувати суму попередньої оплати товару.
62. Про право споживача на заміну товарів неналежної якості говориться в ст.21 Закону про захист прав споживачів, відповідно до якої у разі виявлення споживачем недоліків товару і пред'явлення вимоги про його заміну продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний замінити такий товар протягом семи днів з дня пред'явлення зазначеного вимоги споживачем, а при необхідності додаткової перевірки якості такого товару продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) - протягом двадцяти днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги. Якщо у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) на момент пред'явлення вимоги відсутній необхідний для заміни товар, заміна повинна бути проведена протягом місяця з дня пред'явлення такої вимоги. Особливі правила встановлені для заміни товарів неналежної якості в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях (районах сезонного завезення). Терміни заміни до них підлягають задоволенню з його заявою у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони, у разі відсутності у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) необхідного для заміни товару на день пред'явлення зазначеної вимоги. Відповідно до зазначеної статті, якщо для заміни товару потрібно більше семи днів, на вимогу споживача продавець (виробник або уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) протягом трьох днів з дня пред'явлення вимоги про заміну товару зобов'язаний безоплатно надати споживачеві у тимчасове користування на період заміни аналогічний товар тривалого користування, забезпечивши його доставку за свій рахунок. Слід зазначити, що в ряді випадків продавці відмовляються приймати неякісний товар, посилаючись на відсутність упаковки, чека або на ту обставину, що споживач користувався купленим товаром. Упаковка для повернення неякісної речі не потрібно, відсутність чека може бути замінено показаннями свідків та іншими доказами (ст.18 Закону про захист прав споживачів). Крім того, якщо неякісний товар був частково витрачено, або навіть змінений (наприклад, штани були вкорочені), то відповідно до п.3 ст.503 ЦК при поверненні покупцеві сплаченої за товар грошової суми продавець не має право утримувати з неї суму, на яку знизилася вартість товару з-за повного або часткового використання товару, втрати ним товарного вигляду або інших подібних обставин.
63. На застосування законодавства про захист прав споживачів до відносин, що виникають з договорів про надання транспортних послуг, вказується у Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. N 7 "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів". Разом з тим у Постанові міститься суттєве застереження: "У тих випадках, коли окремі види цивільно-правових відносин за участю споживачів, крім норм ЦК РФ, регулюються і спеціальними законами Російської Федерації (наприклад, договори перевезення, енергопостачання), то до відносин, що випливають з таких договорів, Закон РФ "Про захист прав споживачів" може застосовуватися в частині, що не суперечить ГК РФ і спеціальним законом. При цьому необхідно враховувати, що спеціальні закони, прийняті до набрання чинності частині другій ДК РФ, застосовуються до вказаних правовідносин в частині , що не суперечить ГК РФ і Закону РФ "Про захист прав споживачів". Таким чином, спеціальні норми транспортного законодавства користуються пріоритетом перед нормами Закону про захист прав споживачів, за винятком випадків, коли акти транспортного законодавства прийняті до введення в дію Цивільного кодексу РФ і Закону про захист прав споживачів. Разом з тим в окремих транспортних статутах і кодексах передбачено встановлення особливих правил перевезення вантажу для особистих (побутових) потреб громадян. Необхідність затвердження відповідних правил закріплена в ст.66 КВВТ, ст.3 УЖТ. Так, відповідно до ст .38 Закону про захист прав споживачів Постановою Уряду РФ від 2 березня 2005 р. N 111 було затверджено Правила надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних з здійсненням підприємницької діяльності, а Постановою Уряду РФ від 6 лютого 2003 р. N 72 - Правила надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, вантажів для особистих (побутових) потреб на внутрішньому водному транспорті (Правила перевезення на внутрішньому водному транспорті). Відповідно до Статуту залізничного транспорту на відміну від пасажира в поїздах далекого прямування пасажир у поїзді приміського сполучення має право на повернення невикористаного квитка та отримання повної вартості проїзду не у всіх випадках відмови від поїздки, а лише у разі незапланованого перерви в русі приміських поїздів більше ніж на годину.
4. Під цивільно-правовою відповідальністю розуміються несприятливі майнові наслідки для особи, яка допустила цивільне правопорушення, що виразилися у втраті такою особою частини майна. При захисті прав споживачів застосовуються і такі форми відповідальності, як неустойка і сплата відсотків за користування чужими коштами (ст.395 ЦК). Поряд з відшкодуванням збитків неустойка визнається в якості однієї з основних форм цивільно-правової відповідальності. Неустойкою (штрафом, пенею) є визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема у разі прострочення виконання. Неустойка може встановлюватися законом - законна неустойка - і договором - договірна неустойка. Якщо неустойка визначена законом, то кредитор має право вимагати її сплати незалежно від того, чи передбачена обов'язок її сплати угодою сторін. Розмір законної неустойки може бути збільшений угодою сторін, якщо закон цього не забороняє. Закон про захист прав споживачів передбачив ряд випадків, коли стягується законна неустойка. Так, відповідно до п.5 ст.28 Закону про захист прав споживачів у разі порушення встановлених термінів виконання роботи (надання послуги) або призначених споживачем нових термінів виконавець сплачує споживачеві кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення неустойку (пеню) у розмірі трьох відсотків ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо ціна виконання роботи (надання послуги) договором про виконання робіт (надання послуг) не визначена - загальної ціни замовлення. Договором про виконання робіт (надання послуг) між споживачем і виконавцем може бути встановлений більш високий розмір неустойки (пені). Неустойка (пеня) за порушення термінів початку виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до початку виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем вимог, передбачених пунктом 1 зазначеної статті (про виконання роботи до нового терміну, про доручення виконання роботи третій особі за розумну ціну і т.д.). Неустойка (пеня) за порушення строків закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем зазначених вимог, передбачених пунктом 1 статті 28. Сума стягненої споживачем неустойки (пені) не може перевищувати ціну окремого виду виконання роботи (надання послуги) або загальну ціну замовлення, якщо ціна виконання окремого виду роботи (надання послуги) не визначено договором про виконання роботи (надання послуги). Розмір неустойки (пені) визначається виходячи з ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо вказана ціна не визначена - виходячи із загальної ціни замовлення, що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено виконавцем у день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога споживача добровільно задоволено не було. Законна неустойка передбачена Законом про захист прав споживачів також за порушення виконавцем термінів усунення недоліків виконаної роботи (ст.30) і за порушення термінів задоволення окремих вимог споживача (ст.31). У таких випадках виконавець сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку (пеню), розмір і порядок обчислення якої визначаються в зазначеному вище порядку. Законна неустойка встановлена ​​за прострочення виконання вимог споживача про розмірному зменшенні покупної ціни товару, відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою, повернення сплаченої за товар грошової суми, про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості, усунення недоліків товару виробником ( продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером), заміну товару неналежної якості (ст.21). За порушення передбачених зазначених вище статтями Закону про захист прав споживачів термінів, а також за невиконання (затримку виконання) вимоги споживача про надання йому на період ремонту (заміни) аналогічного товару продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер), який допустив такі порушення, сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку (пеню) у розмірі одного відсотка ціни товару. Ціна товару визначається виходячи з його ціни, що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером), в день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога добровільно задоволено не було. Відсотки за користування чужими грошовими коштами розглядаються в якості своєрідної форми відповідальності. Така відповідальність встановлена ​​ст.395 ЦК. Вона говорить про відповідальність за невиконання грошового зобов'язання, з якого на боржника покладається обов'язок сплатити гроші як засіб платежу або кошти погашення грошового боргу. При цьому грошовим може бути як зобов'язання в цілому, так і обов'язок однієї із сторін у зобов'язанні (оплата товарів, робіт, послуг). Якщо законом або договором вже передбачено обов'язок боржника сплачувати неустойку при простроченні виконання грошового зобов'язання, то кредитор має право вимагати застосування лише одним із заходів: стягнення обумовленої неустойки або відсотків по ст.395 ЦК. Зазвичай двічі заходи відповідальності однієї і тієї ж природи не застосовуються. Розмір відсотків, що підлягають сплаті за користування чужими коштами, визначається ставкою банківського відсотка на дату виконання грошового зобов'язання. У відповідності зі сформованою судовою практикою (див. п.51 Постанови Пленумів ЗС РФ і ВАС РФ N 6 / 8) у відносинах між організаціями і громадянами Російської Федерації відсотки підлягають сплаті в розмірі єдиної облікової ставки НБУ по кредитних ресурсів, що надаються комерційним банкам (ставка рефінансування).
5. Джерелами права називають форми вираження правових норм. До основних джерел правового регулювання відносин за участю споживачів слід віднести Цивільний кодекс Російської Федерації, Закон про захист прав споживачів, інші федеральні закони, підзаконні акти. Основоположним правовим актом є Закон про захист прав споживачів, який регулює відносини, що виникають між споживачами, виробниками, виконавцями і продавцями; встановлює права споживачів на придбання товарів (послуг, робіт) належної якості та безпечних для життя і здоров'я людей, отримання інформації про товари, роботах, послугах, про їх виробниках, виконавців, продавців, державну і громадський захист інтересів споживачів; визначає механізм реалізації їх прав, а також відповідальність за їх порушення. Важливим джерелом правового регулювання відносин за участю споживачів є Закон про технічне регулювання, який регулює відносини, що виникають при: розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації; опрацювання, прийняття, застосуванні та виконанні на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг; оцінки відповідності обов'язковим технічним регламентам. Вимоги до функціонування єдиної мережі зв'язку Російської Федерації і до продукції, пов'язані із забезпеченням цілісності, стійкості функціонування зазначеної мережі зв'язку та її безпеки, відносини, пов'язані із забезпеченням цілісності єдиної мережі зв'язку Російської Федерації та використанням радіочастотного спектра, відповідно встановлюються і регулюються законодавством Російської Федерації в галузі зв'язку, і в першу чергу Законом про зв'язок. Закон про якість та безпеку харчових продуктів визначає вимоги до якості і безпеки харчових продуктів, матеріалів при їх виготовленні, розфасовці, пакування, маркування, зберіганні, перевезенні та реалізації, а також порядок державного регулювання і нагляду та контролю у галузі забезпечення якості та безпеки харчових товарів . Згідно ст.26 Закону про захист прав споживачів Уряд РФ уповноважена затверджувати правила окремих видів договорів купівлі-продажу, а також правила продажу окремих видів товару. До числа перших можуть бути віднесені, наприклад, Правила продажу товарів за зразками, затверджені Постановою Уряду РФ від 21 липня 1997 р. N 918, та Правила комісійної торгівлі непродовольчими товарами, затверджені Постановою Уряду РФ від 6 червня 1998 р. N 569. У даних Правилах передбачаються особливості укладення та виконання договорів, які визначаються сферою їх застосування. Найбільш важливе і широке застосування мають Правила продажу окремих видів товарів, затверджені Постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 р. N 55. Серед підзаконних актів слід також вказати на Постанову Уряду РФ від 15 серпня 1997 р. N 1037 "Про заходи щодо забезпечення наявності на ввозяться на територію РФ непродовольчих товарах інформації російською мовою". Вимоги всіх зазначених правових актів є обов'язковими для виконання на території РФ. Права споживачів захищаються, а значить, і регулюються також нормами кримінального та адміністративного права. Кодекс про адміністративні правопорушення у ст.146, 147, 149, 150 визначає адміністративну відповідальність за порушення працівниками підприємств торгівлі та громадського харчування правил обслуговування покупців, обман покупців і замовників і т.д. Кримінальний кодекс (ст. 200) встановлює відповідальність за обмірювання, обважування, обрахування, введення в оману щодо споживчих властивостей або якостей товарів чи інший обман споживачів.
6. У ст.151 ЦК моральна шкода визначається як "фізичні або моральні страждання". Визначення змісту моральної шкоди як страждань означає, що дії заподіювача шкоди обов'язково повинні знайти відображення у свідомості потерпілого, викликати певну психічну реакцію. При цьому несприятливі зміни в охоронюваних законом благах відображаються у свідомості людини у формі негативних відчуттів (фізичні страждання) або переживань (моральні страждання). Змістом переживань може бути страх, сором, приниження чи інше несприятливий у психологічному аспекті стан. Очевидно, що будь-яке неправомірне дію або бездіяльність може викликати у потерпілого моральні страждання різного ступеня і позбавити його повністю або частково психічного благополуччя. Згідно ст.15 Закону про захист прав споживачів моральну шкоду, заподіяну споживачеві внаслідок порушення виробником (виконавцем, продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) прав споживача, передбачених законами та правовими актами Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, підлягає компенсації заподіювача шкоди за наявності його вини. Розмір компенсації моральної шкоди визначається судом. Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнової шкоди та понесених споживачем збитків. Змісту моральної шкоди приділив увагу Пленум Верховного Суду РФ у своїй Постанові від 20 грудня 1994 р. N 10 "Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди", вказавши, що під моральною шкодою розуміються моральні чи фізичні страждання, заподіяні діями (бездіяльністю), що посягають на належні громадянину від народження чи в силу закону нематеріальні блага (життя, здоров'я, гідність особи, ділова репутація, недоторканність приватного життя, особиста і сімейна таємниця тощо) або порушують його особисті немайнові права (право на користування своїм ім'ям, право авторства та інші немайнові права відповідно до Закону про охорону прав на результати інтелектуальної діяльності) або майнові права громадянина. Відшкодування моральної шкоди як спосіб захисту прав споживача реалізується в судовому порядку, оскільки відповідно до ст.151 ЦК України, ст.15 Закону про захист прав споживачів розмір грошової компенсації встановлюється виключно судом. У ст.151 ЦК законодавець встановив наступні критерії, які повинні враховуватися судом при визначенні розміру компенсації моральної шкоди: - ступінь вини порушника; - ступінь фізичних і моральних страждань, пов'язаних з індивідуальними особливостями особи, якій завдано шкоду; - інші заслуговують на увагу обставини. З введенням в дію другої частини ГК цей перелік був доповнений у ст.1101 наступними критеріями: - характер фізичних і моральних страждань, який повинен оцінюватися з урахуванням фактичних обставин, при яких була заподіяна моральна шкода, та індивідуальних особливостей потерпілого; - вимоги розумності і справедливості . У випадку суперечності між встановленими в ст.151 і ст.1101 ЦК критеріями розміру компенсації моральної шкоди слід керуватися ст.1101 ЦК, яка, перебуваючи у складі другої частини ЦК, не тільки є пізнішою в порівнянні зі ст.151 ЦК нормою, але і, як випливає з її назви, являє собою спеціальну норму, яка встановлює правила визначення розміру компенсації моральної шкоди. Як було зазначено в п.25 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів", розмір моральної шкоди за російським законодавством залежить від характеру моральних і фізичних страждань, заподіяних споживачеві, від вини порушника (ст.15 Закону) і відшкодовується з урахуванням вимог розумності та справедливості (п.2 ст.1101 ЦК України).
7. Норми Цивільного кодексу мають перевагу в порівнянні з нормами інших правових актів, що регулюють цивільні правовідносини. За загальним правилом Цивільний кодекс РФ має пріоритет по відношенню до інших правових актів, які регулюють цивільні відносини (до числа яких належить і захист прав споживачів). Згідно ст.3 ЦК норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати ЦК. Однак останній передбачає прийняття спеціальних законів та заснованих на них інших правових актів. Таким спеціальним законом є Закон РФ від 7 лютого 1992 р. "Про захист прав споживачів". Цей Закон регулює в числі інших відносини за договором роздрібної купівлі-продажу та побутового підряду, не врегульовані ЦК РФ, конкретизує відповідні норми, що містяться у Цивільному кодексі України. У випадках, коли ГК РФ та інші федеральні закони допускають це, Закон "Про захист прав споживачів" передбачає інші правила в порівнянні з правилами ДК РФ, наприклад правило про відшкодування збитків у повній сумі понад неустойки (пені), встановленої законом або договором (п .2 ст.13 Закону). У свою чергу норми інших правових актів не повинні суперечити Закону про захист прав споживачів як спеціального закону в даній області.
8. Правопорушник звільняється від цивільно-правової відповідальності за відсутності одного або декількох умов залучення до неї (наявність шкоди, протиправність поведінки, причинний зв'язок між шкодою і протиправністю поведінки, вина). Підстави звільнення від відповідальності можуть бути передбачені законом або договором для конкретного зобов'язання. Найбільш типовими підставами звільнення від відповідальності є випадок, непереборна сила і вина потерпілого (кредитора). Випадок - обставина, що свідчить про відсутність провини будь-кого з учасників зобов'язання, а не взагалі про відсутність якого б не було провини. Так, крадіжка третьою особою речі, відданої підряднику для ремонту, є умисним злочином. При здійсненні її особливо витонченим способом (наприклад, підкоп в будівлю), який боржник (підрядник) не передбачав і не міг передбачити, крадіжка може розглядатися як випадок і звільняти боржника від відповідальності. Випадок є антиподом провини, його неможливо передбачити. Випадок характеризується суб'єктивною невідворотна: якби особа знала про можливе настання результату, то шкода міг би бути відвернений. Під непереборною силою розуміється надзвичайна, невідворотна за даних умов подія. До таких подій належать, наприклад, землетрус, повінь, епідемія і т.д. Іноді в договірних зобов'язаннях вина кредитора звільняє боржника від відповідальності. Так, згідно з ч.4 ст.34 Федерального закону від 17 липня 1999 р. N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" оператори поштового зв'язку не несуть відповідальність за втрату, псування (пошкодження), недоставляння поштових відправлень або порушення контрольних строків їх пересилання, якщо вони викликані властивостями вкладення поштового відправлення (вогненебезпечні, вибухові, швидкопсувні речі). З цього положення випливає, що відповідальність не настає, оскільки в даному випадку мова йде про вини кредитора. Закон про захист прав споживачів конкретизує підстави звільнення від відповідальності зобов'язаних перед споживачем осіб. Так, згідно п.4 ст.13 Закону виготівник (виконавець, продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) звільняється від відповідальності за невиконання зобов'язань або за неналежне виконання зобов'язань, якщо доведе, що невиконання зобов'язань або їх неналежне виконання сталося внаслідок непереборної сили, а також з інших підстав, передбачених законом. Так, підставою звільнення від відповідальності є обставини, що свідчать про вину споживача. До числа останніх відносяться порушення споживачем правил користування. Крім того, відповідно до п.5 ст.14 Закону про захист прав споживачів виробник (виконавець, продавець) звільняється від відповідальності за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих, рецептурних або інших недоліків товару (роботи, послуги), якщо доведе, що шкода заподіяна внаслідок порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару (роботи, послуги).
9. Перелік суб'єктів відносин за участю споживачів встановлено у преамбулі Закону про захист прав споживачів. До числа суб'єктів ставляться споживач, виробник, виконавець, продавець, уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець, а також імпортер. Споживачем визнається громадянин, який не тільки купує товар, замовляє роботу або послугу, але і безпосередньо користується цим товаром. Виробник - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам. Виконавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором. Продавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу. Уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець - організація, що здійснює певну діяльність, або організація, створена на території Російської Федерації виробником (продавцем), у тому числі іноземним виробником (іноземним продавцем), що виконують певні функції на підставі договору з виробником (продавцем) і уповноважені ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості, або індивідуальний підприємець, зареєстрований на території Російської Федерації, що виконує певні функції на підставі договору з виробником (продавцем), у тому числі з іноземним виробником (іноземним продавцем), і уповноважений ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості. Імпортер - організація незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, які здійснюють імпорт товару для його подальшої реалізації на території Російської Федерації. Індивідуальним підприємцем по російському праву є зареєстроване в цій якості у встановленому порядку фізична особа (громадянин Російської Федерації, іноземний громадянин, особа без громадянства), яка здійснює підприємницьку діяльність безпосередньо (від свого імені, без утворення юридичної особи) і своїм самостійним працею, яке в цих цілях діє на свій розсуд, якщо володіє повною дієздатністю, і з відома законного представника, якщо дієздатність цієї особи обмежена в силу віку або закону. Підприємницька діяльність - це одна з форм участі громадян у підприємницьких відносинах. Відповідно до ст.2 Цивільного кодексу РФ підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку. Фізичні особи реєструються як індивідуальних підприємців у Федеральній податковій службі.
10. Вимоги споживачів у разі порушення їхніх прав можуть бути задоволені як у добровільному, так і в судовому порядку. У першому випадку споживач звертається з відповідною претензією до осіб, які вважаються зобов'язаними перед споживачем (виробник, виконавець, продавець, імпортер), а останні задовольняють цю претензію добровільно. У тому випадку, якщо пред'явлена ​​претензія не задовольняється добровільно, споживач, який вважає свої права порушеними, може звернутися до суду з відповідною позовною заявою. Таке позовну заяву може бути подано як до суду за місцем знаходження відповідача, так і за місцем проживання позивача. Державне мито при подачі подібних позовних заяв не стягується.
11. До числа зобов'язаних перед споживачем осіб відносяться: виробник - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам; виконавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором; продавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу; імпортер - організація незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, які здійснюють імпорт товару для його подальшої реалізації на території Російської Федерації.
12. Споживач має право обміняти непродовольчий товар належної якості на аналогічний товар у продавця, у якого цей товар був придбаний, якщо вказаний товар не підійшов за формою, габаритами, фасоном, забарвленням, розміром або комплектації, протягом чотирнадцяти днів, не рахуючи дня його купівлі (ст .25 Закону про захист прав споживачів). Обмін непродовольчого товару належної якості проводиться, якщо зазначений товар не був у вживанні, збережені його товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, фабричні ярлики, а також є товарний чек або касовий чек або інший підтверджує оплату зазначеного товару документ. Відсутність у споживача товарного чека або касового чека або іншого підтверджує оплату товару документа не позбавляє його можливості посилатися на показання свідків. У випадку, якщо аналогічний товар відсутній у продажу на день звернення споживача до продавця, споживач має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми. Вимога споживача про повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми підлягає задоволенню протягом трьох днів з дня повернення зазначеного товару. За угодою споживача з продавцем обмін товару може бути передбачений у разі надходження аналогічного товару в продаж. Продавець зобов'язаний негайно повідомити споживача про надходження аналогічного товару в продаж. Перелік товарів, що не підлягають поверненню або обміну на аналогічний товар, затверджений Постановою Уряду РФ від 19 листопада 1998 р. N 55 "Про затвердження Правил продажу окремих видів товарів, Переліку товарів тривалого користування, на які не поширюється вимога покупця про безоплатне надання йому на період ремонту або заміни аналогічного товару, та Переліку непродовольчих товарів належної якості, що не підлягають поверненню або обміну на аналогічний товар інших розміру, форми, габариту, фасону, забарвлення або комплектації ". До них належать предмети особистої гігієни, парфумерно-косметичні товари, товари побутової хімії, дорогоцінні вироби, зброя, тварини і рослини і т.д. Меблі, що продається не окремо, а в наборі, входить до Переліку товарів належної якості, що не підлягають обміну та поверненню. Не повертається також меблі, виготовлені на замовлення. При цьому не важливо, чи є гарнітур або одиночний предмет меблями стандартної або ексклюзивною.
13. Об'єктом цивільних правовідносин є те благо, з приводу якого виникає цивільне правовідношення і щодо якого існує суб'єктивне право і відповідний йому обов'язок. Кожному об'єкту відповідає певний вид цивільних правовідносин, Так, у правовідносинах власності об'єктом правовідносин є речі, у зобов'язальних правовідносинах - дії і т.д. Оскільки у відносинах між споживачами та їх контрагентами мова йде про зобов'язальних правовідносинах, то об'єктами правовідносин за участю споживачів є дії учасників відповідних договорів (роздрібної купівлі-продажу, побутового підряду, возмездного надання послуг і т.д.).
14. Під розносної розуміється роздрібна торгівля в місці знаходження покупця поза стаціонарних місць торгівлі: вдома, за місцем роботи та навчання, на транспорті, на вулиці і в інших місцях (п.4 Правил продажу окремих видів товарів, встановлених Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55 (в ред. від 27.03.2007)). При здійсненні розносної торгівлі представник продавця повинен мати особисту картку, завірену підписом особи, відповідальної за її оформлення, і печаткою продавця, з фотографією, зазначенням прізвища, імені, по батькові представника продавця, а також відомостей про продавця. При продажу товарів, здійснюється за допомогою розносної торгівлі, представник продавця зобов'язаний мати прейскурант, завірений підписом особи, відповідальної за його оформлення, та печаткою продавця, з зазначенням найменування і ціни товарів, а також надаються за згодою покупця послуг. При розносної торгівлі разом з товаром (за винятком деяких видів продовольчих товарів) покупцеві передається товарний чек, в якому зазначаються найменування товару та відомості про продавця, дата продажу, кількість і ціна товару, а також проставляється підпис представника продавця. Під комісійної розуміється торгівля на підставі укладеного договору комісії. За договором комісії одна сторона (комісіонер) зобов'язується за дорученням іншої сторони (комітента) за винагороду вчинити одну або кілька угод від свого імені, але за рахунок комітента. При цьому за угодою, укладеної комісіонером з третьою особою, набуває права і стає зобов'язаним комісіонер, хоча б комісіонер і був названий в угоді або вступив з третьою особою в безпосередні відносини по виконанню угоди. Комісійна торгівля по відношенню до покупців (третім особам) суттєво не відрізняється від роздрібної купівлі-продажу. Укладений комісіонером договір належить до числа публічних (тобто повинен укладатися з будь-яким і кожним на однакових умовах). Оскільки в якості комісіонера виступає комерційна організація або громадянин-підприємець, на комісійний продаж товарів громадянам для цілей споживання поширюються норми Закону "Про захист прав споживачів". Особливістю відповідальності комісіонера за продаж товару неналежної якості є право покупця вимагати від комісіонера безоплатного усунення недоліків товару, або відшкодування витрат на їх усунення, або заміни на товар аналогічної марки (артикулу). Зазначені вимоги можуть бути здійснені покупцем лише при згоді на те продавця (комісіонера). Крім того, комісіонер у своїй діяльності зобов'язаний керуватися законом або іншими правовими актами, які передбачають особливості окремих видів договору комісії (п.3 ст.990 ГК РФ), спеціальними правилами, встановленими для реалізації різних предметів і виробів, а також переліком видів продукції та відходів виробництва, вільна реалізація яких заборонена. Підзаконними актами зазвичай встановлюються, наприклад, спеціальні правила роздрібної комісійної торгівлі предметами споживання. Такі правила повинні відповідати не тільки загальним положенням ГК РФ про договір комісії, але й нормам Закону про захист прав споживачів. Зокрема, продаж товарів, прийнятих на комісію, регламентується Правилами комісійної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених Постановою Уряду РФ від 06.06.1998 N 569 (в ред. Від 22.02.2001), а в частині, не врегульованій ними, Правилами продажу окремих видів товарів , затвердженими Постановою Уряду Російської Федерації від 19 січня 1998 р. N 55. Під комісіонером розуміється організація незалежно від організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, що приймають товари на комісію і реалізують ці товари за договором роздрібної купівлі-продажу (далі іменується "договір"). Під комітентом розуміється громадянин, який здає товар на комісію з метою продажу товару комісіонером за винагороду. Під покупцем розуміється громадянин, який має намір придбати чи купує або використовує товари виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Товари на комісію приймаються від громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства. За комітентом зберігається право власності на товар, прийнятий на комісію, до моменту його продажу (передачі) покупцеві, якщо інший порядок переходу права власності не передбачено цивільним законодавством. Комісіонер відповідає перед комітентом за втрату, нестачу або пошкодження знаходиться у нього товару, переданого комітентом для продажу.
15. Зміст цивільних правовідносин - це складові його суб'єктивні права і обов'язки. Назва "суб'єктивні" вони отримали тому, що належать конкретним учасникам виникли цивільних правовідносин і, таким чином, відрізняються від цивільних прав та обов'язків в об'єктивному сенсі. В останньому випадку мова йде про абстрактні приписах норм права, виражені у різних нормативних актах держави. Суб'єктивні права і обов'язки нерозривно пов'язані один з одним. Виникають вони одночасно, проте надалі зміст цивільних правовідносин може змінюватися: в учасників цивільних правовідносин можуть з'явитися нові права і обов'язки. Змістом правовідносин, які регулюються законодавством про захист прав споживачів, є суб'єктивні права і обов'язки споживачів та їх контрагентів (продавців, виготовлювачів, імпортерів і т.д.)
16. Особливості продажу продовольчих товарів визначено Правилами продажу окремих видів товарів, встановленими Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55. Відповідно до зазначених Правил інформація про продовольчі товари згідно з обов'язковими вимогами стандартів в залежності від виду товарів повинна містити: найменування входять до складу харчових продуктів інгредієнтів, включаючи харчові добавки; відомості про харчову цінність (калорійність продукту, вміст білків, жирів, вуглеводів, вітамінів, макро - і мікроелементів), вазі або обсязі; призначення, умови і область застосування (для продуктів дитячого, дієтичного харчування й біологічно активних добавок), способи та умови приготування (для концентратів і напівфабрикатів) та застосування (для продуктів дитячого і дієтичного харчування); умови зберігання (для товарів, для яких встановлено обов'язкові вимоги до умов зберігання); дату виготовлення і дату пакування товару; протипоказання для вживання в їжу при окремих видах захворювань (для товарів, інформація про яких повинна містити протипоказання для вживання в їжу при окремих видах захворювань ); відомості про державну реєстрацію (для харчових продуктів, що підлягають державній реєстрації). На вимогу покупця продавець зобов'язаний ознайомити його з посвідченням якості і безпеки реалізованої партії харчових продуктів, виготовлених на території Російської Федерації, або його завіреною копією. Товари до їх подачі до торговельного залу або інше місце продажу повинні бути звільнені від тари, обгорткових і ув'язувальні матеріалів, металевих кліпс. Забруднені поверхні або частини товару повинні бути видалені. Продавець зобов'язаний також провести перевірку якості товарів (за зовнішніми ознаками), наявності на них необхідної документації та інформації, здійснити відбраковування і сортування товарів. Харчові продукти непромислового виготовлення, що реалізуються на продовольчих ринках, підлягають продажу після проведення ветеринарно-санітарної експертизи з видачею в установленому порядку ветеринарного свідоцтва (довідки) встановленого зразка, яке повинно бути пред'явлено покупцеві за його вимогою. У разі передпродажного фасування та пакування вагу товарів, вироблених продавцем, обсяг фасованих товарів з короткими термінами придатності не повинен перевищувати обсягу їх реалізації протягом одного дня торгівлі. На розфасованому товарі вказується його найменування, вага, ціна за кілограм, вартість схилу, дата розливу, термін придатності, номер або прізвище вагаря. При продажу продовольчих товарів, розфасованих та упакованих виготовлювачем з зазначенням ваги на упаковці, їх додаткове зважування не проводиться. Не підлягають продажу нерозфасовані і неупаковані продовольчі товари, за винятком певних видів товарів, перелік яких затверджується у встановленому федеральним законом порядку. Вагові продовольчі товари передаються покупцеві в упакованому вигляді без стягнення за упаковку додаткової плати. На прохання покупця особа, яка здійснює продаж, зобов'язане передати йому гастрономічні товари в нарізаному вигляді. Хліб і хлібобулочні вироби масою 0,4 кг і більше (крім виробів в упаковці виробника) можуть розрізатися на 2 або 4 рівні частини і продаватися без зважування. Хліб і хлібобулочні вироби продаються в місцях дрібнороздрібної торгівлі тільки в упакованому вигляді. У місцях торгівлі продовольчими товарами можуть продаватися супутні непродовольчі товари та надаватися послуги громадського харчування. При цьому торгівля супутніми товарами і надання послуг громадського харчування не повинні призводити до погіршення якості та безпеки продовольчих товарів і умов їх продажу, встановлених обов'язковими вимогами стандартів.
17. Особливий порядок встановлений для реалізації аудіовізуальних творів, під якими розуміються твори, які сприймаються одночасно за допомогою слуху (лат. audio - слухаю) і візуально (лат. video - бачу). Такі твори складаються з серії пов'язаних між собою кадрів (кінофільми, телефільми і т.д.). У широкому сенсі під фонограмою розуміється будь-який запис звуків, тоді як у вузькому сенсі - це фіксація вокального або інструментального музичного виконання. Особливості продажу примірників аудіовізуальних творів і фонограм визначені в Правилах продажу окремих видів товарів, встановлених Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55 (в ред. Від 27.03.2007). Відповідно до зазначених Правил не допускається продаж примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних при здійсненні роздрібної торгівлі з використанням лотків і наметів. При продажу примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних продавець зобов'язаний надати покупцю крім відомостей, зазначених у пункті 11 Правил (найменування товару, фірмове найменування (найменування) і місце знаходження (юридична адреса) виробника товару, місце знаходження організації (організацій), уповноваженої виробником (продавцем) на прийняття претензій від покупців і проводить ремонт і технічне обслуговування товару, позначення стандартів, обов'язковим вимогам яких повинен відповідати товар), відомості про: основні споживчі властивості товару; правила та умови ефективного і безпечного використання товару; гарантійному терміні, якщо він встановлений для конкретного товару; терміні служби або термін придатності, якщо вони встановлені для конкретного товару, а також відомості про необхідні дії покупця після закінчення зазначених строків та можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я і майна покупця або стають непридатними для використання за призначенням; ціну та умови придбання товару; недоліки товару і тій обставині, що товар був у вжитку. Наступна інформація про пропонований до продажу товарі є обов'язковою і повинна бути поміщена на кожному примірнику (упаковці): найменування, місце знаходження виробника примірника аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних, а також номер ліцензії на здійснення діяльності по відтворенню ( виготовленню екземплярів) аудіовізуальних творів і фонограм; технічні характеристики носія, а також записи аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних; відомості про власника авторського права і (або) суміжних прав на аудіовізуальний твір, фонограму, програму для електронних обчислювальних машин і базу даних; номер реєстрації програми для електронних обчислювальних машин чи бази даних, якщо вони були зареєстровані. У відношенні примірників фільмів продавець зобов'язаний надати покупцю також наступну інформацію: номер і дата виданого в установленому законодавством Російської Федерації порядку прокатного посвідчення; найменування фільму, країни та студії, на якій знято фільм, рік його випуску; основні фільмографіческіе дані (жанр, анотація, відомості про автора сценарію, режисера, композитора, виконавця головних ролей тощо); тривалість фільму (у хвилинах); рекомендації за віковою обмеження глядацької аудиторії відповідно до прокатних посвідченням (при їх наявності). Примірники аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних до подачі в торговий зал (розміщення в місці продажу) повинні пройти передпродажну підготовку, включаючи огляд і перевірку цілісності упаковки кожної одиниці товару, а також наявності необхідної інформації про товар і його виробника . При передачі оплаченого товару покупцеві продавець перевіряє цілісність його упаковки, а на вимогу покупця надає йому можливість ознайомитися з фрагментами аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних. Торгові зали мають бути технічно оснащені, для того щоб надати покупцеві можливість перевірити якість придбаних примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних. Продаж примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних здійснюється тільки в упаковці виробника.
18. Особливий порядок встановлений для реалізації аудіовізуальних творів, під якими розуміються твори, які сприймаються одночасно за допомогою слуху (лат. audio - слухаю) і візуально (лат. video - бачу). Такі твори складаються з серії пов'язаних між собою кадрів (кінофільми, телефільми і т.д.). У широкому сенсі під фонограмою розуміється будь-який запис звуків, тоді як у вузькому сенсі - це фіксація вокального або інструментального музичного виконання. Особливості продажу примірників аудіовізуальних творів і фонограм визначені в Правилах продажу окремих видів товарів, встановлених Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55 (в ред. Від 27.03.2007). Відповідно до зазначених Правил не допускається продаж примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних при здійсненні роздрібної торгівлі з використанням лотків і наметів. При продажу примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних продавець зобов'язаний надати покупцю крім відомостей, зазначених у пункті 11 Правил (найменування товару, фірмове найменування (найменування) і місце знаходження (юридична адреса) виробника товару, місце знаходження організації (організацій), уповноваженої виробником (продавцем) на прийняття претензій від покупців і проводить ремонт і технічне обслуговування товару, позначення стандартів, обов'язковим вимогам яких повинен відповідати товар), відомості про: основні споживчі властивості товару; правила та умови ефективного і безпечного використання товару; гарантійному терміні, якщо він встановлений для конкретного товару; терміні служби або термін придатності, якщо вони встановлені для конкретного товару, а також відомості про необхідні дії покупця після закінчення зазначених строків та можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я і майна покупця або стають непридатними для використання за призначенням; ціну та умови придбання товару; недоліки товару і тій обставині, що товар був у вжитку. Наступна інформація про пропонований до продажу товарі є обов'язковою і повинна бути поміщена на кожному примірнику (упаковці): найменування, місце знаходження виробника примірника аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних, а також номер ліцензії на здійснення діяльності по відтворенню ( виготовленню екземплярів) аудіовізуальних творів і фонограм; технічні характеристики носія, а також записи аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних; відомості про власника авторського права і (або) суміжних прав на аудіовізуальний твір, фонограму, програму для електронних обчислювальних машин і базу даних; номер реєстрації програми для електронних обчислювальних машин чи бази даних, якщо вони були зареєстровані. У відношенні примірників фільмів продавець зобов'язаний надати покупцю також наступну інформацію: номер і дата виданого в установленому законодавством Російської Федерації порядку прокатного посвідчення; найменування фільму, країни та студії, на якій знято фільм, рік його випуску; основні фільмографіческіе дані (жанр, анотація, відомості про автора сценарію, режисера, композитора, виконавця головних ролей тощо); тривалість фільму (у хвилинах); рекомендації за віковою обмеження глядацької аудиторії відповідно до прокатних посвідченням (при їх наявності). Примірники аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних до подачі в торговий зал (розміщення в місці продажу) повинні пройти передпродажну підготовку, включаючи огляд і перевірку цілісності упаковки кожної одиниці товару, а також наявності необхідної інформації про товар і його виробника . При передачі оплаченого товару покупцеві продавець перевіряє цілісність його упаковки, а на вимогу покупця надає йому можливість ознайомитися з фрагментами аудіовізуального твору, фонограми, програми для електронних обчислювальних машин і бази даних. Торгові зали мають бути технічно оснащені, для того щоб надати покупцеві можливість перевірити якість придбаних примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних. Продаж примірників аудіовізуальних творів, фонограм, програм для електронних обчислювальних машин і баз даних здійснюється тільки в упаковці виробника.
19. Особливості продажу виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінних каменів вказані в Правилах продажу окремих видів товарів, встановлених Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55 (в ред. Від 27.03.2007). Відповідно до зазначених Правил продаж виробів, виготовлених з дорогоцінних металів (золото, срібло, платина, паладій) та їх сплавів з використанням різних видів художньої обробки, зі вставками з дорогоцінних (діаманти, сапфіри, рубіни, смарагди, александріти і перли), напівдорогоцінного, виробних каміння та інших матеріалів природного або штучного походження або без них, що застосовуються в якості різних прикрас, предметів побуту, культу і (або) для декоративних цілей, виконання ритуалів і обрядів, а також виготовлених з дорогоцінних металів пам'ятних, ювілейних та інших знаків і медалей, крім пам'ятних монет, що пройшли емісію, і державних нагород, статут яких визначено відповідно до законодавства Російської Федерації, як вироблених в Російській Федерації, так і ввезених на її територію, підлягають клеймуванню в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, здійснюється тільки за наявності на цих виробах відбитків державних пробірних клейм Російської Федерації, а також відбитків імені виробників (для виробів російського виробництва). Продаж огранованих діамантів, виготовлених з природних алмазів, і огранених смарагдів здійснюється тільки за наявності сертифіката на кожен камінь або набір (партію) продаються каменів. Інформація про пропоновані до продажу виробах з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння повинна містити відомості про встановлені в Російській Федерації пробах для цих виробів, витяги з стандартів про порядок таврування виробів та сертифікації огранених природних дорогоцінних каменів, зображення державних пробірних клейм Російської Федерації. Вироби з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння до подачі до торговельного залу повинні пройти передпродажну підготовку, яка включає: огляд і розбракування виробів; перевірку наявності на них відбитків державного пробірного клейма Російської Федерації та імені виробника (для виробів російського виробництва) або сертифікатів, а також збереження пломб і ярликів; сортування за розмірами. Вироби з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виставлені для продажу, повинні бути згруповані за їх призначенням і мати опломбовані ярлики із зазначенням найменування виробу і його виробника, виду дорогоцінного металу, артикулу, проби, маси, виду та характеристики вставок з дорогоцінного каміння, ціни виробу (ціни вказані за 1 грам вироби без вставок з дорогоцінного каміння та при необхідності - зі срібла).
20. Згідно ст.1 Закону про зброю під зброєю розуміються пристрої та предмети, конструктивно призначені для ураження живої або іншої цілі, подачі сигналів. Вогнепальна зброя - зброя, призначена для механічного ураження цілі на відстані снарядом, що одержує спрямований рух за рахунок енергії порохового чи іншого заряду. Зброя в залежності від цілей його використання відповідними суб'єктами, а також за основними параметрами та характеристиками поділяється на:
1) цивільне;
2) службове;
3) бойове ручне стрілецьке і холодне. До цивільної зброї відноситься зброя, призначена для використання громадянами Російської Федерації з метою самооборони, для занять спортом і полювання. Громадянське вогнепальна зброя повинна виключати ведення вогню чергами і мати ємність магазина (барабана) не більше 10 патронів. До службової зброї відноситься зброя, призначена для використання посадовими особами державних органів і працівниками юридичних осіб, яким законодавством Російської Федерації дозволено носіння, зберігання та застосування зазначеної зброї, з метою самооборони або для виконання покладених на них федеральним законом обов'язків по захисту життя і здоров'я громадян, власності, з охорони природи і природних ресурсів, цінних і небезпечних вантажів, спеціальну кореспонденції. Торгівлю цивільних і службовою зброєю та набоями до нього на території Російської Федерації мають право здійснювати юридичні особи, що виробляють цивільне та службове зброю і патрони до нього на підставі ліцензії на їх виробництво, а також юридичні особи, які здійснюють торгівлю на підставі ліцензії на торгівлю цивільним і службовим зброєю і патронами до нього. Продаж цивільної зброї, призначеного для використання громадянами з метою самооборони, для занять спортом і полювання, основних частин (стовбур, затвор, барабан, рамка, ствольна коробка) цивільного і службового (якщо їх покупцями є громадяни, нагороджені службовою зброєю) вогнепальної зброї, а також патронів до цивільної зброї здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про зброю", Правилами обороту цивільного та службового зброї і патронів до нього на території Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 1998 р. N 814, а також особливостями, визначеними зазначених Правил. Кожна одиниця пропонується для продажу зброї (за винятком механічних розпилювачів, аерозольних і інших пристроїв, споряджених сльозоточивими або дратівливими речовинами) повинна мати індивідуальний номер зброї, виготовленого з 1 січня 1994 р., крім того, клеймо, а кожна первинна упаковка патронів - знак відповідності стандартам. Інформація про зброю повинна з урахуванням особливостей конкретного зброї містити відомості про зміст дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння в художньо оформлених моделях зброї; порядок повернення продавцю для знищення технічно несправних механічних розпилювачів, аерозольних і інших пристроїв, патронів, споряджених сльозоточивими або дратівливими речовинами, або зазначених товарів , термін придатності або зберігання яких закінчився. Передпродажна підготовка зброї і патронів може включати розпакування, розконсервацію, чищення і змащення зброї; розтин герметичних упаковок патронів; зовнішній огляд зброї і патронів, перевірку наявності на зброї клейма виробника та індивідуального номера та їх відповідності встановленим зразкам і паспортним даним; перевірку наявності відомостей про проведення в установленому порядку контрольного відстрілу вогнепальної зброї з нарізним стволом, про вид, пробі і масі дорогоцінних металів, вид, кількість та характеристиці вставок з дорогоцінних каменів, що використовуються в художньо оформленому зброю; перевірку комплектності, технічного стану зброї, наявності необхідної інформації про товар і його виготовлювачі, правильності ціни; при необхідності складання та регулювання зброї. Пропоновані для продажу зброю і патрони повинні бути розміщені в торговельному залі, мати ярлики із зазначенням найменування, марки, моделі, ціни товару, а також короткі анотації, які містять його основні технічні характеристики. На вимогу покупця він повинен бути ознайомлений з пристроєм механізму зброї, яке має демонструватися в зібраному і технічно справному стані. Продаж зброї і патронів здійснюється при поданні покупцем наступних документів: паспорт або інший документ, що засвідчує особу покупця; ліцензія на придбання певного виду і типу зброї; ліцензія або дозвіл на зберігання, зберігання і носіння зброї (для придбання основних та запасних частин і патронів до зброї , що належить покупцеві); документ, що засвідчує право покупця на полювання, і дозвіл на зберігання і носіння зброї, що використовується з метою полювання (для придбання мисливської холодної зброї).
21. Відповідно до ст.4 Закону про лікарські засоби лікарські засоби - речовини, що застосовуються для профілактики, діагностики, лікування хвороби, запобігання вагітності, отримані з крові, плазми крові, а також органів, тканин людини або тварини, рослин, мінералів, методами синтезу або із застосуванням біологічних технологій. До лікарських засобів належать також речовини рослинного, тваринного чи синтетичного походження, які мають фармакологічну активність та призначені для виробництва та виготовлення лікарських засобів (фармацевтичні субстанції); лікарські препарати - дозовані лікарські засоби, готові до застосування. Особливості продажу лікарських засобів вказані в Правилах продажу окремих видів товарів, встановлених Постановою Уряду РФ від 19.01.1998 N 55 (в ред. Від 27.03.2007). Згідно з розділом VIII Правил продаж лікарських препаратів (дозованих лікарських засобів, готових до застосування і призначених для профілактики, діагностики та лікування захворювань людини і тварин, запобігання вагітності, підвищення продуктивності тварин) здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про лікарські засоби" та з урахуванням особливостей , визначених Правилами. Інформація про лікарські препарати повинна містити відомості про державну реєстрацію лікарського препарату із зазначенням номера та дати його державної реєстрації (за винятком лікарських препаратів, виготовлених продавцем (аптечним закладом) за рецептами лікарів). Інформація про вироби медичного призначення (виробах медичної техніки, включаючи інструменти, обладнання, прилади і апарати медичні, вироби медичні з гуми, текстилю, скла, полімерних та інших матеріалів, і запасних частинах до них, призначених для профілактики, діагностики, лікування захворювань в домашніх умовах, реабілітації та догляду за хворими; оправах для коригуючих окулярів і лінзах для корекції зору; виробах протезно-ортопедичних і запасних частинах до них; наборах реагентів і засобів для діагностики; домашніх (автомобільних) аптечних комплектах (наборах) та інших медичних матеріалах і засобах ) повинна містити відомості про номер і дату дозволу на застосування таких виробів в медичних цілях, виданого Федеральною службою з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку в установленому порядку, а також, з урахуванням особливостей конкретного виду товару, відомості про його призначення, спосіб і умовах застосування, дії та чиниться ефекті, обмеження (протипоказання) для застосування. Продавець повинен надати покупцеві інформацію про правила продажу лікарських препаратів і виробів медичного призначення. Він також зобов'язаний забезпечити продаж лікарських препаратів мінімального асортименту, необхідних для надання медичної допомоги, перелік яких встановлюється Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації. Лікарські препарати та вироби медичного призначення до подачі до торговельного залу повинні пройти передпродажну підготовку, яка включає розпакування, розсортування й огляд товару; перевірку якості товару (за зовнішніми ознаками) і наявності необхідної інформації про товар і його виробника (постачальника). Передпродажна підготовка виробів медичної техніки включає при необхідності також видалення заводський мастила, перевірку комплектності, складання і налагодження. Продаж лікарських препаратів проводиться на підставі пропонованих покупцями рецептів лікарів, оформлених у встановленому порядку, а також без рецептів за переліком, що затверджується Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
22. Одним з найважливіших прав споживачів є право на якість товарів, робіт, послуг, під яким розуміється сукупність характеристик, здатних задовольнити потреби людини у певній сфері діяльності. Відповідно до ст.4 Закону про захист прав споживачів продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), якість якого відповідає договору. При відсутності в договорі умов щодо якості товару (роботи, послуги) продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), придатний для цілей, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується. Якщо продавець (виконавець) при укладенні договору був поставлений споживачем до відома про конкретну мету придбання товару (виконання роботи, надання послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), придатний для використання у відповідності з цими цілями . При продажу товару за зразком та (або) опису продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, який відповідає зразку та (або) опису. Якщо законами або у встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до товару (роботи, послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), що відповідає цим вимогам. Подібні вимоги встановлюються в технічних регламентах, прийнятих відповідно до Закону про технічне регулювання.
23. Про продаж товарів у кредит йдеться у ст.488 ЦК. Продаж товару в кредит є видом комерційного кредитування. При використанні кредиту платіж є відстроченим. Покупець повинен повністю оплатити товар після його передачі продавцем через певний період часу. Термін оплати передбачається договором. Якщо ж сторони цей термін не обумовили, він визначається за правилами ст.314 ЦК, згідно з якою оплата повинна проводитися в розумний строк після укладення договору. Оскільки продаж у кредит - це комерційне кредитування, на неї розповсюджуються правила про позику. Пункт 2 статті 488 ЦК передбачає правові наслідки невиконання продавцем обов'язку передати товар, проданий в кредит. Покупець у цьому випадку має право не проводити оплату товару. Крім того, покупець може односторонньо відмовитися від виконання договору, а також вимагати відшкодування збитків, тобто скористатися правами, передбаченими ст.328 ЦК. Права продавця при несплаті покупцем товару визначені п.3 статті 488 ЦК. Він має право вимагати від покупця оплати переданого товару. Крім цього п.3 вказаної статті надав продавцю ще одне правомочність, якого за раніше діючим законодавством він не мав, а саме: продавець може вимагати повернення покупцем неоплачених товарів. Однак під час реалізації цієї вимоги необхідно враховувати характер товарів, проданих у кредит, і істота зобов'язання. Так, неможливо вимагати повернення швидкопсувних товарів, а також товарів, придбаних покупцем з метою подальшої переробки або перепродажу. Якщо у відповідності зі ст.491 ЦК сторони передбачили в договорі, що право власності зберігається за продавцем до оплати товару, правомірно вимагати повернення неоплаченого товару. В інших випадках, коли право власності перейшло до покупця у момент передачі товару, проданого в кредит, можливість вимагати повернення неоплаченого товару забезпечується тим, що з моменту його передачі покупцеві і до оплати товар визнається які у заставі у продавця. Отже, в силу ст.346 ЦК покупець вправі розпоряджатися неоплаченим товаром тільки за згодою продавця-заставодержателя. Продаж товарів за зразками здійснюється відповідно до Постанови Уряду РФ від 21 липня 1997 р. N 918 "Про затвердження Правил продажу товарів за зразками". Згідно із зазначеною Постановою продаж товарів за зразками - це продаж товарів за договором роздрібної купівлі-продажу, що укладається на підставі ознайомлення покупця із запропонованими продавцем зразками товарів або їх описами, що містяться в каталогах, проспектах, буклетах, представленими у фотографіях та інших інформаційних матеріалах, а також в рекламних оголошеннях про продаж товарів. При продажу товарів за зразками покупцеві надається можливість самостійно або з допомогою продавця ознайомитися з демонструються зразками або запропонованими описами товарів, вибрати і придбати необхідні товари, які передаються покупцеві після їх доставки в зазначене їм місце, якщо інше не передбачено договором. При продажу товарів за зразками продавець зобов'язаний запропонувати покупцеві послуги з доставки товарів шляхом їх пересилання поштовими відправленнями або перевезення будь-якими видами транспорту, а також з підключення, налагодження та пуску в експлуатацію технічно складних товарів, які за технічним вимогам не можуть бути пущені в експлуатацію без участі відповідних фахівців. Продавцем можуть також надаватися інші послуги при продажу товарів за зразками (по збірці, установки, підключення, налагодження та сервісного обслуговування товарів). Перелік товарів, що продаються за зразками, і на надання послуг визначається продавцем. При цьому покупець має право відмовитися від послуг, пропонованих продавцем при укладанні договору. Продавець зобов'язаний довести до відома покупця інформацію про свою організацію і режимі її роботи, а також про товари та їх виробниках відповідно до Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів". Інформація про товари (для імпортних товарів - російською мовою) та їх виробниках повинна містити: найменування товару; місце знаходження (юридична адреса), фірмове найменування (найменування) виробника (продавця), місце знаходження організації (організацій), уповноваженої виробником (продавцем) на прийняття претензій від покупців і проводить ремонт і технічне обслуговування товару, для імпортного товару - найменування країни походження товару; позначення нормативних документів, вимогам яких повинен відповідати товар; відомості про основні споживчі властивості, якість та безпеку товару; правила та умови ефективного і безпечного використання товару; ціну, порядок і умови оплати товару (попередня оплата, оплата після доставки та передачі товару покупцеві та інші умови); гарантійний термін, якщо він встановлений для конкретного виду товару, термін служби або термін придатності, якщо вони встановлені для конкретного виду товару, а також відомості про необхідні дії покупця після закінчення зазначених строків та можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товар після закінчення зазначених строків становить небезпеку для життя, здоров'я і майна покупця або стає непридатним для використання за призначенням; відомості про підтвердження відповідності товару встановленим вимогам ( номер сертифіката відповідності, термін його дії, орган, який його видав, або реєстраційний номер декларації про відповідність, термін її дії, найменування виробника (продавця), який прийняв декларацію, та орган, її зареєстрував); спосіб і термін повідомлення покупцем продавця про згоду укласти договір ; способи, терміни і умови доставки та передачі товару споживачеві і надання інших послуг, пропонованих продавцем. Якщо в об'єкті придбання товарі усувався недолік (недоліки), покупцеві повинна бути надана інформація про це. Інформація про продавця, товари і їх виробниках, про умови продажу товарів за зразками і надання послуг надається покупцю при демонстрації зразків товарів, в їх описах в місці продажу товарів або в описі, рекламі товарів з пропозицією їх продажу, що розсилаються продавцем невизначеному колу покупців з використанням послуг організацій поштового зв'язку або розповсюджуваних у засобах масової інформації або будь-якими іншими способами, не забороненими законодавством Російської Федерації. Пропозиція товару в його описі або рекламі, звернене до невизначеного кола осіб, визнається публічною офертою, якщо вона містить усі істотні умови договору. Демонстрація зразків товарів, надання їх описів у місці продажу визнається публічною офертою незалежно від того, чи вказані істотні умови договору, за винятком випадків, коли продавець явно визначив, що товари не призначені для продажу. Продавець зобов'язаний укласти договір з будь-якою особою, що висловив намір придбати товар, запропонований в його описі, рекламі, якщо в цьому реченні містяться всі істотні умови договору, а в разі демонстрації зразків товарів, надання їх описів у місці продажу - незалежно від зазначення цих умов. Відносини між продавцем і організаціями поштового зв'язку, транспорту та сервісного обслуговування регулюються відповідним законодавством Російської Федерації. В організації, що здійснює продаж товарів за зразками, повинні бути виділені приміщення для демонстрації зразків пропонованих до продажу товарів. Для ознайомлення покупців надаються зразки пропонованих товарів всіх артикулів, марок і різновидів, комплектуючих виробів і приладів, фурнітури та інших супутніх товарів. Зразки товарів, пропонованих до продажу, повинні бути виставлені в місці продажу у вітринах, на прилавках, подіумах, стендах, спеціальних пультах, обладнання і розміщення яких дозволяє покупцям ознайомитися з товарами. При продажу комплектів (наборів) меблів в демонстраційному приміщенні (торговельному залі) можуть оформлятися інтер'єри, що імітують житлові, побутові приміщення, кухні з використанням інших предметів обстановки і устаткування, а також стенди із зразками тканин або оздоблювальних матеріалів, застосовуваних для виробництва виробів. Зразки товарів, що вимагають ознайомлення покупців з їх пристроєм і дією, демонструються в присутності продавця-консультанта. Зразки товарів, пропонованих до продажу, демонструються в зібраному, технічно справному стані, без зовнішніх пошкоджень. Вироби аудіо - та відеотехніки, музичні товари, фото - та кіноапаратура, годинники, побутова техніка та інші товари, що не вимагають спеціального обладнання для підключення та пуску в експлуатацію, демонструються в діючому стані. Продавець повинен здійснювати періодичне оновлення виставлених зразків з урахуванням попередження втрати їх якості. В організації, що здійснює продаж товарів за їх описів, покупцеві представляються каталоги, буклети, проспекти, фотографії або інші інформаційні матеріали, що містять повну, достовірну і доступну інформацію, що характеризує запропонований товар. Договір може бути укладений в місці продажу товару за зразками шляхом складання документа, підписаного сторонами, або шляхом передачі покупцем повідомлення про намір придбати товар за допомогою поштового, телеграфного, телетайпного, телефонного, електронного або іншого зв'язку, що дозволяє достовірно встановити, що повідомлення виходить від покупця, а також в іншій формі, узгодженої продавцем і покупцем, при безпосередньому укладанні договору. При укладанні договору в місці продажу товару, а також у разі передачі повідомлення про намір покупця придбати товар у них має бути обов'язково зазначено: найменування та юридична адреса продавця, прізвище, ім'я, по батькові покупця або вказаної ним особи (одержувача), адреса, за якою слід доставити товар; найменування товару, артикул, кількість предметів, що входять у комплект придбаного товару, ціна товару; вид послуги, час її виконання і вартість; зобов'язання продавця і покупця. Пропозиція покупця про пересилання товару поштовим відправленням на адресу "До запитання" може бути прийнято тільки за згодою продавця. Договір вважається укладеним з моменту видачі продавцем покупцеві касового або товарного чека або іншого документа, що підтверджує оплату товару, в місці його продажу або з моменту отримання продавцем повідомлення про намір покупця придбати товар на умовах, запропонованих продавцем. Покупець до передання йому товару має право відмовитися від виконання договору за умови відшкодування продавцеві витрат, понесених у зв'язку з вчиненням дій щодо виконання договору. Передача покупцеві товару, придбаного за зразком, може бути проведена шляхом пересилання його поштовими відправленнями, перевезення залізничним, автомобільним, повітряним або водним транспортом з доставкою товару за місцем, вказаним покупцем у договорі. У випадках, передбачених договором, передача покупцеві товару може бути проведена продавцем безпосередньо після оплати товару в місці продажу. Продавець зобов'язаний передати товар покупцеві в порядку і в строки, які встановлені в договорі. Доставка товару транспортом у межах населеного пункту, де він проданий, повинна бути здійснена в строки, що визначаються угодою сторін, але не пізніше 3 календарних днів з моменту оформлення і оплати покупки. В інших випадках строки доставки товару покупцеві встановлюються договором. Якщо в договорі термін доставки товару не визначено і відсутні можливості визначити цей термін, то товар повинен бути переданий продавцем в розумний термін. Зобов'язання, не виконане в розумний термін, продавець повинен виконати у 7-денний строк з дня пред'явлення покупцем вимоги про його виконання. Пересилання товарів поштою або перевезення відповідним видом транспорту підлягають товари, транспортування яких не заборонена законодавством Російської Федерації. Відносини між продавцем і організаціями транспорту, поштового зв'язку при продажу товарів за зразками регулюються законодавством Російської Федерації. Установка, підключення, налагодження і пуск в експлуатацію окремих технічно складних товарів, на які відповідно до технічної та експлуатаційної документації встановлено заборону на самостійне виконання цих процедур покупцем, а також обов'язковий інструктаж про правила користування товарами виробляються сервісними службами продавця або іншими організаціями, з якими продавець має договори на технічне обслуговування реалізованих їм товарів. Надання цих послуг має бути здійснено в терміни, визначені угодою сторін, але не пізніше 7 календарних днів з моменту доставки товару покупцеві. Договір вважається виконаним з моменту доставки товару в місце, вказане у договорі, а якщо місце передачі товару договором не визначено, то з моменту доставки товару за місцем проживання покупця або одержувача, якщо інше не було передбачено договором. Якщо однією з умов договору є надання послуг, таких, як установка, підключення, налагодження і пуск в експлуатацію окремих технічно складних товарів, договір вважається виконаним з моменту виконання цих послуг. У разі якщо доставка товару проведена у встановлені договором терміни, але товар не був переданий покупцеві за його вини, нова доставка проводиться в нові терміни, погоджені з продавцем після повторної оплати покупцем вартості послуги з доставки товару. Продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, який повністю відповідає його зразком або описом, якість якого відповідає інформації, представленої покупцю при укладенні договору, а також інформації, доведеної до його відома при передачі товару (в технічному паспорті на товар, правила його використання, на етикетці або ярлику, прикріпленим до товару, на самому товарі або його упаковці або іншими способами, передбаченими для окремих видів товарів). При відсутності в договорі умов щодо якості товару продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується. Якщо продавець при укладенні договору був поставлений покупцем до відома про конкретну мету придбання товару, він зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для використання у відповідності з цими цілями. Якщо законом або іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, прийнятими відповідно до закону, передбачені обов'язкові вимоги до якості товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, що відповідає цим вимогам. Одночасно з товаром продавець зобов'язаний передати покупцеві відносяться до нього документи (технічний паспорт, інструкцію по експлуатації та інші). У разі якщо доставлений товар передається покупцеві або одержувачу за місцем його проживання або іншій вказаній ним адресою, товар приймається покупцем або одержувачем відповідно до даних супровідного документа (повідомлення, квитанція) на товар.
24. Товари, виконані роботи і послуги зобов'язані бути безпечними. Безпека передбачає відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного із заподіянням шкоди для життя, здоров'я, майна споживача, шкоди навколишньому середовищу при звичайних умовах транспортування, зберігання, використання та утилізації товару в результаті виконаної роботи, послуги. Згідно з п.1 ст.7 Закону про захист прав споживачів споживач має право на те, щоб товар (робота, послуга) при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації був безпечний для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавав шкоди майну споживача. Вимоги, які повинні забезпечувати безпеку товару (роботи, послуги) для життя і здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також запобігання заподіяння шкоди майну споживача, є обов'язковими і встановлюються законом або у встановленому ним порядку. З цією метою встановлюються вимоги з безпеки до технічно складним товарах. Для продуктів харчування затверджуються гранично допустимі норми вмісту в них шкідливих для здоров'я речовин (наприклад, нітратів у сільськогосподарській продукції). Про безпеку товарів, робіт і послуг говориться в Законі про технічне регулювання, який встановив необхідність прийняття технічних регламентів, які приймаються з метою: захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна; охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин. Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують: безпека випромінювань; біологічну безпеку; вибухобезпечність; механічну безпеку; пожежну безпеку; промислову безпеку; термічну безпеку; хімічну безпеку; електричну безпеку; ядерну та радіаційну безпеку; електромагнітну сумісність в частині забезпечення безпеки роботи приладів і обладнання; єдність вимірювань. Щодо технічних регламентів обов'язкові вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правила ідентифікації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення є вичерпними, мають пряму дію на всій території Російської Федерації і можуть бути змінені лише шляхом внесення змін і доповнень до відповідного технічний регламент. Не включені до технічні регламенти вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правила ідентифікації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення не можуть носити обов'язковий характер. У технічних регламентах з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди можуть міститися спеціальні вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення, що забезпечують захист окремих категорій громадян (неповнолітніх , вагітних жінок, годуючих матерів, інвалідів). Технічні регламенти застосовуються однаковим чином і в рівній мірі незалежно від країни і (або) місця походження продукції, здійснення процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, видів або особливостей угод і (або) фізичних та (або) юридичних осіб, є виробниками, виконавцями, продавцями, покупцями. До прийняття технічних регламентів слід враховувати лист Держстандарту РФ від 22.09.2000 N ІК-110-19/3022, відповідно до якого продавець має право доводити до відома інформацію про підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам одним з таких документів: - сертифікатом або декларацією відповідності; - копією сертифіката, завіреної власником оригіналу сертифіката, нотаріусом чи органом по сертифікації товарів, що видав сертифікат; - товарно-супровідними документами, оформленими виробником або постачальником (продавцем), що містять по кожному найменуванню товару відомості про підтвердження його відповідності встановленим вимогам (номер сертифіката відповідності, термін його дії, орган, що видав сертифікат, або реєстраційний номер декларації про відповідність, термін її дії, найменування виробника чи постачальника (продавця), який прийняв декларацію, та орган, її зареєстрував) та завіреними підписом та печаткою виробника (постачальника, продавця) із зазначенням його адреси і телефону.
25. Під дистанційним способом продажу товарів розуміється такий спосіб продажу товарів, при якому договір роздрібної купівлі-продажу укладається на підставі ознайомлення споживача із запропонованим продавцем описом товару, що міститься в каталогах, проспектах, буклетах, представленим на фотознімках, за допомогою зв'язку (телевізійної, поштового, радіозв'язку та інших) або іншими виключають можливість безпосереднього ознайомлення споживача з товаром або зразком товару при укладенні такого договору способами. У Законі про захист прав споживачів закріплено спеціальні вимоги до інформації про товар, що постачається дистанційним способом, і формі її надання. Продавець до укладення договору повинен довести до відома споживача інформацію про основні споживчі властивості товару, про адресу (місці знаходження) продавця, про місце виготовлення товару, про повне фірмовому найменуванні продавця (виробника), про ціну та про умови придбання товару та ін У Законі про захист прав споживачів не закріплений порядок повернення грошей і товару продавцем і покупцем при розірванні договору купівлі-продажу дистанційним способом. Мабуть, при цьому будуть використовуватися звичаї ділового обороту. При дистанційній торгівлі товар відправляється покупцю з кур'єром або поштою, а також можлива вибірка товару споживачем. Оплата товару проводиться готівкою при доставці товару кур'єром, вибірці або на пошті при отриманні поштового відправлення; "електронними грошима", якщо покупка відбувається через Інтернет; банківським переказом. У ст.26.1 Закону про захист прав споживачів (п.4) встановлена ​​і така гарантія дотримання прав споживачів при дистанційній торгівлі, як право споживача на відмову від товару в будь-який час до його одержання, а також після отримання - протягом семи днів, без пояснення причин. У разі, якщо інформація про порядок і терміни повернення товару належної якості не була надана в письмовій формі в момент доставки товару, споживач має право відмовитися від товару протягом трьох місяців з моменту передачі товару. Повернення товару належної якості можливий у випадку, якщо збережено його товарний вигляд, споживчі властивості, а також документ, що підтверджує факт і умови покупки зазначеного товару. Відсутність у споживача документа, що підтверджує факт і умови покупки товару, не позбавляє його можливості посилатися на інші докази придбання товару у даного продавця. Виняток становлять товари з індивідуально-визначеними властивостями, якщо вони можуть бути використані виключно купують його споживачем. Продавець, таким чином, зацікавлений в тому, щоб у момент продажу товару ознайомити покупця в письмовій формі з його правами, включаючи право на повернення покупки або заміну товару. Якщо така інформація не надана, то покупець може відмовитися від товару і вимагати повернення сплачених грошей протягом трьох місяців. Додаткові права покупцям при дистанційній торгівлі важливі тому, що в цьому випадку товари купуються без ознайомлення з ними, а вимагати повернення грошей або обміну або повернення товару від такого "віртуального" продавця було важко. Недобросовісні продавці приховують інформацію про себе, вказуючи лише номери телефонів або абонентських скриньок.
26. Кошторис представляє собою калькуляцію витрат, необхідних для виконання робіт. Зазвичай її становить підрядник, але юридичної сили вона набуває тільки після затвердження замовником. Складання кошторису на вимогу споживача або виконавця обов'язково. Кошторис може бути твердою і приблизною. Тверда кошторис встановлюється в момент укладання договору, не підлягає зміні протягом всього терміну його дії і не залежить від зміни вартості робочої сили і матеріалів. Однак при істотному зростанні вартості матеріалів і обладнання, наданих підрядчиком, а також надають йому третіми особами послуг, які не можна було передбачити при укладенні договору, підрядник має право вимагати збільшення встановленої ціни, а при відмові замовника виконати цю вимогу - розірвання договору у відповідності зі статтею 451 ГК РФ. Таким чином, виконавець не вправі вимагати збільшення твердого кошторису, а споживач - її зменшення, в тому числі у разі, коли в момент укладення договору виключалася можливість передбачити повний обсяг підлягають виконанню робіт (надання послуг) або необхідних для цього витрат. При відмові споживача виконати цю вимогу виконавець має право розірвати договір в судовому порядку. Що стосується приблизного кошторису, то, як випливає з її назви, вона може змінюватися у бік як збільшення, так і зменшення. Якщо виникла необхідність виконання додаткових робіт (надання додаткових послуг) і з цієї причини істотного перевищення приблизного кошторису, виконавець зобов'язаний своєчасно попередити про це споживача. Якщо споживач не дав згоду на перевищення приблизного кошторису, він має право відмовитися від виконання договору. У цьому випадку виконавець може вимагати від споживача сплати ціни за виконану роботу (надану послугу). Виконавець, своєчасно не попередив споживача про необхідність перевищення приблизного кошторису, зобов'язаний виконати договір, зберігаючи право на оплату роботи (послуги) в межах приблизного кошторису.
27. Підтвердження відповідності товарів, робіт, послуг спеціальним вимогам до якості і безпеки - це документальне посвідчення відповідності продукції, процесів, робіт і послуг вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів. Знак обігу на ринку за своїм функціональним призначенням змінив знак відповідності, передбачений Законом України "Про сертифікації продукції та послуг": їм маркується продукція, що пройшла обов'язкове підтвердження відповідності вимогам технічних регламентів. Але на відміну від знака відповідності (порядок застосування якого чітко прописаний в Законі РФ "Про сертифікацію продукції і послуг") застосування знака звернення спрощено: він наноситься в інформаційних цілях і не є спеціальним захищеним знаком, маркування знаком здійснюється самостійно, ліцензії на його застосування не потрібно. Опис та зображення знака обігу на ринку затверджені Постановою Уряду РФ від 19 листопада 2003 р. N 696. Якщо для безпеки використання товару (роботи, послуги), його зберігання, транспортування та утилізації необхідно додержувати спеціальних правил, виробник (виконавець) зобов'язаний вказати ці правила в супровідній документації на товар (роботу, послугу), на етикетці, маркіруванням чи іншим способом, а продавець (виконавець) зобов'язаний довести ці правила до відома споживача. Інформація про товари (роботи, послуги) в обов'язковому порядку повинна містити: найменування технічного регламенту або інше встановлений законодавством Російської Федерації про технічне регулювання і свідчить про обов'язкове підтвердження відповідності товару позначення; відомості про основні споживчі властивості товарів (робіт, послуг), у відношенні продуктів - дані про склад (в тому числі найменування використаних у процесі виготовлення продуктів харчування харчових добавок, біологічно активних добавок, інформація про наявність у продуктах харчування компонентів, отриманих із застосуванням генно-інженерно-модифікованих організмів, у разі, якщо зміст зазначених організмів у такому компоненті становить більше дев'яти десятих відсотка), харчової цінності, призначення, про умови застосування та зберігання продуктів харчування, про способи виготовлення готових страв, вазі (обсязі), дату і місце виготовлення та упаковки (розфасовки) продуктів харчування, а також відомості про протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях. Перелік товарів (робіт, послуг), інформація про яких повинна містити протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях, затверджується Урядом Російської Федерації. Такий Перелік встановлено Постановою Уряду РФ від 23 квітня 1997 р. Згідно з ним до товарів, інформація про яких повинна містити протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях, відносяться:
1. Біологічно активні добавки до їжі, що мають тонізуючу, гормоноподібних і впливає на ріст тканин організму людини дією (концентрати натуральних або ідентичних натуральним біологічно активних речовин, що отримуються з рослинного, тваринного або мінерального сировини) .2. Харчові добавки (антиокислювачі, речовини для обробки борошна, речовини, що перешкоджають злежуванню та грудкуванню, речовини, що сприяють збереженню забарвлення, вологоутримуючі агенти, глазірователі, желеутворювачі, загусники, кислоти, барвники, консерванти, наповнювачі, отверджувачі, піногасники, піноутворювачі, пропілленти, підсолоджувачі, розпушувачі, регулятори, стабілізатори, ущільнювачі, підсилювачі смаку і запаху, емульгатори, емульгуючі солі), а також харчові продукти, що містять ці харчові добавкі.3. Харчові продукти нетрадиційного складу з включенням невластивих їм компонентів білкової природи. Зазначена інформація також включає: ціну в рублях і умови придбання товарів (робіт, послуг), у тому числі при наданні кредиту розмір кредиту, повну суму, що підлягає виплаті споживачем, і графік погашення цієї суми; гарантійний термін, якщо він встановлений; правила та умови ефективного і безпечного використання товарів (робіт, послуг), термін служби або термін придатності товарів (робіт), встановлений відповідно до цього Закону, а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначених термінів і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари ( роботи) після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я та майна споживача або стають непридатними для використання за призначенням; адресу (місце знаходження), фірмове найменування (найменування) виробника (виконавця, продавця), уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера; інформацію про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (робіт, послуг), зазначених у п.4 ст.7 Закону; інформацію про правила продажу товарів (виконання робіт, надання послуг); вказівка ​​на конкретну особу, яка буде виконувати роботу (надавати послугу), і інформацію про нього, якщо це має значення, виходячи з характеру роботи (послуги). Зазначена інформація доводиться до відома споживачів у технічній документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркуванням чи іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів (робіт, послуг). Інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів надається в порядку та у спосіб, що встановлені законодавством Російської Федерації про технічне регулювання, і включає в себе відомості про номер документа, що підтверджує таку відповідність, про термін його дії та про організацію, яка його видала.
28. Згідно ст.28 Закону про захист прав споживачів, якщо виконавець порушив терміни виконання роботи (надання послуги) - терміни початку та закінчення виконання роботи (надання послуги) і проміжні терміни виконання роботи (надання послуги) або під час виконання роботи (надання послуги) стало очевидним, що вона не буде виконана в строк, споживач за своїм вибором вправі: призначити виконавцю новий термін; доручити виконання роботи (надання послуги) третім особам за розумну ціну або виконати її своїми силами і зажадати від виконавця відшкодування понесених витрат; вимагати зменшення ціни за виконання роботи (надання послуги); відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги). Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з порушенням термінів виконання роботи (надання послуги). Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені для задоволення відповідних вимог споживача. Призначені споживачем нові терміни виконання роботи (надання послуги) вказуються в договорі про виконання роботи (надання послуги). При відмові від виконання договору про виконання роботи (надання послуги) виконавець не має права вимагати відшкодування своїх витрат, зроблених у процесі виконання роботи (надання послуги), а також плати за виконану роботу (надану послугу), за винятком випадку, якщо споживач прийняв виконану роботу (надану послугу). У разі порушення встановлених термінів виконання роботи (надання послуги) або призначених споживачем нових термінів виконавець сплачує споживачеві кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення неустойку (пеню) в розмірі трьох відсотків ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо ціна виконання роботи (надання послуги) договором про виконання робіт (надання послуг) не визначена - загальної ціни замовлення. Договором про виконання робіт (надання послуг) між споживачем і виконавцем може бути встановлений більш високий розмір неустойки (пені). Неустойка (пеня) за порушення термінів початку виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до початку виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем зазначених вимог. Неустойка (пеня) за порушення строків закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем зазначених вимог. Сума стягненої споживачем неустойки (пені) не може перевищувати ціну окремого виду виконання роботи (надання послуги) або загальну ціну замовлення, якщо ціна виконання окремого виду роботи (надання послуги) не визначено договором про виконання роботи (надання послуги). Розмір неустойки (пені) визначається, виходячи з ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо вказана ціна не визначена - виходячи із загальної ціни замовлення, що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено виконавцем у день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога споживача добровільно задоволено не було. Вимоги споживача не підлягають задоволенню, якщо виконавець доведе, що порушення строків виконання роботи (надання послуги) сталося внаслідок непереборної сили або з вини споживача.
29. Відповідно до ст.5 Закону про захист прав споживача на товар (роботу), призначений для тривалого використання, виробник (виконавець) мають право встановлювати термін служби - період, протягом якого виробник (виконавець) зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару (роботи) за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки. Виробник (виконавець) зобов'язаний встановлювати термін служби товару (роботи) тривалого користування, в тому числі комплектуючих виробів (деталей, вузлів, агрегатів), які після закінчення певного періоду можуть становити небезпеку для життя, здоров'я споживача, заподіювати шкоди його майну або навколишньому середовищу. Термін служби товару (роботи) може обчислюватися одиницями часу, а також іншими одиницями виміру (кілометрами, метрами та іншими одиницями вимірювання виходячи з функціонального призначення товару (результату роботи)). Таким чином, як випливає з формулювання Закону про захист прав споживачів, встановлення терміну служби - це право, а не обов'язок виготовлювача. При цьому, виходячи з інтересів безпеки громадян, Закон встановлює правило, відповідно до якого, якщо товар (робота) після закінчення певного часу може становити небезпеку для життя, здоров'я або майна споживачів, встановлення терміну служби на ці товари (результати робіт) стає обов'язковим вимогою для виробника. Перелік таких товарів повинен бути встановлений Урядом РФ.
30. Згідно ст.36 Закону про захист прав споживачів на виконавця покладаються такі інформаційні обов'язки. Зокрема, виконавець зобов'язаний своєчасно інформувати споживача про те, що дотримання вказівок споживача та інші обставини, що залежать від споживача, можуть знизити якість виконуваної роботи (наданої послуги) або спричинити за собою неможливість її завершення в строк. Якщо споживач, незважаючи на своєчасне і обгрунтоване інформування виконавцем, в розумний строк не замінить непридатний або недоброякісний матеріал, не змінить вказівок про спосіб виконання роботи (надання послуги) або не усуне інших обставин, які можуть знизити якість виконуваної роботи (наданої послуги), виконавець вправі відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги) і зажадати повного відшкодування збитків. Наявність зазначених обставин має бути відображено у договорі або іншому документі. Невиконання виконавцем зазначених вище обов'язків, що спричинило зниження якості виконуваної роботи (наданої послуги) або неможливість виконання її протягом часу, тягне за собою відповідальність виконавця.
31. Закон про захист прав споживачів вводить поняття "термін придатності" (п.4 ст.5), під яким розуміється період, після закінчення якого товар (робота) вважається непридатним для використання за призначенням. Цей термін в обов'язковому порядку повинен встановлюватися на продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари (роботи), Перелік яких встановлено Урядом РФ. Продаж товару з вичерпаним терміном придатності або товарів, на які в порушення вимог законодавства строк придатності не встановлено, не допускається. Термін придатності товару визначається періодом часу, що обчислюється від дня його виготовлення, протягом якого товар придатний до використання. При цьому продаж товарів з простроченим терміном придатності заборонений Законом, оскільки після закінчення терміну придатності товар вважається непридатним для використання. У п.8 листа Росспоживнагляду від 07.03.2006 N 0100/2473-06-32 було зазначено таке. З урахуванням сфери застосування Закону про технічне регулювання (ст.1), прийнятих в ньому основних понять (ст.2), принципів технічного регулювання (ст.3), метою вжиття технічних регламентів (ст.6), а також положень п.2 ст.4 відповідні зміни були внесені, зокрема, і в п.4 ст.5 Закону РФ "Про захист прав споживачів". Суть цих змін зводиться до виключення раніше діяла новели про те, що Уряд Російської Федерації затверджує перелік товарів, які після закінчення терміну придатності вважаються непридатними для використання за призначенням (див. Постанова Уряду Російської Федерації від 16.06.1997 N 720). Оскільки згідно з п.4 ст.5 Закону РФ "Про захист прав споживачів" на продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари виробник зобов'язаний встановлювати термін придатності - період, після закінчення якого товар вважається непридатним для використання за призначенням, вищеназваний Перелік фактично визначав ту номенклатуру продукції, на якій виробник повинен був слідувати зазначеної імперативній нормі, визначеній Законом. Положення з того ж питання, в чому аналогічні містяться в Законі РФ "Про захист прав споживачів", передбачені і у Федеральному законі від 02.01.2000 N 29-ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів", згідно ст.16 якого при розробці нових харчових продуктів індивідуальні підприємці і юридичні особи зобов'язані встановлювати терміни придатності на ті з них, якість яких після закінчення певного терміну з моменту їх виготовлення погіршується, які набувають властивостей, які становлять небезпеку для здоров'я людини, і в зв'язку з цим втрачають придатність для використання за призначенням. При цьому і той і інший Закон містить норми (п.5 ст.5 Закону РФ "Про захист прав споживачів", п.2 ст.3 ФЗ "Про якість та безпеку харчових продуктів"), що обмежують (забороняють) оборотоздатність (продаж) товарів після закінчення встановленого терміну придатності, а також товарів, на які повинен бути встановлений строк придатності, але не встановлено (в останньому випадку заборона стосується харчових продуктів, щодо яких встановлення термінів придатності є обов'язковим в силу відповідних положень ст.16 ФЗ "Про якість та безпеки харчових продуктів "). Враховуючи, що питання визначення термінів придатності на товари, безпосередньо пов'язаний із захистом життя і здоров'я громадян та їх безпекою, входить у сферу застосування ФЗ "Про технічне регулювання", тобто Щодо правового регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції і процесам її реалізації, які є об'єктами технічного регулювання, його практичне вирішення повинно здійснюватися в рамках прийняття відповідного технічного регламенту. Такий технічний регламент в кінцевому підсумку і має містити вичерпний перелік продукції, щодо якої встановлення терміну придатності є обов'язковою вимогою, як це передбачено п.3 ст.7 ФЗ "Про технічне регулювання". Враховуючи ж, що в даний час зазначений технічний регламент відсутня, Росспоживнагляд в контексті відповідних положень п.1 ст.46 ФЗ "Про технічне регулювання" вважає, що вимоги, встановлені Постановою Уряду Російської Федерації від 16.06.1997 N 720 (тобто нормативним правовим актом, відповідним цілям і принципам технічного регулювання), є обов'язковими і в зв'язку з цим можуть служити об'єктами відповідного державного контролю (нагляду). При цьому, на думку Росспоживнагляду, питання про термін визнання Постанови Уряду Російської Федерації від 16.06.1997 N 720 таким, що втратив силу необхідно ставити в залежність від термінів розробки та затвердження відповідного технічного регламенту. Термін придатності встановлюється на товари, які повністю споживаються при використанні, споживчі властивості яких можуть погіршуватися з часом, або на товари, які з часом можуть ставати небезпечними для навколишнього середовища, а також життя, здоров'я. До таких товарів належать продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, вироби побутової хімії. Для таких товарів термін придатності виконує роль гарантійного терміну, і претензії щодо недоліків виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний виконувати, якщо вони пред'явлені протягом цього періоду.
32. Згідно зі ст.32 Закону про захист прав споживачів споживач має право відмовитися від виконання договору про виконання робіт (надання послуг) у будь-який час за умови оплати виконавцю фактично понесених ним витрат, пов'язаних з виконанням зобов'язань за даним договором. У даному випадку мова йде про право на односторонню відмову від виконання договору без звернення до суду. Така відмова за своєю правовою природою є односторонньою угодою, на яку поширюються загальні правила про здійснення операцій. Згідно ст.452 ГК РФ угоду про розірвання договору має бути зроблено у тій же формі, що і сам договір. Таким чином, якщо договір відбувається в письмовій формі, то і повідомлення про розірвання договору має спрямовуватися споживачем замовнику у письмовій формі (у вигляді листа, телеграми, факсу і т.д.). При укладанні договору в усній формі можливо повідомлення виконавця в усній формі, однак і в цьому випадку доцільно напрямок письмового повідомлення.
33. Гарантійним терміном називається термін, протягом якого продавець (виробник) зобов'язується підтримувати належну якість товару. Виробник (виконавець) мають право встановлювати на товар (роботу) гарантійний термін - період, протягом якого у разі виявлення в товарі (роботі) нестачі виробник (виконавець), продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані задовольнити відповідні вимоги споживача. Зокрема, мова йде про вимоги споживача про: безоплатне усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою; розмірному зменшенні покупної ціни; заміні на товар аналогічної марки (моделі, артикулу); заміні на такий же товар іншої марки (моделі , артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни. Крім того, згідно ст.23 Закону про захист прав споживачів за невиконання (затримку виконання) вимоги споживача про надання йому на період ремонту (заміни) аналогічного товару продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер), що допустив такі порушення, сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку (пеню) у розмірі одного відсотка ціни товару. Виробник має право прийняти зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення встановленого ним гарантійного терміну (додаткове зобов'язання). Зміст додаткової зобов'язання виготівника, термін дії такого зобов'язання та порядок здійснення споживачем прав за таким зобов'язанням визначаються виробником. Продавець має право встановити на товар гарантійний термін, якщо він не встановлений виготовлювачем. Продавець має право прийняти зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення гарантійного терміну, встановленого виробником (додаткове зобов'язання). Зміст додаткової зобов'язання продавця, термін дії такого зобов'язання та порядок здійснення споживачем прав за таким зобов'язанням визначаються договором між споживачем і продавцем. Споживачі за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав, а також уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (його територіальних органів), а також інші федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг) (їх територіальні органи), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) за позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів, звільняються від сплати державного мита у відповідно до законодавства РФ про податки і збори. Споживачу при оформленні гарантійного терміну видається гарантійний талон, який повинен заповнюватися в його присутності. Гарантійний термін товару, а також термін його служби обчислюється з дня передачі товару споживачеві, якщо інше не передбачено договором. Якщо день передачі встановити неможливо, ці строки обчислюються від дня виготовлення товару. Для сезонних товарів (взуття, одягу та інших) ці строки обчислюються з моменту настання відповідного сезону, термін настання якого визначається відповідно суб'єктами Російської Федерації виходячи з кліматичних умов місця знаходження споживачів. При продажу товарів за зразками, поштою, а також у випадках, якщо момент укладення договору купівлі-продажу і момент передачі товару споживачеві не збігаються, ці строки обчислюються від дня доставки товару споживачеві. Якщо споживач позбавлений можливості використовувати товар внаслідок обставин, що залежать від продавця (зокрема, товар потребує спеціальної установки, підключення або у роботі, в ньому є недоліки), гарантійний термін не тече до усунення продавцем таких обставин. Якщо день доставки, установки, підключення, зборки товару, усунення залежать від продавця обставин, внаслідок яких споживач не може використовувати товар за призначенням, визначити неможливо, ці строки обчислюються від дня укладення договору купівлі-продажу.
34. Крім федеральних законів права споживачів також регулюються підзаконними актами, серед яких найважливішими є Правила побутового обслуговування населення, затверджені Постановою Уряду РФ від 15 серпня 1997 р. N 1025. Зазначені Правила поширюються на відносини, що випливають з договору побутового підряду та договору возмездного надання побутових послуг. Крім того, можна виділити Правила, що регулюють особливості надання окремих видів послуг (громадського харчування, готельних послуг, комунальних послуг і т.д.). Всі Правила включають Загальні положення, в яких йдеться про сферу застосування даного нормативного акту, про його співвідношенні з Законом про захист прав споживачів та іншим спеціальним законодавством, роз'яснюються терміни, що використовуються в ньому. Всі Правила вводять специфічні права та обов'язки споживачів і виконавців з урахуванням особливостей окремих видів договорів. Разом з тим вони відтворюють досить велику кількість положень Закону про захист прав споживачів. Так, наприклад, норми про відповідальність виконавців або виробників за порушення прав споживачів повторюють норми Закону про захист прав споживачів або інших спеціальних законів, що кореспондує з п.1 ст.13 Закону про захист прав споживачів, згідно з яким відповідальність за порушення прав споживачів може бути встановлена ​​законом або договором, але не підзаконним актом.
35. Право споживачів на освіту в області захисту прав споживачів забезпечується за допомогою включення відповідних вимог у державні освітні стандарти і загальноосвітні та професійні програми, а також за допомогою організації системи інформації споживачів про їх права та про необхідні дії щодо захисту цих прав. Державні освітні стандарти початкової професійної, середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти включають в себе федеральний та регіональний (національно-регіональний) компоненти, а також компонент освітньої установи (організації). Державні освітні стандарти професійної освіти затверджуються не рідше 1 разу на 10 років. Державні освітні стандарти професійної освіти розробляються з урахуванням актуальних і перспективних потреб розвитку науки, культури, техніки і технологій, економіки та соціальної сфери з залученням зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, державно-громадських об'єднань, що діють в системі професійної освіти, та за участю роботодавців або об'єднань роботодавців, а також представників наукових співтовариств. Система інформації споживачів про їх права забезпечується обов'язковою інформацією, передбаченої Законом про захист прав споживачів, а також шляхом проведення консультацій, семінарів державними, муніципальними органами та громадськими організаціями споживачів, виданням відповідних журналів та іншої літератури і т.п. Система освіти включає в себе також надання виробником (виконавцем), продавцем споживачу необхідної і доступної інформації про права споживачів у наочній і доступній формі.
36. Порядок надання медичних послуг, встановлений Правилами надання платних медичних послуг населенню медичними установами, затверджених Постановою Уряду РФ від 13 листопада 1996 р. N 27. Зазначені Правила визначають порядок і умови надання платних медичних послуг населенню (додаткових до гарантованого обсягу безкоштовної медичної допомоги) лікувально-профілактичними закладами незалежно від відомчої підпорядкованості та форми власності, в тому числі науково-дослідними інститутами та державними медичними освітніми закладами вищої професійної освіти, і є обов'язковими для виконання всіма медичними установами. Платні медичні послуги населенню надаються медичними установами у вигляді профілактичної, лікувально-діагностичної, реабілітаційної, протезно-ортопедичної та зубопротезної допомоги. Платні медичні послуги населенню здійснюються медичними установами в рамках договорів з громадянами або організаціями на надання медичних послуг працівникам та членам їх сімей. Надання платних медичних послуг населенню медичними установами здійснюється за наявності у них сертифіката та ліцензії на обраний вид діяльності. Державні і муніципальні медичні установи надають платні медичні послуги населенню за спеціальним дозволом відповідного органу управління охороною здоров'я. Медичні установи зобов'язані забезпечувати відповідність наданих платних медичних послуг населенню вимогам, які висуваються до методів діагностики, профілактики та лікування, що дозволені на території Російської Федерації. Медичні установи зобов'язані вести статистичний і бухгалтерський облік результатів наданих платних медичних послуг населенню, складати необхідну звітність і представляти її в порядку і строки, встановлені законами та іншими правовими актами Російської Федерації.
37. Відповідно до ст.4 Закону про захист прав споживачів продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), якість якого відповідає договору. При відсутності в договорі умов щодо якості товару (роботи, послуги) продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), відповідний звичайно ставляться і придатний для цілей, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується . Якщо продавець (виконавець) при укладенні договору був поставлений споживачем до відома про конкретну мету придбання товару (виконання роботи, надання послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), придатний для використання у відповідності з цими цілями . При продажу товару за зразком та (або) опису продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, який відповідає зразку та (або) опису. Якщо законами або у встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до товару (роботи, послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), що відповідає цим вимогам. У разі порушення зазначених правил мова йде про продаж товару або надання послуги неналежної якості. Права покупців при передачі ним товару неналежної якості, тобто мова йде про випадки виявлення в товарі недоліків, якщо вони не були застережені продавцем, встановлені в ст.18 Закону про захист прав споживачів, згідно з якою споживач, якому проданий товар неналежної якості, якщо воно не було обумовлене продавцем, вправі за своїм вибором: вимагати заміни на товар цієї ж марки (цих же моделі і (або) артикула); вимагати заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни; зажадати відповідного зменшення покупної ціни; вимагати негайного безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою; відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар суми. На вимогу продавця та за його рахунок споживач повинен повернути товар з недоліками. При цьому споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок продажу товару неналежної якості. Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені Законом про захист прав споживачів для задоволення відповідних вимог споживача. У відношенні технічно складного товару споживач у разі виявлення в ньому недоліків має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за такий товар суми або пред'явити вимогу про його заміну на товар цієї ж марки (моделі, артикулу) або на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни протягом п'ятнадцяти днів з дня передачі споживачу такого товару. Після закінчення цього строку зазначені вимоги підлягають задоволенню в одному з наступних випадків: виявлення істотного недоліку товару; порушення встановлених цим Законом строків усунення недоліків товару; неможливість використання товару протягом кожного року гарантійного терміну в сукупності більш ніж тридцять днів унаслідок неодноразового усунення його різних недоліків. Перелік технічно складних товарів затверджується Кабінетом Міністрів України. Всі зазначені вимоги пред'являються споживачем продавцю або уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю. Що стосується вимог про заміну на товар цієї ж марки (цих же моделі і (або) артикула), а також вимог відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар суми, то ці вимоги можуть пред'являтися виробника, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру. Замість пред'явлення цих вимог споживач має право повернути виробнику чи імпортеру товар неналежної якості і зажадати повернення сплаченої за нього суми. Слід мати на увазі, що повноваження гарантійних майстерень (сервіс-центрів) можуть обмежуватися тільки ремонтом дефектного товару і не передбачати обов'язки по його заміні. В окремих випадках продавці відмовляються приймати товар неналежної якості, мотивуючи це відсутністю чека, упаковки або тим обставиною, що споживач вже користувався купленої річчю, однак такі відмови неправомірні. Можливі ситуації, коли на додачу до купленого товару покупцеві передають ще один товар у подарунок, який виявляється неналежної якості. У таких випадках покупець позбавлений можливості пред'являти будь-які претензії, оскільки законодавство цього не передбачає. Проте слід мати на увазі, що згідно ст.580 ЦК дарувальник несе відповідальність за наслідки заподіяння шкоди внаслідок недоліків подарованої речі. Відповідно до зазначеної статті шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну обдаровуваного громадянина внаслідок недоліків подарованої речі, підлягає відшкодуванню дарувальником у відповідності з правилами, передбаченими главою 59 ЦК, якщо доведено, що ці недоліки виникли до передачі речі обдаровуваному, не належать до числа явних і дарувальник , хоча і знав про них, не попередив про них обдаровуваного.
38. Пленум Верховного Суду РФ у постанові від 29 вересня 1994 року N 7 "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів" (у редакції Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 17 січня 1997 року N 2) роз'яснив, що законодавство про захист прав споживачів регулює відносини між громадянином, що має намір замовити чи придбати або замовляють, які купують чи використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих (побутових) потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку, з одного боку, і організацією або індивідуальним підприємцем, що виробляють товари для реалізації споживачам, реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу, які виконують роботи та надають послуги споживачам за відплатним договором, з іншого боку (п.1). Таким чином, відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договорів на надання фінансових послуг, спрямованих на задоволення особистих (побутових) потреб споживача-громадянина, в тому числі здійснення розрахунків за його дорученням, послуг з приймання від громадян та зберігання цінних паперів та інших цінностей (у тому числі грошових), та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих (побутових) потреб громадян, не пов'язаних з отриманням прибутку. Отже, відносини між вкладником і банком за договором банківського вкладу підпадають під дію Закону "Про захист прав споживачів". Відповідно до сформованої судової практиці, що знайшла своє закріплення в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 21 листопада 2000 р. N 32 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Пленуму Верховного Суду РФ", на договір банківського вкладу поширюється дія Закону РФ "Про захист прав споживачів ", який регулює відносини, що виникають при продажу товарів, виконання робіт, наданні послуг. Згідно цього Закону вкладник отримує широкий спектр спеціальних прав, таких, як звільнення від сплати держмита при подачі позовної заяви до суду, пред'явлення позову за місцем свого проживання, право на компенсацію моральної шкоди, та ін Визначальною ознакою віднесення даного договору до сфери дії Закону про захист прав споживачів є визначення даної угоди як договору за відплатним надання послуг.
39. Відсутність недоліків у виконаній роботі припускає, що якість роботи відповідає умовам договору, а за відсутності чи неповноті умов договору - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного роду. Якщо виконавець при укладенні договору був повідомлений про конкретні цілі виконання роботи або надання послуги, виконавець зобов'язаний надати послугу, придатну для використання у відповідності з цими цілями. Споживач при виявленні недоліків виконаної роботи (наданої послуги) має право за своїм вибором вимагати: безоплатного усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги); відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); безоплатного виготовлення іншої речі з однорідного матеріалу такої ж якості чи повторного виконання роботи . При цьому споживач зобов'язаний повернути раніше передану йому виконавцем річ; відшкодування понесених ним витрат по усуненню недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами або третіми особами. Задоволення вимог споживача про безоплатне усунення недоліків, про виготовлення іншої речі або про повторному виконанні роботи (наданні послуги) не звільняє виконавця від відповідальності у формі неустойки за порушення терміну закінчення виконання роботи (надання послуги). Споживач має право відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги) і зажадати повного відшкодування збитків, якщо у встановлений зазначеним договором строк недоліки виконаної роботи (наданої послуги) не усунені виконавцем. Споживач також має право відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги), якщо їм виявлено суттєві недоліки виконаної роботи (наданої послуги) або інші істотні відступи від умов договору.
40. Основним джерелом правового регулювання даних відносин виступають Закон про захист прав споживачів і Закон про основи туристської діяльності в Російській Федерації. З 1 липня 2003 р. (у зв'язку з набранням чинності Федерального закону від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання") послуги не є об'єктом обов'язкового підтвердження відповідності, тобто проходження сертифікації для підтвердження відповідності надаваних туристичних послуг є для туроператора і турагента справою добровільною. Туристичні компанії поділяються на дві основні групи - займаються туроператорської (формування, просування і реалізація туристичного продукту) і турагентської (просування і реалізація туристичного продукту) діяльністю. Туристський продукт - право на тур, призначене для реалізації туристу (ст.1 Федерального закону від 24 листопада 1996 р. N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації"). Таким чином, турагент виступає як посередник між туроператором, який формує тур, і туристом. Одночасно з цим слід враховувати, що умови договору, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами Російської Федерації у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними (п.1 ст.16 Закону про захист прав споживачів). Крім того, у споживача, відповідно, є право на отримання необхідної та достовірної інформації про правила в'їзду в країну і перебування там, про звичаї місцевого населення, про релігійні обряди, святині, пам'ятники природи, історії, культури та інших об'єктах туристського показу, що знаходяться під особливою охороною, про стан навколишнього природного середовища. З метою захисту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб здійснення туроператорської діяльності на території Російської Федерації допускається юридичною особою за наявності у нього договору страхування цивільної відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту або банківської гарантії виконання зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту. Згідно ст.4.1 Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" всі туроператори, зареєстровані на території Російської Федерації відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців", повинні мати фінансове забезпечення, передбачене зазначеним Законом. Фінансове забезпечення не вимагається для: організацій, що здійснюють екскурсійне обслуговування на території Російської Федерації протягом не більше 24 годин поспіль; державних і муніципальних унітарних підприємств, а також державних і муніципальних установ, що здійснюють діяльність з організації подорожей в межах території Російської Федерації за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань. На території Російської Федерації реалізацію туристського продукту, сформованого іноземною юридичною особою, індивідуальним підприємцем або організацією, яка не є юридичною особою відповідно до законодавства іноземної держави (далі - іноземний туроператор), має право здійснювати юридичні особи, які мають фінансове забезпечення, отримане в порядку і на умовах , які передбачені цим законом. У договорі з туристом обов'язково повинні бути вказані дані про вид гарантії (реквізити договору страхування або банківської гарантії), а також підстави і порядок отримання компенсації за неякісні послуги. Туристичні фірми включаються до Єдиного реєстру туроператорів, де вони отримують відповідний номер. Якщо в країні перебування складуться умови, що загрожують життю, здоров'я та (або) майну туриста, то можна буде розірвати договір та одержати назад суму, рівну вартості туру. Якщо загроза виникне вже під час подорожі, то при достроковому припиненні подорожі виплачується вартість невикористаних днів.
41. У ст.22 Закону про захист прав споживачів встановлені строки задоволення окремих вимог споживача у зв'язку з неналежною якістю товарів. Відповідно до зазначеної статті вимоги споживача про розмірному зменшенні покупної ціни товару, відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою, повернення сплаченої за товар грошової суми, а також вимога про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості, підлягають задоволенню продавцем (виробником , уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) протягом десяти днів з дня пред'явлення відповідної вимоги. У ст.31 Закону говориться про терміни задоволення окремих вимог споживача у зв'язку з неналежною якістю виконання робіт або надання послуг. Відповідно до зазначеної статті вимоги споживача про зменшення ціни за виконану роботу (надану послугу), про відшкодування витрат по усуненню недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами або третіми особами, а також про повернення сплаченої за роботу (послугу) грошової суми і відшкодування збитків, завданих у зв'язку з відмовою від виконання договору, підлягають задоволенню у десятиденний строк з дня пред'явлення відповідної вимоги.
42. Правила надання платних освітніх послуг затверджено Постановою Уряду РФ від 5 липня 2001 р. N 505, в ред. Постанови від 28.12.2005 N 815. Зазначені Правила поширюються на: а) державні і муніципальні освітні заклади дошкільної та загальної освіти, які надають споживачу відповідно до законодавства Російської Федерації платні освітні послуги з реалізації основних і додаткових освітніх програм дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти , не передбачені відповідними освітніми програмами та державними освітніми стандартами; б) державні та муніципальні освітні установи середньої та вищої професійної освіти, які надають споживачу відповідно до законодавства Російської Федерації платні освітні послуги з реалізації основних і додаткових освітніх програм початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти; в) наукові організації, які надають в установленому порядку споживачеві платні освітні послуги з реалізації освітніх програм післявузівської професійної освіти; г) недержавні освітні організації, що здійснюють платну освітню діяльність, в тому числі навчання в межах державних освітніх стандартів; д) громадян, які надають в якості індивідуальних підприємців платні освітні послуги з реалізації основних і додаткових освітніх програм. У статутах державних і муніципальних освітніх установ та недержавних освітніх організацій зазначаються перелік платних освітніх послуг та порядок їх надання. До платних освітніх послуг, що надаються державними та муніципальними освітніми установами, відносяться: навчання за додатковими освітніми програмами, викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін, репетиторство, заняття з поглибленого вивчення предметів, підготовка і перепідготовка працівників кваліфікованої праці (робочих і службовців) та фахівців відповідного рівня освіти, які здійснюються понад фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів завдань (контрольних цифр) з прийому учнів, та інші послуги. До платних освітніх послуг, що надаються державними та муніципальними освітніми установами, не відносяться: зниження встановленої наповнюваності класів (груп), поділ їх на підгрупи при реалізації основних освітніх програм; реалізація основних загальноосвітніх, загальноосвітніх програм підвищеного рівня та спрямованості загальноосвітніми школами (класами) з поглибленим вивченням окремих предметів, гімназіями, ліцеями, дошкільними освітніми установами відповідно до їх статусу; факультативні, індивідуальні та групові заняття, курси за вибором за рахунок годин, відведених в основних загальноосвітніх програмах. Залучення на ці цілі коштів споживачів не допускається. Платні освітні послуги не можуть бути надані державними та муніципальними освітніми установами замість або в рамках основної освітньої діяльності (в рамках основних освітніх програм (навчальних планів) і державних освітніх стандартів), що фінансується за рахунок коштів відповідного бюджету. Можливо також застосування Закону про захист прав споживачів до освітніх правовідносин, в яких навчається не є замовником. При укладанні юридичною особою договору на навчання третіх осіб Закон про захист прав споживачів непридатний, тому що в якості споживача може виступати виключно фізична особа. При укладанні індивідуальним підприємцем договору з виконанням третій особі можливість застосування законодавства про захист прав споживачів буде залежати від цілей, переслідуваних підприємцем. Що ж стосується укладення освітнього договору громадянином, не здійснюють підприємницьку діяльність, на користь або з виконання іншій фізичній особі (як правило, цих осіб пов'язують родинні чи сімейні стосунки), то такі правовідносини за загальним правилом будуть регулюватися законодавством про захист прав споживачів. Родич, чоловік навчається набувають освітні послуги виключно для особистих, сімейних потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Та обставина, що він сам не є навчаються, не "споживає" дані послуги, не повинно обмежувати його права як споживача. Закон не поширюється на правовідносини, в яких замовником виступає роботодавець, що сплачує підвищення кваліфікації своїх працівників. Адже роботодавець у цьому випадку не є споживачем, тобто "Громадянином, що має намір замовити чи придбати або замовляють, які купують чи використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності".
43. Закон РФ "Про захист прав споживачів" (ст.8 - 10) закріпив право споживача на інформацію про виробника, виконавця, продавця, товарах, роботах, послугах. Так, відповідно до ст.8 Закону споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виробника (виконавця, продавця), режим його роботи і реалізованих ним товари (роботи, послуги). Зазначена інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладанні договорів купівлі-продажу та договорів про виконання робіт (надання послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування споживачів, російською мовою, а додатково, на розсуд виготовлювача (виконавця, продавця) , на державних мовах суб'єктів Російської Федерації і рідних мовах народів Російської Федерації. Під необхідною інформацією розуміється повна, достатня для споживача, не має спеціальних знань про товар, інформація, яка створює у нього чітке уявлення про властивості товару і допомагає компетентно вибрати відповідний для нього товар. Достовірність інформації означає її точну відповідність дійсним властивостям товару. Таким чином, усні попередження продавця за відсутності письмових вказівок про особливі умови догляду за купленим товаром до уваги не приймаються. Інформація повинна містити загальні вимоги, які пред'являються до змісту інформації про всі товари (ціна, правила та умови ефективного і безпечного користування, адреси виробника і т.д.), а також спеціальні вимоги, яким повинна відповідати інформація про продукти харчування, непродовольчих товарах, роботах і послугах. Стосовно товарів (робіт, послуг), які за певних умов можуть бути небезпечними для життя і здоров'я споживачів, повинна повідомлятися інформація про види та можливі наслідки їх впливу. Так, наприклад, на вкладиші до ліків вказуються побічні явища, викликані цими ліками, і протипоказання до їх застосування. Інформація, доводиться до відома споживачів у технічній документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркуванням чи іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів (робіт, послуг). Інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів надається в порядку та у спосіб, що встановлені законодавством Російської Федерації про технічне регулювання, і включає в себе відомості про номер документа, що підтверджує таку відповідність, про термін його дії та про організацію, яка його видала.
44. Надання послуг зв'язку охоплюється договором про оплатне надання послуг, на який згідно з Постановою Пленуму ЗС РФ від 29 вересня 1994 р. "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів" поширюється Закон про захист прав споживачів. Більш докладно ці питання регулюються Федеральним законом від 07.07.2003 N 126-ФЗ "Про зв'язок". Згідно п.2 ст.62 Закону про зв'язок захист прав користувачів послугами зв'язку при наданні послуг електрозв'язку та поштового зв'язку, гарантії отримання цих послуг зв'язку належної якості, право на отримання необхідної та достовірної інформації про послуги зв'язку і про операторів зв'язку, підстави, розмір і порядок відшкодування шкоди в результаті невиконання або неналежного виконання зобов'язань, що виникають з договору про надання послуг зв'язку, а також механізм реалізації прав користувачів послугами зв'язку визначаються цим Законом, цивільним законодавством, законодавством Російської Федерації про захист прав споживачів, що видаються відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Захист прав споживачів при наданні послуг зв'язку можлива як у судовому, так і в адміністративному порядку. Оскільки відносини користувачів послугами зв'язку та операторів зв'язку є цивільно-правовими, то до них застосовуються способи захисту, передбачені ГК РФ, найбільш адекватні конкретних правовідносин. Статтею 12 ГК РФ передбачені наступні способи захисту цивільних прав: визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину; визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування; самозахист права; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; стягнення неустойки; компенсація моральної шкоди; припинення або зміна правовідношення; незастосування судом акту державного органу або органу місцевого самоврядування, що суперечить закону, а також інші способи, передбачені законом. Більшість із наведених способів захисту прав в залежності від конкретної ситуації застосовні у відносинах користувача та оператора зв'язку або органу державної або муніципальної влади.
45. Право споживача на інформацію про виробника (виконавця, продавця) і про товари (роботи, послуги) закріплено законодавчо. Відповідно до статті 8 Закону про захист прав споживачів споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виробника (виконавця, продавця), режим його роботи і реалізованих ним товари (роботи, послуги). Така інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладанні договорів купівлі-продажу та договорів про виконання робіт (надання послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування споживачів, російською мовою, а додатково, на розсуд виготовлювача (виконавця, продавця) , на державних мовах суб'єктів Російської Федерації і рідних мовах народів Російської Федерації. У Законі про захист прав споживачів встановлено перелік інформації, яку виробник, виконавець, продавець зобов'язані надати споживачеві про самих себе. Відповідно до ст.9 Закону виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації, місце її знаходження (адресу) і режим її роботи. Продавець (виконавець) розміщує зазначену інформацію на вивісці. Виробник (виконавець, продавець) - індивідуальний підприємець - має надати споживачеві інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу. Якщо вид діяльності, здійснюваний виробником (виконавцем, продавцем), підлягає ліцензуванню і (або) виконавець має державну акредитацію, до відома споживача повинна бути доведена інформація про вид діяльності виробника (виконавця, продавця), номер ліцензії і (або) номер свідоцтва про державну акредитації, терміни дії зазначених ліцензії та (або) свідоцтва, а також інформація про орган, що видав зазначені ліцензію і (або) свідоцтво. Зазначена інформація дозволяє зробити правильний вибір при замовленні товару або послуги, оскільки на такий вибір впливає ділова репутація осіб, які продають товари або надають послуги. Крім того, в цьому випадку споживачеві відомо, до кого звертатися з претензіями у разі продажу товару або надання послуги неналежної якості. Інформація повинна бути доведена до відома споживачів також при здійсненні торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів у тимчасових приміщеннях, на ярмарках, з лотків та в інших випадках, якщо торгівля, побутове та інші види обслуговування споживачів здійснюються поза постійного місця перебування продавця (виконавця) . Постановою Уряду РФ від 15.08.1997 N 1037 встановлено заходи щодо забезпечення наявності на ввозяться на територію Російської Федерації непродовольчих товарах інформації російською мовою. Відповідно до п.1 зазначеної Постанови інформація про непродовольчі товари з урахуванням їх виду і особливостей повинна містити такі відомості російською мовою: найменування товару; найменування країни, фірми-виробника (найменування фірми може бути позначено літерами латинського алфавіту); призначення (область використання), основні властивості і характеристики, правила та умови ефективного і безпечного використання; інші відомості про товари згідно з законодавством Російської Федерації, вимогами державних стандартів до окремих видів непродовольчих товарів і правилами їх продажу. Інформація повинна бути розміщена на упаковці або етикетці товару, викладена у технічній (експлуатаційної) документації, що додається до товару, листках-вкладишах до кожної одиниці товару або іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів.
46. Про особливості захисту прав споживачів при наданні транспортних послуг йдеться у Правилах надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, затверджених Постановою Уряду РФ від 02.03.2005 N 111. Відповідно до п.2 зазначених Правил при наданні послуг усім користувачам надаються однакові умови обслуговування та оплати наданих послуг. Законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації окремим категоріям користувачів послугами можуть бути надані інші умови оплати наданих послуг. Перевізник забезпечує своєчасне надання користувачам послугами (у наочній і доступній формі) достовірної інформації, у тому числі: а) перелік робіт і послуг, їх вартість; б) найменування і місцезнаходження (юридична адреса) перевізника, місце знаходження підрозділу перевізника, уповноваженого приймати і розглядати претензії, що пред'являються до перевізника; в) відомості про ліцензії перевізника на здійснення перевезень пасажирів, багажу, вантажу та (або) вантажобагажу (номер, термін її дії, найменування органу, органу); г) вартість проїзду пасажирів і провозу ручної поклажі понад встановлену норму , а також перевезення вантажів, багажу, вантажобагажу; д) час відправлення та прибуття поїздів; е) терміни продажу проїзних документів (квитків); ж) перелік речей (предметів), заборонених до перевезення і зберігання в якості ручної поклажі, багажу, вантажобагажу; з) час роботи квиткових і багажних кас, товарних контор і камер схову ручної поклажі; і) розташування вокзальних приміщень, місць загального користування залізничних станцій, призначених для обслуговування пасажирів, роботи з багажем, вантажобагажем, і місць зважування ручної поклажі; к) час прибуття на залізничну станцію призначення багажу, що слідує без перевантаження на шляху прямування; л) порядок надання місць у кімнатах відпочинку пасажирів і кімнатах матері та дитини; м) перелік категорій громадян, яким надається право безкоштовного проїзду або право оплати проїзду зі знижкою відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації; н) порядок страхування пасажирів, вантажів, багажу, вантажобагажу; о) перелік сервісних послуг, що входять у вартість проїзду у вагонах підвищеної комфортності; п) інші відомості про які надають послуги. При проїзді у поїзді далекого прямування пасажир має право: а) провозити безкоштовно 1 дитину віком старше 5 років, якщо він не займає окреме місце, а також дітей у віці від 5 до 10 років з оплатою відповідно до тарифу, б) провозити з собою крім дрібних речей ручну поклажу у порядку і на умовах, які передбачені цими Правилами і правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу; в) здавати для перевезення багаж; г) займати на шляху прямування вільне місце у вагоні вищої категорії в порядку, встановленому правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу; д) робити зупинку на шляху прямування з продовженням терміну дії проїзного документа (квитка) не більше ніж на 10 діб; е) продовжувати термін дії проїзного документа (квитка) на час до відправлення наступного поїзда, в якому йому буде надано місце, або отримувати назад повну вартість проїзду, що складається з вартості проїзного документа (квитка), вартості плацкарти і зборів, якщо такі стягувалися при придбанні проїзного документа (квитка), при відмові від поїздки, у разі ненадання місця, вказаного у проїзному документі (квитку), і незгоди скористатися іншим місцем у поїзді, на який придбаний проїзний документ (квиток); е) продовжувати термін дії проїзного документа (квитка) у разі хвороби на шляху прямування на час хвороби, підтвердженої документами лікувального закладу; ж) виїжджати (за наявності вільних місць) поїздом, який відходить раніше поїзда, на який придбаний проїзний документ (квиток), з необхідною відміткою в залізничній квитковій касі в порядку, визначеному правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу; и) одержувати від перевізника повну вартість проїзду за непроследованное відстань незалежно від терміну повернення проїзного документа (квитка) до відправлення поїзда в разі скасування відправлення поїзда або затримки відправлення поїзда; к) отримувати від перевізника повну вартість проїзду при поверненні проїзного документа (квитка) у пункті пересадки в разі запізнення з вини перевізника на поїзд, на який придбаний проїзний документ (квиток), або переоформляти проїзний документ (квиток) для виїзду з першим відходить поїздом, в якому будуть вільні місця, без стягнення доплати. Аналогічний порядок діє в разі прибуття пасажира в поїзді, з яким курсує вагон безпересадкового сполучення, після відправлення поїзда, призначеного для перепричеплення такого вагона; л) отримувати від перевізника повну вартість проїзду за непроследованное відстань при припиненні поїздки на шляху прямування в зв'язку з перервою у русі поїздів; м) відновлювати дію проїзного документа (квитка) на інший потяг за умови доплати вартості плацкарти внаслідок запізнення на поїзд протягом 12 годин або внаслідок хвороби, нещасного випадку протягом 5 діб з моменту відправлення поїзда, на який придбаний проїзний документ (квиток) , або отримувати назад вартість проїзду за вирахуванням вартості плацкарти у разі відмови від поїздки. Для проїзду в поїзді приміського сполучення пасажир зобов'язаний придбати квиток для разової поїздки. Інформація, зазначена у зазначених Правилах, надається безкоштовно на залізничних станціях, залізничних вокзалах, у поїздах та інших місцях обслуговування користувачів російською мовою, а також на розсуд перевізника - додатково на державних мовах суб'єктів Російської Федерації та інших мовах народів Російської Федерації з урахуванням інтересів населення .
47. У Законі про захист прав споживачів (ст.12) встановлено відповідальність виробника (виконавця, продавця) за неналежну інформацію про товар. Відповідно до зазначеної статті, якщо споживачеві не надано можливості негайно одержати при укладанні договору інформацію про товар (роботу, послугу), він має право вимагати від продавця (виконавця) відшкодування збитків, завданих необгрунтованим ухиленням від укладення договору, а якщо договір укладено - в розумний строк відмовитися від його виконання і вимагати повернення сплаченої за товар суми і відшкодування інших збитків. Продавець (виконавець), що не надав покупцю повної і достовірної інформації про товар (роботу, послугу), несе відповідальність, передбачену пунктами 1 - 4 статті 18 або пункту 1 статті 29 Закону про захист прав споживачів, за недоліки товару (роботи, послуги), виникли після його передачі споживачеві внаслідок відсутності у нього такої інформації. При заподіянні шкоди життю, здоров'ю та майну споживача внаслідок ненадання йому повної і достовірної інформації про товар (роботу, послугу) споживач має право вимагати відшкодування такої шкоди в порядку, передбаченому статтею 14 Закону про захист прав споживачів, в тому числі повного відшкодування збитків, завданих природним об'єктах, що знаходяться у власності (володінні) споживача. При розгляді вимог споживача про відшкодування збитків, завданих недостовірною або недостатньо повною інформацією про товар (роботу, послугу), необхідно виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про властивості та характеристики товару (роботи, послуги). Таким чином, мова йде про спеціальну цивільно-правової відповідальності організації або індивідуальних підприємців за правопорушення у цій області. Відповідальність працівників організацій за відповідні правопорушення регулюється трудовим, адміністративним і кримінальним законодавством. Під недостатньо повною інформацією слід розуміти відсутність будь-якого елемента інформації з переліку обов'язкової інформації, передбаченого п.2 ст.10 Закону про захист прав споживачів, під недостовірною інформацією - невідповідність наданої інформації фактичним даним. Виробник харчових продуктів, що використовує для виготовлення своєї продукції компоненти, отримані із застосуванням генетично модифікованих організмів, відповідно до п.2 ст.10 Закону про захист прав споживачів зобов'язаний розміщувати інформацію про це, незалежно від їх кількісного вмісту. Раніше в Росії діяла норма п.2.18 Санітарно-епідеміологічних правил і нормативів, встановлених Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 14 листопада 2001 р. "Про введення в дію Санітарних правил", згідно з якою виробники повинні були вказувати інформацію про наявність генетично модифікованих компонентів у харчових продуктах, якщо їх зміст перевищував 5%. Тепер виробники повинні вказувати інформацію про наявність таких компонентів у будь-якому випадку; нижнього порогу таких показників немає.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Шпаргалка | 401,6кб. | скачати

Схожі роботи:
Захист прав споживачів 2
Закон про захист прав споживачів
Захист прав споживачів в Україні
Законодавство про захист прав споживачів
Класифікація прав споживачів та їх захист
Захист прав споживачів по Російському законодавству
Захист прав споживачів 2 Організація діяльності
Захист прав споживачів при продажу товарів
Захист прав громадян-споживачів у торговельному обслуговуванні
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru