приховати рекламу

Загальна теорія держави і права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ГОМЕЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ П.О. СУХОГО
ГУМАНІТАРНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА «ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО»
ОСНОВИ ПРАВА
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ
ГОМЕЛЬ, 2002р.

Введення
На відміну від інших соціальних ідей політичних орієнтацій демократичне правової держави при верховенстві правового закону і пріоритеті прав людини і громадянина практично сприйнято суспільством як майбутнє державних устроїв Республіки Білорусь. Вирішення цього завдання пов'язано не тільки зі створенням сучасного законодавства, забезпеченням законності діяльності держави та її органів, муніципальної системи і суспільних формувань, надійної, швидкої і справедливої ​​юстиції, незалежного правосуддя. Дуже важливо подолання досягла небезпечних меж правового нігілізму, перебуває нині за межею свавілля в усіх сферах державного і суспільного життя, і, головне, формування високого рівня правової культури суспільства і кожної людини.
Це зажадає високопрофесійного складу юристів і достатньої правової грамотності державних службовців та інших осіб, зайнятих юридичної та іншою діяльністю.
Право являє собою систему, яка регулює у відповідних межах систему економічну, політичну, екологічну, моральну та інші, впорядковуючи ці відносини. Правова система в широкому її розумінні являє собою закономірно пов'язану цілісність всіх юридичних факторів (правосвідомості, законодавства, правовідносин, юридичних процедур правотворчості і правореалізації), упорядковують відносини між суб'єктами права.
Всі форми здійснення права слугують утвердженню законності і правопорядку. Держава покликана управляти суспільством, а право - справедливо і точно регулювати відносини між людьми по шляху забезпечення соціального прогресу. Основне функціональне призначення держави і права виражається у створенні гідних умов існування людини як найвищої цінності суспільного розвитку, захисту всієї сукупності його прав і свобод, надання можливості їх реалізації в повному обсязі. Це проголошено як найважливішої основи конституційного ладу Республіки Білорусь, і повинно знайти відображення при вивченні основ права.
Основне джерело системи права Республіки Білорусь - нормативно-правовий акт. Вміщені в правових актах норми поширюють свою дію на територію Республіки Білорусь, суб'єктів права, визначаючи їх правовий статус, регулюючи правовідносини, що виникають меду ними, є гарантією захисту їх прав та інтересів.
Цей посібник адресовано студентам неюридичних вузів, де знання про право не є профілюючими і обмежені лише курсом «Основи права». У зв'язку з цим одним з головних завдань курсу, поряд з просвітницькою, є подолання правового нігілізму, негативного ставлення до права, яке складалося протягом певного часу в суспільстві.
Вивчення основ права представляє не тільки теоретичний, а й практичний інтерес для кожної людини.
Викладання дисципліни «Основи права» передбачає вивчення основних правових категорій найважливіших галузей вітчизняного права поряд з ознайомленням з міжнародними актами в галузі прав людини, засвоєнням найголовніших положень Конституції Республіки Білорусь, кодексів, законів, декретів та указів президента Республіки Білорусь. Курс «Основи права» розрахований на читання лекцій, проведення практичних занять, підготовку рефератів студентами, виконання контрольних робіт студентами заочної форми навчання, передбачає широкий обсяг самостійної роботи студентів. Головна мета курсу лекцій - дати поняття загальної соціальної спрямованості правових установок, прищепити учням навички правильного орієнтування в системі законодавства, формування основ правової свідомості та правової культури, пробудження інтересу до права, прищеплення елементарних навичок і вмінь щодо застосування норм права в конкретній ситуації.
Навчальний посібник дає орієнтири студентам для подальшої належної організації роботи на заняттях і самостійної роботи, більш поглибленого вивчення юридичної науки.
Курс лекцій розкриває основні теми і питання з дисципліни і побудований відповідно до навчальної програми з курсу «Основи права» для неюридичних спеціальностей вищих навчальних закладів / Упоряд. А.Д. Кішкевіч, В.М. Ківель, затвердженої Навчально-методичним об'єднанням вузів Республіки Білорусь з гуманітарної освіти 1 грудня 2000року, реєстраційний № ТД-9/тіп, яка складена відповідно до освітнього стандарту «Вища освіта. Цикл соціально-гуманітарних дисциплін »для неюридичних спеціальностей вищих навчальних закладів.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

 

Тема 1: Загальна теорія держави і права

1. Поняття та ознаки держави. Функції держави. Держава і право. Державний апарат. Громадянське суспільство і правова держава.
2. Сутність права. Поняття норм права, їх структура і види
3. Правова система. Поняття правовідносин, їх види.
4. Правова свідомість. Правомірне поведінка, правопорушення та юридична відповідальність.
5. Законність і правопорядок. Правова культура.
1. Поняття та ознаки держави. Функції держави. Державний апарат. Громадянське суспільство і правова держава.
Засобами, за допомогою яких організується і управляється суспільство, є:
· Соціальні норми - правила поведінки, які регулюють відносини між людьми.
· Влада - здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність, поведінка людей за допомогою волі, авторитету, права, насильства.
Держава - це суверенна, універсальна організація політичної влади, покликана забезпечити нормальну життєдіяльність людей, яка має свою територію, апарат примусу і стягувати податки, необхідні для здійснення внутрішніх і зовнішніх функцій, що виражає інтереси його громадян, соціальних груп.

Ознаки держави:
· Адміністративно-територіальний поділ (внутрішні і зовнішні кордони).
· Наявність населення. Ця ознака характеризує приналежність людей до цієї держави (громадянство).
· Наявність публічної легітимної влади, що має три гілки: законодавчу, виконавчу і судову.
· Володіння суверенітетом (стан незалежності державної влади при вирішенні як внутрішніх, так і зовнішніх завдань).
· Наявність особливого апарату управління, забезпечує виконання функцій держави.
· Єдина грошова система, єдиний економічний і правовий простір.
· Існування системи стягнення податків.
· Наявність зовнішньої атрибутики: гімн, герб, прапор, столиця.
Функції держави - ​​це основні напрямки його діяльності, завдяки яким реалізується призначення держави. За сферами поширення вони поділяються на внутрішні і зовнішні.
Внутрішні функції держави:
· Правотворча функція: прийняття законів та інших нормативних актів;
· Регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина;
· Визначення спільних програм економічного розвитку, формування державного бюджету та контроль за його витрачанням (адміністративно-господарська функція);
· Здійснення єдиної фінансової, кредитно-грошової та митної політики (функція фінансового контролю);
· Забезпечення точного і повного здійснення законодавчих приписів усіма учасниками суспільних відносин (функція охорони правопорядку);
· Надання соціальної допомоги нужденним у ній членам суспільства (соціальна функція);
· Здійснення заходів, спрямованих на збереження та відновлення природного навколишнього середовища (екологічна функція).
Зовнішні функції держави:
· Здійснення зовнішньої політики, встановлення та координація міжнародних відносин;
· Укладення міжнародних договорів з питань війни і миру, економічного і культурного співробітництва;
· Забезпечення національної безпеки і оборона від зовнішніх посягань на територіальну цілісність і суверенітет;
· Визначення статусу державного кордону та його захист.
Кожна держава являє собою чітку і добре структуровану організацію влади, яка забезпечує виконання поставлених перед ним цілей і завдань. Ланками такої владної структури є державні органи.
Державний орган - це спеціально створена організація, що має строго певні владні повноваження з управління конкретною сферою суспільного життя. Об'єднані в єдину систему органи держави утворюють апарат держави.
За характером виконуваних завдань, державні органи поділяються на три групи:
1. Представницькі законодавчі органи: парламент (у Республіці Білорусь - Національні Збори), а також місцеві Ради депутатів - представницькі органи державної влади на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
2. Органи виконавчої влади: уряд (у Республіці Білорусь - Рада Міністрів), міністерства, держкомітети, місцеві виконавчі і розпорядчі органи; правоохоронні органи.
3. Органи судової влади: Конституційний Суд, Верховний Суд, обласні, міські, районні суди, Вищий Господарський Суд, господарські суди областей.
Право взаємопов'язане з державою, взаємодіє з ним у виконанні завдань, що відповідають інтересам народу. Держава і право виступають регулятором суспільних відносин, процесів, що протікають в соціально-політичній, економічній, культурній та інших сферах життя.
Держава - це політична організація суспільства, що забезпечує його єдність і цілісність, здійснює за допомогою державного механізму управління справами суспільства, суверенну публічну владу, що надає праву загальнообов'язкове значення, гарантуватиме права, свободи громадян, законність і правопорядок.
Держава призначено:
- Гарантувати на владній основі свободу в суспільстві,
- Створювати тверді і стабільні умови, при яких цілісність суспільства і його належне функціонування досягаються головним чином у силу економічних і духовних чинників.
З часів виникнення держави і права і до цих пір людство шукає оптимальні форми взаємовідносин між особистістю, державою і суспільством. Над створенням і розвитком вчення про правову державу трудилися античні мислителі (Сократ (IV століття до н.е.), Платон (427-347гг. До н.е.), Аристотель (384-323гг. До н.е.)), Джон Локк (1632-1704гг.) і Шарль Монтеск'є (1689-1775гг.), Іммануїл Кант (1724-1804гг.) і Гегель (1770-1831гг.).
Термін «правова держава» вперше застосував німецький вчений К. Велькер в 1813г., А ввів його в науковий обіг в 1832г. також німець Роберт фон Моль. Для нас особливу цінність становить наявність окремих принципів правової держави (поділ влади, верховенство закону) у Статуті Великого Князівства Литовського 1588г.
Правова держава - це держава, в якому створені умови для найбільш повного забезпечення прав і свобод людини.
Правове держав про - частина правового суспільства. Дозволяти соціальні протиріччя повинні механізми правової держави. Нині визначення держави правовим припускає наявність загальнолюдських досягнень демократії та цивілізації, тобто:
· Верховенства закону у всіх сферах життя суспільства;
· Підпорядкування держави праву;
· Захисту прав і свобод особистості;
· Взаємної відповідальності особистості і держави;
· Високої ролі суду.
Ознаками правової держави виступають:
· Мандат народу на здійснення влади, насамперед шляхом формування представницьких органів, що виконують законодавчі і контрольні функції;
· Наявність державної влади у вигляді окремих блоків, включаючи виконавчу владу;
· Наявність місцевого самоврядування;
· Підпорядкованість усіх підрозділів влади закону;
· Незалежне і сильне правосуддя;
· Утвердження в суспільстві невід'ємних, фундаментальних прав і свобод людини;
· Взаємна відповідальність держави й особистості;
· Все суспільство, а не тільки державна влада, виступає в якості правового.
Штраф - це грошове стягнення на користь держави, найбільш поширене серед інших стягнень, передбачене за всі види адміністративних правопорушень і накладене у встановлених законодавством випадках і межах.
Оплатне вилучення полягає у примусовому вилученні тільки того предмета, який є знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом вчиненого адміністративного правопорушення. Вилучений предмет реалізується, а виручена від реалізації сума передається колишньому власникові з відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета.
Конфіскація полягає в примусовому безоплатному зверненні предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, у власність держави. Конфіскації підлягає лише предмет, що знаходиться в особистій власності порушника. Здійснення конфіскації предметів в адміністративному порядку суперечить ст. 44 Конституції Республіки Білорусь, згідно з ч. 5 якої примусове відчуження майна допускається лише за постановою суду.
Позбавлення спеціального права, наданого громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання), застосовується за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом.
Виправні роботи застосовуються на строк до двох місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, і з утриманням до 20% його заробітку в дохід держави.
Адміністративний арешт призначається районним (міським) судом (суддею) лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до 15 діб.
Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше 2 місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - 2 місяців з дня його виявлення.
Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою. Вичерпний перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, подано в ст. 234 1 КпАП РБ.
Наприклад, у полномоченние на те посадові особи органів внутрішніх справ, виконавчих комітетів; лісової охорони, органів системи міністерства охорони здоров'я, органів державного енергонагляду та газового нагляду; фінансових органів; митних органів; судові виконавці; слідчий, особа, яка провадить дізнання, та інші
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються:
- Дата і місце його складання,
- Посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол;
- Відомості про особу порушника;
- Місце, час скоєння адміністративного правопорушення;
- Нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення;
- Прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є;
- Пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення. При наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності:
· Право на свободу пересування (ст. 30 Конституції РБ) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, може бути обмежено відповідно до ст. 238 КпАП РБ, згідно з якою з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості скласти його на місці, якщо складення протоколу є обов'язковим, а також за наявності інших умов, зазначених в ст.238 КпАП РБ, порушник може бути доставлений в опорний пункт міліції уповноваженим на те особою.
· Згідно з ч. 3 ст. 235 КпАП РБ, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, має право відмовитися від підписання протоколу, про що в протоколі робиться запис.
· До протоколу особа, яка вчинила правопорушення, вправі уявити що докладалися до протоколу пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
· Згідно ч .5 ст. 235 КпАП РБ, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення порушникові повинні бути роз'яснено його права та обов'язки, передбачені статтею 247 КпАП РБ.
· Права та обов'язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинні бути роз'яснені йому і згодом при розгляді справи про адміністративне правопорушення посадовою особою, що розглядає справу, або головуючим у засіданні колегіального органу (ч. 2 ст. 258 КпАП РБ).
· Право оскарження постанови про адміністративне стягнення.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право:
· Знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката.
· У разі, якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є неповнолітнім або через свої фізичні або психічні вади не може сама здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, його право представляти законні представники - батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники (ст. 249 КпАП РБ).
У КпАП обумовлені та випадки обмеження прав і свобод особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наприклад, при застосуванні до нього заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення:
· Адміністративне затримання особи - не більше 3 годин, або 3 доби, або 10 діб, або до розгляду справи суддею або начальником (заступником начальника) органу внутрішніх справ залежно від причин затримання;
· Особистий огляд - виробляється особою однієї статі з оглядуваним і в присутності 2 понятих тієї ж статі;
· Огляд речей - проводиться в присутності власника або власника, а у випадках, не терплять зволікання, - у присутності 2 понятих у відсутності власника (власника);
· Вилучення речей і документів.
У разі адміністративного затримання, згідно зі ст. 240 КпАП РБ
затриманий має право:
-Відмовитися від підписання протоколу;
-Повідомити (на його прохання повідомляються) про затримання родичів, адміністрації за місцем роботи або навчання. Обов'язково повідомляються батьки та особи, які їх замінюють, про затримання неповнолітніх.
Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей і документів відповідно до ст. 246 КпАП РБ можуть бути оскаржені зацікавленою особою у вищестоящий орган (посадовій особі) або прокурору.

Тема 5. Основи кримінального права.
1. Поняття і завдання кримінального права в Республіці Білорусь.
2. Поняття злочину у кримінальному праві, його ознаки.
3. Класифікація злочинів. Поняття складу злочину.
4. Поняття, ознаки і цілі покарання у кримінальному праві РБ. Презумпція невинності.
5. Види покарань, їх характеристика.
1. Поняття і завдання кримінального права в Республіці Білорусь.
Кримінальне право в Республіці Білорусь - це сукупність встановлених законодавчим органом юридичних норм, що визначають, які суспільно-небезпечні діяння є злочинними, закріплюють підстави та умови притягнення до кримінальної відповідальності, а також встановлюють види покарань, що застосовуються до осіб, які вчинили злочини.
Кримінальне законодавство Республіки Білорусь має наступні завдання:
· Захист життя і здоров'я людини, її прав і свобод;
· Захист конституційного ладу, державних і громадських інтересів;
· Захист власності;
· Захист природного середовища;
· Захист встановленого правопорядку від злочинних посягань;
· Сприяння попередження злочинних посягань та вихованню громадян у дусі дотримання законів Республіки Білорусь, у чому виражається общепредупредітельная роль кримінального закону.

Джерелами кримінального права в Республіці Білорусь є:
· Конституція Республіки Білорусь,
· Загальновизнані принципи і норми міжнародного права,
· Кримінальний кодекс Республіки Білорусь.
Кримінальний кодекс Республіки Білорусь прийнятий 9іюля 1999 року, набув чинності з 1 січня 2001року і є єдиним кримінальним законом, діють на території Республіки Білорусь.
Кримінальний закон - це правовий акт, прийнятий вищим органом державної влади. Кримінальний закон складається з 2 частин: Загальної та Особливої.
Загальна частина - теоретична. У ній визначаються:
- Завдання кримінального права,
- Принципи дії кримінальних законів у часі і в просторі,
- Підстави кримінальної відповідальності;
- Дані поняття злочину та складу злочину;
- Визначено стадії вчинення злочину, співучасті;
- Розглянуто питання призначення покарання.
В Особливій частині зазначені:
- Конкретні злочини, їх ознаки;
- Види і розміри покарань, встановлених за їх вчинення.
Статті Особливої ​​частини включають в себе 2 частини:
-Диспозицію,
- Санкцію.
Диспозиція - це частина статті кримінального закону, в якій дається визначення конкретного злочину або описуються його ознаки.
Санкція - це частина статті кримінального закону, в якій зазначено вид і розмір покарання за даний злочин.
У чинному кримінальному законі 2 види санкцій:
тносітельно певна;
-Альтернативна.
Щодо певна санкція вказує певний вид покарання та його нижчий і вищий межі, а встановлення конкретного терміну надається суду:
- Ст. 139 КК РБ (умисне вбивство) - від 6-ти до 15-ти років;
- Ч. 3 ст. 147 КК РБ - від 5 до 15 років.
Альтернативна санкція передбачає кілька можливих видів покарання, і суд з урахуванням всіх обставин справи і особи винного може призначити будь-яке покарання (наприклад, ст. 146, 181, 161 КК РБ).
Як правило, з моменту вчинення злочину і до його розкриття, попереднього слідства та розгляду справи в суді нерідко проходить тривалий термін, протягом якого кримінальний закон може змінитися.
При цьому зміни в кримінальному законодавстві можуть відбутися в різних напрямках:
овий кримінальний закон може повністю скасувати кримінальну відповідальність за будь-яке діяння;
- Д еяніе, не вважалося злочином, оголосити злочинним;
-Пом'якшити покарання в порівнянні з раніше діючим кримінальним законом;
- Посилити покарання.
Тому в кримінальному праві встановлено поняття «зворотної сили кримінального закону», яке полягає в тому, що новий кримінальний закон поширюється на діяння, вчинені до його видання. Але, оскільки новий закон у порівнянні з раніше діючим може бути і більш м'яким і більш суворим, то встановлюють спеціальні правила щодо того, коли дія нового закону поширюється на діяння, вчинені до його вступу в силу, і коли не поширюються:
- Ч. 2 ст .9 КК РБ вказує, що закон, що усуває караність діяння або пом'якшує покарання, завжди має зворотну силу.
- Ч. 3 ст. 9 КК РБ вказує, що закон, що встановлює караність діяння або посилює покарання, зворотної сили не має.

2. Поняття злочину у кримінальному праві, його ознаки.
Злочином (ст.11 КК РБ) визнається вчинене винне суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), що характеризується ознаками, передбаченими Кримінальним кодексом РБ, і заборонене їм під загрозою покарання.
Теорія кримінального права виділяє 5 ознак злочину:
1) Злочин - Це завжди діяння, тобто воно може бути скоєно як дією, так і шляхом бездіяльності.
2) Діяння має бути суспільно небезпечним, тобто воно завдає або створює реальну небезпеку заподіяння істотної шкоди суспільним відносинам, охоронюваним кримінальним законом.
3) Злочин завжди протиправно, тобто це діяння заборонено кримінальним законом.
4) Винність особи, яка вчинила злочин. Вина - це психічне ставлення особи до здійсненого їм діяння і його наслідків. Вина може бути навмисної або необережної.
5) Злочин, передбачений законом, карається.
Суспільна небезпека діяння - основний матеріальний ознака злочину. Він полягає в тому, що діяння спрямоване на заподіяння шкоди або заподіює шкоду охоронюваним законом інтересам.
Не є злочином дія або бездіяльність, хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого кримінальним законом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки.
Діяння може бути визнано малозначним у разі дотримання 2 умов:
-Умисел винного був спрямований на вчинення саме малозначного діяння;
овершенное діяння в дійсності не завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним відносинам або не завдало шкоди зовсім.
Протиправність як ознака злочину означає забороненої будь-якого діяння кримінальним законом. Закон визнає злочином лише таке суспільно-небезпечне діяння, яке передбачено чинним кримінальним законодавством.
Суспільно-небезпечне і протиправне діяння може бути визнано злочином тільки тоді, коли воно скоєно винне, тобто при відповідному психічному ставленні до діяння і його наслідків.
Згідно зі ст. 10 КК РБ підставою кримінальної відповідальності є вчинення винне забороненого КК діяння у вигляді:
- Закінченого злочину;
- Приготування до вчинення злочину;
- Замах на вчинення злочину;
- Співучасті у вчиненні злочину.

3. Класифікація злочинів. Поняття складу злочину.
Скоювалися злочини відрізняються один від одного за ступенем суспільної небезпечності. Чинне кримінальне законодавство розрізняє такі категорії злочинів (ст. 12 КК РБ):
- Не представляють великої суспільної небезпеки;
- Менш тяжкі;
- Тяжкі;
- Особливо тяжкі.
До злочинів, які не представляють великої суспільної небезпеки, відносяться навмисні злочини і злочини, вчинені з необережності, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років або більш м'яке покарання.
До менш тяжких злочинів належать умисні злочини, за які законом передбачено максимальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше п'яти років, а також злочини, вчинені з необережності, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад два роки.
Тяжкими злочинами визнаються умисні злочини, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі не понад 10 років.
Особливо тяжкими злочинами визнаються умисні злочини, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі понад 10 років, довічного ув'язнення або смертної кари.
Склад злочину - це сукупність передбачених законом ознак, що характеризують дане суспільно-небезпечне діяння як злочин. Склад злочину є єдиною підставою кримінальної відповідальності (ст. 3 КК РБ).
Всі ознаки (елементи) складу злочину поділяються на 2 групи:
б'ектівние ознаки,
уб'ектівние ознаки.
Об'єктивні ознаки - це об'єкт злочину і об'єктивна сторона злочину.
Суб'єктивні ознаки - це суб'єкт злочину та суб'єктивна сторона злочину.
При характеристиці складу злочину обов'язкова наявність усіх чотирьох ознак. Відсутність хоча б одного виключає склад злочину, і особа визнається невинним.
1. Об'єкт злочину - це охоронювані кримінальним законом суспільні відносини, на які посягає суспільно небезпечне діяння.
Під суспільними відносинами, яким заподіюється шкода під час вчинення злочину, розуміються відносини між людьми в процесі їхньої спільної діяльності і спілкування між собою.
Розрізняють 3 види об'єктів злочину:
загальний;
родової;
безпосередній.
Загальний об'єкт злочину - це збірне поняття, під яким розуміють всі охоронювані законом цінності, блага - життя і здоров'я людей, державний і суспільний лад, власність, навколишнє середовище, правопорядок у суспільстві і т.д.
Родовий об'єкт - це група однорідних суспільних відносин, що охороняються законом. За ознаками родового об'єкта побудована особлива частина КК РБ.
Безпосередній об'єкт - це конкретні суспільні відносини, яким завдається шкода. Від безпосереднього об'єкта слід відрізняти предмет злочину.
Предмет злочину - це речі матеріального світу, заради яких вчиняється злочин. Предмет злочину в свою чергу слід відрізняти від засобів вчинення злочину, якими є також речі, предмети, за допомогою яких чиняться злочини.
2. Об'єктивна сторона - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону злочину, тобто це ознаки, які показують, як було скоєно злочин.
Об'єктивна сторона злочину являє собою зовнішній акт людської поведінки, що викликає суспільно небезпечні зміни в навколишній дійсності.
До ознак об'єктивної сторони відносяться:
- Суспільно небезпечне діяння,
- Суспільно небезпечні наслідки,
- Причинний зв'язок між діянням і наслідками,
- Місце,
- Час,
- Спосіб,
- Засоби вчинення злочину.
Суспільно небезпечне діяння:
Злочинне дія - це активний вплив на об'єкт злочину, заподіює чи що може заподіяти їй шкоду.
Злочинне бездіяльність - це форма пасивної поведінки суб'єкта, в результаті чого об'єкту заподіюється шкода або створюється загроза заподіяння такої шкоди.
Кримінальна відповідальність за злочинну бездіяльність можлива лише у випадках, коли на обличчі лежала певна обов'язок, яку воно повинно було виконати і могло виконати (наприклад, охорона майна).
Злочинним діяння може бути тільки тоді, коли воно було усвідомленим. Поведінка людини, яка не усвідомлювалася, і не повинно було усвідомлюватися в момент його зовнішнього прояву, не може утворити кримінально-правової дії. Не вважається також кримінально-карним діяння, яке допущено під впливом непереборної сили або внаслідок фізичного примусу.
Непереборна сила - це стихійні сили природи, хворобливі процеси в організмі людини, несправність техніки та інші обставини, які позбавляють людину можливості проявити свою волю і діяти належним чином.
Фізичний примус має місце у випадку, якщо суб'єкт, внаслідок фізичного впливу не може діяти по своїй волі.
Злочинні дії можуть виконуватися не тільки своїми діями, але також за допомогою інших знарядь і засобів (наприклад, за допомогою механізмів), використанні тварин, неповнолітніх, душевнохворих. У кримінальному праві ці дії називаються посереднім заподіянням і відповідальність несе особа, що використало їх як знаряддя злочину.
Під суспільно небезпечними наслідками злочину розуміється шкода, що заподіюється злочинним діянням суспільним відносинам.
Злочинні наслідки можуть мати характер:
- Фізичної шкоди;
- Матеріального (майнового) шкоди;
- Моральної шкоди.
У статтях КК РБ суспільно небезпечні наслідки можуть бути виражені словами:
- Великий розмір або збиток;
- Істотний збиток;
- Значної шкоди;
- Інші тяжкі наслідки.
Причинний зв'язок як ознака об'єктивної сторони має дуже велике значення для оцінки вчиненого і пред'явлення винному конкретного звинувачення.
Розрізняють: закономірну причинний зв'язок; випадкову причинний зв'язок.
Для правильної оцінки вчиненого необхідно встановити закономірну причинний зв'язок між діянням і наслідками. Необхідно встановити, що саме ці дії були необхідними і закономірними при настанні конкретного результату.
Як правило, об'єктивна сторона злочину виражається однією дією - побиття, вбивство, розкрадання і т.д., тобто скоєно одноактна дія. Але є злочини, які вчиняються тривалий час, а слідчі органи та судова практика визначають, що скоєно одне єдине злочин. Такі злочини в теорії кримінального права називають продовжуємо і триваючими.
Продовжує називатись злочин, що складається з ряду тотожних дій, спрямованих на досягнення однієї спільної мети і охоплюються єдиним умислом (наприклад, розкрадання кави, винос будь-якого приладу по частинах).
Триваючим називається злочин, який характеризується безперервним здійсненням злочинного діяння (наприклад, несплата аліментів).
Суб'єктивна сторона - це сукупність ознак, що характеризують внутрішню сторону вчиненого злочину, тобто психічне ставлення особи до здійсненого їм діяння.
До таких ознак належать: вина, мотив, мета.
На відміну від об'єктивної сторони, яка характеризує зовнішню сторону злочину, тобто як відбувається той чи інший злочин, суб'єктивна сторона характеризує внутрішнє психічне ставлення злочинця до вчиненого ним суспільно-небезпечного діяння.
Вина - завжди обов'язкова ознака будь-якого складу злочину. Мотив і мета, як правило, факультативні ознаки. Але якщо вони вказані в самому законі, то стають обов'язковими (ст. 207 КК РБ).
У кримінальному праві виною називається психічне ставлення суб'єкта до здійснюваного їм суспільно небезпечного діяння і його наслідків, виражене у формі умислу або необережності.
Намір, тобто навмисна вина, підрозділяється на 2 види: прямий і непрямий.
Згідно зі ст. 22 КК РБ злочин визнається вчиненим з прямим умислом, коли особа усвідомлювала суспільно-небезпечний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її суспільно-небезпечні наслідки і бажала їх настання.
Злочин визнається вчиненим з непрямим умислом, коли особа усвідомлювала суспільно-небезпечний характер скоєного їм дії або бездіяльності, передбачала її суспільно-небезпечні наслідки і свідомо їх допускав.
Необережна вина буває 2 видів:
п реступное легковажність;
злочинна недбалість.
Згідно зі ст. 23 КК РБ за легковажність особа передбачає можливість настання суспільно-небезпечних наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно без достатніх підстав розраховує на їх запобігання.
Злочинна недбалість - такий вид необережної вини, при якій особа не передбачала можливості настання суспільно-небезпечних наслідків своєї дії або бездіяльності, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло їх передбачити.
Від злочинної недбалості слід відрізняти так званий випадок або казус, коли настали наслідки перебувають у причинному зв'язку з діями винного, викликані цими діями, але обличчя не усвідомлювала не повинна була або не могла усвідомлювати суспільну небезпеку своєї дії або бездіяльності або не передбачала можливості настання суспільно небезпечних наслідків, не повинно було й не могло їх передбачити (ст. 26 УКРБ).
Мотив - це внутрішнє спонукання, яке викликає у суб'єкта рішучість зробити злочин. Мотив завжди передує вчиненню діяння. З'ясування мотиву дозволяє точно визначити суб'єктивну сторону і відмежувати один злочин від іншого.
Мета злочину - це те, до чого винний прагне, чого добивається, здійснюючи суспільно-небезпечне діяння. Якщо мета вказана в нормі кримінального закону, її необхідно довести, тому що в таких випадках вона є обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони. Якщо мета не вказана, вона також встановлюється для правильного призначення покарання.
Суб'єктом злочину з кримінального права визнається фізична осудна особа, яка досягла віку, з якого настає кримінальна відповідальність, винна у вчиненні злочину.
Виходячи з визначення, ознаками суб'єкта злочину є:
· Фізична особа;
· Осудність;
· Встановлений законом вік - 14-16 або 18 років;
· Вчинення зазначеною особою злочину.
Осудність - це здатність особи усвідомлювати про свої дії і керувати ними.
Неосудність - це нездатність особи усвідомлювати про свої дії і керувати ними внаслідок хворобливого стану психіки.
Поняття неосудності характеризується двома критеріями:
· Медичним;
· Юридичним.
Ознаками медичного критерію є:
· Хронічна душевна хвороба;
· Тимчасовий розлад душевної діяльності;
· Слабоумство;
· Інший хворобливий стан особи.
Для визнання особи неосудною достатньо хоча б одного з ознак медичного критерію.
Юридичний критерій характеризується наступними ознаками:
· Інтелектуальний - нездатність особи усвідомлювати свої дії;
· Вольовий - нездатність особи керувати своїми діями.
Для визнання особи повністю неосудним досить однієї з ознак медичного критерію і одного з ознак юридичного.
Спеціальним суб'єктом злочину вважається особа, яка крім загальних ознак суб'єкта має ще й додатковими ознаками і властивостями. Спеціальні суб'єкти злочину вказані у розділі «Про посадових злочинах, військових злочинах, злочинах проти правосуддя».
В основу підрозділу складів злочину на окремі групи покладено такі критерії:
· Ступінь суспільної небезпеки будь-якого злочину;
· Спосіб опису ознак складів злочину в кримінальному законі;
· Особливості законодавчої конструкції складу злочину;
Склади за ступенем суспільної небезпеки в свою чергу поділяються на три види:
1) основний склад злочину - це склад без обтяжуючих чи пом'якшуючих обставин;
2) склад злочину з пом'якшуючими обставинами;
3) склад злочину з обтяжуючими обставинами.
Склади в залежності від способу опису поділяються на два види:
1) простий склад;
2) складний склад.
Простий склад містить опис одного діяння, що зазіхає на один об'єкт (ст. 139 КК РБ).
Складні склади - це склади:
· З кількома діями;
· З подвійною формою вини;
· З двома об'єктами.
За особливостями законодавчої конструкції склади злочину поділяються на: матеріальні, формальні, усічені.
Матеріальний - це такий склад злочину, об'єктивна сторона якого включає діяння і викликані нею суспільно-небезпечні наслідки (вбивство, тілесні ушкодження, розкрадання).
Формальний - це такий склад злочину, об'єктивна сторона якого включає тільки діяння. Наслідки цього діяння виведені законодавцем за рамки складу злочину і не мають значення для кваліфікації скоєного. Але вони враховуються судом при призначенні покарання.
Усічений склад є тоді, коли з усіх можливих етапів розвитку злочинної діяльності склад злочину охоплює або підготовчі дії, або сам процес виконання певного діяння, спрямованого на спричинення суспільно небезпечних наслідків.
Кваліфікація злочину - це точне встановлення відповідності ознак вчиненого суспільно-небезпечного діяння всіма ознаками складу злочину, передбаченим кримінальним законом.
Перша умова дотримання кваліфікації злочину - це з'ясування соціально-політичного сенсу скоєного злочину. Визначальним при цьому є родовий об'єкт, який показує, яким суспільним відносинам заподіюється шкода, вказує на ступінь суспільної небезпеки діяння.
Друга умова - у зіставленні ознак діяння з ознаками конкретного злочину, описаними в КК РБ. Ця умова виконується шляхом розчленування всього діяння на окремі елементи складу злочину: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єктивну сторону і суб'єкт.
Третя умова - це точне і повне встановлення всіх ознак вчиненого діяння ознакам конкретного складу злочину.
Четверте умова - в точному встановленні інших обставин справи, які взагалі лежать за рамками складу злочину.

4. Поняття, ознаки покарання, мети покарання.
Покарання - це передбачена кримінальним законом міра державного примусу, що застосовується судом до осіб, які вчинили злочин.
Ознаки покарання:
· Покарання передбачено лише Кримінальним кодексом;
· Покарання застосовується тільки судом від імені держави;
· Покарання носить примусовий характер;
· Покарання тягне судимість.
Кримінальний закон встановлює, що покарання не тільки є карою за вчинений злочин, але і має на меті виправлення і перевиховання засуджених у дусі точного виконання законів, сприяє попередженню вчинення нових злочинів, як засудженими, так і іншими особами.
Призначення покарань - виняткова компетенція суду. Ніякий інший орган держави не має права призначити покарання. При призначенні покарання суд враховує:
· Характер і ступінь суспільної небезпеки скоєння злочину;
· Особу винного;
· Обставини справи, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Стаття 72 КК РБ визначає, що якщо особа визнана винною у скоєнні 2 або більше злочинів, передбачених різними статтями КК РБ, ні за жоден з яких її не було засуджено, суд, призначивши покарання окремо за кожний злочин, остаточно визначає покарання за сукупністю шляхом:
· Поглинання менш суворого покарання більш суворим або
· Шляхом повного або часткового складання призначених покарань у межах, встановлених статтею КК РБ, що передбачає більш суворе покарання (ст. 74 КК РБ).
Вчинення декількох злочинів, за жоден з яких винний не засуджувався, у теорії кримінального права називається сукупністю злочинів.
Під сукупністю вироків слід розуміти випадки, коли засуджений після винесення вироку, але до повного відбуття покарання здійснює будь-яке нове злочин.
У таких випадках суд до покарання, призначеного за новим вироком повністю або частково приєднує невідбуту частину покарання за попереднім вироком. При цьому загальний термін покарання може перевищувати максимальний термін, встановлений для даного виду покарань, але не більше 35 років (ч.3 ст. 73 КК РБ).
Обставини, що пом'якшують відповідальність і обтяжують відповідальність передбачені ст. ст. 63, 64 КК РБ.
Звільнення від кримінальної відповідальності - це виражений в акті державного органу відмова від засудження і осуду, а також від застосування заходів державного примусу щодо особи, винної у скоєнні злочину.
Звільнення від покарання - це рішення суду про незастосування призначеного судом покарання.
Види звільнення від покарання:
· З втрати діянням суспільної небезпеки (ст. 87 КК РБ);
· З залученням особи до адміністративної відповідальності (ст. 86)
· За строками давності виконання обвинувального вироку (ст. 83,84 КК РБ);
· В порядку застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру;
· У зв'язку з дійовим каяттям (ст. 88)
· У зв'язку з примиренням з потерпілим (ст. 89)
· Умовно-дострокове звільнення від покарання (ст. 90);
· Звільнення від подальшого відбування покарання через хворобу (ст. 92);
· Звільнення чинності акту амністії або помилування (ст.ст. 95, 96).
З огляду на ст. 82 КК РБ звільнення засудженого від відбування покарання, а також пом'якшення призначеного покарання, крім звільнення від покарання або пом'якшення покарання в порядку амністії та помилування, може застосовуватися тільки судом.

5. Види покарань.
За чинним кримінальним законодавством Республіки Білорусь встановлено наступні види покарань, що застосовуються до осіб, які вчинили злочини (ст. 48 КК РБ):
· Громадські роботи (ст. 49);
· Штраф (ст. 50);
· Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю (ст. 51);
· Виправні роботи без позбавлення волі (ст. 52);
· Обмеження по військовій службі (ст. 53);
· Арешт (ст. 54);
· Обмеження волі (ст. 55);
· Напрямок в дисциплінарну військову частину (ст. 56);
· Позбавлення волі (ст. 57);
· Довічне ув'язнення (ст. 58);
· Смертна кара (ст. 59)
Кримінальним кодексом передбачено й інші заходи кримінальної відповідальності:
· Засудження з відстрочкою виконання покарання;
· Засудження з умовним незастосуванням покарання;
· Засудження без призначення покарання;
· Превентивний нагляд за засудженим;
· Профілактичне спостереження за засудженим.
Як додаткові заходи відповідальності застосовуються:
· Позбавлення військового або спеціального звання;
· Конфіскація майна.

Тема 6: Основи цивільного права.
1. Поняття, предмет, принципи цивільного права. Цивільний кодекс Республіки Білорусь, його структура. Цивільне правове.
2. Поняття суб'єктів цивільних правовідносин. Поняття та ознаки юридичної особи. Види юридичних осіб.
3. Фізичні особи як суб'єкти цивільних правовідносин.
4. Поняття об'єктів цивільних прав, їх класифікація та значення.
5. Поняття та форма угоди. Умови дійсності угоди. Поняття представництва в цивільному праві, його види.
6. Поняття і значення строків позовної давності.
7. Поняття і зміст права власності. Форми власності. Суб'єкти і об'єкти права власності. Захист права власності.
8. Зобов'язання та забезпечення їх виконання. Цивільно-правова відповідальність.
1. Поняття, предмет, принципи цивільного права. Цивільний кодекс Республіки Білорусь, його структура. Цивільне правове.
Цивільне право - наука, система категорій, висновків про цивільно-правові явища, система знань про суспільні відносини, що регулюються цивільним правом. Цивільне право - це галузь права, сукупність правових норм, що регулюють майнові товарно-грошові відносини між самостійними і рівноправними особами, які самі розпоряджаються належним їм майном, а також пов'язані з майновими особисті немайнові відносини та інші особисті немайнові відносини, не пов'язані з майновими.
Предмет цивільно-правового регулювання - система відносин: майнових, особистих немайнових відносин, урегульованих нормами цивільного права.
Майнові відносини - це будь-які відносини, об'єктом яких є матеріальні блага.
Немайнові відносини можна розділити на дві групи:
1 група: немайнові відносини, пов'язані з майновими (наприклад, право на авторство, право на опублікування та інші);
2 група: немайнові відносини, не пов'язані з майновими: право на честь, гідність, ділову репутацію.
Метод цивільно-правового регулювання - сукупність засобів, прийомів, способів впливу права на регульовані відносини.
Цивільно-правовий метод регулювання має ряд специфічних особливостей.
· Рівність сторін регульованого цивільним правом відносини;
· Автономія волі учасників правовідносини, що полягає в можливості самостійно і вільно виявляти і формувати свою волю;
· Захист порушених прав, якщо вони добровільно не відновлюються іншою стороною, здійснюється в судовому або адміністративному порядку;
· Відповідальність за порушення цивільних прав носить майновий характер і полягає в обов'язку відшкодувати заподіяні порушенням збитки або компенсувати заподіяну шкоду.
Система цивільного права - Це його структура, склад окремих інститутів і норм у їх певній послідовності.
Цивільне право включає в себе дві великі групи інститутів і норм: Загальну і Особливу частини.
Далі система цивільного права ділиться на підгалузі права, що представляють собою сукупність декількох однорідних і предметно взаємопов'язаних цивільно-правових інститутів і мають свій подотраслевом предмет і метод регулювання. Наприклад, авторське право, спадкове право. У свою чергу, Загальна частина та підгалузі Особливої ​​частини діляться на інститути, тобто сукупності правових норм, що регулюють відносно самостійні групи однорідних і взаємопов'язаних суспільних відносин (інститут представництва, купівлі-продажу).
Загальна частина містить положення, які мають значення для всіх чи багатьох інститутів особливої ​​частини цивільного права.
В Загальну частину входять:
· Інститути та норми, що визначають предмет цивільного права та способи захисту цивільних прав;
· Норми, присвячені учасникам цивільних правовідносин - суб'єктам цивільних прав;
· Підстави виникнення і припинення цивільних правовідносин - угоди;
· Інститут представництва та довіреність;
· Терміни позовної давності;
· Право власності та інші речові права та їх захист.
Особлива частина включає в себе:
· Зобов'язальне право;
· Особисті немайнові права (авторське право);
· Спадкове право.
Принципи цивільного права:
· Рівність учасників цивільних правовідносин.
· Недоторканність власності.
· Свобода договору.
· Неприпустимість втручання у приватні справи.
· Безперешкодне здійснення цивільних прав.
· Відновлення та судовий захист порушених прав.
Суспільні відносини, врегульовані нормами цивільного права називаються цивільними правовідносинами.
Особливості цивільних правовідносин:
· Ці відносини виникають між рівноправними, незалежними один від одного суб'єктами. Там, де немає такої незалежності, де суб'єкти пов'язані відносинами влади і підпорядкування, немає і не може бути цивільних правовідносин.
· Регульовані цивільним правом майнові відносини є базисними. Їх особливість в тому, що вони не залежать від волі людей. Підпорядковуються майнові відносини об'єктивним суспільним відносинам.
· Специфіка цивільних правовідносин зумовлена ​​предметом і методом цивільно-правового регулювання суспільних відносин.
Будь-яке цивільне правовідношення має свою структуру, складається з взаємопов'язаних елементів: суб'єкти, об'єкти і зміст.
Суб'єктами правовідносин є учасники фактичних відносин. Це громадяни, юридичні особи, держава в особі її органів, іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні держави.
Необхідною передумовою участі осіб у цивільних правовідносинах є наявність у них цивільної дієздатності та правоздатності.
Під об'єктом цивільних правовідносин розуміється все те, на що спрямовані суб'єктивні права і обов'язки його учасників. Цивільні правовідносини численні й досить різноманітні за своїм характером і змістом. Тому не може бути об'єкта єдиного для всіх цивільних правовідносин. Суб'єктивні права і обов'язки складають зміст правовідносини.
Під суб'єктивним правом слід розуміти встановлену законом міру дозволеного поведінки суб'єкта, яка складається з двох можливостей: діяти самостійно і вимагати (у відповідних випадках за допомогою держави) належної поведінки від іншої сторони.
Суб'єктивному праву відповідає обов'язок, як міра належної поведінки іншої сторони у правовідносинах. Вона покладається на іншу сторону. Ця сторона зобов'язана вчинити те, що має право вимагати від неї носій суб'єктивного права.
Види цивільних правовідносин:
· Речові і зобов'язальні;
· Абсолютні, відносні та змішані;
· Майнові та особисті немайнові.
Речові - Нерозривно пов'язані з речами: право власності, право оперативного управління, повного господарського відання.
Зобов'язальні - які виникають з договорів, фактів заподіяння шкоди і деяких інших підстав.
Майнові та особисті немайнові відносини визначаються у правовідносинах не характером суб'єктивного права, а особливістю благ, з приводу яких виникають ці відносини.
Цивільні права та обов'язки виникають:
· З угод, передбачених законом, а також з угод, хоч і не передбачених законом, але не суперечать;
· З адміністративних актів, які породжують в силу законодавства цивільно-правові наслідки;
· В результаті створення винаходів, промислових зразків, творів науки, літератури і мистецтва та інших результатів інтелектуальної діяльності;
· Внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, а так само внаслідок придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав;
· Внаслідок інших дій громадян і організацій;
· Внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання цивільно-правових наслідків.
Факти, з якими закон пов'язує дію правових норм щодо певних суб'єктів, називаються юридичними фактами. Юридичні факти необхідні для виникнення, зміни та припинення цивільних правовідносин.
Всі юридичні факти діляться на групи:
· Дії;
· Події;
· Терміни.
У залежності від відношення до закону дії поділяються на правомірні і протиправні.
Правомірні:
· Угоди;
· Юридичні вчинки;
· Адміністративні акти.
Угоди - Вольові дії громадян і організацій, спрямовані на встановлення, зміну та припинення цивільних прав та обов'язків.
Юридичні вчинки - правомірні дії, які породжують правові наслідки незалежно від волі здійснюють їх осіб.
Адміністративні акти - дії органів державного управління та органів місцевого самоврядування.
Юридичним фактом може бути рішення суду у цивільній справі (про розподіл майна, про частки у праві власності тощо).
Подіями називаються обставини, які не залежать від волі людей взагалі або учасників (стихійні явища природи, смерть, досягнення певного віку, закінчення терміну).
Протиправні дії - заподіяння шкоди, придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав та ін
Сукупність юридичних фактів, необхідних для настання одного правового наслідки називаються юридичним складом (для отримання житла необхідно рішення виконавчого і розпорядчого органу, договір тощо).

2. Поняття суб'єктів цивільних правовідносин. Юридичні особи.
Суб'єкти - це учасники цивільних правовідносин, що володіють певними правами і несуть певні юридичні обов'язки.
Класифікація суб'єктів:
· Фізичні особи, які мають цивільну правоздатність і дієздатність;
· Юридичні особи;
• держава та її адміністративно-територіальні одиниці;
· Іноземні держави, іноземні організації, іноземні громадяни;
· Особи без громадянства.
Поняття юридичної особи міститься в ст. 44 ГКРБ:
  "Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно, несе самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді". Юридична особа повинна мати самостійний баланс або кошторис.
Закон визнає юридичною особою не всяке об'єднання громадян, а відповідне такими ознаками:
· Організаційна єдність;
· Майнова відособленість;
· Самостійна відповідальність за своїми зобов'язаннями;
· Участь від свого імені в цивільних правовідносинах і в захисті своїх прав;
Організаційна єдність юридичної особи полягає в тому, що воно має певну структуру, підпорядкованість входять до нього структурних одиниць (внутрішні підрозділи - ділянки, відділи, цехи), наявність органів управління, що володіють відповідною компетенцією, підкорення спільним цілям діяльності юридичної особи. Організаційна єдність юридичної особи відбивається в його статуті.
Майнова відокремленість юридичної особи означає, що його майно відокремлено від майна його засновників (учасників, членів) та від майна усіх інших фізичних, юридичних осіб, держави та адміністративно-територіальних одиниць.
Юридична особа має статутний фонд, самостійний баланс, кошторис витрат, банківський рахунок, окреме майно на праві оперативного управління, праві господарського відання, право власності.
Самостійна відповідальність (ст. 52 ЦК РБ) виражається в тому, що юридичні особи відповідають за своїми зобов'язаннями своїм майном. Засновник юридичної особи або власник її майна не відповідають за зобов'язаннями юридичної особи, а останнє не відповідає за зобов'язаннями засновника, за винятком випадків, передбачених законодавством:
· Додаткова (субсидіарна) відповідальність учасників товариства з додатковою відповідальністю;
· При економічній неспроможності (банкрутство);
· Республіка Білорусь, адміністративно-територіальні одиниці за зобов'язаннями унітарного підприємства, якщо його банкрутство викликане діями держави, а за зобов'язаннями казенного підприємства або установи - при недостатності їх майна або грошових коштів;
· Власник майна за зобов'язаннями установи;
· Члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та порядку, передбаченому установчими документами (п. 4 ст. 121 ГК РБ)
Участь у захисті своїх прав, самостійний виступ юридичної особи в цивільному обороті і будь-якому суді від свого імені означає, що компетентний орган чи представник юридичної особи може бути позивачем або відповідачем у суді, господарському суді, третейському суді, а також в Міжнародному арбітражному суді при Білоруській торгово-промисловій палаті. Юридична особа виступає в якості самостійного суб'єкта права і у відносинах з іншими державними органами влади та управління.
Перераховані ознаки характеризують властивість юридичної особи бути суб'єктом права. Ст. 45 ЦК РБ визначає: "Юридична особа може мати цивільні права, відповідні цілям діяльності, передбаченим у його установчих документах, а також предмету діяльності, якщо він зазначений в установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки".
Окремими видами діяльності, перелік яких визначається законодавством, юридична особа може займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії).
Юридична особа має цивільну правоздатність відповідно до встановлених цілей її діяльності. У силу цього правоздатність юридичної особи є спеціальною, тому що характер спеціальної правоздатності визначається цілями і завданнями, передбаченими Статутом.
Угоди, здійснені з порушенням спеціальної правоздатності юридичної особи, є недійсними (ст. 174 ЦК РБ).
Правоздатність юридичної особи виникає з моменту його створення (п .3 ст. 45 ЦК РБ), державної реєстрації (п. 2 ст. 47 ЦК РБ) і припиняється з моменту завершення його ліквідації (п. 3 ст. 45 і п. 8 ст . 59 ЦК РБ).
У формуванні волі юридичної особи бере участь весь колектив, а право висловити цю волю має орган юридичної особи. Згідно зі ст. 49 ЦК РБ «Орган - це люди виражають волю юридичної особи і діє від імені юридичної особи у межах прав наданих статутом або законом. Будучи складовою частиною юридичної особи, орган не потребує довіреності: дії органу юридичної особи сприймаються як дії самої юридичної особи. Юридична особа несе цивільно-правову відповідальність за дії його органу, що виступає від імені та за рахунок юридичної особи ».
Органи юридичної особи можуть бути одноосібними (директор, начальник, керуючий, президент, також їх заступники). Одноосібний орган призначається вищестоящою організацією.
Колегіальні органи діють в кооперативах, громадських організаціях, що будуються на принципах самоврядування. Колегіальні органи обираються в порядку, передбаченому статутом і діляться на:
керівні: з'їзд, загальні збори, рада, конференція;
виконавчі: президія, правління.
Юридична особа як суб'єкт цивільного права, що володіє правоздатністю, індивідуалізується правовими формами: найменування; виробнича марка; товарний знак. Правове значення має також визначення місця знаходження юридичної особи.
Місцем знаходження юридичної особи визнається місце його державної реєстрації.
Види юридичних осіб: комерційні та некомерційні юридичні особи.
· Комерційні організації - організації, що переслідують витяг прибутку як основну мету своєї діяльності та (або) розподіляють отриманий прибуток між учасниками.
· Некомерційні організації - не мають одержання прибутку як такої мети і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками.
Юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів та унітарних підприємств. Юридичні особи, які є некомерційними організаціями, можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законодавством.
Види порядків утворення юридичної особи:
· Розпорядчий порядок, коли юридична особа утворюється на підставі розпорядження, наказу;
· Дозвільний порядок, коли для утворення необхідний дозвіл власника майна;
· Нормативно-явочний порядок;
· Договірно-правової.
При створенні юридичної особи між засновниками (учасниками) полягає Установчий Договір і ними ж затверджується його Статут. Якщо засновником юридичної особи є один учасник, то установчим документом буде Статут, затверджений цим засновником.
В установчих документах юридичної особи визначаються:
· Його найменування, місцезнаходження, порядок управління діяльністю; предмет і цілі діяльності юридичної особи; інші відомості, передбачені законом для юридичної особи відповідного виду.
В установчому договорі засновники:
· Зобов'язуються створити юридичну особу;
визначають:
· Порядок спільної діяльності щодо його створення, умови передачі йому свого майна та участі в його діяльності, умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків, методи управління діяльністю юридичної особи, умови виходу засновників (учасників) з його складу; за погодженням сторін можуть включатися та інші умови.
Юридична особа вважається створеним з моменту державної реєстрації. Юридична особа підлягає державній реєстрації в порядку, що визначається законодавчими актами (Положення про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання: затв. Декретами Президента РБ № 11 від 16.03.1999г.; № 22 від 16.11.2000г.). Дані державної реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, відкритий для загального ознайомлення.
Припинення юридичних осіб - це позбавлення соціальної освіти його юридичного статусу.
Юридична особа припиняється:
· Або шляхом припинення всіх прав і обов'язків, носієм яких відповідна особа, що відбувається у випадку ліквідації юридичної особи,
· Або без такого припинення у вигляді реорганізації, яка може бути проведена у таких формах: а) злиття, б) приєднання, в) поділ, г) виділення, д) перетворення.
Якщо юридична особа припиняється шляхом ліквідації, то це значить, що зникають ті елементи юридичної особи, які у своїй сукупності і складають дана особа. Якщо ж юридична особа реорганізується, то права і обов'язки даної особи не припиняються, а переходять до іншій особі (особам), що є правонаступником (правонаступниками) реорганізується юридичної особи.
Юридична особа може припинити свою діяльність:
· За рішенням власника або органу юридичної особи, уповноваженої на те установчими документами, в тому числі у зв'язку:
- Із закінченням строку, на який було створено юридичну особу,
- Досягненням мети, заради якої вона створена.
· За рішенням господарського суду у випадках:
-Неприйняття рішення про ліквідацію у зв'язку із закінченням строку, на який створено юридичну особу, досягненням мети, заради якої вона створена;
банкрутства;
-Здійснення діяльності без належного дозволу (ліцензії), або діяльності, забороненої законодавством, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями законодавства,
-Систематичного здійснення діяльності, що суперечить статутним цілям юридичної особи;
-Визнання судом недійсною реєстрації юридичної особи у зв'язку з допущеними при його створенні порушеннями законодавства,
- Економічної неспроможності (банкрутства) організації;
- В інших випадках.
За рішенням реєструючого органу у випадках:
- Порушення термінів реєстрації акцій, встановлених законодавством;
- Порушення термінів та порядку формування мінімального розміру статутного фонду, встановленого відповідно до законодавства;
- Нездійснення передбаченої установчими документами підприємницької діяльності протягом 6місяців підряд і не напряму комерційною організацією реєструючого та податковому органу повідомлень про причини нездійснення такої діяльності.
Реєструючий орган приймає рішення про ліквідацію комерційної організації на підставі подань Комітету державного контролю, прокуратури, внутрішніх справ, Комітету державної безпеки, Державного комітету фінансових розслідувань та інших уповноважених органів.

3. Фізичні особи як суб'єкти цивільного права
Фізичні особи як суб'єкти цивільного права повинні мати право і дієздатністю.
Правоздатність - це здатність мати цивільні права і нести цивільні обов'язки. Правоздатність виникає з моменту народження фізичної особи (утворення юридичної особи) і припиняється зі смертю фізичної особи (припиненням діяльності юридичної особи). Особа може бути обмежена у правоздатності або в силу закону, або за рішенням суду.
Дієздатність - це здатність особи своїми діями або через представників здійснювати належні йому права.
Види дієздатності:
· Повна дієздатність - Настає з 18 років; з моменту реєстрації шлюбу особами не досягли повноліття; у разі емансипації (з 16-ти років).
· Частковою дієздатністю володіють неповнолітні у віці з 14 до 18 років.
· Обмеження в дієздатності відбувається за рішенням суду у разі, коли особа зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами або психотропними речовинами, і якщо при цьому ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище.
· Визнання громадянина недієздатним здійснюється за рішенням суду, якщо він страждає душевною хворобою або недоумством.
· Не володіють цивільною дієздатністю неповнолітні у віці до 14років.

4.Об'екти цивільних прав. Поняття, класифікація, значення.
Об'єкти - це ті матеріальні або нематеріальні блага, на які спрямовані дії суб'єктів правовідносин. До об'єктів цивільних прав належать: речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права; роботи і послуги; охороною інформація; виняткові права на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальна власність); нематеріальні блага.
Речі як об'єкти цивільних прав класифікуються у праві за певними групами:
А) речі подільні і неподільні. Річ визнається подільною, якщо в результаті її розподілу кожна частина зберігає властивості цілого і єдине з ним господарське призначення. Неподільна річ - це річ, частини якої втрачають первинні властивості речі і змінюють своє господарське призначення.
Б) речі індивідуально визначені й визначені родовими ознаками. Річ є індивідуально визначеною, якщо вона наділена особливими, тільки їй властивими ознаками, які виділяють її з маси однорідних речей і тим індивідуалізують. Річ визнають визначається родовими ознаками, якщо вона має ознаки, які притаманні усім речам того ж роду (наприклад, зерно).
В) речі споживані і споживані. Річ є споживаної, якщо в результаті однократного акту її використання вона знищується або перестає існувати у первісному вигляді. Чи не споживаються речі - це речі, призначені для тривалого, неодноразового використання. Вони зношуються поступово, зберігаючи свій первісний вигляд протягом тривалого використання.
Г) плоди і доходи.
Під плодами розуміють речі, отримані в результаті природного розвитку іншої речі (шерсть вівці).
Доходи - це грошові суми, отримані від використання речі або її розпорядження (орендна плата).
Д) засоби виробництва і предмети споживання. В основі цього поділу лежить економічне призначення речей. Якщо засоби виробництва - це засоби і предмети праці, то під предметами споживання розуміють предмети, призначені для особистого споживання громадян.
Е) рухомі і нерухомі речі. До нерухомих речей належать земельні ділянки, ділянки надр, відокремлені водні об'єкти і все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі ліси, багаторічні насадження, будівлі, споруди. До нерухомих речей також прирівнюється підприємство в цілому як майновий комплекс, що підлягають державній реєстрації повітряні і морські судна, космічні об'єкти. Речі, які не відносяться до нерухомості, визнаються рухомим майном.
Ж) складні речі. Якщо різнорідні речі утворюють єдине ціле, що припускає використання їх за загальному призначенню, вони розглядаються як одна річ (складна річ).
З) г оловний річ і приналежність. Річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов'язана з нею спільним призначенням (приналежністю), слід долю головної речі, якщо договором не передбачено інше.
Цінним папером є строго формальний документ, який посвідчує (з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів) майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні.
До цінних паперів відносяться: облігації, векселі, чеки, коносаменти, акції, депозитні і ощадні сертифікати і т.д.
Об'єктом цивільних прав можуть бути і нематеріальні блага, що належать громадянину або юридичній особі: життя, здоров'я, тілесна недоторканність, ім'я, честь, гідність і ділова репутація громадянина, фірмове найменування, товарний знак, честь, гідність і ділова репутація юридичної особи. Ці блага не мають майнового змісту.

5. Поняття та форма угоди. Правові наслідки порушення форми угоди. Недійсні угоди.
Угода - це дія, спрямована на виникнення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Форма - це зовнішня правова оболонка, в яку в силу закону або договору полягає дія.
Форма угоди - це спосіб вираження волі (волевиявлення) осіб (особи), які роблять угоду.
Воля може бути виражена:
а) усно;
б) письмово (проста чи нотаріальна форма);
в) дією;
г) мовчанням.
Угода, для якої законом не встановлена ​​певна форма, вважається вчиненим також, якщо з поведінки особи випливає його воля зробити угоду. Така поведінка особи називають конклюдентною.
Мовчання, саме по собі не має юридичного значення, визнається виявом волі укласти угоду у випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь.
При здійсненні угоди усно не потрібне складання документа. Кожна зі сторін висловлює свою волю словами в присутності іншої сторони або у розмові з нею іншим шляхом, наприклад, по телефону і т.п.
У письмовій формі повинні здійснюватися операції:
- Юридичних осіб між собою та з громадянами;
- Незалежно від складу учасників і суми угоди - угоди про неустойку, поручительство та завдаток;
- Незалежно від складу учасників - договір оренди.
Сторони вправі допускаемую усну угоду наділити в просту письмову або нотаріальну форму, а необхідну законом просту письмову форму угоди замінити нотаріальної. Органи, що здійснюють нотаріальні дії, зобов'язані засвідчувати такі угоди. Але сторони не можуть замінити встановлену законом письмову форму усній або нотаріальну форму простій письмовій.
При здійсненні угоди в нотаріальній письмовій формі документ, складений і підписаний сторонами (стороною), повинен бути посвідчений нотаріусом, а в населених пунктах, де немає нотаріальних контор, - уповноваженим на те органом або посадовою особою ..
Правові наслідки порушення письмової форми угоди:
· Порушення простої письмової форми не тягне недійсність угоди, але у разі спору за нею показання свідків не допускаються;
· Недотримання простої письмової форми тягне за собою її недійсність лише тоді, коли це прямо зазначено в законі;
· Недотримання нотаріальної форми завжди тягне недійсність угоди.
Недійсні угоди поділяються на:
· Нікчемні - це угоди, які не породжують ніяких правових наслідків з моменту вчинення.
· Оспорімие - це угоди, дійсність яких може бути оскаржена в суді.
Наслідком визнання угоди недійсною може бути двостороння або однобічна реституція або недопущення реституції.
Громадяни та юридичні особи беруть участь у правовідносинах як самостійно, а також можуть користуватися послугами представників, коли з різних причин не можуть самі здійснити свої права і обов'язки.
Представництво - це цивільні правовідносини, в силу якого представник (фізична або юридична особа) зобов'язується від імені та за дорученням іншої сторони (яку представляють) і за його рахунок вчинити одну або кілька угод або інші юридичні дії (пред'явлення позовів, виступ у судовому процесі на захист прав та інтересів представляють), а представлений зобов'язується прийняти все виконане, відшкодувати всі витрати представнику і виплатити йому винагороду.
Представництво характеризується наступними особливостями:
· Представництво - це правовідношення, в силу якого представник здійснює юридичні дії не від свого імені, а від імені та в інтересах представленого;
· Представник, здійснюючи права і обов'язки подається, діє в межах повноважень, виражених в довіреності, адміністративному акті або в законодавстві;
· У представника ніяких прав і обов'язків з вчинених ним юридичних дій не виникає. Правові наслідки юридичних дій представника наступають для подається, у якого безпосередньо виникають, змінюються і припиняються права та обов'язки.
Види представництва:
· Законне, засноване на законі чи адміністративному акті, наприклад, батьки щодо своїх неповнолітніх дітей.
· Добровільне (договірне), наприклад, в силу договору доручення, за яким повірений зобов'язується вчинити від імені та за рахунок довірителя певні юридичні дії.
· Представництво юридичних осіб, яке засноване на статуті (положенні) юридичної особи і може здійснюватися як безпосередньо органом юридичної особи, так і добровільним представником;
Представник наділяється певними повноваженнями.
Повноваження - це сукупність прав та обов'язків у уповноваженої особи по здійсненню правомірних юридичних дій від імені подається. Повноваження представника встановлюються, що представляється, законом або адміністративним актом і визначаються законом або довіреністю.
Оформлення представництва означає конкретним прав і обов'язків надати встановлену законом юридичну силу.
Містять відомості про представника і його повноваження:
· Паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
· Довіреність - генеральна (загальна), спеціальна, разова;
· Документ, що підтверджує посадове становище.
Довіреність - Це одностороння угода, в якій визначаються повноваження представника, складена в письмовій формі, а для здійснення деяких операцій - і засвідчена нотаріально.
Генеральна (загальна) довіреність передбачає повноваження на вчинення представником декількох (більшості або всіх) різнорідних юридичних дій (наприклад, довіреність з управління майном представляють).
Спеціальна довіреність дає представникові право на вчинення декількох однорідних юридичних дій (одержання всіх вантажів від ж / д).
Разова довіреність встановлює повноваження представника на вчинення будь-яких однієї юридичної дії (одноразове отримання товарно-матеріальних цінностей). Термін, на який видається довіреність, не повинен перевищувати 3 років.
Будь-яка юридична дія, що здійснюється представником від імені акредитуючої без повноважень (підроблена довіреність або строк довіреності закінчився), не породжує для подається юридичних наслідків.

6. Поняття і значення строків позовної давності. Види строків позовної давності. Початок перебігу, зупинення, перерву і відновлення строків позовної давності.
Позовна давність - це встановлений законом термін, у межах якого власник права може шляхом пред'явлення позову до компетентного органу вимагати примусової захисту свого порушеного права.
Значення термінів позовної давності полягає в наступному:
· Протягом цих термінів є гарантія захисту права;
· Наявність цих термінів ставить учасників правовідносин у певні правові рамки (межі), за якими для них можуть наступити несприятливі майнові наслідки;
· Дисциплінують учасників.
Закінчення строку позовної давності погашає можливість примусового здійснення права через суд або інший компетентний орган, але не позбавляє власник права права пред'явити позов у ​​встановленому порядку.
Види строків позовної давності:
· Загальні терміни - 3 роки з моменту виникнення права на позов. Право на позов виникає з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Особа дізнається, що його право було порушено, коли отримує негативну відповідь на свою претензію;
· Спеціальні - це терміни, встановлені для окремих видів зобов'язань у ЦК РБ, а також спеціальним іншим законодавством (Статут ж / д, Повітряний кодекс).
Терміни починають обчислюватися з наступного календарної дати за датою (вдень) виникнення права на позов.
Призупинення терміну позовної давності полягає в тому, що в зазначений строк не зараховується період, протягом якого існували обставини, що перешкоджають пред'явленні позову.
Підстави призупинення:
· Пред'явленню позову перешкоджала непереборна сила - землетрус, повінь;
· У разі оголошення мораторію на виконання зобов'язань (тобто призупинення виконання зобов'язань);
· При знаходженні позивача або відповідача у Збройних Силах РБ, переведених на воєнний стан;
· При призупинення дії нормативного акту
Сутність перерви строку позовної давності полягає в тому, що час, що минув до перерви, в давностний строк не зараховується, а протягом терміну позовної давності починається знову з моменту перерви.
Перерва терміну позовної давності відбувається:
· При пред'явленні до суду позову;
· При здійсненні боржником дій, які свідчать про визнання нею свого боргу.
Відновити термін позовної давності означає відновити саме право на судовий захист, яке було втрачено в результаті пропуску строку. Відновлення терміну позовної давності відбувається при наявності поважних причин пропуску. Законом не визначено перелік таких причин, тому суддя вправі самостійно встановлювати наявність поважної причини пропуску в кожному конкретному випадку.

7. Поняття і зміст права власності. Захист права власності.
Право власності-це сукупність правових норм, що регулюють приналежність матеріальних благ певним особам. Право власності являє собою органічну сукупність правомочностей власника. Зміст права власності складає правомочності власника, до яких відносяться:
· Право володіння, яке законом визначається як юридично забезпечена можливість господарського панування на річчю;
· Право користування - юридично забезпечена можливість вилучення з речі її корисних властивостей;
· Право розпорядження - це юридично забезпечена можливість вирішувати самостійно юридичну та фактичну долю речі.
При відсутності хоча б одного з цих правомочностей права власності немає.
Підстави виникнення права власності:
· Створення нових об'єктів;
· Переробка;
· На підставі договору;
· Знахідка;
· Виявлення скарбу, тобто зариті в землі або прихованих іншим способом цінностей, власник яких ніколи не стане відомим;
· Приблудну тварини - Це тварини, господар яких невідомий;
· Бездоглядні тварини-це тварини, господар яких відомий, але вони для нього байдужі.

Підстави припинення права власності:
· Націоналізація - звернення майна, що перебуває у власності громадян і юридичних осіб у державну власність на підставі закону (здійснюється за плату);
· Конфіскація майна, здобутого злочинним шляхом в доход держави (здійснюється безоплатно);
· Реквізиція - оплатне вилучення майна в дохід держави із справедливою компенсацією у випадках стихійних лих, аварій та інших надзвичайних обставинах;
· Роздержавлення і приватизація;
· Відчуження, загибель, знищення;
· Використання, втрата;
· Звернення стягнення на майно за зобов'язаннями.
Згідно зі ст. 13 Конституції Республіки Білорусь та Цивільного кодексу Республіки Білорусь власність може бути державною і приватною.
Державна власність виступає у вигляді республіканської власності (власність Республіки Білорусь) та комунальної власності (власність адміністративно-територіальних одиниць). Суб'єктами права державної власності є Республіка Білорусь і адміністративно-територіальні одиниці. Суб'єктами права приватної власності є фізичні та недержавні юридичні особи. У власності громадян і юридичних осіб може бути будь-яке майно, за винятком окремих видів майна, яке відповідно до закону не може перебувати у власності громадян або юридичних осіб. Об'єктами права власності може бути все те, що не вилучено з цивільного обороту.
Права всіх власників захищаються законом так само.
Способи захисту права власності та інших речових прав:
1. Речове-правові позови пред'являються власником або іншим суб'єктом речових прав до такого порушникові його прав, з яким він не перебуває у зобов'язальних правовідносинах:
- Позов про витребування з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов);
- Позов про усунення будь-яких порушень права, хоча б ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння (негаторний позов).
2. Обязательственно-правові позови пред'являються суб'єктами до контрагентів, з якими вони перебувають у зобов'язальних правовідносинах:
- Позов про виконання договору;
- Позов про стягнення збитків;
- Позов про відшкодування шкоди;
- Та ін
3. Інші способи захисту:
- Визнання права;
- Визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого управління та самоврядування;
- Самозахист;
- Та ін

8.Обязательства та забезпечення їх виконання. Цивільно-правова відповідальність.
Під зобов'язанням розуміється цивільні правовідносини, в силу якого одна особа (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а інша особа (кредитор) має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Зобов'язання виникають з договору, внаслідок заподіяння шкоди, та інших підстав.
Види зобов'язань:
1) договірні, в основу виникнення яких входить договір;
2) позадоговірні, що виникають з інших юридичних фактів, виключаючи договір: заподіяння шкоди, одностороння угода і ін
3) односторонні, двосторонні, багатосторонні - залежно від розподілу прав і обов'язків;
4) регресні зобов'язання;
5) часткові, солідарні та субсидіарні та ін
Для попереднього забезпечення майнових інтересів кредитора, отримання гарантій належного виконання боржником зобов'язання використовуються спеціальні заходи забезпечувального характеру, передбачені законодавством або договором сторін.
Система способів вельми різноманітна: неустойка, порука, застава, завдаток, гарантія, утримання.
Неустойка (штраф, пеня) - визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання (у разі прострочення виконання). Неустойка (пеня, штраф) є санкцією. Угода про неустойку - додаткове зобов'язання, виконання і дія якого залежить від дійсності основного зобов'язання. Воно повинно бути зроблено у письмовій формі незалежно від форми основного зобов'язання.
Завдаток - грошова сума, що видається однією з договірних сторін у рахунок належних з неї за договором платежів другій стороні в підтвердження укладення договору і в забезпечення його виконання.
Основні риси завдатку:
- Видається платником іншій стороні у грошовій сумі до виконання договору;
- Ця сума зараховується в рахунок майбутніх платежів;
- Передача завдатку є доказом укладання договору і виникнення головного зобов'язання;
- Завдаток забезпечує головне зобов'язання.
Угода про завдаток має бути зроблено у письмовій формі незалежно від суми. Завдаток прирівнюється до санкції саме через забезпечувальну функцію, тому що відповідальна за невиконання договору сторона, яка дала завдаток, втрачає його, а винна в невиконанні договору сторона, яка одержала завдаток повертає його в подвійному розмірі.
Сутність застави полягає в тому, що кредитор (заставодержатель) має право у разі невиконання зобов'язання одержати задоволення з вартості закладеного майна. Заставодержатель не має права користуватися заставленим майном, зобов'язаний зберігати його, відповідає за винну його загибель. Види застави:
-Застава з передачею майна заставодержателя (заклад).
-Заставу з залишенням майна у заставодержателя.

При закладі:

-Майно надходить у користування заставоутримувача,
-Майно вибуває з володіння заставодержателя.
Предмет застави: будь-яке майно, за винятком речей, вилучених з обігу; цінні папери, гроші й інше майно знаходиться на праві оперативного управління.
Залежно від виду майна, переданого в заставу заставні зобов'язання можна підрозділити на види:
заставу нерухомості (іпотека)
застава транспортних засобів
заставу товарів в обороті
заставу цінних паперів
заставу майнових прав
заставу грошових коштів
заставу речей у ломбарді (заклад).
Сторони у договорі застави: заставодержатель і заставник.
Форма застави: проста і нотаріальна, з наступною державною реєстрацією.
У силу поруки за виконання зобов'язання перед кредитором відповідає крім боржника третя особа (поручитель). Відповідальність поручителя, як і розмір її, встановлюється в договорі у простій письмовій формі. Боржник і поручитель відповідають як солідарні боржники.
Гарантія - письмове зобов'язання гаранта перед кредитором іншої особи (боржника) відповідати повністю або частково за виконання зобов'язання цієї особи. При виконанні зобов'язання гарант не набуває право регресної вимоги до боржника про повернення сплаченої суми. При банківської гарантії в якості гаранта виступають банки або кредитні установи.
Утримання як спосіб забезпечення виконання зобов'язань полягає в тому, що кредитор, у якого знаходиться річ, що підлягає передачі боржникові або особі, вказаній боржником має право в разі невиконання боржником у строк зобов'язання щодо оплати цієї речі або відшкодування кредиторові пов'язаних з не витрат та інших збитків утримувати її до тих пір, поки відповідне зобов'язання не буде виконано.
Утримання може служити прикладом самозахисту для комісіонера, якому не сплатили комісійну винагороду; зберігача; підрядника; перевізника; митних організацій.
Під цивільно-правовою відповідальністю розуміється особлива міра майнового впливу на особу, яка порушила цивільне законодавство, права та інтереси інших осіб. Відповідальність полягає у наступі для правопорушника несприятливих матеріальних наслідків, що виражаються у зменшенні його майна.
Основними формами цивільно-правової відповідальності є стягнення збитків і неустойки, а також відсотків за користування чужими коштами.
Збитки - Грошова або натуральна оцінка майнового збитку кредитора, заподіяної невиконанням зобов'язань (іншими неправомірними діями) боржника.
Під збитками розуміються:
· Витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права;
· Втрата або пошкодження майна (реальні збитки);
· Неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода).
Відсотки за користування чужими грошовими коштами являють собою самостійну форму відповідальності за порушення грошового зобов'язання, що не зводиться ні до збитків, ні до неустойку. Тому якщо в договорі за порушення грошового зобов'язання передбачена (пеня), то на вимогу кредитора стягненню підлягає або неустойка, або відсотки.
Основоположний принцип цивільно-правової відповідальності - принцип повного відшкодування всіх завданих збитків боржником, що означає обов'язкове відновлення боржником того майнового стану потерпілої особи, в якому воно знаходилося б, якби умови договору не були порушені.
Підстави цивільно-правової відповідальності:
1) протиправність поведінки боржника - його дії порушують норми права і засновані на них суб'єктивні права та інтереси інших осіб;
2) наявність збитків, що виникли у кредитора внаслідок порушення зобов'язань боржником;
3) безпосередній причинний зв'язок між порушенням зобов'язань боржником і виникли у кредитора збитками;
4) наявність вини в протиправній поведінці. У той же час у ЦК передбачено низку випадків майнового обтяження без вини: так, не надається значення вини відповідача при стягненні з нього безпідставно отриманого або заощадженого за чужий рахунок або, наприклад, при заподіянні шкоди джерелом підвищеної небезпеки.
Види відповідальності:
· Договірна відповідальність настає у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язань, що виникають з договору;
· Позадоговірна відповідальність настає у разі заподіяння шкоди або збитків потерпілому особою, які не перебувають з ним у договірних відносинах;
· Часткова, при якій особа відповідає лише в межах певної частки в майні;
· Солідарна, при якій один відповідає за всіх, всі за одного, наприклад, за договором поруки банк має право пред'явити позов до боржника або до його поручителям;
· Субсидіарну - додаткова відповідальність, наприклад, батьків за шкоду, заподіяну їхніми дітьми у віці до 14 років або з 14 до 18 років, не мають заробітку; в товаристві з додатковою відповідальністю.
Тема 7. Основні положення сімейного права.
1. Поняття сімейного права. Джерела сімейного права. Завдання законодавства про шлюб та сім'ю Республіки Білорусь і відносини, що регулюються ім.
2. Поняття шлюбу. Шлюбний договір. Укладення шлюбу. Припинення шлюбу. Відновлення шлюбу.
3. Права і обов'язки подружжя.
4. Захист інтересів неповнолітніх дітей.
1. Поняття сімейного права. Джерела сімейного права. Завдання законодавства про шлюб та сім'ю Республіки Білорусь і відносини, що регулюються ім.
Сімейне право - самостійна галузь права, регулююча особисті та пов'язані з ними майнові відносини між громадянами, що виникають на основі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки та піклування.
Сімейні відносини поділяються на:
· Особисті (немайнові)
· Майнові.
Особисті відносини проявляються в духовних зв'язках, заснованих на почутті любові, подружньої вірності, взаємної моральної підтримки. Значна частина особистих стосунків у сім'ї залишається за межами правового регулювання і підпадає лише під дію норм моралі. Проте поведінка подружжя, батьків, що суперечить принципам моралі, приймається до уваги при вирішенні спорів про розірвання шлюбу, виховання дітей, стягнення аліментів.
Майновими є відносини між подружжям з приводу спільної сумісної власності, їх відповідальності за зобов'язаннями перед третіми особами, відносини з виплати коштів на утримання чоловіка, дітей, батьків, інших родичів.
Основними принципами сімейного права є:
· Захист сім'ї державою;
· Рівноправність подружжя у сімейних відносинах;
· Одношлюбність (моногамія);
· Свобода і добровільність вступу в шлюб;
· Свобода розірвання шлюбу під контролем держави;
· Охорона прав та інтересів неповнолітніх дітей.
Основними джерелами сімейного права в Республіці Білорусь є:
· Конституція Республіки Білорусь,
· Кодекс Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю,
· Закон Республіки Білорусь «Про права дитини»,
· Конвенція ООН про права дитини,
· Інструкції та положення, затверджені Урядом Республіки Білорусь, Міністерством юстиції Республіки Білорусь.
Цивільне, житлове та інше законодавство застосовується до сімейних відносин лише у разі відсутності регулювання цих відносин законодавством про шлюб та сім'ю.
Завданнями законодавства про шлюб та сім'ю в Республіці Білорусь є:
· Зміцнення сім'ї в Республіці Білорусь як природним і основним осередком суспільства, на принципах загальнолюдської моралі, недопущення ослаблення та руйнування сімейних зв'язків;
· Побудова сімейних відносин на добровільному шлюбному союзі жінки і чоловіки, рівність прав подружжя в сім'ї, на взаємній любові, повазі і взаємодопомозі всіх членів сім'ї;
· Встановлення прав дітей та забезпечення їх пріоритету відповідно до Кодексу про шлюб та сім'ю Республіки Білорусь;
· Встановлення прав та обов'язків подружжя, батьків та інших членів сім'ї відповідно до положень Конституції Республіки Білорусь, нормами міжнародного права;
· Охорона материнства і батьківства, законних прав та інтересів дітей, забезпечення сприятливих умов для розвитку та становлення кожної дитини.
Законодавство про шлюб та сім'ю Республіки Білорусь регулює такі відносини:
· Порядок та умови укладення, припинення шлюбу, визнання його недійсним;
· Права і обов'язки членів сім'ї;
· Особисті немайнові та майнові відносини, що виникають у зв'язку з усиновленням (удочерінням), опікою та піклуванням, іншими формами влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків,
· Порядок реєстрації актів громадянського стану,
· Інші сімейні відносини.
Згідно зі ст. 32 Конституції Республіки Білорусь, шлюб, сім'я, материнство, батьківство та дитинство перебувають під захистом держави. При цьому визнається тільки шлюб, укладений у державних органах, що реєструють акти цивільного стану. Релігійні обряди, що стосуються питань шлюбу і сім'ї, правового значення не мають за винятком тих, які були вчинені до утворення або відновлення уповноважених на те органів реєстрації актів цивільного стану.
Захист прав, що випливають із шлюбних та сімейних відносин, здійснюється судом, органами опіки та піклування, а також державними органами, що реєструють акти цивільного стану. Законодавство допускає і самозахист прав, що випливають із шлюбних та сімейних відносин.

2. Поняття шлюбу. Шлюбний договір. Укладення шлюбу. Припинення шлюбу. Відновлення шлюбу.
Згідно з ч. 2 ст. 32 Конституції Республіки Білорусь жінка і чоловік після досягнення шлюбного віку мають право на добровільній основі вступити в шлюб і створити сім'ю.
Шлюб - це добровільний союз чоловіка і жінки, який полягає в порядку, на умовах і з дотриманням вимог, визначених законом, спрямований на створення сім'ї і породжує для сторін взаємні права і обов'язки. Згідно зі ст. 15 КпШС РБ права і обов'язки подружжя породжує лише шлюб, укладений у державних органах, що реєструють акти цивільного стану. Виникають права і обов'язки подружжя з дня реєстрації укладення шлюбу. Вступ чоловіки і жінки в подружні відносини без реєстрації шлюбу не породжує сімейних прав та обов'язків.
Будь-коли подружжя може укласти Шлюбний договір у певному ними обсязі угод.
Шлюбний договір - це угода подружжя, яким вони можуть засвідчити факт досягнення взаємної згоди з таких питань, що стосуються спільного проживання, а саме:
· Про спільне майно та майно кожного з подружжя;
· Про порядок поділу спільного майна подружжя у разі розірвання шлюбу;
· Про матеріальні зобов'язання по відношенню один до одного в разі розірвання шлюбу;
· Про форми, методи та засоби виховання дітей;
· Про місце проживання дітей, розмір аліментів на них, порядку спілкування з дітьми окремо проживаючого батька, а також інші питання утримання та виховання дітей у разі розірвання шлюбу.
У шлюбному договорі можуть бути врегульовані й інші питання взаємин між подружжям, якщо це не суперечить законодавству про шлюб та сім'ю. Однак Шлюбний договір не повинен порушувати права і законні інтереси інших осіб. Зміни та доповнення до Шлюбний договір подружжя може внести за взаємною згодою (завірити нотаріально) у будь-який момент до розірвання шлюбу
Бажаючі вступити в шлюб подають про це заяву до державного органу, що реєструє акти громадянського стану.
Для укладення шлюбу необхідні:
1) взаємна згода осіб, що вступають у шлюб;
2) досягнення ними шлюбного віку - 18 років. При народженні спільну дитину або за наявності довідки про постановку на облік по вагітності, а також у разі оголошення неповнолітнього повністю дієздатним реєструючий орган може знизити встановлений шлюбний вік, але не більше ніж на 3 роки;
3) відсутність наступних перешкод до укладення шлюбу:
не допускається укладення шлюбу між особами:
· З яких хоча б одна особа перебуває вже в іншому шлюбі, зареєстрованому у встановленому порядку;
· Родичами по прямій висхідній і низхідній лінії,
· Повнорідними і не повнорідними братами і сестрами,
· Усиновителями і усиновленими;
· Особами, з яких хоча б одна особа визнана судом недієздатною внаслідок душевної хвороби або недоумства.
У разі приховування особою, що вступає в шлюб, обставин, що перешкоджають його укладення, цей шлюб може бути визнаний недійсним.
Шлюб укладається в державних органах, що реєструють акти цивільного стану. Реєстрація укладення шлюбу встановлена ​​з метою охорони особистих і майнових прав та інтересів подружжя і дітей, а також в інтересах суспільства і держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 КпШС РБ шлюб припиняється внаслідок смерті або оголошення в судовому порядку померлим одного з подружжя.
За життя подружжя шлюб може бути розірваний судом за заявою одного з подружжя і вважається припиненим з дня набрання законної сили рішенням суду про розірвання шлюбу.

3. Права і обов'язки подружжя.
Шлюб породжує особисті та майнові права для подружжя.
Особисті немайнові права тісно пов'язані з особистістю кожного з подружжя, невіддільні від неї і не можуть відчужуватися, це означає, що ніхто не може позбавити чоловіка цих прав. Угоди, спрямовані на обмеження або позбавлення будь-яких цих прав дружина визнаються недійсними. Майнові права пов'язані з об'єктами цивільного права, тобто майном, цінними паперами та іншими матеріальними цінностями. Однак ці майнові відносини виникають на основі сімейних відносин - вступ у шлюб, усиновлення та ін Чоловік і жінка мають у сімейних відносинах рівні особисті і майнові права.
Подружжя має рівні права і обов'язки, тому всі питання сімейного життя вирішуються ними спільно
Права та обов'язки подружжя по вихованню дітей повинні здійснюватися виключно в інтересах дітей. Вони узгоджують питання про методи та способи виховання дітей, про можливість залучення до виховання дітей своїх родичів і т.п. Виникаючі між подружжям розбіжності з питань виховання дітей вирішуються органами опіки і піклування з участю подружжя.
Вибір прізвища - особисте право кожного з подружжя. При укладенні шлюбу подружжя за своїм бажанням обирають прізвище одного з подружжя як їх спільного прізвища, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище. Подружжя також можуть іменуватися подвійним прізвищем.
Кожен громадянин в Республіці Білорусь має право на вільний вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки, освіти та з урахуванням суспільних потреб. Вступивши у шлюб, подружжя залишаються вільними у виборі занять і професії. Вони не повинні перешкоджати один одному в цьому.
Кожен із подружжя має право вільно вибирати собі місце проживання.
Сімейне законодавство не вимагає, щоб подружжя обов'язково проживали спільно. Оскільки кожен із подружжя вільний у виборі місця проживання, він не зобов'язаний виселятися з займаного ним приміщення по тому підставі, що у зв'язку зі вступом у шлюб він набуває право на житлову площу іншого з подружжя (і нібито зобов'язаний переселитися на неї).
Конвенція ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок від 18 грудня 1979 встановлює такі положення щодо сімейних прав жінки:
Однакові права чоловіків і жінок на:
· Вступ у шлюб;
· Вільний вибір дружини і на одруження лише з своєї вільної і повної згоди;
· Та обов'язки під час шлюбу і після його розірвання;
· І обов'язки чоловіків і жінок як батьків, незалежно від їх сімейного стану, у питаннях, що стосуються їхніх дітей: у всіх випадках інтереси дітей мають перевагу;
· Вільно і відповідально вирішувати питання про кількість дітей і проміжки між їх народженням і мати доступ до інформації, освіти, а також засобів, які дозволяють їм здійснити це право;
· Рівні особисті права чоловіка і дружини, у тому числі право вибору прізвища, професії, заняття;
· Рівні права подружжя щодо володіння, придбання, управління, користування і розпорядження майном як безкоштовно, так і за плату.
Щодо майна, що є власністю кожного з подружжя, вони можуть вступати між собою в усі не заборонені законодавством майнові операції.
Сімейне законодавство розрізняє спільну сумісну власність подружжя та особисту власність кожного з них.
Спільною сумісною власністю подружжя є майно, нажите під час шлюбу. Для визнання набутого майна спільною сумісною власністю не має значення і те, на кого з них вона зареєстрована.
Подружжя має рівні права володіння, користування і розпорядження майном, нажитим за час шлюбу. Угоди між подружжям, спрямовані на позбавлення або обмеження майнових прав дружини або чоловіка, визнаються недійсними. Це означає, що правомочності володіння, користування і розпорядження майном здійснюються за взаємною згодою подружжя, а у разі розбіжностей спір вирішується судом.
За зобов'язаннями одного з подружжя стягнення може бути звернено лише на майно, що перебуває в його власності, а також на його частку в спільному майні подружжя, яка належала б йому при поділі цього майна.
Вступ до шлюбу не створює спільності майна, нажитого кожним із подружжя до вступу в шлюб.
В особистій власності кожного з подружжя перебуває:
· Все майно, що знаходилося у кожного з них до вступу в шлюб;
· Майно, одержане ними під час шлюбу в дар;.
· Майно, одержане ним під час шлюбу в спадщину;
· Речі індивідуального користування, навіть якщо вони придбані під час шлюбу, за рахунок спільних коштів подружжя.
Подружжя зобов'язані матеріально підтримувати один одного. У разі відмови в такій підтримці потребує матеріальної допомоги чоловік, а також дружина в період вагітності і протягом трьох років після народження дитини має право по суду одержувати утримання (аліменти) від другого з подружжя, якщо останній у стані його представити.
Право потребує непрацездатного чоловіка на одержання утримання від другого з подружжя зберігається і після розірвання шлюбу:
-Розведений потребує чоловік має право на утримання, якщо він став непрацездатним протягом одного року після розірвання шлюбу;
-Якщо подружжя перебувало довгий час у шлюбних відносинах, суд вправі стягнути аліменти на користь розведеного чоловіка і в тому випадку, коли цей чоловік досяг пенсійного віку не пізніше п'яти років з моменту розірвання шлюбу.
Суд може, беручи до уваги нетривалість терміну перебування подружжя у шлюбі або негідну поведінку чоловіка, що вимагає виплати йому аліментів, звільнити іншого чоловіка від обов'язку по її утриманню або обмежити цей обов'язок певним строком.
При розподілі майна, який є спільною сумісною власністю подружжя, їх частки (відповідно до ч. 1 ст. 24 КпШС РБ) визнаються рівними, якщо інше не передбачено Шлюбним договором. Однак в окремих випадках суд може відступити від початку рівності часток, враховуючи інтереси неповнолітніх дітей або заслуговуючі уваги інтереси одного з подружжя. Частка одного з подружжя, зокрема, може бути збільшена, якщо інший чоловік ухилявся від трудової діяльності або витрачав спільне майно на шкоду інтересам сім'ї.
При наявності Шлюбного договору суд виходить з його умов і при розділі майна, що є спільною власністю подружжя, визначає, які предмети підлягають передачі кожному з них.
Якщо одному з подружжя передаються предмети, вартість яких перевищує належну частку, іншого члена подружжя присуджується відповідна грошова компенсація.
Термін позовної давності для вимог про поділ майна, що є спільною власністю подружжя, шлюб яких розірвано, дорівнює 3 років (що обумовлено в ч. 4 ст. 24 КпШС РБ).

4. Захист інтересів неповнолітніх дітей.
Всі діти мають рівні права незалежно від походження, расової, національної та громадянської належності, соціального і майнового стану, статі, мови, освіти, ставлення до релігії, місця проживання, стану здоров'я та інших обставин, що стосуються дитини та її батьків.
Рівної і всебічним захистом користуються діти, народжені у шлюбі і поза шлюбом (ст. 182 КпШС РБ) Держава гарантує захист прав дитини як до, так і після народження (ч. 2 ст. 181 КпШС РБ).
Захист прав і законних інтересів неповнолітніх дітей покладається на їх батьків. Батьки згідно з ч. 2 ст. 73 КпШС РБ є законними представниками своїх неповнолітніх дітей і виступають на захист їх прав і інтересів в усіх установах, у тому числі в судах, без спеціальних повноважень. Вони (згідно з ч. 1 ст. 75 КпШС РБ) зобов'язані піклуватися про фізичний, духовний та моральний розвиток дітей, про їхнє здоров'я, освіту і підготовку до самостійного життя в суспільстві. Батьківські права не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дітей. Батько і мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Батьки користуються рівними правами і несуть рівні обов'язки щодо своїх дітей і у випадках, коли шлюб між ними розірвано.
Батько, який проживає окремо від дітей, має право спілкуватися з ними і зобов'язаний брати участь у з вихованні. Батько, при якому проживають діти, не вправі перешкоджати другому з батьків спілкуватися з дітьми і брати участь у їх вихованні. Батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей і непрацездатних повнолітніх дітей, які потребують допомоги.
При неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання або при зловживанні батьківськими правами діти вправі звернутися за захистом своїх прав та інтересів до органів опіки і піклування, прокуратури, до суду - після досягнення 14 років.
Батьки мають право звернутися до суду з позовом про захист прав та інтересів неповнолітніх дітей до будь-якого юридичного і фізичній особі.
Цілям забезпечення законних прав неповнолітніх дітей подружжя служить Угода про дітей, що укладається подружжям при розірванні шлюбу в установленому порядку.
В Угоді про дітей батьки визначають:
· Місце проживання дітей,
· Розмір аліментів на них,
· Порядок спілкування з дітьми окремо проживаючого батька,
· Інші умови життя і виховання дітей відповідно до правами, закріпленими законодавством Республіки Білорусь.
При відсутності Угоди про дітей суд відповідно до ст. 39 КпШС РБ зобов'язаний при винесенні рішення про розірвання шлюбу визначити наступне:
· При кому з батьків і хто з дітей залишається,
· Порядок участі в їх вихованні окремо проживаючого батька,
· З кого з батьків, і в якому розмірі стягуються аліменти на утримання дітей - за наявності спору між подружжям.
Захист прав та інтересів дітей у випадках:
· Смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав;
· Обмеження їх у батьківських правах;
· Визнання їх недієздатними, хвороби;
· Тривалої відсутності, ухилення від виховання дітей або захисту їх прав та інтересів, у тому числі при відмові взяти своїх дітей із навчально-виховних, лікувально-профілактичних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ;
· В інших випадках відсутності піклування батьків відповідно до ч. 1 ст. 116 КпШС РБ покладається на органи опіки та піклування, забезпечується комісіями (інспекціями) у справах неповнолітніх, прокуратурою і судом, які у своїй діяльності керуються пріоритетом захисту інтересів дітей.
Опіка і піклування встановлюються для виховання неповнолітніх дітей, які залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.
Опіка і піклування встановлюються також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які:
· Визнані судом недієздатними внаслідок душевної хвороби або недоумства;
· Обмежені судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями, наркотичними засобами або психотропними речовинами.
Органами опіки та піклування є місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Здійснення функцій з опіки і піклування щодо неповнолітніх осіб покладається на управління (відділи) освіти.
Для встановлення походження між батьками і дітьми необхідно, щоб походження дітей від даних батьків було засвідчено у встановленому законом порядку. Документом, що підтверджує походження дитини від матері, є довідка медичної установи, в якому народилася дитина. На основі цієї довідки в книзі записів актів громадянського стану провадиться запис про матір. Взаємні права та обов'язки між матір'ю й дитиною виникають незалежно від того, народжений дитина у шлюбі чи поза шлюбом.
Походження дитини від батька засвідчується записом про шлюб, якщо батьки складаються між собою у зареєстрованому шлюбі (ст. 51 КпШС РБ).
Посвідчення батьківства щодо дитини, що народилася в осіб, які не перебувають у шлюбі між собою, проводиться двома способами:
а) на підставі спільної заяви батьків, поданого до органів РАГС;
б) в судовому порядку.
Якщо батьківство не встановлено, ні особистих, ні майнових прав і обов'язків між дитиною та батьком не виникає. Встановлення батьківства призводить до виникнення прав і обов'язків між батьком (його родичами) і дитиною, але не між батьком і матір'ю дитини.
Не є перешкодою до встановлення батьківства і те, що один з батьків або обидва вони складаються в іншому шлюбі.
Законодавство не забороняє визнання батьківства неповнолітніми, тому що здійснення батьківських прав не обмежена певним віком.
Не допускається встановлення батьківства особи, визнаного в судовому порядку недієздатною внаслідок душевної хвороби чи недоумства, за його заявою. Батьківство такої особи може бути встановлено в суді.
Опікун не вправі визнавати батьківство за малолітня або доросле недієздатна особа, тому що батьківські права і обов'язки в силу їх глибоко особистого характеру не можуть виникати через представників.
Особа, обмежене судом у дієздатності внаслідок зловживання алкоголем або наркотичними речовинами, не позбавлена ​​права на визнання батьківства, оскільки обмеження дієздатності не поширюється на сферу сімейних відносин.
Кожна дитина має невід'ємне право на життя, охорону і зміцнення здоров'я. Кожна дитина має право на рівень життя та умови, необхідні для повноцінного фізичного, розумового та духовного розвитку.
Держава охороняє недоторканність особистості дитини, здійснює його захист від всіх видів експлуатації, фізичного та психічного насильства, жорстокого, брутального або образливого звернення, сексуальної експлуатації та сексуальному розбещенні, в тому числі з боку батьків, осіб, які їх замінюють, і родичів, від залучення в злочинну діяльність, залучення до алкоголю, незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин, примушення до заняття проституцією, жебрацтвом, азартними іграми.

Тема 8. Основи трудового права.
1. Завдання, сфера дії Трудового кодексу Республіки Білорусь. Відносини, що регулюються ТК РБ. Структура ТК РБ.
2. Поняття трудового договору, відміну трудового договору від договорів цивільно-правового характеру. Сторони трудового договору, їх права та обов'язки.
3. Укладення трудового договору. Форма, зміст та умови трудового договору. Термін і початок дії трудового договору. Трудова книжка працівника. Недійсність трудового договору.
4. Зміна трудового договору. Припинення трудового договору
5. Трудова дисципліна. Трудові спори та порядок їх вирішення.
6. Державне соціальне забезпечення та соціальне страхування.
1. Завдання, сфера дії Трудового кодексу РБ. Відносини, що регулюються ТК РБ. Структура ТК РБ.
Законодавство про працю - це сукупність нормативних правових актів, що регулюють суспільні відносини у сфері трудових і пов'язаних з ними відносин (ст. 1 ТК РБ).
Джерелами регулювання трудових і пов'язаних з ними відносин є:
· Конституція Республіки Білорусь;
· Трудовий кодекс Республіки Білорусь та акти законодавства про працю;
· Закони Республіки Білорусь соціально-економічного характеру.
Декрети та Укази Президента Республіки Білорусь, постанови Національних зборів Республіки Білорусь, постанови Уряду, акти міністерств, держкомітетів, інструкції, положення і т.і. підзаконні акти.
Локальні нормативні акти - колективні договори, угоди, правила внутрішнього трудового розпорядку, трудові договори (контракти) та інші, прийняті в установленому порядку нормативні акти, що регулюють трудові та пов'язані з ними відносини у конкретного наймача. При цьому локальні нормативні акти, що містять умови, що погіршують становище працівників порівняно з законодавством про працю, є недійсними. Наймач має право встановлювати додаткові трудові та інші гарантії для працівників порівняно з законодавством про працю.
У Республіці Білорусь з 01.01.2000р. набув чинності Трудовий кодекс, прийнятий Палатою представників 08.06.1999г. і схвалений Радою Республіки 30.06.1999г., підписаний Президентом Республіки Білорусь 26.07.2000г.
Завданнями ТК РБ є:
· Регулювання трудових і пов'язаних з ними відносин;
· Розвиток соціального партнерства між наймачами (їх об'єднаннями), працівниками (їх об'єднаннями) і органами державного управління;
· Встановлення та захист взаємних прав і обов'язків працівників та роботодавців.
Трудовий кодекс РБ поширюється на всіх працівників та роботодавців, які уклали трудовий договору на території Республіки Білорусь, якщо інше не встановлено актами законодавства або нормами ратифікованих і вступили в силу міжнародних договорів Республіки Білорусь або конвенцій Міжнародної організації праці (МОП), учасницею який є Республіка Білорусь .
Трудовий кодекс регулює трудові відносини, засновані на трудовому договорі, а також відносини, пов'язані з:
· Професійною підготовкою працівників на виробництві;
· Діяльністю профспілок та об'єднань роботодавців;
· Веденням колективних переговорів;
· Взаємовідносинами між працівниками (їх представниками) і роботодавцями
· Забезпеченням зайнятості;
· Контролем і наглядом за дотриманням законодавства про працю;
· Державним соціальним страхуванням;
· Розглядом трудових суперечок.
Структура ТК РБ складається з загальної частини і особливою.
Загальні положення визначають:
· Сферу дії Трудового кодексу;
· Відносин, регульованих Трудовим кодексом;
· Обчислення строків;
· Основні права працівників та роботодавців та інші положення.
Поряд із загальними положеннями в Трудовому кодексі Республіки Білорусь містяться загальні правила регулювання індивідуальних трудових і пов'язаних з ними відносин.
Зазначені правила стосуються:
· Укладення, зміни та припинення трудового договору;
· Обов'язків працівника і наймачів; заробітної плати, гарантій і компенсацій;
· Робочого часу і перерв протягом робочого дня;
· Трудових і соціальних відпусток; трудової дисципліни; дисциплінарної відповідальності; поєднання роботи з навчанням;
· Вирішення індивідуальних спорів.
Особливості регулювання праці окремих категорій працівників розглянуті в Розділі III Трудового кодексу Республіки Білорусь.
Серед зазначених категорій працівників розглянуті:
- Керівники;
- Жінки і працівники, що мають сімейні обов'язки;
- Молодь;
- Інваліди;
- Працівники з неповним робочим днем ​​і особи, які працюють за сумісництвом;
- Тимчасові, сезонні, домашні працівники і працівники-надомники;
- Працівники окремих галузей економіки та окремих професій.
У Розділі IV Трудового кодексу Республіки Білорусь встановлено загальні правила регулювання колективних трудових відносин, які стосуються:
- Колективних переговорів;
- Угод та колективних договорів;
- Вирішення колективних трудових спорів.
Матеріальна відповідальність працівників за шкоду, заподіяну наймачеві при виконанні трудових обов'язків, а також відповідальність наймачів за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю працівників, пов'язаний з виконанням ними своїх трудових обов'язків - визначені в Розділі V Трудового кодексу Республіки Білорусь. Там ж розглянута система державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю.

2. Поняття трудового договору.
Трудовий договір - це угода між працівником і наймачем (наймачами), у відповідність з яким працівник зобов'язується виконувати роботу за певною однієї або декількох професіях, спеціальностях або посадами відповідної кваліфікації згідно зі штатним розкладом і дотримуватися внутрішній трудовий розпорядок, а наймач зобов'язується надавати працівникові обумовлену трудовим договором роботу, забезпечувати умови праці, передбачені законодавством про працю, локальними нормативними актами та угодою сторін, своєчасно виплачувати працівникові заробітну плату (ст. 1 ТК РБ).
Ознаки трудового договору:
· Як предмета трудового договору виступає особисте виконання працівником трудової функції у процесі праці у складі трудового колективу, яка передбачає повсякденне трудову діяльність з певної спеціальності, кваліфікації, посади;
· Виконуючи свою трудову функцію, працівник зобов'язаний підкорятися правилам внутрішнього трудового розпорядку;
· З укладенням трудового договору обов'язок організовувати працю працівника, забезпечувати умови праці, передбачені законодавством про працю, локальними нормативними актами та угодою сторін, своєчасно виплачувати працівникові заробітну плату бере на себе роботодавець.
На відміну від трудового договору договори цивільно-правового характеру (договір підряду, договір доручення, авторський договір тощо) не мають перерахованими вище ознаками, оскільки:
· Предметом договорів цивільно-правового характеру є не праця працівника, а уречевлена ​​кінцевий результат праці;
· Громадянин, який уклав договір цивільно-правового характеру, частиною трудового колективу не стає і не зобов'язаний підкорятися правилам внутрішнього трудового розпорядку а, отже, при порушенні їх не підлягає дисциплінарної відповідальності;
· За договорами цивільно-правового характеру громадянин свої зобов'язання виконує за свій ризик і умови для праці забезпечує собі самостійно.
Сторони трудового договору - наймач і працівник.
Наймач - це юридична (незалежно від форми власності та організаційно-правової форми) або фізична особа, якій законодавством надано право укладання та припинення трудового договору з працівником.
Уповноважена посадова особа наймача - керівник (його заступники) організації (відокремленого підрозділу), керівник структурного підрозділу (його заступники), майстер, фахівець або інший працівник, якому законодавством або наймачем надано право приймати всі або окремі рішення, що випливають з трудових і пов'язаних з ними відносин.
Працівник - особа, яка перебуває в трудових відносинах з наймачем на підставі укладеного трудового договору.
Трудове законодавство допускає укладення трудового договору лише з особами, які досягли 16 років (ст. 21 ТК РБ). З особами, які досягли 14 років, закон дозволяє укладати трудовий договір тільки:
а) за письмовою згодою одного з батьків, усиновителя, піклувальника;
б) для виконання легкої праці,
- Не завдає шкоди здоров'ю
- Не порушує процесу навчання.
Основні права працівників викладені у ст. 11 ТК РБ, згідно з якою працівники мають право на:
· Праця як найбільш гідний спосіб самоствердження людини, що означає право на вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностями, освітою, професійною підготовкою та з урахуванням суспільних потреб, а також на здорові і безпечні умови праці;
· Захист економічних і соціальних прав та інтересів, включаючи право на об'єднання в професійні спілки, укладення колективних договорів, угод і право на страйк;
· Участь у зборах;
· Участь в управлінні організацією;
· Гарантовану справедливу частку винагороди за працю у відповідності з її кількістю, якістю і громадським значенням, але не нижче рівня, що забезпечує працівникам та їх сім'ям вільне і гідне існування;
· Щоденний і щотижневий відпочинок, в тому числі вихідні дні під час державних свят і святкових днів (ч.1 ст.147), і відпустки тривалістю не нижче встановленої ТК РБ;
· Соціальне страхування, пенсійне забезпечення та гарантії у разі професійного захворювання, трудового каліцтва, інвалідності і втрати роботи;
· Невтручання у приватне життя і повагу особистої гідності;
· Судову та іншу захист трудових прав.
Основні права наймачів викладені у ст. 12 ТК РБ, згідно з якою наймач має право:
· Укладати і розривати трудові договори з працівниками в порядку і на підставах, встановлених ТК РБ та законодавчими актами;
· Вступати в колективні переговори і укладати колективні договори і угоди;
· Створювати і вступати в об'єднання наймачів;
· Заохочувати працівників;
· Вимагати від працівників виконання умов трудового договору і правил внутрішнього трудового розпорядку;
· Залучати працівників до дисциплінарної та матеріальної відповідальності в порядку, встановленому ТК РБ;
· Звертатися до суду для захисту своїх прав.
До обов'язків працівників, як визначено в ст. 53 ТК РБ, входить наступне:
· Сумлінно трудитися;
· Підкорятися правилами внутрішнього трудового розпорядку, іншими документами, що регламентують питання дисципліни праці, виконувати письмові та усні накази (розпорядження) роботодавця, що не суперечать законодавству і локальним нормативним актам;
· Не допускати дій, що перешкоджають іншим працівникам виконувати їх трудові обов'язки;
· Забезпечувати дотримання встановлених вимог до якості виробленої продукції, виконуваних робіт, надання послуг, не допускати браку в роботі, дотримуватися технологічну дисципліну;
· Дотримуватись встановлених нормативними правовими актами (документами) вимоги з охорони праці і безпечного ведення робіт, користуватися засобами індивідуального захисту;
· Дбайливо ставитися до майна наймача, вживати заходів до запобігання шкоди;
· Вживати заходів до негайного усунення причин і умов, що перешкоджають нормальному виконанню роботи (аварія, простий і т.д.), негайно повідомляти про те, що трапилося наймачеві;
· Підтримувати своє робоче місце, обладнання та пристосування в справному стані, порядку і чистоті;
· Дотримуватися встановлений порядок зберігання документів, матеріальних та грошових цінностей;
· Зберігати державну і службову таємницю, не розголошувати без відповідного дозволу комерційну таємницю наймача;
· Виконувати інші обов'язки, що випливають із законодавства, локальних актів і трудового договору.
За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків працівники несуть відповідальність, передбачену ТК РБ та іншими законодавчими актами.
Обов'язки наймачів поділяються на:
1. Обов'язки наймачів при прийомі на роботу.
2. Обов'язки наймачів при організації праці працівників.
При прийомі на роботу наймач зобов'язаний:
· Вимагати від працівника документи, необхідні для укладення трудового договору у відповідності до законодавства;
· Ознайомити працівника під розпис з дорученою роботою, умовами та оплатою праці та роз'яснити його права та обов'язки;
· Ознайомити працівника під розпис з колективним договором, угодою та документами, що регламентують внутрішній трудовий розпорядок;
· Провести вступний інструктаж з охорони праці;
· Оформити укладення трудового договору наказом (розпорядженням) і оголосити його працівнику під розпис;
· Відповідно до встановленого порядку завести (заповнити) на працівника трудову книжку.
При організації праці працівників наймач зобов'язаний:
· Раціонально використовувати працю працівників;
· Забезпечувати трудову і виробничу дисципліну;
· Вести облік фактично відпрацьованого працівником часу;
· Видавати заробітну плату в строки і розмірах, встановлених законодавством, колективним договором, угодою та трудовим договором;
· Забезпечувати здорові і безпечні умови праці на кожному робочому місці, дотримувати встановлених нормативними правовими актами (документами) вимоги з охорони праці та надавати гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими умовами праці. При відсутності в нормативних правових актах (документах) вимог, що забезпечують безпечні умови праці, наймач вживає заходів щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці;
· Приймати необхідні заходи з профілактики виробничого травматизму, професійних та інших захворювань працівників;
· Постійно контролювати знання і дотримання працівниками вимог інструкцій з техніки безпеки, виробничої санітарії та пожежної безпеки, своєчасно і правильно проводити розслідування і облік нещасних випадків на виробництві;
· У випадках, передбачених законодавством та локальними нормативними актами, своєчасно надавати гарантії та компенсації у зв'язку зі шкідливими умовами праці (скорочений робочий день, додаткові відпустки, лікувально-профілактичне харчування та ін);
· Дотримуватися норм з охорони праці жінок, молоді та інвалідів;
· Забезпечувати працівників відповідно до встановлених норм спеціальної одежною, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, організовувати належне зберігання і догляд за цими засобами;
· Забезпечувати дотримання законодавства про працю, умов, встановлених колективними договорами, угодами, іншими локальними нормативними актами і трудовими договорами;
· Своєчасно оформляти зміни в трудових обов'язки працівника і знайомити його з ними;
· Забезпечувати підвищення кваліфікації або перепідготовку працівників у порядку і на умовах, визначених Урядом РБ або уповноваженим ним органом;
· Створювати необхідні умови для поєднання роботи з навчанням відповідно до ТК РБ;
· Забезпечувати участь працівників в управлінні організацією, своєчасно розглядати критичні зауваження працівників і повідомляти їм про вжиті заходи;
· Надавати статистичні дані про працю в обсязі та порядку, визначеному законодавством;
· Оформляти зміни умов та припинення трудового договору з працівником наказом (розпорядженням);
· Відсторонювати працівників від роботи у випадках, передбачених ТК РБ та законодавством;
· Виконувати інші обов'язки, що випливають із законодавства, локальних нормативних актів та трудових договорів.
Наймачі здійснюють свої обов'язки у відповідних випадках за погодженням або за участю профспілок, у тому числі при прийнятті локальних нормативних актів, які зачіпають трудові і соціально-економічні права працівників.
За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків наймачі (уповноважена посадова особа наймача) несуть відповідальність, передбачену ТК РБ та іншими законодавчими актами.

3. Укладення трудового договору. Форма, зміст та умови трудового договору. Термін і початок дії трудового договору. Трудова книжка працівника. Недійсність трудового договору.
У випадках, передбачених трудовим законодавством Республіки Білорусь, укладання трудового договору (відповідно до ст. 24 ТК РБ) можуть передувати: проведення конкурсу, обрання на посаду та інші заходи, що дозволяють визначити професійну придатність претендує на відповідну роботу, посаду.
При укладенні трудового договору наймач зобов'язаний вимагати, а працівник повинен пред'явити наймачеві документи, без яких прийом на роботу не допускається і вичерпний перелік яких дано в ст. 26 ТК РБ.
До цього переліку входять:
· Паспорт або інший документ, що засвідчує особу;
· Документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу;
· Трудова книжка, за винятком вперше надходить на роботу та сумісників;
· Диплом або інший документ про освіту і професійну підготовку, що підтверджує наявність права на виконання даної роботи;
Правова держава передбачає громадянське суспільство, тобто існування автономних, суверенних, вільних особистостей, рівних один одному і мають приватною власністю на умови своєї життєдіяльності.
Громадянське суспільство - це система суспільних відносин між людьми, що володіють реальними правами і свободами, забезпеченими державою.
Верховенство закону припускає неприпустимість свавілля в управлінні і є формальною стороною правової держави. Змістовною стороною є якість самого закону. Правова держава має бути обмежена правом, уявленнями суспільства про справедливість, гарантією чого виступає система конституційного контролю.
Основні принципи права, на яких будується правова система правової держави:
· Загальне ставлення до права і закону:
- Людина - мета, а не засіб досягнення мети;
- Суспільство і члени його, підкоряючись закону, використовують закон для підпорядкування володарює;
- Суворе дотримання законів;
- Свобода - у дотриманні законів, а не в ігноруванні їх;
- Користується правом не порушує чужих інтересів;
- Зловживання правом виключено;
- Закон не має зворотної сили.
· Ставлення до людини як до найвищої цінності права:
- Людина має право на особисту недоторканність;
- Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину і підданий кримінальному покаранню інакше, як за вироком суду й відповідно до закону (презумпція невинності).
· Встановлення істини:
- Ніхто не може бути суддею у власній справі;
- Незнання закону не звільняє від відповідальності;
- Рівноправність сторін у справі;
- Всяке сумнів - на користь обвинуваченого;
- Негативні положення не доводяться.

2. Сутність права. Поняття норм права, їх структура і види
Право - це виражена в системі загальнообов'язкових правил поведінки державна воля суспільства.
Ознаки права:
· Право - це, перш за все система норм;
· Право виходить від держави, тобто приймається, санкціонується або визнається їм;
· Право охороняється державою - порушення норм права має спричинити державний примус;
· Обов'язковість права, полягає в тому, що норми права поширюють свою дію на всі суб'єкти, норми права обов'язкові для всіх;
· Право виступає регулятором всіх суспільних відносин.
Для того, щоб право було сприйнято свідомістю, воно повинно бути матеріально оформленим. Формою існування (вираження) права є письмово оформлені документи, які виходять від державних органів і містять норми права.
Норма права - державно-владне розпорядження, загальнообов'язкове правило, спрямоване на регулювання суспільних відносин. Є норми, які прямо не регулюють суспільні відносини, але необхідні для правового регулювання суспільних відносин. Наприклад, декларативні норми, норми-принципи і т.д.
Головним діленням правових норм визнається розподіл їх на такі види:
· Регулятивні, їх ще називають правовстановлювальних, оскільки в них містяться приписи, які надають учасникам суспільних відносин права і покладають на них обов'язки.
· Охоронні - Встановлюють і регламентують заходи юридичної відповідальності та інші примусові заходи захисту суб'єктивних прав.
Залежно від характеру та галузевої належності передбаченої санкції охоронні норми класифікуються на: кримінально-правові, цивільно-правові, адміністративні, дисциплінарні.
Регулятивні норми за своїм змістом поділяють на: імперативні, тобто не допускають ніяких відступів і диспозитивні, тобто допускають поведінку адресата норм за угодою з партнером.
Структура правової норми - це її внутрішня будова, що складається з її елементів. Структура правової норми згідно з загальновизнаною точці зору складається з 3-х елементів:
1. Гіпотеза - це умови, за яких норма застосовується;
2. Диспозиція - це зміст норми, тобто встановлюється нормою саме правило поведінки;
3. Санкція - це відповідальність за невиконання.
Норми права існують для того, щоб активно впливати на поведінку людей, регулювати суспільні відносини. Вплив права на поведінку людей здійснюється через їх волю і свідомість. Завдяки правовому регулюванню люди можуть чинити так, як це передбачається нормами права. Їх поведінка впорядковується, наводиться у відповідність до потреб суспільного розвитку, загальними та індивідуальними інтересами громадян держави.

3. Правова система. Поняття правовідносин, їх види.
Правова система в широкому її розумінні являє собою закономірно пов'язану цілісність всіх юридичних факторів (правосвідомості, законодавства, правовідносин, юридичних процедур правотворчості і правореалізації), упорядковують відносини між суб'єктами права.
Правова система в вузькому сенсі (система права) - це внутрішня будова права, поділ його на взаємозалежні між собою певні складові частини, узгоджена цілісність правових норм, інститутів, галузей.
Структурні елементи системи права:
· Правові норми
· Інститути права
· Галузі права.
Інститут права - це відособлена частина галузі права, що представляє собою групу норм права, що регулюють певний вид суспільних відносин. У цивільному праві - інститут купівлі-продажу власності; в конституційному праві - інститут громадянства, виборчого права і т.д.
Галузь права - це сукупність правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини.
Підгалузь права - група норм, що регулюють суспільні відносини певного виду, характерні для відповідної галузі права.
Наприклад: підгалузі цивільного права є спадкове, авторське, транспортне право; фінансового права - податкове, банківське право.
Серед галузей права можна виділити галузі:
· Матеріального права:
- Цивільне право, трудове право, сімейне право, кримінальне право та ін;
· Процесуального права:
- Цивільне процесуальне право, кримінально-процесуальне право.
Підставою розмежування права на галузі виступають предмет і метод правового регулювання.
Предмет правового регулювання - це ті суспільні відносини, які регулюються певною групою правових норм.
Метод правового регулювання - сукупність юридичних способів і прийомів впливу на суспільні відносини.
Правовідносини - це такі суспільні відносини, учасники яких є носіями суб'єктивних прав і юридичних обов'язків.
За галузевою належністю правовідносини поділяються на такі види:
- Державно-правові відносини, адміністративні, трудові,
- Цивільні, цивільно-процесуальні,
- Кримінальні, кримінально-процесуальні, кримінально-виконавчі,
- Сімейно-шлюбні і т.д.
Елементи правовідносин:
· Суб'єкти - учасники правовідносин;
· Об'єкти - матеріальні та нематеріальні блага, з приводу яких виникають правовідносини;
· Зміст - матеріальне - тобто дозволене поведінка зобов'язаної особи, та юридичне - тобто суб'єктивні права і юридичні обов'язки учасників правовідносин.
Обставини, які передбачені в законі та інших джерелах права в якості підстави виникнення правових відносин, називаються юридичними фактами.
Суб'єкти (сторони) правовідносин - це учасники правового відносини, що володіють взаємними правами та обов'язками.
Суб'єктами правовідносин можуть бути:
· Громадяни даної держави, іноземні громадяни, особи без громадянства, які мають подвійне громадянство;
· Державно-територіальні утворення (держави, міста, райони та інші територіальні одиниці, виборчі округи), їх населення, а також організації (державні органи, громадські об'єднання, організації тощо).
Громадяни є суб'єктами багатьох правовідносин:
- Майнових, житлових, шлюбно-сімейних, кримінально-правових та ін
Держава вступає в міжнародно-правові, конституційно-правові, цивільно-правові (наприклад, з приводу об'єктів державної власності) та деякі інші.
Можливість того чи іншого суб'єкта бути учасником правовідносин визначається його правосуб'єктністю, тобто здатністю бути суб'єктом права.
Правосуб'єктність включає наступні елементи:
1. Правоздатність - здатність мати суб'єктивні права і юридичні обов'язки;
2. Дієздатність - здатність реалізувати права та обов'язки своїми діями і здатність нести юридичну відповідальність за свої дії (деліктоздатність).
Обсяг правосуб'єктності різних суб'єктів права різний. Для індивідуальних суб'єктів він в основному залежить від віку, громадянства, стану душевного здоров'я. Так, з 18 років виникає виборче право і право на вступ у шлюб, з 14 років - обов'язок нести відповідальність за вчинення найбільш небезпечних, а з 16 років - всіх злочинів і т.п. Таким чином, при рівному правовому статусі громадян реальне правове становище кожного з них неоднаково.
Правосуб'єктність державно-територіальних утворень та їх населення, їх можливість вступати в ті чи інші правовідносини визначаються міжнародно-правовими актами, Конституцією держави, іншими законами.
Правосуб'єктність органів держави, що володіють владними повноваженнями, визначається їх компетенцією, а правосуб'єктність організацій і індивідуальних суб'єктів, що здійснюють виробничу, іншу господарську діяльність та зареєстровані в установленому порядку, - статусом юридичної особи. Обсяг компетенції і юридичного статусу залежить, перш за все, від цілей створення і діяльності державного органу чи юридичної особи.
Громадянська правоздатність виникає з моменту народження (наприклад, право мати власність), а дієздатність з'являється пізніше - часткова з 14 і повна з 18 років. І правоздатність, і дієздатність громадянина можуть бути обмежені лише у випадках, встановлених законом, і тільки в судовому порядку.
Зміст правовідносин утворюють взаємні права та обов'язки сторін - суб'єктивні права і юридичні обов'язки. Зміст - найголовніший елемент правовідносин.
Суб'єктивне право - це встановлена ​​юридичною нормою міра можливої ​​поведінки учасника правовідносин.
Юридично можливе поведінка має три форми свого прояву:
1. Можливість власних вчинків.
2. Можливість вимагати певної поведінки від зобов'язаних осіб.
3. Можливість звернутися за підтримкою і захистом до держави.
Юридичний обов'язок - це вид і міра належної поведінки зобов'язаного суб'єкта, тобто обумовлена ​​вимогою юридичної норми і забезпечена можливістю державного примусу необхідність певної поведінки, певних дій. Якщо від суб'єктивного права можна відмовитися, тобто не використовувати його, то від юридичної обов'язки відмовитися не можна. Праву однієї сторони у правовідносинах відповідає обов'язок іншої сторони і навпаки.
Об'єкт правовідносин - це те, з приводу чого виникає, існує саме правовідносини.
Об'єкти правовідносин класифікуються на:
Матеріальні блага - гроші, цінні папери, речі, та ін
Нематеріальні блага - життя, здоров'я, честь і гідність людини, її свобода і безпека, недоторканість особи, почесні звання та ін
Культурні цінності та інші нематеріальні результати людської праці - твору мистецтва і літератури, винаходи, наукові відкриття, різного роду послуги, тобто результати духовної творчості людей, соціального і побутового обслуговування.
Документи - паспорти, дипломи, посвідчення, протоколи слідчих дій, адміністративні протоколи і т.п.
Дії, поведінка людей, наприклад, у процесуальних і цивільно-правових відносинах - явка особи за викликом компетентних органів, дача показань свідком, перевезення пасажирів, зберігання та ін

4. Правова свідомість. Правомірне поведінка, правопорушення та юридична відповідальність.
Правосвідомість є однією з форм суспільної свідомості. Оскільки право встановлює суспільно корисні і суспільно небезпечні форми поведінки, то воно не може не породжувати до себе певного ставлення. Це ставлення може бути позитивним і виражатися в тому, що особистість розуміє цінність права в житті суспільства і прагнути слідувати його вимогам; але може бути і негативним, коли людина вважає право непотрібним, марним.
Правосвідомість - це сукупність взаємопов'язаних ідей, уявлень, почуттів, що виражають ставлення суспільства, групи, індивідів до права і правових явищ.
Види правосвідомості:
Індивідуальне - представляє собою сукупність правових знань і оцінок правових явищ, властивих однієї особистості (законослухняність, протест, байдужість).
· Направлення на роботу в рахунок броні для окремих категорій працівників відповідно до законодавства;
· Висновок медико-реабілітаційної експертної комісії (МРЕК) про стан здоров'я - для інвалідів;
· Декларацію про доходи та майно, страхове свідоцтво, медичний висновок про стан здоров'я та інші документи про підтвердження інших обставин, що мають відношення до роботи, якщо їх пред'явлення передбачено законодавчими актами.
Вимагати пред'явлення документів, не передбачених законодавством, наймачу заборонено.
В якості обов'язкових умов трудового договору повинен містити:
· Дані про працівника і наймача, які уклали трудовий договір;
· Місце роботи із зазначенням структурного підрозділу, до якого працівник приймається на роботу;
· Трудова функція, тобто робота по одній або декількох професіях, спеціальностям, посадам із зазначенням кваліфікації відповідно до штатного розкладу наймача, функціональними обов'язками, посадовою інструкцією. Найменування професій, посад, спеціальностей має відповідати кваліфікаційним довідникам, що затверджуються в порядку, визначеному Урядом Республіки Білорусь. Ця умова трудового договору можна віднести до найбільш важливих, оскільки наймач (згідно ст. 20 ТК РБ) не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором, за винятком випадків, передбачених законодавством.
· Основні права і обов'язки працівника і роботодавця;
· Термін трудового договору - для строкових трудових договорів;
· Режим праці і відпочинку, якщо він щодо даного працівника відрізняється від загальних правил, встановлених у наймача;
· Умови оплати праці, у тому числі розмір тарифної ставки (окладу) працівника, доплати, надбавки і заохочувальні виплати.
У трудовому договорі можуть передбачатися додаткові, порівняно з вказаними, умови про: встановлення випробувального терміну, про обов'язок відпрацювати після навчання не менше встановленого договором терміну, якщо навчання проводилося за рахунок коштів роботодавця, інші умови, не погіршують положення працівника в порівнянні з законодавством та колективним договором.
З метою перевірки відповідності працівника йому доручається трудовий договір за згодою сторін може бути укладений з умовою попереднього випробування, яке в такому випадку обов'язково має бути передбачено в трудовому договорі. Відсутність в трудовому договорі умови про попереднє випробування означає, що працівник прийнятий без попереднього випробування.
Термін попереднього випробування не повинен перевищувати 3 місяців, не рахуючи періоду тимчасової непрацездатності та інших періодів, коли працівник був відсутній на роботі.
Згідно з ч. 5 ст. 28 ТК РБ попереднє випробування при укладенні трудового договору не може бути встановлено для певних категорій працівників, в числі яких:
· Працівники, які не досягли 18 років;
· Молоді робітники після закінчення професійно-технічних навчальних закладів;
· Молоді фахівці після закінчення вищих і середніх спеціальних навчальних закладів;
· Інваліди;
· Тимчасові і сезонні працівники;
· При переведенні на роботу в іншу місцевість або до іншого наймача;
· При прийомі на роботу за конкурсом, за результатами виборів; в інших випадках, передбачених законодавством.
Недійсними (згідно ст. 23 ТК РБ) визнаються наступні умови:
· Погіршують становище працівника порівняно з законодавством, колективним договором, угодою;
· Що носять дискримінаційний характер.
Дискримінація (ст. 14 ТК РБ) - це обмеження у трудових правах або отримання будь-яких переваг у залежності від статі, раси, національного походження, мови, релігійних чи політичних поглядів, участі або неучасті в профспілках або інших громадських об'єднаннях, майнового або службового положення, недоліків фізичного або психічного характеру, які не перешкоджають виконанню відповідних трудових обов'язків.
Особи, які вважають, що вони піддалися дискримінації у сфері трудових відносин, має право на підставі ч. 4 ст. 14 ТК РБ звернутися до суду з відповідною заявою про усунення дискримінації.
Трудовий договір може бути укладений на:
· Невизначений термін;
· Певний термін: не більше 5 років - це строковий трудовий договір.
· Час виконання певної роботи - полягає у випадках, коли час роботи не може бути визначено точно - до 2-х місяців (ст. 292 ТК РБ); час виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, за яким відповідно до ТК РБ зберігається місце роботи (посада) - до 4 місяців (ст. 292 ТК РБ);
· Час виконання сезонних робіт - залежить від випадках, коли роботи з природних і кліматичних умов можуть виконуватися лише протягом певного сезону - до 6 місяців (ст. 299 ТК РБ).
Якщо в трудовому договорі не обговорений термін його дії, то (згідно з ч .5 ст. 17 ТК РБ), договір вважається укладеним на невизначений строк.
Початком дії трудового договору є день початку роботи, визначений сторонами в трудовому договорі або визначений у ТК РБ.
Фактичне допущення працівника до роботи уповноваженою посадовою особою наймача повинно бути у відповідності до ч. 3 ст. 25 ТК РБ письмово оформлено не пізніше трьох днів після пред'явлення вимоги працівника або профспілки, виходячи зі сформованих умов. У той же час фактичне припущення працівника до роботи є початком дії трудового договору незалежно від того, чи був прийом на роботу належним чином оформлений.
Трудовий договір укладається в письмовій формі, складається у двох примірниках і підписується сторонами (ст. 18 ТК РБ). Один примірник передається працівнику, інший зберігається у наймача. Після укладення в установленому порядку трудового договору прийом на роботу оформляється наказом (розпорядженням) роботодавця. Наказ (розпорядження) оголошується працівникові під розпис.
Далі наймач зобов'язаний ознайомити працівника під розпис з дорученою роботою, умовами та оплатою праці та роз'яснити його права та обов'язки; ознайомити працівника під розпис з колективним договором, угодою та документами, що регламентують внутрішній трудовий розпорядок; провести вступний інструктаж з охорони праці.
Після видання наказу (розпорядження), підписаного працівником, наймач відповідно до встановленого порядку заводить на працівника трудову книжку чи заповнює трудову книжку при наявності її.
  Згідно зі ст. 50 ТК РБ трудова книжка встановленого зразка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють у наймача понад 5 днів, якщо робота в цій організації є для працівника основною.
У трудову книжку вносяться відомості про працівника, яку вони виконують, підготовці, підвищенні кваліфікації та перепідготовці, про нагороди і заохочення за успіхи в роботі, про призначення пенсії. Стягнення (за винятком звільнення працівника як дисциплінарного стягнення) до трудової книжки не заносяться.
При звільненні трудова книжка видається працівникові в день звільнення (в останній день роботи). За затримку видачі трудової книжки з вини наймача він несе відповідальність згідно зі ст. 79 ТК РБ, згідно з якою працівникові в такому разі виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, і дата звільнення при цьому змінюється на день видачі трудової книжки.
Недійсність трудового договору тягне його висновок:
· Під впливом обману, насильства, погрози, а також, якщо він укладений на вкрай невигідних для працівника умовах унаслідок збігу важких обставин;
· Без наміру створити юридичні наслідки (удаваний трудовий договір);
· З громадянином, визнаним недієздатним внаслідок душевної хвороби або недоумства;
· З особою молодше 14 років;
· З особою, яка досягла 14 років, без письмової згоди одного з батьків, усиновителя, опікуна.
Закон забороняє необгрунтовану відмову в укладанні трудового договору з певними категоріями працівників.
У ст. 16 ТК РБ до таких категорій віднесено:
· Громадяни, спрямовані на роботу державною службою зайнятості в рахунок броні;
· Громадяни, письмово запрошені на роботу в порядку переведення від одного наймача до іншого за погодженням між ними;
· Громадяни, які прибули на роботу відповідно до заявки наймача або укладеного договору після закінчення навчального закладу;
· Громадяни, які прибули на роботу після закінчення державних навчальних закладів за напрямом;
· Громадяни, які мають право на укладення трудового договору на підставі колективного договору, угоди;
· Жінки з мотивів, пов'язаних з вагітністю або наявністю дітей віком до 3 років, а одиноким матерям - з наявністю дитини віком до 14 років (дитини-інваліда - до 18 років);
· Військовослужбовці строкової служби, звільнені із Збройних Сил РБ і спрямовані на роботу в рахунок броні для надання першого робочого місця.
У всіх зазначених випадках на вимогу громадянина або спеціально уповноваженого державного органу наймач зобов'язаний сповістити їх про мотиви відмови у письмовій формі не пізніше 3 днів після звернення. При цьому відмова в укладенні трудового договору може бути оскаржена до суду.
4.Ізмененіе трудового договору. Припинення трудового договору
Зміна трудового договору відображено в розділі 3 Трудового кодексу Республіки Білорусь, яка визначає і випадки такої зміни:
- Переклад (ст. 30);
- Переміщення (ст. 31);
- Зміна істотних умов праці (ст. 32).
Перекладом визнається доручення наймачем працівникові роботи з іншої професії, спеціальності, кваліфікації, посади в порівнянні з обумовленою в трудовому договорі. При цьому зміна найменування професії (посади) перекладом не зізнається. Переклад має місце також при дорученні роботи в іншого наймача або в іншій місцевості (крім відрядження). При перекладі з працівником укладається трудовий договір як це передбачено статтями 18 і 19 ТК РБ.
Переклад допускається лише за письмовою згодою працівника.
З цього правила Трудовий кодекс допускає два винятки:
· Тимчасове переведення у зв'язку з виробничою необхідністю (ст. 33 ТК РБ);
· Тимчасове переведення у разі простою (ст. 34 ТК РБ) - не більше 6 місяців, оскільки цим терміном регламентується тривалість самого простою.
Згідно з ч. 4 ст. 19 ТК РБ, трудовий договір може бути змінений тільки за згодою сторін.
Підстави припинення трудового договору:
1. Угода сторін (ст. 37);
2. Закінчення строку трудового договору (п. 2, 3 ст. 17);
3. Розірвання трудового договору за власним бажанням (ст. 40), або на вимогу працівника (ст. 41), або з ініціативи наймача (ст. 42);
4. Переведення працівника, за його згодою, до іншого наймача або перехід на виборну посаду;
5. Відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з наймачем, відмова від продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов праці, відмова від продовження роботи у зв'язку зі зміною власника майна і реорганізацією;
6. Обставини, що не залежать від волі сторін (ст. 44);
7. Розірвання трудового договору з попередніми випробуванням (ст. 29).

5. Трудова дисципліна. Трудові спори та порядок їх вирішення.
Трудова дисципліна - обов'язкова для всіх працівників підпорядкування встановленому трудовому розпорядку та належне виконання своїх обов'язків.
Трудовий розпорядок для працівників визначається локальними нормативними актами: правилами внутрішнього трудового розпорядку, штатним розкладом, посадовими інструкціями, графіками робіт (змінності), графіками відпусток, положеннями та інструкціями з охорони праці та техніки безпеки, колективними договорами, угодами, іншими локальними нормативними актами.
Порушення трудової дисципліни в сучасних умовах повинні розглядатися як ухилення від виконання встановленої Конституцією, обов'язки сумлінно працювати.
Прогулом слід вважати:
- Відсутність на роботі без поважної причини протягом усього робочого дня або понад три години протягом робочого дня;
- Самовільне без дозволу адміністрації відхід працівника у чергову відпустку;
- Самовільне використання днів відгулу;
- Залишення роботи до закінчення дії строкового трудового договору;
- Залишення роботи молодим спеціалістом раніше встановленого терміну;
- Відпрацювання на виробництві.
Крім того, необхідно мати на увазі, що поява на роботі в нетверезому стані, стані наркотичного або токсичного сп'яніння є грубим порушенням трудової дисципліни і є самостійною підставою для розірвання трудового договору з ініціативи адміністрації.
Систематично порушують трудову дисципліну вважаються робітники і службовці, які мають дисциплінарне стягнення за порушення трудової дисципліни і порушили її знову. При застосуванні дисциплінарних стягнень необхідно керуватися статтями 198-204 Трудового кодексу Республіки Білорусь, а також Декретом Президента Республіки Білорусь від 26.07.1999 р. № 29 «Про додаткові заходи щодо вдосконалення трудових відносин, зміцненню трудової і виконавської дисципліни». Наймач зобов'язаний застосовувати заходи дисциплінарного стягнення, зазначені в ст. 198 Трудового кодексу Республіки Білорусь - зауваження, догана, звільнення (п. 4,5,7,8,9 ст. 42), у порядку, передбаченому ст. 199 ТК РБ, і у строки, зазначені в ст. 200 Трудового кодексу Республіки Білорусь. Використовуються й інші передбачені законодавством заходи впливу на злісних порушників трудової дисципліни:
-Скорочення тривалості трудового відпустки за прогул без поважної причини (ст. 181 ТК РБ),
-Позбавлення премій, зміна часу надання трудового відпустки та інші заходи впливу (ст. 198 ТК РБ).
Види та порядок застосування заходів визначаються в локальному порядку. При будь-якому вигляді дисциплінарної відповідальності перелік дисциплінарних стягнень, визначених в актах законодавства, в локальному порядку доповнюватися і змінюватися не може. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення (ст. 199 ТК РБ).
Однак застосування за кожну провину тільки одного дисциплінарного стягнення не виключає можливості застосування до працівника інших заходів правового впливу.
При звільненні працівника всі виплати, що належать йому від наймача, повинні бути виплачені в день звільнення. У разі спору про розміри виплат наймач зобов'язаний в день звільнення працівника виплатити не оспорювану ним суму (ст. 77 ТК РБ).
Відповідно до п. 3 вищевказаного Декрету, незаконне притягнення працівника до відповідальності тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі до 100 МЗП.
Індивідуальні трудові спори з питань застосування законодавства про працю, колективного договору, угоди розглядаються:
1. Комісіями по трудових спорах;
2. Судами.
Комісія по трудових спорах утворюється з рівної кількості представників профспілки і наймача строком на один рік. Вона є первинним органом по розгляду трудових спорів. Компетенція комісії по трудових спорах та порядок вирішення нею спорів визначається ст.ст. 236-240 ТК РБ.
Підстави розгляду трудових спорів у суді зазначені у ст. 241 ТК РБ.
У суді розглядаються трудові спори за заявою:
1) про недійсність трудового договору;
2) працівника чи роботодавця, якщо вони не згодні з рішенням комісії по трудових спорах;
3) працівника, якщо комісія по трудових спорах не розглянула його заяву у встановлений десятиденний строк;
4) прокурора, якщо рішення комісії по трудових спорах суперечить законодавству.
Безпосередньо в суді розглядаються трудові спори за заявою:
1) працівників, що працюють у наймачів, де комісії по трудових спорах не створені;
2) працівників - не членів профспілки, якщо вони не звернулися до комісії по трудових спорах;
3) працівників про поновлення на роботі незалежно від підстав припинення трудового договору, про зміну дати і формулювання причини звільнення, про оплату за час вимушеного прогулу або виконання ніжеоплачііваемой роботи;
4) наймачів про відшкодування їм завданої працівниками матеріальної шкоди;
5) працівників у питанні застосування законодавства про працю, який відповідно до законодавства було вирішено наймачем і профспілкою у межах наданих їм прав;
6) і ін

6. Державне соціальне забезпечення та соціальне страхування.

Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на соціальне забезпечення в старості, в разі хвороби, інвалідності, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Державне соціальне страхування являє собою систему пенсій, допомог та інших виплат громадянам Республіки Білорусь за рахунок коштів державних страхових фондів і призначене для забезпечення працівників та членів їх сімей. Державне управління фінансами соціального страхування здійснює Фонд соціального захисту населення. Внески на державні соціальне страхування сплачують всі підприємства, установи та організації, а також особи, які займаються підприємницькою діяльністю, а також працюючі громадяни.
Пенсія - це гарантована державою щомісячна грошова виплата з Фонду соціального захисту населення з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв'язку з їх минулого суспільно корисною діяльністю у розмірах, порівнянних з минулим заробітком пенсіонера.
Види пенсій:
1. Трудові пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років.
2. За особливі заслуги перед республікою.
3. Соціальні пенсії.

Посібники - вид виплат по державному соціальному страхуванню, які є допомогою, тимчасово заміняє оплату по праці, яка є доповненням до основного джерела засобів до існування, допомогою за відсутності основних засобів до існування.

Види посібників:

- З тимчасової непрацездатності;
- По вагітності та пологах;
- У зв'язку з народженням дитини;
- По догляду за дитиною віком до трьох років;
- На дітей у віці від 3-х до 16лет;
- По догляду за хворою дитиною;
- По догляду за дитиною-інвалідом;
- Одинокій матері, яка виховує дитину у віці до 1,5 року.

Тема 9: Основи фінансового права
1. Поняття, предмет і метод фінансового права. Джерела фінансового права
2. Бюджетне пристрій і бюджетна система в Республіці Білорусь.
3. Державні доходи і їх джерела.
4. Податки і обов'язкові неподаткові платежі.
5. Державні позики та основні напрямки витрачання державних фінансових ресурсів.
1. Поняття і предмет фінансового права. Джерела фінансового права.
Фінансове право - це галузь права, що представляє собою сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави.
Фінансова діяльність - це діяльність держави в особі її органів щодо мобілізації грошових коштів в дохід держави та з їх розподілу.
Основними завданнями держави при мобілізації грошових коштів є наступні:
- Облік і можливості платників податків;
- Облік резерву грошових коштів та збільшення обсягу надходження їх у власність держави.
У зборі коштів беруть участь в тій чи іншій формі і юридичні особи, та фізичні особи.
Основними завданнями розпорядчої діяльності держави є:
- Облік суб'єктів використання грошових коштів та їх потреб;
- Визначення розмірів та термінів використання грошових коштів;
- Облік і звітність;
- Забезпечення збереження грошових коштів;
- Виявлення результатів їх використання.
Суб'єкти розподілу грошових коштів ті ж. При цьому специфічними суб'єктами розподілу грошових коштів виступають бюджетні установи, тому що вони не беруть участь в мобілізації грошових коштів.
Під предметом фінансового права розуміються певні суспільні відносини (бюджетні, податкові, розрахунково-кредитні, валютні, а також відносини, що виникають в процесі страхування, грошового обігу, контролю фінансової діяльності), складаються в процесі здійснення державою своїх функцій по мобілізації на загальнодержавні потреби фондів грошових коштів , їх розподілу та забезпечення ефективного і раціонального використання.
Фінансове право - сукупність правових норм що регулюють зазначені вище відносини
Особливості фінансових правовідносин:
- Про ні виникають під впливом і в інтересах держави;
- Про б'ектом цих відносин завжди виступають гроші або грошові зобов'язання;
- Про ні складаються тільки в сфері фінансової діяльності держави.
- Про Однією з сторін фінансових правовідносин завжди виступає держава в особі уповноваженого ним органу, іншою стороною - інші суб'єкти фінансової діяльності.
Фінансові правовідносини виникають:
- Між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку, і фізичними особами - з іншого, - зі сплати ними податків і неподаткових платежів у дохід держави;
- Між Республікою Білорусь та місцевими адміністративно-територіальними одиницями - у зв'язку з розподілом фінансових ресурсів;
- Між державними фінансово-кредитними органами, з одного боку, і юридичними та фізичними особами - з іншого, - у зв'язку з утворенням і розподілом державних кредитних ресурсів і централізованих страхових фондів
- Між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку, і підприємствами, організаціями та установами - з іншого, - у зв'язку з витрачанням державних коштів.
Види фінансових правовідносин.
За матеріальним ознаками:
· Бюджетні.
· Податкові.
· Відносини пов'язані з державними витратами.
· Розрахунково-кредитні.
Відносини у сфері валютно-грошових відносин.
· Відносини пов'язані з майном, особистим і державним соціальним страхуванням.
Відносини, пов'язані з контролем фінансової діяльності.
По колу осіб:
Відносини між органами державної влади.
Відносини між органами державної влади та державного управління.
Відносини між органами державного управління.
Відносини між державними органами та суб'єктами господарювання, включаючи розрахунково-кредитні установи, страхові та перестрахувальні організації.
Фінансово-правові відносини не можуть виникнути між фізичними і (або) юридичними особами.
У сфері фінансової діяльності держави складаються не тільки фінансові правовідносини, а й інші: трудові, адміністративні, цивільні та ін
Фінансова діяльність держави так велика й багатогранна, що деякі її боку регулюються не тільки нормами фінансового права, а й іншими галузями права.
До предмету фінансового права належать:
· Закріплення структури фінансової системи держави;
· Розмежування прав і обов'язків між учасниками фінансових відносин,
· Регулювання відносин, що виникають в ході їх фінансової діяльності.
До предмету фінансового права належить наділення учасників фінансових відносин певним обсягом прав і обов'язків.
Ці права і обов'язки реалізуються в процесі взаємовідносин Республіки Білорусь та органів місцевого самоврядування, органів представницької і виконавчої влади, фінансових органів з суб'єктами податкових і бюджетних відносин.
Регулювання фінансових відносин здійснюється на основі юридичних норм або норм фінансового права. Дотримання цих норм усіма учасниками фінансових відносин є неодмінною умовою нормального функціонування всіх цивільних інститутів, політичної стабільності в державі. Державна влада, регулюючи фінансові відносини, спирається на норми фінансового права, яке можна визначити як сукупність юридичних норм, що регулюють відносини в сфері акумуляції, розподілу та використання державних грошових фондів.
Таким чином, фінансове право - сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави, в процесі утворення, розподілу і використання грошових фондів (фінансових ресурсів) держави та органів місцевого самоврядування, для забезпечення безперебійного здійснення їх завдань і функцій у певний період розвитку.
Фінансове право підрозділяється на Загальну і Особливу частини.
В Загальну частину входять норми, що закріплюють загальні принципи фінансової діяльності, її правові форми.
Загальна частина фінансового права включає:
- Поняття фінансової діяльності держави, її методи і форми;
- Предмет фінансового права;
- Норми та фінансово-правові відносини;
- Правові основи фінансового контролю.
Особлива частина фінансового права включає кілька великих розділів (інститутів):
1. Бюджетне право.
2. Податкове право.
3. Державні доходи і витрати.
4. Державний кредит.
5. Банківське кредитування.
6. Грошовий обіг та розрахунки.
7. Валютне регулювання.
Кожна галузь права має свої методи правового регулювання.
Фінансове право не має самостійного методу правового регулювання та використовує адміністративно-правовий метод або метод державно-владних приписів, для якого характерне наступне: імперативний характер, нерівне становище сторін. Один з учасників у цих відносинах, виступаючий від імені держави, наділений владними повноваженнями щодо інших учасників. Проте ці повноваження обмежені законом, і він наділяє другу сторону правом захисту свої інтересів у встановленому порядку. Актуальною проблемою в цьому зв'язку вимальовується збалансованість прав учасників фінансових відносин.
Метод владних приписів в основному поширюється на обов'язки юридичних і фізичних осіб сплачувати належні податки. Але він присутній і при платежах добровільного характеру.
Зазначений метод є основним, але не винятковим. На міжгалузевому рівні все частіше використовуються такі методи як узгодження, рекомендації.
Так як основним методом фінансового права є владно-вартісної, то для даного методу характерно:
· Державно-владне розпорядження.
· Юридична нерівність сторін фінансових правовідносин.
· Відсутність возмездного договору між сторонами.
· Вартісний механізм впливу на суб'єктів фінансових правовідносин.
Норми фінансового права носять імперативний характер, тобто не залежать від волі сторін і виражені в категоричній формі.
Фінансово-правові норми закріплюють повноваження учасників фінансового планування, платників податків, кредиторів, позичальників контролерів, одержувачів та розпорядників державних асигнувань і т.д. У законах, статутах, положеннях про органи державної влади та управління, господарюючих суб'єктах обов'язково виділяються їх права і обов'язки щодо участі у фінансовій діяльності. Зокрема, це стосується виконання зобов'язань перед бюджетом, будь це обов'язки в частині складання розгляду, затвердження, виконання відповідних бюджетів або сплати належних бюджетну систему податків, зборів, мит, санкцій. Фінансово-правові норми закріплюють ці обов'язки, також права і міри відповідальності і спрямовані на забезпечення державних інтересів.
За змістом фінансово-правові норми поділяють на матеріальні і процесуальні.
Матеріальні закріплюють види доходів, що зараховуються до бюджетів різних рівнів, напрямки витрат по республіканському та місцевим бюджетам. Сюди ж належать і податки, які підприємства і населення повинні сплачувати до бюджету чи позабюджетні фонди. До матеріальних норм відносяться і норми, що встановлюють права Республіки Білорусь, органів місцевого про самоврядування за їх участі у фінансовій діяльності держави.
Процесуальні фінансово-правові норми встановлюють порядок, процедуру здійснення певного напряму фінансової діяльності органів державної влади і державного управління.
У нормах фінансового права закріплені:
-Загальні принципи, методи і форми фінансової діяльності;
- Види грошових фондів держави;
- Порядок встановлення і стягнення податків і неподаткових платежів.
Норми, які регулюють фінансові відносини, відзначені у численних джерелах. До них відносяться: основний закон Республіки Білорусь (Конституція), закони та підзаконні акти.
Розділ VII Конституції в цілому присвячений фінансовій системі держави і закріплює основи фінансової діяльності Республіки Білорусь та місцевого самоврядування. Джерелами фінансового права Республіки Білорусь є правові акти органів представницької та виконавчої влади всіх рівнів, які регулюють фінансові відносини.
"Молодий" вік вітчизняного фінансового права поки не дозволив сформуватися фінансового законодавства до кодексу. Тим не менш, кодифікація практично досягнута за певними фінансово-правових інститутів, що входять в цю галузь права. Маються на увазі Інвестиційний кодекс Республіки Білорусь, Банківський кодекс Республіки Білорусь і Податковий кодекс Республіки Білорусь.
Нормативна база білоруського фінансового законодавства представлена, перш за все, такими законами як: Закон «Про бюджетну систему Республіки Білорусь», пакетом законів про податки з виділенням Закону «Про податки і збори, які стягуються до бюджету Республіки Білорусь», законом «Про цінні папери і фондових біржах ».
Норми фінансового права містяться і в інших законах, зокрема, в законах про місцеве управління і самоврядування, підприємстві, оренді, Митному кодексі і деяких інших законах. Важливе місце в джерелах фінансового права Республіки Білорусь належить щорічно приймається закон про бюджет Республіки Білорусь на майбутній фінансовий рік. Ці закони, хоча і носять тимчасовий характер (протягом року), однак у них нерідко містяться статті, що скасовують, уточнюючі норми, що містяться в законах довготривалої дії. У них також часом містяться і такі норми, які виходять за рамки суто бюджетних відносин. Це свідчить про правомірність виділення бюджету і бюджетного права в особливий розділ фінансової науки та фінансового права.
В особливу групу джерел фінансового права можна виділити Декрети та Укази Президента Республіки Білорусь, постанови і розпорядження Ради Міністрів. До джерел фінансового права належать також рішення органів представницької та виконавчої влади на обласному, міському та районному рівнях. Прийняті органами місцевої влади фінансово-правові акти поширюються тільки на територію даного регіону.
Найчисленнішу групу фінансово-правових актів складають підзаконні акти, які видаються Міністерством фінансів, Міністерством з податків і зборів, Національним банком. Норми фінансового права містяться також в актах, прийнятих міністерствами, відомствами, іншими органами управління. Їх дія поширюється на юридичних осіб, що входять в систему даного міністерства або відомства.
До фінансово-правовим актам можна віднести: накази адміністрації підприємства, постанови зборів трудових колективів, загальних зборів акціонерів, пайовиків з питань використання коштів, що належать підприємствам.
Республікою Білорусь підписано низку міжнародних угод і договорів у галузі фінансів безпосередньо, або в тій чи іншій мірі стосуються фінансів. До них відносяться:
· Угоди з низкою держав про усунення подвійного оподаткування;
· Угоди з Міжнародним валютним фондом, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку й іншими національними та міжнародними фінансовими організаціями з приводу залучаються Урядом іноземних кредитів;
· Угоди про економічний союз, платіжному союзі, міждержавному банку держав-учасників СНД.

2. Бюджетне пристрій і бюджетна система в Республіці Білорусь.
Бюджетне пристрій Республіки Білорусь - це організація бюджетної системи та принципи її побудови. Бюджетне пристрій регламентується Законом РБ «Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах» від 4 червня 1993 р., в якому визначено:
- Про знову функціонування бюджетної системи РБ;
- Відносини між республіканським і місцевими бюджетами;
- Про тношенія між бюджетами та юридичними і фізичними особами по сплаті податків, внесення інших обов'язкових платежів, інших надходжень, використання бюджетних асигнувань;
- Загальні принципи складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів;
- Принципи створення та порядку використання державних позабюджетних фондів;
- Основні поняття з цієї сфери.
Згідно зі ст. 1 Закону, бюджет - це основний фінансовий план формування та використання грошових коштів для забезпечення функцій державних органів, економічного і соціального розвитку Республіки Білорусь або відповідних адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст, селищ міського типу, сільрад). Бюджетне пристрій в Республіці Білорусь визначається державним устроєм і адміністративно-територіальним поділом держави.
Бюджетна система в Республіці Білорусь має два рівні:
- Республіка Білорусь як самостійний суб'єкт права має свій власний бюджет - республіканський,
- І відповідні місцеві ради мають свої власні бюджети.
Кожен бюджет складається з двох частин - доходної і витратної.
Структура доходів бюджетів виражається в різних платежах, що надходять в той чи інший бюджет, які діляться на постійно закріплені і регулюючі.
Закріплені доходи - це доходи, які відповідно до законодавства повністю або у твердо фіксованій ставці постійно або на тривалий час надходять у певний бюджет. Перелік цих доходів передбачений в Законах «Про бюджетну систему РБ» і «Про місцеве управлінні і самоврядування».
Регулюючі доходи бюджету - це доходи, які передаються щорічно з вищестоящого в нижчий бюджету з метою збалансувати його доходи та витрати. Такі щорічні дії називаються бюджетним регулюванням.
Структура витрат бюджетів визначається функціями і завданнями держави в цілому, а також функціями відповідних державних органів і завданнями соціально-економічного розвитку території. В основі витрат лежать два принципи - цільове витрачання грошових коштів і підпорядкованість бюджетних установ.
За цільовим принципом витрати бюджетів класифікуються на:
-Фінансування розвитку народного господарства;
-Фінансування соціально-культурних заходів;
-Оборону країни;
-Утримання держапарату.
За принципом підпорядкованості фінансування будь-якої бюджетної установи відбувається залежно від того, до якої системи управління відноситься даний заклад. Так, міські лікарні м. Гомеля фінансуються з міського бюджету, середні загальноосвітні школи - з районного, вузи - з республіканського бюджету.
Термін дії затвердженого бюджету називається бюджетним роком (збігається з роком фінансовим). Діяльність органів державної влади та управління щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету регламентується Законом «Про бюджетну систему РБ» і називається бюджетним процесом (близько 3 років).
Всі доходи і видатки бюджету у відповідності до ст. 13 Закону класифікуються на основі їх економічної характеристики. Доходи класифікуються в залежності від джерел, витрати - за цільовим призначенням грошових коштів. Жоден дохід або витрати не може бути отриманий і використаний інакше, як тільки на основі бюджетної класифікації. Це забезпечує законність всієї бюджетної діяльності.

3. Державні доходи і їх джерела.
Державні доходи являють собою різні грошові кошти, які в процесі розподілу і перерозподілу національного доходу надходять у власність держави і використовуються ним для виконання своїх завдань і функцій.
Класифікація доходів здійснюється:
1. По порядку формування та використання державні доходи класифікуються на децентралізовані і централізовані.
Децентралізовані доходи - це доходи підприємств і організацій державної форми власності, які залишаються і використовуються ними відповідно зі своїми фінансовими планами.
Централізовані доходи - це доходи бюджетів. Ці доходи є джерелом надходження грошових коштів до бюджету, який (у свою чергу) покликаний забезпечити фінансування, пов'язане з виконанням державними органами своїх завдань.
Таким чином, поняття «державні доходи» ширше поняття «доходи бюджетів», але основу державних доходів складають доходи бюджетів.
2. За методом вилучення доходи бюджетів поділяються на податкові і неподаткові.
Податковими є доходи, які встановлені законодавчо у вигляді обов'язкових, безоплатних та безповоротних платежів, що мобілізуються до бюджетів у суворо встановленому розмірі і в заздалегідь намічені терміни. У Республіці Білорусь є основним джерелом поповнення доходної частини бюджетів (до 95% усіх доходів бюджету).
Неподаткові доходи бюджетів складаються з:
- Надходжень від використання майна, що є державним надбанням (земля, надра, ліси);
- Приватизації та інших надходжень, у тому числі добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
- Державного мита;
- Надходжень у вигляді штрафних санкцій;
- Грошових коштів, що надходять до бюджету на поворотній і платній основі за допомогою державного кредиту (позика, лотереї, грошові вклади), державного страхування (страхові внески тимчасово використовуються державою).

4. Податки і обов'язкові неподаткові платежі.
Законом РБ «Про податки і збори, які стягуються до бюджету РБ» не дано визначення податку.
Податок - це безоплатно і безповоротно стягуються платежі з юридичних і фізичних осіб у дохід держави у встановлених законом розмірі і терміни. При невнесенні податків у строк або неповному розмірі настає відповідальність - фінансова, адміністративна, кримінальна.
Збори (на відміну від податків) мають локальний характер (їх сплачують не всі) і носять цільовий, разовий характер. Збір може бути прирівняний до податку, якщо він встановлений законом і носить загальнодержавний характер (пожежний збір).
Державне мито стягується за надані послуги юридичного характеру юридичним та фізичним особам від імені держави. За несплату державного мита не настає відповідальності, просто не виявляється певна послуга.
Механізм справляння податків встановлено законом. Сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини щодо встановлення, порядку обчислення і справляння у дохід держави податкових платежів є податкове право.
Законом визначено структуру податку:
- Суб'єкт - фізична або юридична особа, яка зобов'язана на основі закону вносити податок у дохід держави,
- Об'єкт оподаткування - те, на що спрямовано податкове обкладання, встановлюється законом,
- Ставка податку - величина, яка стягується з однієї одиниці об'єкта оподаткування,
- Строки сплати,
- Порядок обчислення і сплати податку,
- Пільга з податку,
- Відповідальність - настає у разі невнесення податків у термін або в неповному обсязі.
Всі податки, збори і мита об'єднані в податкову систему Республіки Білорусь і класифікуються за різними підставами:
1. По суб'єктах - податки з юридичних і фізичних осіб, а також загальні для тих і інших (платежі за землю, податок з власників нерухомості).
2. За характером використання - загального значення і цільові (наприклад, платежі за землю, збори і мито).
3. За формою покладання податкового тягаря - прямі і непрямі. Прямі безпосередньо обкладають доходи і майно платника податків. Непрямі податки встановлюються у вигляді надбавки до відпускної ціни і не пов'язані з доходами або майно фактичного платника. Юридично податок сплачує продавець, а фактично - покупець (наприклад, ПДВ, акцизи).
4. У залежності від територіального рівня - загальнореспубліканські і місцеві.
Головне джерело податкового права - Конституція РБ, в її розвиток прийняті Закони. Встановлення місцевих податків і зборів здійснюють місцеві ради депутатів. Види загальнодержавних податків і зборів встановлені в ст. 3 Закону, цей перелік включає в себе наступне:
-Податок на додану вартість;
- Акцизи;
- Податок на прибуток і доходи;
- Податок на доходи від здійснення лотерейної діяльності;
- Податок за користування природними ресурсами (екологічний податок);
- Податок на нерухомість;
- Податок на експорт та імпорт;
- Земельний податок (плата за землю);
- Податок на паливо;
- Транзитний податок;
- Державне мито та збори;
- Прибутковий податок з фізичних осіб.

5. Державні позики та основні напрямки витрачання державних фінансових ресурсів.
Призначення державних витрат полягає в тому, що вони служать для забезпечення виконання державою своїх внутрішніх і зовнішніх функцій. При цьому до числа державних витрат відносять витрати держави на:
- Розширене відтворення,
- Задоволення соціально-культурних потреб суспільства,
- Оборона країни;
- Управління.
З правової точки зору, державні видатки - це регламентоване правовими нормами планомірний розподіл і використання грошових коштів з державних фондів для виконання завдань і функцій держави.
Держава в односторонньому порядку встановлює напрямки видатків, що фінансуються з бюджету, норми витрат, об'єкти фінансування та встановлює відповідальність за будь-які порушення державних розпоряджень.
Видатки з бюджету проводяться в основному методом фінансування на принципах:
- Безповоротність,
- Безоплатність,
- Цільового використання коштів,
- Дотримання режиму економії,
- Терміновості (у рамках одного бюджетного року),
- Постійного контролю за використанням коштів.
Законом «Про бюджетну систему Республіки Білорусь» передбачається видача бюджетних позичок на основі зворотності та цінну.
Окрім бюджету фінансування державних витрат здійснюється з державних позабюджетних фондів. Витрати держави покриваються також за рахунок прибутку державних підприємств, частини амортизаційних відрахувань, довгострокових банківських позичок і т.д. Поняття витрат держави ширше, ніж поняття видатків бюджету, тому що видатки бюджету складають лише частину загальних витрат держави.
Витрати бюджетів кожного рівня визначаються функціями відповідного органу влади та завданнями соціально - економічного розвитку країни.
У витрати бюджетів включаються асигнування:
- На фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням;
- На поточне утримання установ освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, культури, науки, органів державної влади та управління, судів, правоохоронних органів, органів прокуратури, держбезпеки, оборони і т.д.
Установи та організації, що перебувають на бюджетному фінансуванні, види витрат та їх конкретні напрями відображають у кошторисі доходів і витрат. Бюджетні установи та організації можуть фінансуватися і з позабюджетних коштів, наприклад, для закладів системи освіти - доходи від платних послуг, виробничої та наукової діяльності, договірні або контрактні суми за підготовку кадрів, внески підприємств і т.д.
Джерела фінансування державних підприємств встановлені в Законі РБ «Про підприємства», до них відносяться:
-Власні кошти суб'єктів господарювання,
- Перерозподіляються з централізованих фондів вищестоящих органів на потреби підпорядкованих підприємств.
З метою перерозподілу грошових коштів в міністерствах і відомствах створюються різні спеціальні фонди (інвестиційні, фонди науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт і освоєння нових видів наукомісткої продукції та ін)
У фінансуванні підприємств може брати участь і держава, виділяючи їм кошти з бюджету. Бюджетні асигнування мають спрямовуватися на розвиток пріоритетних галузей економіки.

Тема 10. Правові основи природокористування та охорони навколишнього середовища
1. Природоресурсове право та відносини землекористування.
2. Поняття, принципи, завдання «охорони навколишнього середовища». Джерела.
3. Зміст екологічних прав громадян та гарантії їх забезпечення.
4. Державні органи, які визначають і реалізують екологічну політику.
5. Економічні механізми реалізації екологічної політики.
6. Моніторинг, контроль і нагляд у сфері навколишнього середовища.
1. Природоресурсове право та відносини землекористування.
Право державної власності на надра, води, рослинний і тваринний світ є винятковим і невідчужуваним. Природні об'єкти можуть бути передані у постійне або тимчасове користування окремим фізичним та юридичним особам.
Цілі, порядок і умови такого користування визначені для кожного природного об'єкта і регулюються галузевим законодавством: земельним, водним, лісовим та ін
У залежності від того чи іншого природного ресурсу розрізняють такі види природокористування: землекористування, користування надрами, водокористування, лісокористування, користування тваринним світом, користування ресурсами атмосфери. Ці види природокористування, врегульовані нормами права, складають природоресурсове право, яке виражається в установленому правовими нормами порядку споживання та використання природних ресурсів з метою вилучення їх корисних властивостей.
Розрізняють загальне і спеціальне природокористування.
Право загального користування природними ресурсами надається громадянам для задоволення їхніх потреб безоплатно без закріплення цих природних ресурсів за окремими особами та без відповідних дозволів.
Спеціальне природокористування надається юридичним та фізичним особам для здійснення виробничої та іншої діяльності за плату на підставі спеціальних дозволів, які видаються уповноваженими органами.
Суб'єктами права природокористування можуть бути:
- Громадяни та юридичні особи Республіки Білорусь;
- Іноземні громадяни та іноземні підприємства;
- Особи без громадянства;
- Міжнародні організації;
- Іноземні держави.
Основним принципом природокористування є цільове використання природних ресурсів, тобто використання їх відповідно до тієї мети, для якої вони надані.
У Республіці Білорусь закріплені дві форми власності на землю - державна і приватна.
1. Державну власність утворюють землі сільськогосподарського призначення, та інші землі, за винятком тих, що передані у приватну власність.
2. У приватній власності знаходяться землі, придбані громадянами і юридичними особами.
Земельні ділянки надаються:
- У постійне володіння без заздалегідь встановленого строку колгоспам, радгоспам, іншим організаціям для ведення сільського і лісового господарства;
- У тимчасове користування до трьох років (короткострокове), від трьох до десяти років (довгострокове);
- У довічне успадковане володіння громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, ведення особистого підсобного господарства, ведення селянського (фермерського) господарства, колективного садівництва, дачного будівництва, традиційних народних промислів, у разі придбання у спадок або придбання житлового будинку;
- У приватну власність громадянам РБ, юридичним особам РБ при приватизації об'єктів державної власності, при здійсненні інвестиційних проектів.
Кодексом про землю (ст.38) встановлено склад земель, що не підлягають передачі у приватну власність: землі транспорту і зв'язку, землі загального користування (парки, сквери, дороги тощо), землі заповідників та ін
Надання у постійне або тимчасове користування земельної ділянки здійснюється на основі рішення компетентних органів та договору: право постійного користування, право тимчасового користування, довічного успадкованого володіння, оренда.

2. Поняття, принципи, завдання охорони навколишнього середовища. Джерела.
Охорона навколишнього середовища - це планова система державних, міжнародних та громадських заходів щодо раціонального використання, охорони і відновлення природних ресурсів, захисту навколишнього середовища від забруднення і руйнування для створення найбільш сприятливих умов існування людського суспільства, задоволення матеріальних і культурних потреб і прийдешніх поколінь.
Участь держави в цих заходах закономірно і обов'язково, оскільки охорона навколишнього середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки людини - невід'ємна умова сталого економічного та соціального розвитку держави.
У ч. 1 ст. 46 Конституції РБ закріплено, що «кожен має право на сприятливе навколишнє середовище і на відшкодування шкоди, завданої порушенням цього права».
Державна політика в галузі охорони навколишнього середовища будується відповідно до таких принципів:
· Пріоритет охорони життя і здоров'я людини в порівнянні з іншими цілями природокористування, забезпечення прав громадян на сприятливе для життя, праці і відпочинку навколишнє середовище;
· Дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища;
· Науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства;
· Поєднання національних та міжнародних інтересів у галузі охорони навколишнього середовища;
· Раціональне використання природних ресурсів з урахуванням можливостей навколишнього середовища, необхідність відтворення природних ресурсів та недопущення незворотних наслідків для навколишнього середовища і здоров'я людини. У ч. 2 ст. 46 Конституції Республіки Білорусь визначено, що держава здійснює контроль за раціональним використанням природних ресурсів з метою захисту та покращення умов життя, а також охорони і відновлення навколишнього середовища;
· Гласність у роботі, тісний зв'язок з громадськими об'єднаннями і населенням при вирішенні природоохоронних завдань.
У відповідності з основними принципами державна політика охорони навколишнього середовища будується з метою вирішення наступних завдань:
· Забезпечення безпечного для життя і здоров'я людей стану навколишнього середовища;
· Регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів;
· Збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, охорона природних багатств, природного оточення, ландшафтів та інших природних комплексів.
Охороні підлягають як залучені в господарський оборот, так і не використовувані безпосередньо види природних ресурсів, до яких відносяться:
- Кліматичні ресурси,
- Атмосфера (включаючи озоновий шар),
- Земля, її надра і грунт,
- Вода (поверхнева, підземна і грунтова волога),
- Рослинний і тваринний світ в їх видовому розмаїтті у всіх сферах проживання і рослинність,
- Типові та рідкісні ландшафти,
- Інші природні об'єкти як компоненти екологічних систем і біосфери.
З метою визначення та реалізації своєї політики в сфері охорони навколишнього середовища держава через свої законодавчі і виконавчі органи створює правову базу і на її основі реалізує вищезазначені заходи.
У Республіці Білорусь відбувається постійне оновлення законодавчих норм різних галузей права, в тому числі і екологічного, що пов'язано з посиленням суверенітету державної влади на території Республіки Білорусь.
Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» був прийнятий 26 листопада 1992р., Який був покликаний забезпечити правові основи реалізації екологічної політики держави, захист прав людини на сприятливе для його життя і здоров'я навколишнє середовище, визначити правові та економічні засади охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки людини.
У 1993году прийняті Закони Республіки Білорусь "Про державну екологічну експертизу», «Про відходи виробництва та споживання», «Про санітарно-епідемічне благополуччя населення». В останньому законі визначено заходи щодо попередження впливу несприятливих чинників довкілля на здоров'я людей і регламентовані дії органів державного управління, установ, організацій і громадян щодо забезпечення санітарно-епідемічної безпеки. У 1996р. прийнято Закон Республіки Білорусь «Про охорону і використання тваринного світу», у 1997р. - Закон Республіки Білорусь «Про охорону атмосферного повітря» та ін

3. Зміст екологічних прав громадян та гарантії їх забезпечення.
Екологічна політика держави має найважливіше значення для забезпечення сталого людського розвитку, оскільки при здійсненні державної політики в галузі охорони навколишнього середовища гарантується право громадян Республіки Білорусь та інших осіб, які проживають на її території, на здорове і сприятливе для життя і здоров'я навколишнє середовище.
Гарантіями тут виступають:
· Планування та нормування якості навколишнього середовища заходами щодо запобігання екологічно шкідливої ​​діяльності та оздоровлення навколишнього середовища, попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих;
· Державний контроль за станом навколишнього середовища та дотриманням природоохоронного законодавства, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні вимог забезпечення екологічної безпеки населення;
· Страхування громадян, освіту державних, громадських та інших фондів допомоги особам, постраждалим від забруднення навколишнього середовища;
· Відшкодування в добровільному та судовому порядку шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок забруднення навколишнього середовища та інших шкідливих впливів на неї, в тому числі наслідків аварій і катастроф;
· Залучення до відповідальності відповідно до законодавства Республіки Білорусь осіб, навмисне спотворюють або приховують інформацію про стан навколишнього середовища, що перешкоджають виконанню громадянами та громадськими об'єднаннями їх прав, що випливають із законодавства Республіки Білорусь, інші гарантії, передбачені Законом Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» та іншими законодавчими актами Республіки Білорусь.
У Республіці Білорусь, незважаючи на складну соціально-економічну ситуацію в країні, проводиться цілеспрямована екологічна політика, головними завданнями якої є оздоровлення екологічної ситуації, зниження її несприятливого впливу на здоров'я людини, збереження життєзабезпечуючих функцій біосфери, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, ефективне участь Білорусі в міжнародній природоохоронної діяльності.
Екологічна політика в Республіці Білорусь спрямована на вирішення наступних завдань:
· Послідовна екологізація економіки, переведення виробництва на безвідходне виробництво, ресурсо-і енергозберігаючі технології;
· Розвиток і розміщення виробничих об'єктів з урахуванням можливостей природно-ресурсного та асиміляційного потенціалу навколишнього середовища;
· Вдосконалення господарського механізму природокористування, що передбачає відмову від витратного підходу, перехід до біосферному сумісного природокористування, розширення системи платності за використання природних ресурсів та забруднення навколишнього середовища;
· Посилення правової відповідальності та економічних санкцій за природоохоронні порушення;
· Реалізація комплексу заходів з реабілітації радіаційно забруднених територій, максимального зниження шкідливого впливу наслідків катастрофи ЧАЕС на природне середовище та населення;
· Створення надійних систем моніторингу навколишнього середовища;
· Підвищення рівня екологічної освіти та виховання населення;
· Забезпечення гласності та доступності інформації про стан навколишнього середовища, оперативне та об'єктивне оповіщення населення про екологічно небезпечних ситуаціях.
Для реалізації екологічної політики необхідне вдосконалення природоохоронного законодавства, системи екологічних стандартів, норм і вимог, що регламентують природокористування з подальшим переходом на міжнародні стандарти як необхідна умова входження Республіки Білорусь в міжнародну систему забезпечення екологічної безпеки.
Особливе місце в екологічній політиці Білорусі займає проблема подолання наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС. В останні роки в республіці продовжувалося проведення великомасштабних заходів з ліквідації наслідків найбільшої техногенної аварії. Разом з тим багато проблем, пов'язані з Чорнобильською катастрофою, вирішені не в повній мірі. Необхідно відзначити, що зменшилися обсяги фінансових коштів на виконання Державної програми з подолання наслідків катастрофи на ЧАЕС та соціальний захист постраждалих громадян.
Пояснюється це рядом факторів:
- Завершенням широкомасштабного переселення мешканців з районів радіоактивного забруднення;
- Виведенням значної кількості населених пунктів і відповідно громадян з категорії постраждалих;
- Упорядкуванням виплат грошових компенсацій за майно, що знаходиться на території радіоактивного забруднення;
- Відсутністю у держави необхідних фінансових ресурсів для реабілітації постраждалих територій і створення сприятливих умов життя для переселенців.
При низькому рівні доходів громадян, що проживають у постраждалих районах, проблематичним є забезпечення їх чистими продуктами харчування. Перехід на споживання продукції, виробленої в приватному секторі, сприяє накопиченню внутрішньої дози опромінення.
Для створення необхідних умов проживання людей в зонах радіоактивного забруднення важливе значення має розвиток соціальної інфраструктури. У цих районах водопровід і каналізація, гаряче водопостачання, центральне опалення, наявність бань і пралень створюють не тільки комунально-побутові зручності, необхідні для нормального людського розвитку, але і мають медико-профілактичне значення.
Для мінімізації та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи в подальшому необхідно:
· Поетапне відновлення забруднених територій і повернення жителів до нормального укладу життя;
· Здійснення системи радіаційного, екологічної, медичної, соціального захисту та реабілітації населення;
· Зниження медико-біологічних наслідків аварії шляхом широких медико-профілактичних та лікувально-відновлювальних заходів;
· Зниження соціально-психологічної напруженості;
· Захист населення від впливу інших шкідливих техногенних факторів;
· Вдосконалення нормативно-правової бази з проблеми мінімізації наслідків катастрофи на ЧАЕС.

4. Державні органи, які визначають і реалізують екологічну політику.
Визначає державну і міждержавну екологічну політику Парламент Республіки Білорусь. Він же здійснює міждержавного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища, для чого:
· Розробляє і приймає законодавчі акти про охорону навколишнього середовища в Республіці Білорусь;
· Визначає порядок організації і діяльності органів державної влади та управління в галузі використання і охорони природних ресурсів, охорони навколишнього середовища;
· Розглядає та затверджує державні екологічні програми;
· Оголошує території зонами екологічного лиха;
· Затверджує межі об'єктів природно-заповідного фонду республіканського значення і санкціонує їх зміну;
· Розглядає всі інші питання в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування.
Реалізацію певної Парламентом Республіки Білорусь екологічної політики здійснює Рада Міністрів Республіки Білорусь, для чого він:
· Здійснює заходи з охорони і науково обгрунтованого використання природних ресурсів і поліпшення навколишнього середовища;
· Забезпечує розробку і реалізацію державної екологічної програми Республіки Білорусь;
· Координує діяльність міністерств, державних комітетів, інших підвідомчих йому органів, що займаються охороною навколишнього середовища;
· Створює республіканський позабюджетний фонд охорони природи;
· Затверджує порядок розроблення екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище і розміщення відходів;
· Визначає порядок обліку, оцінки природних ресурсів, порядок ведення кадастрів природних ресурсів;
· Оголошує у разі необхідності ділянки території зоною надзвичайної екологічної ситуації;
· Затверджує перелік особливо цінних природних ресурсів та об'єктів навколишнього середовища; організовує систему екологічного виховання та освіти громадян;
· Приймає рішення про припинення діяльності або перепрофілювання екологічно шкідливих об'єктів республіканського значення;
· Здійснює міжурядове співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища;
· Регулює інші питання охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів.
Реалізацію державної політики у галузі охорони навколишнього середовища здійснює, крім того, Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, до компетенції якої належить:
· Контроль за діяльністю міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій у галузі охорони навколишнього середовища;
· Проведення єдиної науково-технічної політики з питань охорони та використання природних ресурсів;
· Державний контроль за дотриманням норм екологічної безпеки разом з іншими спеціально уповноваженими державними органами;
· Контроль за використанням та охороною надр, поверхневих і підземних вод, рослинного і тваринного світу;
· Організація моніторингу природного середовища;
· Затвердження спільно з органами санітарного нагляду нормативів якості навколишнього середовища, участь у розробці стандартів щодо регулювання використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища від забруднення, виснаження та інших шкідливих впливів;
· Здійснення державної екологічної експертизи;
· Видача та анулювання дозволів на захоронення (складування) промислових, комунально-побутових та інших відходів, викиди (скиди) забруднюючих речовин у навколишнє середовище, на використання природних ресурсів відповідно до законодавства Республіки Білорусь;
· Обмеження або призупинення діяльності підприємств і об'єктів незалежно від форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням природоохоронного законодавства;
· Пред'явлення позовів про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення природоохоронного законодавства;
· Розробка державних екологічних програм;
· Облік і оцінка природних ресурсів, ведення державних кадастрів водних ресурсів, торф'яного фонду, тваринного і рослинного світу;
· Ведення Червоної книги Республіки Білорусь;
· Організація пропаганди екологічних знань серед населення;
· Здійснення на відповідному рівні міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища, вивчення, узагальнення та поширення міжнародного досвіду, контроль за виконанням зобов'язань Республіки Білорусь за міжнародними угодами в галузі охорони навколишнього середовища.
Рішення Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища в області охорони навколишнього середовища з питань, віднесених до його компетенції, є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб і можуть бути оскаржені у встановленому законодавством Республіки Білорусь порядку.

5. Економічні механізми реалізації екологічної політики.
При реалізації державної політики в галузі охорони навколишнього середовища діє економічний механізм, який включає в себе:
· Планування та фінансування природоохоронних заходів;
· Пільгове кредитування та оподаткування природоохоронної діяльності;
· Визначення лімітів на користування природними ресурсами, розміщення відходів, допустимих викидів (скидів) забруднюючих речовин у навколишнє середовище;
· Стягнення податків та інших платежів за використання природних ресурсів, викиди (скиди) забруднюючих речовин у навколишнє середовище;
· Стягнення плати за розміщення відходів та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище;
· Відшкодування в установленому порядку шкоди, заподіяної навколишньому середовищу і здоров'ю населення та ін
Заходи з охорони навколишнього середовища, що проводяться в рамках державної політики в цій галузі, піддаються планування з метою забезпечення гармонійної взаємодії природи і суспільства на основі науково обгрунтованого поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів, вибору найбільш ефективних засобів природокористування, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, збереження і збільшення природно-ресурсного потенціалу Республіки Білорусь.
Планування заходів з охорони навколишнього середовища здійснюється у складі прогнозних показників соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь та державного плану з урахуванням державних та інших програм і вимог природоохоронного законодавства.
Територіальне планування охорони навколишнього середовища здійснюється відповідними Радами депутатів за участю державних органів і громадських організацій. Галузеве планування в області охорони навколишнього середовища здійснюється міністерствами, державними комітетами та іншими державними органами з урахуванням показників територіального планування.
Фінансування екологічних програм і заходів з охорони навколишнього середовища проводиться за рахунок республіканського і місцевого бюджетів; коштів юридичних осіб, добровільних внесків населення, іноземних громадян, інших джерел; республіканських, місцевих позабюджетних фондів і громадських фондів охорони природи; кредитів банків.
У Республіці Білорусь здійснюється стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища шляхом надання юридичним та фізичним особам податкових та інших пільг при впровадженні маловідходних і безвідходних ресурсо-і енергозберігаючих технологій, переробки відходів виробництва та споживання, використання вторинних ресурсів, здійсненні іншої діяльності, що дає природоохоронний ефект. Стимулювання раціонального природокористування здійснюється і встановленням підвищених норм амортизації основних природоохоронних фондів.
В останні роки в Республіці Білорусь для регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища почали використовуватися ринкові механізми. Для відшкодування шкоди, завданої забрудненням атмосферного повітря, запроваджено нормативи платежів за викиди забруднюючих речовин у повітряний басейн. Відповідно до Закону РБ «Про податок за користування природними ресурсами (екологічний податок)» всі підприємства-забруднювачі незалежно від відомчої підпорядкованості та форм власності обкладаються екологічним податком.
Держава в Республіці Білорусь гарантує своїм громадянам право загального користування природними ресурсами для задоволення їх потреб безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком випадків, передбачених законодавством. Природні ресурси в порядку спеціального використання надаються юридичним та фізичним особам для здійснення виробничої та іншої діяльності за плату, а у випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, на пільгових умовах на підставі спеціальних дозволів, що видаються уповноваженими на те державними, органами, та висновку державної екологічної експертизи .

6. Моніторинг навколишнього середовища. Контроль і нагляд у галузі охорони навколишнього середовища.
У рамках здійснення державної політики у сфері охорони навколишнього середовища в Республіці Білорусь для своєчасної оцінки можливих змін фізичних, хімічних і біологічних процесів, рівня забруднення атмосферного повітря, грунтів, водних та інших природних об'єктів, для попередження та усунення негативних явищ і забезпечення зацікавлених організацій і населення поточної та екстреної інформацією про навколишнє середовище та прогнозування її стану.
Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, спеціальні державні органи за участю міністерств, державних комітетів, відомств, юридичних осіб здійснює моніторинг навколишнього середовища.
Моніторинг навколишнього середовища являє собою систему спостережень за станом навколишнього середовища. Порядок здійснення моніторингу визначається законодавством Республіки Білорусь.
Для обліку кількості, якості та інших характеристик природних ресурсів, обсягу, характеру та режиму їх використання ведуться державні кадастри природних ресурсів, зміст і ведення яких визначається законодавством Республіки Білорусь.
Органами Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та Міністерства охорони здоров'я Республіки Білорусь проводиться державний облік об'єктів, які шкідливо впливають або можуть шкідливо впливати на стан навколишнього середовища, видів та кількості шкідливих речовин, що виділяються в навколишнє середовище, видів і розмірів шкідливих фізичних впливів на неї.
Проекти, рішення, системи, об'єкти, впровадження та реалізація яких може призвести до порушення норм екологічної безпеки, підлягають державній екологічній експертизі, що проводиться державними органами з екології з участю в необхідних випадках державних і громадських організацій з наступними цілями:
· Визначення рівня екологічної небезпеки, яка може виникнути в процесі здійснення господарської та іншої діяльності в сьогоденні або майбутньому і прямо або побічно негативно вплинути на стан навколишнього середовища і здоров'я населення;
· Оцінка відповідності планованої, проектованої господарської та іншої діяльності вимогам природоохоронного законодавства;
· Визначення достатності та обгрунтованості передбачених проектом заходів з охорони навколишнього середовища.
Державної екологічної експертизі підлягають передпланових, передпроектних і проектна документація по господарської та іншої діяльності, яка може вплинути на навколишнє середовище; проекти планів (програм), основних напрямків, схем розвитку і розміщення виробничих сил і галузей народного господарства; діючі підприємства та інші об'єкти; екологічний стан окремих регіонів та місцевостей.
У число екологічних вимог до господарської та іншої діяльності входять:
· Екологічні вимоги до розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів;
· Екологічні вимоги при поводженні з хімічними речовинами;
· Вимоги до охорони навколишнього середовища від шкідливого біологічного впливу;
· Вимоги до охорони навколишнього середовища від шуму, вібрації, електромагнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів;
· Вимоги до охорони навколишнього середовища від забруднення виробничими, побутовими та іншими відходами;
· Вимоги до екологічної безпеки транспортних засобів;
· Вимоги до екологічної безпеки при проведенні наукових досліджень, впровадженні відкриттів, винаходів, застосуванні нової техніки, обладнання, матеріалів, технологій і систем;
· Екологічні вимоги до військових та оборонних об'єктах, військової діяльності;
· Вимоги до охорони озонового шару.
Якщо ж у порушення всіх цих вимог у результаті господарської та іншої діяльності, руйнівного впливу стихійних сил природи, що мала місце аварії відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому середовищі, що загрожують здоров'ю людей, стану природних екологічних систем, природному генетичному фонду, такі ділянки території Республіки Білорусь оголошуються зонами надзвичайної екологічної ситуації. Робити це мають право тільки Рада Міністрів Республіки Білорусь. У таких місцях припиняється діяльність юридичних осіб та об'єктів, що негативно впливають на навколишнє середовище та здоров'я людини, обмежуються окремі види природокористування, вживаються заходи з відновлення екологічної ситуації.
Фінансування цих заходів проводиться в першу чергу за рахунок винуватців, а також за рахунок коштів місцевого та республіканського бюджетів та інших джерел.
Якщо ж у результаті господарської або іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни середовища, що ведуть до істотного погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградації грунтів, флори і фауни, то ці ділянки території Республіки Білорусь Парламент Республіки Білорусь оголошує зонами екологічного лиха .
У зоні екологічного лиха припиняється діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на території зони населення, забороняється будівництво, реконструкція господарських об'єктів, істотно обмежується природокористування, вживаються оперативні заходи по відновленню екологічної ситуації та оздоровлення навколишнього середовища. Фінансування цих заходів аналогічно фінансування заходів з відновлення екологічної ситуації в зонах надзвичайної екологічної ситуації.
Правовий режим територій Республіки Білорусь зазнали радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, визначається Законом Республіки Білорусь «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС».
Держава особливо охороняє державні заповідники, національні парки, заказники, пам'ятки природи, тварин і рослини, що відносяться до видів, занесених до Червоної книги Республіки Білорусь. Порядок ведення Червоної книги Республіки Білорусь визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Особливій охороні підлягають також курортні зони, зони відпочинку прибережної смуги, водоохоронні зони (смуги), зони санітарної охорони джерел питного водопостачання, ліси зелених зон міст, інших населених пунктів та інші території у порядку, визначеному законодавством Республіки Білорусь.
Для забезпечення дотримання юридичними особами та громадянами вимог законодавства Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища здійснюється контроль і нагляд у галузі охорони навколишнього середовища - державний, виробничий, відомчий і громадський.
Державний контроль здійснюють:
· Ради депутатів;
· Відповідні органи Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища;
· Інші спеціально уповноважені на те державні органи.
Нагляд за дотриманням природоохоронного законодавства здійснює екологічна прокуратура Республіки Білорусь. Відомчий контроль у галузі охорони навколишнього середовища здійснюється міністерствами, державними комітетами, відомствами з метою забезпечення виконання підвідомчими підприємствами та організаціями планів і заходів з охорони навколишнього середовища, природоохоронного законодавства, розпоряджень Державного комітету з екології та інших спеціальних уповноважених на те державних органів. Республіка Білорусь бере участь у міжнародному співробітництві в галузі охорони навколишнього середовища на державному і громадському рівнях. Спори в галузі охорони навколишнього середовища між Республікою Білорусь та іншими державами розглядаються в порядку, передбаченому міждержавними екологічними угодами.
Якщо в міжнародному договорі, укладеному Республікою Білорусь, встановлено інші правила, ніж ті, що містяться в законодавстві Республіки Білорусь, то застосовуються правила міжнародного договору.
Особи, винні у порушенні законодавства про охорону навколишнього середовища, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь, що не звільняє їх від необхідності відшкодування шкоди, заподіяної цими діями, добровільно або за рішенням суду, в повному обсязі.

Основна література
1. Бабин Н.А. Кримінальне право Республіки Білорусь. Загальна частина: Конспект лекцій. Мн., 2000.
3. Василевич Г.А. Конституція Республіки Білорусь: науково-практичний коментар. Мн., 2000.
4. Балашенко С.А. Екологічне право. Мн., 1999.
5. Борік С.В. Судоустрій. Мн., 2000.
6. Цивільне право. У 2-х частинах / За ред. В.Ф. Чігіра.Мн., 2001.
7. Дмитрук В.М. Теорія держави і права. / Учеб.пособие. - Мн., 1999.
8. Кацуба С.П., Кучвальская І.В., Лугвін С.Б. Права людини. Мн., 2001.
9. Кацуба С.П., Кучвальская І.В., Лугвін С.Б. Основи прав людини. Мн., 2002
10. Канституцийнае права Республiкi Білорусь. Навучальни дапаможнiк / Пад Ред. М. У. Сiльчанкi. Гродна, 1999.
11. Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь / За заг. ред. Г.А. Василевича. Мн., 2000.
12. Крамник О.М. Адміністративне право та державне управління в Республіці Білорусь. Мн., 2001.
13. Основи права: Підручник / За заг. Ред. Г.Б. Шішко.Мн., 2002.
14. Ханкевіч Л.А. Фінансове право Республіки Білорусь. Мн., 2000.
Додаткова література
1. Алексєєв С.С. Держава і право. М., 1996.
2. Алексєєв С.С. та ін Теорія держави і права. М., 1997.
3. Макаренко С.М., Байло А.В. Правознавство. Курс лекцій: Навч. Посібник / За ред. С.Н. Макаренко. М., 1999.
4. Мірошникова В.О. Основи правознавства. М., 1997.
5. Нерсесянц В.С. Загальна теорія права і держави. М.1999.
6. Прокуронова С.С. Правознавство: конспект лекцій. СПб., 2000.
7. Тихін В.Г. Тернистий шлях до правової держави. Мн., 1995.
Нормативні правові акти
· Конституція Республіки Білорусь 1994р. (Із змінами і доповненнями). Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. - Мн.2002.
· Цивільний кодекс Республіки Білорусь, 07.12.1998г. / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1999. № 7-9.
· Виборчий кодекс Республіки Білорусь, 11.02.2000г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Беларусь.2000г. № 25.
· Кодекс Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю, 09.07.1999г. / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1999. № 15.
· Житловий кодекс Республіки Білорусь, 23.03.1999г / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1999. № 15.
· Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, 06.12.1984г. - Мн.: Амалфея, 2002.
· Кодекс Республіки Білорусь про землю, 04.01.1999. / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь. 1999. № 15.
· Трудовий кодекс Республіки Білорусь, 26.07.1999г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Беларусь.1999. № 80.
· Кримінальний кодекс Республіки Білорусь, 09.07.1999г. / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1999. № 24.
· Банківський кодекс Республіки Білорусь, 25.10.2000г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2000р. № 106.
· Про міліцію: Закон Республіки Білорусь, 26 лютого 1991р. з ізм. і доп. від 19.05.2000г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Беларусь.2001. № 50.2/166.
· Про прокуратуру Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 6 жовтня 1994р. (З ізм. І доп. Станом на 20.06.1996г.) / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1996. № 23.Ст.427; Довідник юрисконсульта: У 4 т. Т. 1. Мн.1997. С. 176.
· Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 13 січня 1995р. (У редакції Законів Республіки Білорусь від 3 травня і 7 червня 1996р.) / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1995. № 11.Ст. 120; 1996. № 21. Ст. Ст. 377, 380.
· Про адвокатуру: Закон Республіки Білорусь, 15 червня 1993р. з ізм. від 6.07.1998г. / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1998. № 28.
· Про оперативно-розшукову діяльність: Закон Республіки Білорусь, 12 листопада 1992р. з ізм. і доп. від 9.07.1999г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Беларусь.1999. № 57. 2 / 64.
· Про основи державного соціального страхування: Закон Республіки Білорусь, 31.01.1995г. / / Відомості Верховної Ради Республіки Беларусь.1995. № 14.
· Про охорону навколишнього середовища: Закон Республіки Білорусь, 26.11.1992г. / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1993р. № 1.
· Про особливо охоронюваних природних територіях та об'єктах: Закон Республіки Білорусь, 20.10.1994г. з ізм. від 23.05.2000г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2000. № 52.2/171.
· Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на ЧАЕС: Закон Республіки Білорусь, 12.11.1991г. з ізм. / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. 1999. № 19-20.
· Про права дитини: Закон Республіки Білорусь, 19 листопада 1993р. / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1993р. № 33. ст.430. У редакції Закону від 25 жовтня 2000 р. N 440-З / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2000 р. N 103. 2 / 215.
· Про нормативних правових актах Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 10 січня 2000р. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2000. N 7. 2 / 136.
· Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання: Декрет Президента Республіки Білорусь № 11, 16.03.1999г. з ізм. вніс. Декретом № 22 від 16.11.2000г. / / Національний реєстр правових актів Республіки Беларусь.1999 № 23; 2000. № 109.

ЗМІСТ
Введення
Тема 1. Загальна теорія держави і права
Тема 2. Система законодавства Республіки Білорусь
Тема 3.Констітуція Республіки Білорусь
Тема 4.Основи адміністративного права
Тема 5.Основи кримінального права
Тема 6.Основи цивільного права
Тема 7.Основні положення сімейного права
Тема 8.Основи трудового права
Тема 9.Основи фінансового права
Тема 10. Правові основи природокористування та охорони навколишнього середовища
Література і нормативно-правові акти
Групове - відображає інтереси класів, професійних груп, об'єднань і партій.
Громадське - охоплює правові ідеї, принципи, теорії, визнані більшістю суспільства.
Буденне - ставлення до права й законності, що складається на основі стереотипів, чуток, настроїв, переживань.
Професійне - складають переконання, традиції, стереотипи, які складаються у юристів-практиків.
Наукове - представляє собою систему доктрин, концепцій, поглядів, що відображають закономірності розвитку правової сфери.
Правомірне поведінка - це усвідомлена форма діяльності суб'єктів права, що відповідають приписами юридичних норм.
Ознаки правомірної поведінки:
-Суспільна (соціальна) корисність;
-Відповідність нормам права;
-Підконтрольність свідомості і волі особи.
Акти правомірної поведінки можуть бути класифіковані за різними підставами:
· За формою прояву поділяється на дію (активна форма поведінки суб'єкта права в рамках закону) і бездіяльність (утримання особи від вчинення дій, що порушують норми права).
· У залежності від галузевої приналежності норми права поділяються на: адміністративно-правові; цивільно-правові і т.п.
· У залежності від суб'єкта поведінки розрізняють:
- Дії держави в особі своїх органів і посадових осіб,
- Фізичних осіб, комерційних структур,
- Громадських об'єднань і т.д.
· За формами реалізації правових приписів їх можна розділити на:
- Виконання,
- Дотримання,
- Використання та застосування норм права.
Правопорушення - це винна, протиправне діяння особи, що досягла встановленого законом віку і здатного керувати своїми вчинками, що заподіює шкоду інтересам суспільства, держави й особистості, і несе за собою правову відповідальність.
У залежності від суспільної небезпеки всі правопорушення поділяються на злочини і провини.
Злочин - це досконале винне суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), заборонене Кримінальним кодексом під загрозою покарання. Злочини відрізняються максимальним ступенем суспільної небезпеки, посягають на найбільш соціально значущі інтереси, що охороняються від зазіхань кримінальним законодавством. На відміну від інших видів правопорушень перелік злочинних діянь, передбачених кримінальним законом, є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.
Провина - це діяння, яке має зовнішню схожість зі злочином, але не містить його ознак внаслідок відсутності суспільної небезпеки.
Провини відрізняються меншою ступенем соціальної небезпеки, відбуваються в різних сферах суспільного життя, мають різні об'єкти посягань та юридичні наслідки.
Провини поділяються на:
· Цивільні - Це проступки, що здійснюються у сфері майнових і особистих немайнових відносин;
· Адміністративні -Проступки, що посягають на державний чи громадський порядок, на власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, за які законодавством передбачена адміністративна відповідальність;
· Дисциплінарні - протиправне винна невиконання або неналежне виконання працівником своїх трудових обов'язків, за яке встановлюється дисциплінарна відповідальність;
· Процесуальні, посягають на встановлені законом процедури здійснення правосуддя, наприклад, неявка свідка до суду.
Встановлення факту правопорушення прямо залежить від наявності всіх його елементів, а саме:
· Діяння (дія або бездіяльність) - це виражене зовні фактичне протиправну дію чи протиправне невчинення передбаченого законом поведінки;
· Винність (вина може бути у формі умислу або необережності) - це психічне ставлення суб'єкта до здійснюваного їм правопорушення і до можливих її наслідків;
· Протиправність - Це відступ поведінки особи від приписів правових норм;
· Шкідливий результат - це сукупність негативних наслідків правопорушення; причинний зв'язок між діянням і результатом.
Юридичний склад правопорушення - це система ознак правопорушення, необхідних і достатніх для покладання юридичної відповідальності.
Юридичний склад правопорушення включає в себе:
· Суб'єкт правопорушення - деликтоспособное особа, яка вчинила правопорушення;
· Об'єкт правопорушення - це те, на що посягає правопорушення, тобто це область громадських відносин, регульована і охороною правом, у якій вчинено правопорушення;
· Суб'єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують суб'єктивне ставлення особи до здійсненого їм протиправному діянню та її наслідків. Вона характеризується здатністю особи відповідати перед суспільством за протиправне діяння.
Суб'єктивна сторона включає в себе:
· Мета - це кінцевий результат, якого прагне досягти особа, яка вчиняє правопорушення;
· Мотив - Внутрішнє спонукання, яким керується особа, яка вчиняє правопорушення;
· Вина - Це психічне ставлення особи до здійснюваного їм правопорушення і до можливих його наслідків. Виражається у формі умислу або необережності. Умисел може бути прямим і непрямим.
При прямому умислі особа усвідомлює суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачає можливість настання шкідливих наслідків і бажає їх настання.
При непрямому умислі особа усвідомлює суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачає можливість настання шкідливих наслідків, не бажає, але допускає настання вказаних в законі наслідків.
Необережність також виражається у двох формах:
1. При самовпевненості особа передбачає суспільно небезпечні наслідки своїх діянь, але легковажно розраховує на можливість їх запобігання.
2. При недбалості особа не передбачає суспільно небезпечних наслідків своїх діянь, хоча могло і мусило передбачати.
Об'єктивна сторона правопорушення - це сукупність зовнішніх ознак, що характеризують дане правопорушення. Об'єктивна сторона характеризується наступними ознаками:
· Це діяння - дія чи бездіяльність;
· Протиправність діяння - відступ поведінки суб'єкта від відповідних правових розпоряджень (формальний аспект);
· Суспільно небезпечні наслідки (змістовний аспект);
· Причинний зв'язок між діянням і суспільно небезпечними наслідками.
Юридична відповідальність - це застосування заходів державного примусу до правопорушника за скоєне ним протиправне діяння, пов'язане з претерпеванием винним позбавлень особистого або майнового характеру.
До принципів юридичної відповідальності відносяться:
· Відповідальність тільки за протиправну поведінку, а не думки;
· Відповідальність лише за наявності вини в діях правопорушника;
· Законність - полягає в дотриманні та виконанні законів у процесі покладання відповідальності;
· Справедливість - покарання має бути порівнянно скоєного;
· Доцільність - передбачає відповідність обирається відносно порушника заходи впливу цілям юридичної відповідальності;
· Невідворотність покарання - кожне правопорушення має неминуче тягти відповідальність винної особи;
· Принцип швидкості (своєчасності) - відповідальність за правопорушення повинна наступати максимально швидко.
Класифікують юридичну відповідальність з таких підстав:
· У залежності від галузевої приналежності юридичних норм, що закріплюють таку відповідальність, розрізняються:
- Кримінальна,
- Адміністративна,
- Цивільно-правова,
- Дисциплінарна.
· У залежності від органів, що покладає юридичну відповідальність, розрізняють відповідальність, покладену органами державної влади, державного управління, судами та іншими юрисдикційними структурами.
Види юридичної відповідальності:
· Кримінальна відповідальність - це відповідальність за скоєний злочин. Кримінальний кодекс Республіки Білорусь передбачає такі види покарання за скоєні злочини: (див. ст. 48УК РБ) громадські роботи; штраф; позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; виправні роботи; обмеження для військовослужбовців; арешт; обмеження волі; позбавлення волі ; довічне ув'язнення; смертна кара, яка застосовується у вигляді виняткової тимчасової міри покарання та деякі інші.
· Адміністративна відповідальність - це відповідальність за досконале адміністративне правопорушення.
Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення передбачає наступні адміністративні стягнення (див. ст. 23):
- Попередження;
- Штраф;
- Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянину;
- Стягнення вартості товарів і транспортних засобів, що з'явилися безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Виправні роботи; адміністративний арешт.
· Цивільно-правова відповідальність - це відповідальність за порушення майнових і немайнових прав.
Цивільний кодекс Республіки Білорусь передбачає стягнення з особи, яка порушила право, завданих збитків, моральної шкоди, а у випадках, передбачених законом або договором, неустойки (штрафу, пені).
· Дисциплінарна відповідальність - це відповідальність за вчинення дисциплінарних проступків.
Трудовий кодекс Республіки Білорусь передбачає такі дисциплінарні стягнення: зауваження; догана, звільнення.
· Матеріальна відповідальність - це відповідальність за шкоду, заподіяну при виконанні трудових обов'язків. Матеріальна відповідальність виражається у відшкодуванні заподіяної шкоди.
Підставою юридичної відповідальності є правопорушення. Воно вказує на момент її виникнення. Як юридичний факт правопорушення об'єктивно породжує певні правові наслідки і відповідальність для особи, яка вчинила його. Якщо поведінка суб'єкта не підпадає під ознаки правопорушення, то він не підлягає притягненню до юридичної відповідальності.
До умов, що виключає юридичну відповідальність, можна віднести наступні:
· Неосудність - Це стан, коли особа не може віддавати звіту у своїх діях або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану;
· Необхідна оборона - дії, що здійснюються при захисті інтересів держави, суспільства, особистості або прав обороняється або іншої особи від суспільно небезпечного посягання шляхом заподіяння нападаючому шкоди, якщо при цьому не було перевищення меж необхідної оборони, тобто явної невідповідності захисту характеру і небезпечності посягання;
· Крайня необхідність - це дії, вчинені для усунення небезпеки, що загрожує інтересам держави, суспільства, особистості чи правам цієї особи або інших громадян, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами, і якщо заподіяна шкода була менше, ніж відвернена;
· Малозначність правопорушення - діяння, не становить суспільної небезпеки.
Юридична відповідальність виступає різновидом державного примусу.
Державним примусом є здійснюване на основі закону державними органами, посадовими особами та уповноваженими громадськими організаціями фізичний, психічний, майновий чи організаційний вплив з метою захисту особистих, суспільних чи державних інтересів.
Заходи державного примусу (окрім заходів відповідальності):
· Заходи захисту (відновні), наприклад, примусове стягнення аліментів на утримання дітей;
· Запобіжного заходу (адміністративне затримання, підписка про невиїзд тощо), а також інших заходів процесуального примусу, спрямовані на забезпечення нормального виробництва по кримінальних, адміністративних, цивільних справах (особистий огляд, огляд тощо);
· Заходи попередження правопорушень та інших небажаних явищ (перевірка документів, адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі тощо).

5. Правова культура. Законність і правопорядок.
Правова культура суспільства - це якісний стан правового життя, що виражається у рівні правової діяльності, як нормативно-правових актів, ступеня реалізації прав і свобод особистості та її правової активності.
Правова культура особистості означає правову освіченість людини, вміння користуватися правом, підпорядковувати свою поведінку вимогам юридичних норм.
Правова культура складається з наступних елементів:
1. Знання права
2. Позитивне ставлення до права.
3. Дотримання права.
4. Правова активність.
Законність - це суворе, неухильне дотримання, виконання законів і відповідних їм правових актів всіма органами держави, посадовими особами та громадянами.
Принципи законності:
· Принцип єдності законності, що означає однакове розуміння і застосування законів на всій території держави.
· Принцип загальності законності, який передбачає, що вимоги закону поширюються на всіх суб'єктів права без будь-якого винятку.
· Принцип гарантованості основних прав і свобод людини, що складається в необхідності забезпечення пріоритету прав людини та їх гарантії з боку держави.
· Принцип невідворотності покарання, що означає, що будь-яке протиправне діяння повинно бути своєчасно розкрито, а винні у його скоєнні повинні понести справедливе покарання.
Правопорядок - це система суспільних відносин, в яких поведінка суб'єктів є правомірною, це стан впорядкованості та організованості життя, засноване на праві і законності.
Правопорядок - результат законності.

Тема 2. Система законодавства Республіки Білорусь.
1. Джерела права та їх види. Види нормативних правових актів. Законодавчі та підзаконні акти.
2. Поняття закону. Класифікація законів.
3. Види підзаконних нормативних правових актів.
4. Дія нормативних правових актів у часі, у просторі і по колу осіб.
5. Поняття законодавства.
1. Джерела права та їх види. Види нормативних правових актів. Законодавчі та підзаконні акти.
Джерела права - це зовнішні форми вираження і закріплення правових норм.
У теорії права виділяються наступні джерела права:
· Правовий звичай - це звичаї, яким держава надала загальнообов'язкове значення, і дотримання яких воно гарантує своєї примусової силою. Джерелом права звичай визнаний Конвенцією ООН «Про договори міжнародної купівлі-продажу товарів» 1980р.
· Юридичний прецедент - судове чи адміністративне рішення по конкретній юридичній справі, що стало зразком при розгляді всіх подальших подібних справ у майбутньому. Є основним джерелом у системі загального права, що включає право Англії та інших країн, які взяли англійське право за взірець.
· Нормативно-правовий договір - це двостороння або багатостороння угода, що містить норми права. Найбільш поширеним договором є колективний договір на підприємстві між адміністрацією та трудовим колективом. В якості основного джерела нормативно-правовий договір виступає в міжнародному праві.
· Нормативно-правовий акт - офіційний документ встановленої форми, прийнятий в межах компетенції уповноваженого державного органу (посадової особи) або шляхом референдуму з додержанням установленої законодавством процедури, містить загальнообов'язкові правила поведінки, розраховані на невизначене коло осіб і кількаразове застосування.
Система нормативно-правових актів у кожній країні визначається Конституцією, а також виданими на її основі спеціальними законами і положеннями. У Республіці Білорусь нормативно-правовий акт є основним джерелом права.
Головною класифікацією нормативно-правових актів є їх класифікація за юридичною силою. Акти вищих правотворчих органів мають вищу юридичну силу, ніж акти нижчестоящих. Останні приймаються на основі та на виконання нормативних актів, що видаються вищими органами.
Класифікація нормативно-правових актів:
1. Конституція і конституційні закони, що мають вищу юридичну силу.
2. Міжнародні договори, що діють на території Республіки Білорусь.
3. Закони, Декрети і Укази Президента Республіки Білорусь, які мають силу закону.
4. Укази Президента, видані на основі закону.
5. Постанови Уряду.
6. Нормативні акти міністерств, гоcударственних комітетів.
7. Акти місцевих органів управління та самоврядування.
Правотворчість - це процес створення, зміни або скасування правових норм компетентними державними чи іншими органами.
Органи правотворчості:
· Законодавча гілка влади: парламент (Національні Збори) - видає закони і постанови;
· Виконавча гілка влади: Рада Міністрів, міністерства, держкомітети видають постанови, розпорядження, інструкції та інші акти на основі Конституції, законів, декретів та указів Президента;
· Місцеві органи влади та управління - місцеві Ради депутатів, виконкоми, адміністрації районів у межах своєї компетенції приймають правові акти у формі рішень;
· Організації - суб'єкти господарювання видають локальні акти: колективні договори, угоди, правила внутрішнього трудового розпорядку.

2. Поняття закону. Класифікація законів.
Закон - це нормативний акт, прийнятий референдумом (народним голосуванням) або вищим представницьким органом державної влади (парламентом) в особливому процесуальному порядку, регулюючі найважливіші суспільні відносини і має вищу юридичну силу. Закони приймаються шляхом голосування.
Класифікація законів:
1. Конституція
2. Конституційні закони
3. Закони про ратифікацію міжнародних договорів
4. Програмні закони
5. Кодекси
6. Звичайні закони
7. Декрети Президента
Конституційний закон приймається кваліфікованою більшістю (не менше двох третин від повного складу палати) обох палат.
До конституційним законам відносяться Конституція Республіки Білорусь, закони про внесення до неї змін і доповнень, про введення її в дію, про її тлумачення.
До Програмним законам відносять закони про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, про військову доктрину, закон про бюджет.
Звичайний закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини депутатів Палати представників і членів Ради Республіки від їх повних складів. Звичайні, тобто всі інші закони та інші акти державних органів видаються на основі і відповідно до Конституції. Вони найчастіше регулюють окремі види суспільних відносин. Кожен закон має свій особливий предмет регулювання від політичної до соціальної сфери.
Серед законів слід виділити кодекси, які є кодифікованими актами, що забезпечують цілісну регламентацію відповідної галузі права. Кодифікацією вважається процес зведення до єдності нормативно-правових актів шляхом переробки їх змісту.
Кодекси містять більшу кількість норм, відрізняються складною структурою, можуть складатися з декількох частин (загальної і особливої): Цивільний кодекс, Трудовий кодекс, Кримінальний кодекс, і ін
Закони підлягають негайному опублікуванню після їх підписання і набирають чинності через десять днів після опублікування, якщо в самому законі не вказаний інший термін. Закон не має зворотної сили, за винятком випадків, коли він пом'якшує або скасовує відповідальність громадян.

3. Види підзаконних нормативних правових актів.
Підзаконні правові акти-це акти, видані відповідно до закону і йому не суперечать. Це постанови, розпорядження, накази, інструкції, рішення.
Розпорядження видаються Президентом і Прем'єр-міністром, зазвичай не встановлюють норм права, але бувають нормативними, якщо містять обов'язкові приписи.
Нормативні накази видаються міністерствами, державними комітетами відповідно до їх правотворчої компетенцією.
Інструкції завжди є нормативними, видаються міністерствами, державними комітетами.
Рішення місцевих рад депутатів, а також виконавчих і розпорядчих органів приймаються в межах їх компетенції, також відносяться до підзаконним нормативним актам, мають обов'язкову силу на відповідній території.

4. Дія нормативно-правових актів у часі, в просторі, по колу осіб.
· Дія нормативно-правового акта в часі пов'язане з набранням ним чинності та моментом втрати їм юридичної сили. Будь-який нормативно-правовий акт починає діяти з будь-якої дати. Всі нормативно-правові акти вступають в силу після закінчення певного часу після офіційного опублікування, якщо при прийнятті акта не встановлений інший термін введення його в дію. Офіційним опублікуванням актів, прийнятих законодавчими органами, вважається опублікування їх у спеціальних офіційних виданнях. Закони і декрети підлягають негайному опублікуванню після їх підписання і набирають чинності через десять днів після опублікування, якщо в самому законі не встановлений інший термін. Закони офіційно публікуються в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь, Відомостях Національних зборів Республіки Білорусь, газетах «Звязда», «Народна газета».
· Дія нормативних актів у просторі зв'язується з їх розповсюдженням на державну територію, до якої належать:
- Земна територія, її надра,
- Внутрішні і територіальні води,
- Повітряний простір над земною і водною територією,
- Території посольств, військових кораблів, всіх кораблів у відкритому морі,
- Кабіни літальних апаратів над територією, що не входить до складу іншої держави.
Будь-який нормативний акт має певну сферу своєї дії.
· Дія по колу осіб означає розповсюдження нормативних вимог на всіх адресатів у рамках територіальної сфери дії того чи іншого акта. Адресатами нормативних актів можуть бути всі громадяни або певні групи населення, всі посадові особи або окремі їх категорії.

5. Поняття законодавства. Співвідношення міжнародного і національного права.
Законодавство - це вся сукупність законів та інших нормативно-правових актів, що діють в країні. Воно має свою систему, що включає складові елементи.
Складові елементи законодавства:
- Стаття нормативно-правового акта;
- Нормативно-правовий акт;
- Галузь законодавства.
Система права органічно пов'язана з системою законодавства, тому що в законодавстві правові норми отримують свій реальний вислів. Вони співвідносяться як форма і зміст. Кожна галузь права має свою систему законодавства, тобто систему джерел права.
У національну систему права входить цивільне, кримінальне та інші галузі права. А в міжнародне право входять міжнародне публічне право (МПП) і міжнародне приватне право (МПП).
В якості основних факторів, що визначають пріоритет міжнародного права над національним у сучасних умовах, можна виділити наступні:
· Ціннісний фактор, тобто пріоритет загальнолюдських цінностей над усіма іншими. Вирішальною загальносоціальної цінністю є людська особистість, її права і свободи; положення про природні і невід'ємні права людини стають загальновизнаними, знаходять своє відображення в актах ООН і в міжнародно-правових угодах.
· Економічний чинник. Міжнародний поділ праці, освіту світового ринку викликають до життя виникнення фактично, економічних, торгових відносин, які потребують правового оформлення.
· Політичний фактор. У тоталітарних державах діє принцип пріоритету держави над правом та національного права над міжнародним. Від таких держав можна чекати агресивної зовнішньої політики по відношенню до інших держав.
Відповідно до ст. 8 Конституції Республіка Білорусь визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права і забезпечує відповідність їм законодавства. Не допускається укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції.

Тема 3: Конституція Республіки Білорусь.
1. Сутність Конституції, її основні відмінні ознаки і функції.
2. Основи конституційного ладу. Структура державної влади.
3. Суверенітет народу, нації, держави. Характерні конституційні особливості держави - унітарна, демократична, соціальна, правова.
4. Правовий статус громадянина Республіки Білорусь. Захист прав і свобод людини і громадянина в Республіці Білорусь. Роль ООН у захисті прав людини.
5. Виборчий кодекс Республіки Білорусь про основні принципи виборчої системи.
6. Конституційні засади організації та діяльності державних органів Республіки Білорусь. Президент. Парламент. Уряд. Суд. Місцеве управління і самоврядування. Прокуратура. Комітет державного контролю.
1. Сутність Конституції, її основні відмінні ознаки і функції.
Конституція - це центр правової системи. Всі інші правові акти в тій чи іншій формі розвивають і конкретизують конституційні положення. Слово «конституція» походить від латинського "constitutio" - встановлення, організацію.
Конституція Республіки Білорусь - це приведена в єдину наукову систему сукупність юридичних норм, виражають волю народу, наділених найвищу юридичну силу, що закріплюють і регулюють основні засади суспільства, держави, правовий статус людини і громадянина. Конституція Республіки Білорусь була прийнята 15 березня 1994года, а вступила в силу з дня опублікування - 30марта 1994года, діє із змінами і доповненнями, внесеними на основі референдуму 24ноября 1996года.
Відмінними ознаками є:
- Деідеологізований характер;
- Закріплення у якості економічної основи різноманіття форм власності;
- Встановлення рівності держави і громадянина, наявність у них взаємних зобов'язань;
- Пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права;
- Поділ і взаємодія влади;
- Прямий характер дії норм Конституції.
Основні функції Конституції:
-Установча-закріплює певні підвалини суспільства, держави, людини та ін;
-Регулятивна - встановлює певні правила;
-Правонаделітельная - визначає предмети ведення, повноваження державних органів, окремих посадових осіб і громадян;
-Охоронна - захищає інтереси держави, суспільства, права громадян, основи суспільного ладу;
-Соціальна - впливає на структуру суспільства, громадський порядок;
-Політична - визначає політику всередині державного і суспільного життя, зовнішньополітичну діяльність держави;
- Економічна - визначає форми власності, ринкові відносини, фінансові форми і методи господарювання; та ін

2. Основи конституційного ладу. Структура державної влади.
Конституційним ладом слід вважати порядок, при якому дотримуються права і свободи людини і громадянина, а сама держава діє в рамках демократичної Конституції. Вимога про створення і захист демократичного конституційного ладу закріплено у низці статей Конституції (ст.ст. 2,57 та ін.) Верховенство влади означає, що в державі ніхто не може стояти над нею, тобто необмеженість влади нічим, крім необхідності дотримуватися законів, права і свободи людини. Держава є елементом політичної системи, яка являє собою організаційно-правовий механізм, що об'єднує крім держави, політичні партії, громадські об'єднання, через які народ здійснює владу. Стабільність і стійкість політичної системи залежить від міцності та стійкості економічного ладу суспільства.
Державна влада в Республіці Білорусь здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову.
Основоположниками класичного варіанту теорії поділу влади називають Джона Локка і Шарля Монтеск'є. Головна вимога принципу поділу влади, сформульоване ними, полягає в тому, що для затвердження політичної волі, забезпечення законності та усунення зловживання владою з боку будь-якої соціальної групи або окремої особи, необхідно розділити державну владу на «гілки»:
законодавчу, обрану народом, покликану виробляти стратегію розвитку суспільства і регулювати суспільні відносини;
виконавчу, призначається законодавчим органом, яка займається реалізацією прийнятих законів;
судову, виступаючу гарантом відновлення порушених прав.
Кожна з цих влади, будучи самостійною і взаємно стримує один одного, повинна здійснювати свої функції за допомогою особливої ​​системи органів.
Діяльність законодавчої влади регламентується жорсткої юридичною процедурою законодавчого процесу - від законодавчої ініціативи до підписання та набуття чинності того чи іншого законодавчого акту.
При цьому як стримуючих факторів можуть виступати:
· Президент, який візує законодавчі акти і має право відкладального вето,
· Конституційний Суд, в компетенції якого знаходиться перевірка на відповідність Конституції будь-якого законодавчого та підзаконного акту.
Виконавчу владу в Республіці Білорусь здійснює Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - центральний орган державного управління.
Основна функція виконавчої влади полягає в організації виконання законів, прийнятих законодавчою владою. Уряд керує системою підлеглих йому виконавчих і розпорядчих органів, забезпечує виконання Конституції і законів, а також виконує інші функції, покладені на нього Конституцією і законами.
Судова влада - це система незалежних державних органів - судів, покликаних від імені держави здійснювати правосуддя, вирішувати в судових засіданнях всі виникаючі суперечки і конфлікти. Винятковість судової влади проявляється в тому, що тільки суд здійснює правосуддя.
Судова влада - незалежна гілка державної влади, здійснювана шляхом прилюдного, змагального розгляду і вирішення в судових засіданнях суперечок про право. Роль судової влади в механізмі поділу влади полягає у стримуванні двох інших влад в рамках конституційної законності.
Державні органи всіх трьох гілок влади в межах своїх повноважень самостійні, взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного.

3. Суверенітет народу, нації, держави. Характерні конституційні особливості держави - ​​унітарна, демократична, соціальна, правова.
Суверенітет (верховна влада) - верховенство і незалежність влади.
Розрізняють:
А. Суверенітет державний - реальне володіння держави верховенством і повнотою влади на своїй території, самостійність у здійсненні внутрішньої і зовнішньої політики, невід'ємне властивість і умова правосуб'єктності на міжнародній арені. Суверенна держава має монопольне право вирішувати свої справи, забезпечуючи незалежність і територіальну цілісність різними способами. Суверенітет держави є повним і винятковим.
Б. Суверенітет національний - повновладдя нації, її політична свобода, володіння реальною можливістю визначати характер свого національного життя, включаючи здатність політично самовизначатися аж до відокремлення та утворення самостійної держави.
В. Суверенітет народний - повновладдя народу, тобто володіння народом соціально-економічними і політичними засобами для реальної участі в управлінні справами суспільства і держави. Народний суверенітет є одним із принципів конституційного ладу в усіх демократичних державах.
Основи конституційного ладу Республіки Білорусь визначені в розділі 1 Конституції РБ. Відповідно до визначення, даного в статті 1 Конституції РБ, Республіка Білорусь - унітарна демократична соціальна правова держава.
Таким чином, Республіка Білорусь з точки зору державного устрою є:
Унітарним (єдиним) державою, тобто державою не мають, на відміну від федерацій, у своїй внутрішній структурі інших держав. Унітарна держава має адміністративно-територіальний поділ.
Демократичною державою, тобто державою, в якому забезпечується народовладдя, політичний плюралізм (різноманіття поглядів, думок, політичних партій), запроваджено принцип поділу влади, існує місцеве самоврядування, розвиваються всі форми власності.
Соціальною державою, тобто відповідальним за існування суспільства, що забезпечує гідне існування людини та її розвиток на принципах соціальної рівності.
Правовою державою, тобто державою, в якому існує конституційний лад: прийнята і діє демократична конституція і реально забезпечуються права і свободи людини і громадянина, органи держави пов'язані правом (законом).

4. Правовий статус громадянина Республіки Білорусь. Захист прав і свобод людини і громадянина в Республіці Білорусь. Роль ООН у захисті прав людини.
Правове становище особистості в суспільстві формується під впливом безлічі економічних, політичних, юридичних, культурно-історичних, психологічних факторів і традицій, що постійно змінюються.
Правовий статус громадян - це сукупність конституційних прав, свобод і обов'язків у основних сферах життя людей.
Правовий статус включає в себе:
· Правові норми, що встановлюють даний статус;
· Правосуб'єктність;
· Основні права і обов'язки, законні інтереси;
· Громадянство;
· Юридичну відповідальність;
· Правові принципи і правовідносини загального типу.
Основу правового статусу особистості утворюють її права, свободи і обов'язки, закріплені в Конституції та інших законодавчих актах.
Норми Конституції Республіки Білорусь 1994р. із змінами і доповненнями 1996р. встановлюють, що:
· Людина, її права, свободи та гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою суспільства та держави (ст. 2 Конституції);
· Закріплюється принцип взаємної відповідальності особистості і держави;
· Встановлюється верховенство Конституції;
· Підкреслюється пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права і необхідність відповідності їм білоруського законодавства;
· На перше місце висуваються особисті права і свободи, політичні права і свободи, звільнені від ідеологічних орієнтирів;
· Закріплено конституційні гарантії основних прав і свобод.
У Конституції Республіки Білорусь, як і в Міжнародних пактах про права людини 1966 року, виділяється три групи прав і свобод громадян:
- Особисті або громадянські;
- Політичні;
- Економічні, соціальні та культурні.
Особистими або громадянськими правами і свободами визнаються такі права і свободи, які громадянин має як особистість і як людина з моменту народження. Це найнеобхідніші права і свободи людини, без яких він не може існувати як індивід.
До числа особистих чи цивільних прав і свобод Конституція Республіки Білорусь відносить наступні:
· Право кожного на життя (ст. 24).
· Забезпечення державою свободи, недоторканності і гідності особистості (ст. 25).
· Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, якщо його провина не буде в передбаченому законом порядку доведена і встановлена ​​вироком суду, що набрало законної сили. Той, кого звинувачують, не повинен доводити свою невинність (ст. 26). Конституційно закріплений принцип презумпції невинності, згідно з яким:
- Лише суд має право визнати особу винною у вчиненні злочину;
- Обвинувачений не повинен доводити свою невинність;
- Обвинувальний вирок не може бути заснований на домислах і здогадах, всі сумніви трактуються на користь обвинуваченого;
· Ніхто не повинен примушувати давати свідчення і пояснень проти себе, членів своєї сім'ї, близьких родичів. Докази, отримані з порушенням закону, не мають юридичної сили (ст. 27).
· Право кожного на захист від незаконного втручання в його особисте життя, в тому числі від посягання на таємницю його кореспонденції, телефонних та інших повідомлень, на його честь і гідність (ст. 28);
· Забезпечення недоторканності житла та інших законних володінь громадян (ст. 29).
· Право вільно пересуватися і обирати місце проживання в межах Республіки Білорусь, залишати її і безперешкодно повертатися назад (ст. 30).
· Право самостійно визначати своє ставлення до релігії, одноосібно або спільно з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, висловлювати і поширювати переконання, пов'язані зі ставленням до релігії, брати участь у відправленні релігійних культів, ритуалів, обрядів (ст. 31);
· Право після досягнення шлюбного віку на добровільній основі вступати в шлюб і створення сім'ї (ст. 32).
  До числа політичних прав і свобод, що визначають межі політичної діяльності громадян і форми їхньої участі в управлінні справами суспільства і держави, Конституція Республіки Білорусь відносить наступні:
· Свобода думок, переконань та їх вільне висловлення (ст. 33).
· Право на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації про діяльність державних органів, громадських об'єднань, про політичне, економічне і міжнародного життя, стан навколишнього середовища (ст. 34).
· Свобода зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування, не порушують правопорядок і права інших громадян, що проводяться в порядку, визначеному законом (ст. 35).
· Свобода об'єднань (ст. 36). Судді, прокурорські працівники, співробітники органів внутрішніх справ, Комітету державного контролю, органів безпеки, військовослужбовці не можуть бути членами політичних партій та інших громадських об'єднань, які мають політичну мету.
· Право брати участь у вирішенні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників (ст. 37).
· Право вільно обирати і бути обраними до державних органів на основі загального, рівного, прямого або непрямого виборчого права при таємному голосуванні (ст. 38).
· Право доступу до будь-яких посад у державних органах відповідно до своїх здібностей і професійною підготовкою (ст. 39).
· Право надсилати особисті або колективні звернення до державних органів (ст. 40), які в свою чергу зобов'язані розглянути яке надійшло звернення і дати відповідь у визначений законом термін.
Наведені політичні права і свободи відповідають положенням Загальної декларації прав людини (ст. ст. 18-21) та Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (ст. ст. 18-22).
Особливістю цієї групи прав і свобод є їх зв'язок з інститутом громадянства, більшість з них належать громадянам Білорусі. Так, згідно із Законом РБ «Про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства» 1993р. іноземні громадяни та особи без громадянства не мають права обирати і бути обраними до виборних державних органів республіки, брати участь у референдумах. Вони не можуть займати посади, призначення на які відповідно до законодавства пов'язана з наявністю громадянства Республіки Білорусь, а також виконувати загальний військовий обов'язок.
До числа економічних, соціальних і культурних прав і свобод громадян, що дозволяють їм активно проявляти свої творчі здібності та забезпечують належні умови для життя і діяльності, Конституція Республіки Білорусь відносить наступні:
· Право на працю, на безпечні і здорові умови праці (ст. 41).
· Право на справедливу винагороду за виконану роботу відповідно з її кількістю, якістю і громадським значенням, але не нижче встановленого державою мінімального розміру (ст. 42).
· Право на відпочинок (ст. 43).
· Право власності (ст. 44). Власник має право володіти, користуватися і розпоряджатися майном як одноосібно, так і спільно з іншими особами.
· Право на охорону здоров'я, включаючи безкоштовне лікування в державних закладах охорони здоров'я (ст. 45).
· Право на сприятливе навколишнє середовище і на відшкодування шкоди, заподіяної порушенням цього права (ст. 46).
· Право на соціальне забезпечення в старості, в разі хвороби, інвалідності, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законом (ст. 47).
· Право на житло (ст. 48).
· Право на освіту (ст. 49).
· Право зберігати свою національну приналежність (ст. 50), а також виключення примусу до визначення і вказівкою національної приналежності. Кожен має право користуватися рідною мовою, вибирати мову спілкування.
· Право на участь у культурному житті (ст. 51). Це право забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних і громадських фондах, розвитком мережі культурно-просвітніх установ. Частиною 2 статті 51 гарантується свобода художньої, наукової, технічної творчості та викладання.
Поряд з правами і свободами Конституція встановлює також основні обов'язки громадян, що узгоджується зі ст. 29 Загальної декларації прав людини, яка говорить: "Кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особистості".
Юридичні обов'язки громадянина є невід'ємним елементом його правового статусу, без якого неможлива збалансована правова система і ефективне правове регулювання, а також дотримання правопорядку.
У Конституції Республіки Білорусь визначено такі обов'язки громадян:
· Кожен, хто знаходиться на території Республіки Білорусь, зобов'язаний дотримуватися її Конституцію, закони і поважати національні традиції (ст. 52).
· Кожен зобов'язаний поважати гідність, права, свободи, законні інтереси інших осіб (ст. 53).
· Кожен зобов'язаний берегти історико-культурна спадщина та інші культурні цінності (ст. 54).
· Охорона природного середовища - обов'язок кожного (ст. 55).
· Громадяни Республіки Білорусь зобов'язані брати участь у фінансуванні державних витрат шляхом сплати податків, зборів та інших платежів (ст. 56).
· Захист Республіки Білорусь - обов'язок і священний обов'язок громадянина Республіки Білорусь (ст. 57).
Права, свободи та обов'язки особи повинні бути гарантовані Основним законом держави. Саме гарантії пов'язують в єдине ціле правове і фактичне становище людини в громадянському суспільстві, служать соціальної свободи, відповідальності й активності громадян.
У Конституції Республіки Білорусь в розділі, присвяченому правам і свободам громадян, знаходить свій розвиток принцип пріоритету норм міжнародного права. Держава гарантує не тільки права і свободи, закріплені в Конституції, а й передбачені зобов'язаннями республіки перед міжнародним співтовариством.
Здійснення міжнародного співробітництва в заохоченні і розвитку поваги до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії є однією з цілей Організації Об'єднаних Націй. Практична діяльність ООН у галузі прав людини грунтується на тій головній посилці, що загальну повагу прав людини вимагає спільних зусиль кожного уряду, кожного окремого громадянина або кожної окремої групи та організації в суспільстві.
Цілі ООН перераховані в ст. 1 Статуту:
· Забезпечення міжнародної безпеки та прийняття для цього ефективних колективних заходів для запобігання загрози миру і захисту від порушення світу;
· Мирне вирішення спорів;
· Розвиток співробітництва між державами;
· Співробітництво держав у сферах соціальної, економічної, культурної, забезпечення прав людини;
· Бути центром узгоджених дій націй (держав).
Принципи ООН перераховані в ст. 2 Статуту:
· Суверенна рівність держав;
· Сумлінне дотримання зобов'язань, що випливають із Статуту;
· Мирне вирішення спорів;
· Незастосування сили або загрози сили;
· Невтручання ООН у внутрішні справи держав-членів.
Міжнародна система значною мірою спирається на підтримку з боку регіональних структур у галузі прав людини (у Європі, Азії, Африці) у зміцненні міжнародних норм і механізмів, забезпечуючи засоби, за допомогою яких можливе вирішення проблем у галузі прав людини в конкретних соціальних, історичних та політичних умовах відповідного регіону.
До числа найбільш авторитетних і відомих європейських регіональних організацій відносяться такі, як Організація з Безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) та Рада Європи.
ОБСЄ - міжурядова організація, до складу якої входять 54 держави-учасниці, розташовані по всій Європі, а також у Північній Америці (США, Канада). Білорусь є державою-членом ОБСЄ.
Рада Європи - Європейська міжурядова організація, основними принципами якої є плюралістична демократія, повага прав людини і верховенство закону. В даний час членами Ради Європи є 41 держава. Розгляд заявки Білорусі на вступ до Ради Європи призупинено Парламентською Асамблеєю Ради Європи 13 січня 1997 року.
Додаткову підтримку здійсненню міжнародних норм в галузі прав людини надають відповідні громадські та неурядові організації, як міжнародні, так і національні. Вони відіграють важливу роль у розвитку загальної культури прав людини.
Практичне завдання захисту та заохочення прав людини є завданням, перш за все, національної, і відповідальність за її вирішення повинна нести кожна держава. На національному рівні захист прав може бути найкращим чином забезпечена за допомогою відповідного законодавства, незалежної судової влади, законодавчого оформлення, а також створення демократичних інститутів.
Ратифікувавши той чи інший договір в галузі прав людини, держави включають його положення безпосередньо в своє внутрішнє законодавство або зобов'язуються виконувати містяться в ньому зобов'язання іншим шляхом.
У 1991 році в Парижі з ініціативи Комісії з прав людини ООН відбулося перше Міжнародна нарада з питання про створення національних установ, що займаються заохоченням і захистом прав людини.
Національне установа, що займається заохоченням і захистом прав, це орган, який створюється урядом відповідно до конституцією або законом, і функції якого конкретно визначені як заохочення та захист прав людини.
У більшості країн до таких установ належать комісії з прав людини або інститути омбудсмена.
Комісії з прав людини зазвичай виконують одну або кілька конкретних функцій, безпосередньо пов'язаних із заохоченням і захистом прав людини, включаючи консультативну, просвітницьку та функцію неупередженого розслідування.
Омбудсмен (а ним може бути окрема особа або група осіб), як правило, призначається парламентом. Головна функція цього інституту полягає в тому, щоб стежити за справедливістю та законністю дій органів державної адміністрації. Інститут омбудсмена створюється для захисту прав окремих осіб, які вважають себе жертвами несправедливих дій з боку державних структур. Відповідно омбудсмен нерідко виступає в якості неупередженого посередника між потерпілим громадянином і урядом.
У Республіці Білорусь в даний час розробляється проект закону "Про уповноваженого з прав людини" (омбудсмена).

5. Виборчий кодекс Республіки Білорусь про основні принципи виборчої системи.
Безпосередню участь громадян в управлінні справами держави здійснюється шляхом їх волевиявлення на виборах, референдумах, а також шляхом особистої участі в роботі органів законодавчої, виконавчої та судової влади. Участь громадян в управлінні своєю державою - необхідна ознака цивілізованої правової держави. Право громадян на участь в управлінні країною забезпечується, в першу чергу, можливістю обирати і бути обраним. Вибори є вищим безпосереднім вираженням волі народу. Виборча система - сукупність конституційних принципів організації і проведення виборів депутатів до представницьких органів держави (і Президента) і встановлення принципових відносин між обраними і виборцями.
Виборче право - найважливіший демократичний інститут, одна з головних форм вільного вираження волі народу і його участі в політичному процесі. Виборче право - це сукупність юридичних норм, виданих на основі конституційних принципів, детально регулює всю процедуру організації і проведення виборів, і які визначають взаємини обраних осіб з виборцями.
Міжнародні стандарти, що стосуються виборів, пов'язані з трьома основними правами:
1. Правом приймати участь в управлінні країною.
2. Правом обирати і бути обраним.
3. Правом на рівний доступ до державної служби.
Порядок проведення виборів в Білорусі встановлюється нормами Виборчого кодексу, прийнятого 11 лютого 2000року. Участь у них громадян визначається такими принципами, закріпленими в Конституції:
· Загальне пряме, рівне виборче право при таємному голосуванні. Загальність виборів означає, що кожен громадянин має право обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, віросповідання, соціального походження і т.д.
· Право обирати (активне виборче право) надається громадянам нашої республіки з 18 років.
· Право бути обраним до органів державної влади (пасивне виборче право) визначається спеціальними законами. Наприклад, відповідно до чинної Конституції віковий ценз для обрання на посаду Президента РБ встановлений в 35 років, депутата Палати представників - 21 рік, члена Ради Республіки - 30 років.
У виборах не беруть участь:
· Громадяни, визнані судом недієздатними;
· Особи, які містяться за вироком суду знаходяться в місцях позбавлення волі.
У голосуванні не беруть участь особи, щодо яких у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - утримання під вартою.
При прямих виборах виборці голосують за кандидатів безпосередньо самі. Непрямі вибори можуть бути непрямими чи багатоступеневими.
При непрямих виборах виборці голосують за вибірників, які в свою чергу обирають відповідних посадових осіб.
При багатоступеневих виборах представники вищого органу обираються представниками нижчестоящого органу.
Рівні вибори передбачають, що кожен виборець має однакову кількість голосів і голосує один раз.
Таємне голосування забороняє контроль за волевиявленням виборців. Голосування проходить таємно в спеціальних кабінах.
Вільні вибори передбачають, що кожен виборець особисто вирішує, чи брати участь йому у виборах і за кого голосувати. Ніхто не має права примусити виборця брати участь чи не брати участь у виборах. Насильство, обман, погрози або підкуп стосовно виборців тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Гласність при підготовці і проведенні виборів означає:
· Інформування громадян про роботу виборчих комісій, списки кандидатів, результати голосування;
· Допуск для спостереження за ходом проведення виборів представників різних громадських організацій, політичних партій, міжнародних організацій, ЗМІ;
· Висвітлення ЗМІ підготовки і проведення виборів.
Витрати на підготовку і проведення виборів здійснюються за рахунок держави в межах виділених на ці цілі коштів. Витрати на ці цілі можуть здійснюватися також за рахунок громадських об'єднань, організацій і громадян Республіки Білорусь, які можуть вносити свої грошові кошти в єдиний централізований позабюджетний виборчий фонд, що створюється Центральною комісією Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів.

6. Конституційні засади організації та діяльності державних органів Республіки Білорусь: Президент. Парламент. Уряд. Правоохоронні органи. Суд. Прокуратура. Місцеве управління і самоврядування. Комітет державного контролю.
Всі органи держави володіють певними владними повноваженнями, в структурі держапарату працюють спеціально підготовлені люди - державні службовці, центральні органи державної влади можуть видавати нормативні акти, обов'язкові для всіх громадян та юридичних осіб, через державні органи держава проводить свою внутрішню і зовнішню політику. Державні органи в межах свіх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного.
А) Президент Республіки Білорусь (гол. 3 Конституції РБ ст.ст. 79-89) є главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина.
Президентом може бути обраний громадянин Республіки Білорусь за народженням, не молодше 35 років, що володіє виборчим правом і постійно проживає в Республіці Білорусь не менше 10 років безпосередньо перед виборами.
Президент обирається на 5 років. Одне і те ж обличчя може бути Президентом не більше двох термінів поспіль. Кандидати на посаду Президента висуваються тільки громадянами при наявності не менше 100тисяч підписів виборців. Повноваження Президента Республіки Білорусь закріплені в ст. 84 Конституції РБ, в законі про Президента.
Основні функції Президента:
-Призначення республіканських референдумів;
-Призначення виборів;
-Призначення членів Центральної комісії з виборів;
-Освіта, скасування і реорганізація Адміністрації Президента;
-Призначення на посаду: прем'єр-міністра, членів уряду, голів вищих судових інстанцій, суддів Конституційного суду, генерального прокурора, голови і членів правління Національного банку, голови Комітету державного контролю, керівників республіканських органів управління, та ін
-Вирішення питань, пов'язаних з прийомом до громадянства, його припиненням і наданням притулку;
-Здійснення помилування засуджених;
-Запровадження надзвичайного стану;
-Підписання законів;
-Прийом вірчих і відкличні грамоти дипломатичних представників;
-Ведення переговорів і підписання міжнародних договорів;
-Встановлення державних свят, нагородження державними нагородами; і інші повноваження.
Б) Парламент (ст. ст. 90-105 Конституції РБ) - Національні збори Республіки Білорусь є представницьким і законодавчим органом РБ. Складається з двох палат - палати представників і Ради Республіки. Термін повноважень Парламенту - чотири роки.
Основна функція Парламенту - здійснення законодавчої (законотворчої) діяльності. Палати Парламенту не можуть засідати спільно і приймати спільні рішення. Повноваження кожної з палат Парламенту чітко визначені Конституцією (ст. ст. 97, 98).
Рішення Палати представників приймаються у формі законів та постанов. Рішення Ради Республіки приймаються у формі постанов. З числа депутатів обираються постійні комісії, основним завданням яких є ведення законопроектної діяльності.
У кожній з палат Парламенту обирається Голова та по одному заступнику, які ведуть засідання і відають внутрішнім розпорядком палат. При законотворчому процесі Рада Республіки має право ухвалювати або відхиляти прийняті Палатою представників проекти законів.
Рада Республіки володіє обширними повноваженнями пі вирішенні кадрових питань: він дає згоду на призначення Президентом Голови Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду і Вищого Господарського Суду, Генерального прокурора, Голови та членів правління Національного банку і ін
В) Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь здійснює виконавчу владу в республіці і є центральним органів державного управління.
Уряд у своїй роботі підзвітний Президенту і відповідально перед Парламентом Республіки Білорусь.
Уряд складається з Прем'єр-міністра, його заступників і міністрів. Прем'єр - міністр призначається Президентом Республіки Білорусь за згодою Палати представників. Уряд складає свої повноваження перед новообраним Президентом.
Повноваження Уряду визначені ст. ст. 106-108 Конституції РБ, деталізовані в законі від 5мая 1998года «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому державних органах». Будучи центральним органом державного управління
Уряд наділене широкими повноваженнями в економічній сфері, в галузі бюджету і фінансів, зайнятості та праці, соціально-культурній сфері, в галузі навколишнього середовища, забезпечення законності та правопорядку, національної безпеки і зовнішньої політики.
Уряд видає постанови, що мають силу на всій території Республіки Білорусь, а Прем'єр-міністр в межах своєї компетенції - розпорядження.

Г) Правоохоронні органи в Республіці Білорусь.
Правоохоронна діяльність - державна діяльність, яка здійснюється з метою охорони права спеціально уповноваженими органами шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом і при неухильному дотриманні встановленого ним порядку.
Правоохоронні органи - державні органи, основною функцією яких є охорона законності та правопорядку, захист прав і свобод людини, боротьба зі злочинністю.
До правоохоронних органів належать: загальні суди, господарські суди, конституційний суд, прокуратура, органи внутрішніх справ, органи державної безпеки, митного контролю, податкової поліції, юстиції, а також низка недержавних інститутів - адвокатура, третейський суд, і ін
1. Суд.
У цивілізованому суспільстві суду належить центральне місце у всій правовій системі. Саме суд уособлює справжнє право, справжню справедливість. Чим вище роль, авторитет суду і правосуддя в цілому, чим більшою самостійністю і незалежністю володіє суд у взаємовідносинах з органами влади, тим вища в країні рівень законності і демократії, тим надійніше захищені від можливих посягань на права і свободи громадян.
Судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя, яке буває кримінальних, цивільних, адміністративних і конституційним.
До числа універсальних принципів судової влади можна віднести:
- Незалежність суду, яка забезпечується поруч гарантій, у тому числі несменяемостью суддів;
- Колегіальність при розгляді більшості справ;
- Професіоналізм суддів, які розглядають більшість кримінальних, цивільних та інших справ;
- Право на оскарження судових рішень;
- Гласність при розгляді абсолютної більшості справ.
Система судів в Республіці Білорусь будується за принципами територіальності і спеціалізації. Конституцією встановлено заборону на освіту надзвичайних судів. Судова влада здійснюється загальними, господарськими та іншими судами, передбаченими законами Республіки Білорусь.
Відповідно до Закону від 13 січня 1995 року "Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь", до загальних судів належать: Верховний Суд Республіки Білорусь, обласні, Мінський міський, районні, а також військові суди. До господарських судів - Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, господарські суди областей і прирівняні до них суди міст і районів.
У системі загальних і господарських судів допускається створення спеціалізованих колегій, а також спеціалізованих судів: у справах неповнолітніх, сімейних справах, адміністративним, земельних, податкових і ін
Після проведеного в листопаді 1996 року референдуму в розділ 6 "Суд" Конституції Республіки Білорусь включені положення про Конституційний Суд.
Конституційний Суд за пропозиціями Президента Республіки Білорусь, Палати представників, Ради Республіки, Верховного Суду, Вищого Господарського Суду, Ради Міністрів Республіки дає висновки про відповідність Конституції нормативно-правових актів, прийнятих різними державними органами і посадовими особами.
Законодавством Білорусі встановлено порядок призначення суддів усіх рівнів президентом. Президентом призначається і шість суддів Конституційного Суду. Голова Конституційного Суду призначається Президентом за згодою Ради Республіки. Позбавлення повноважень судді проводиться також за рішенням Президента. Суддею в Республіці Білорусь може бути громадянин не молодший 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 2 років. Суддею в адміністративних справах може бути громадянин не молодший 23 років, має вищу юридичну освіту.
2. Правовий статус міліції.
Міліція є складовою частиною досить великої системи органів Міністерства внутрішніх справ. Правовий статус органів внутрішніх справ у Республіці Білорусь регулюється Законом Республіки Білорусь від 26.02.1991г. «Про міліцію» (зі зм. І доп.), Конституцією Республіки Білорусь, іншими законодавчими актами.
Міліція в Республіці Білорусь - державний озброєний правоохоронний орган, покликаний захищати життя, здоров'я, права, свободи і законні інтереси громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань.
Завданнями міліції є:
· Охорона громадського порядку;
· Забезпечення особистої і майнової безпеки громадян, а також громадської безпеки;
· Запобігання і припинення злочинів та інших правопорушень;
· Виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили;
· Захист усіх форм власності від протиправних посягань;
· Надання на умовах і в порядку, встановлених законодавством, допомоги громадянам, державним органам, а також підприємствам, установам і організаціям у захисті їх прав та реалізації покладених на них обов'язків;
· Виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень у межах своєї компетенції.
Залучати міліцію для виконання завдань, не покладених на неї законодавством, заборонено. Ніхто, крім органів та посадових осіб, прямо уповноважених на те законом, не має права втручатися в діяльність міліції.
Діяльність міліції будується на наступних принципах:
· Законності - діяльність міліції регулюється законодавчими актами Республіки Білорусь;
· Гуманізму;
· Поваги прав людини, що означає, що міліція захищає кожної людини незалежно від її громадянства, соціального, майнового та іншого стану, расової та національної належності, статі, віку, освіти і мови, ставлення релігії, політичних та інших переконань.
· Тісному зв'язку з трудовими колективами і населенням.
Міліція в Республіці Білорусь складається з наступних структур, що виконують свої завдання в тісній взаємодії:
- Кримінальної міліції;
- Міліції громадської безпеки;
- Спеціальної;
- Транспортної міліції.
Міліція входить до системи органів внутрішніх справ, яку очолює і здійснює керівництво Міністр внутрішніх справ Республіки Білорусь.
Кримінальна міліція вирішує завдання виявлення і розкриття злочинів.
До складу кримінальної міліції входять підрозділи карного розшуку, по боротьбі з економічними злочинами, з організованою злочинністю, експертно-криміналістичні, а також інші підрозділи та установи, необхідні для здійснення оперативно-розшукової діяльності, проведення експертних досліджень за матеріалами оперативно-розшукової діяльності, справах про злочини та адміністративні правопорушення та надання допомоги міліції громадської безпеки та спеціальної міліції у вирішенні покладених на них обов'язків.
Кримінальна міліція входить до складу територіальних відділів та управлінь внутрішніх справ, а також Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь.
Міліція громадської безпеки утворюється районними, міськими, районними у містах, обласними Радами депутатів, відповідальна перед ними, підзвітна їм і вищестоящим органам внутрішніх справ.
До складу міліції громадської безпеки входять чергові частини, підрозділи патрульно-постової, паспортної служб, служби дізнання, віз і реєстрацій, дільничних інспекторів міліції, ізолятори тимчасового утримання затриманих, спецприймальники, приймальники-розподільники, навчальні пункти та інші установи та підрозділи, необхідні для здійснення обов'язків міліції. Міліція громадської безпеки входить до складу відділів та управлінь внутрішніх справ. Можуть створюватися також міжтериторіальні підрозділи міліції громадської безпеки.
Спеціальна міліція, її органи та підрозділи утворюються Міністерством внутрішніх справ Республіки Білорусь і йому підзвітні. До складу спеціальної міліції належать: міліція охорони об'єктів за договорами, міліція режимних територій і об'єктів, державна автомобільна інспекція, дорожньо - патрульна служба, вищі та середні спеціальні навчальні заклади, науково-дослідні установи та інші підрозділи, необхідні для здійснення покладених на міліцію обов'язків.
Транспортна міліція вирішує завдання боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку на транспорті, збереження вантажів і інші завдання, що випливають з обов'язків міліції.
До складу транспортної міліції належать:
· Кримінальна міліція (підрозділу карного розшуку, по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі, по боротьбі з економічними злочинами, експертно-криміналістичні, а також інші підрозділи та установи, необхідні для здійснення оперативно-розшукової діяльності);
· Міліція громадської безпеки (чергові частини, підрозділи патрульно-постової та профілактичної служби, служби спецконтролю авіапасажирів в аеропортах, інші підрозділи, необхідні для здійснення діяльності транспортної міліції).
Працівником міліції є особа, що перебуває на посаді в органі, підрозділі, навчальному закладі чи установі міліції, якому в установленому порядку присвоєно спеціальне звання. Працівники міліції мають відзнаки та службове посвідчення, є представниками влади і перебувають під особливим захистом держави. Працівник міліції при виконанні службових обов'язків є недоторканним особою.
Законні вимоги працівників міліції є обов'язковими для виконання громадянами і посадовими особами. Непокору законним вимогам працівника міліції, а також інші дії, що перешкоджають виконанню покладених на міліцію обов'язків, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.
Права міліції та обов'язки міліції закріплюються в ст.ст. 15, 16 Закону про міліцію і являють собою широкий спектр повноважень для забезпечення громадського порядку, попередження злочинності, припинення протиправної поведінки, здійснення інших покладених на неї функцій.
Працівник міліції на всій території Республіки Білорусь незалежно від займаної посади, місцезнаходження і часу в разі звернення до нього громадян і посадових осіб із заявою чи повідомленням про події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, або у разі безпосереднього виявлення таких зобов'язаний: вжити можливих заходів до запобігання і припинення правопорушення, рятування людей, надання нужденним допомоги, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, виявлення очевидців правопорушення, охорони місця події; повідомити про це в найближчий орган міліції.
При здійсненні оперативно-розшукової діяльності забороняється:
· Здійснювати дії, що ставлять під загрозу життя, здоров'я і майно громадян;
· Схиляти і провокувати громадян до здійснення правопорушень;
· Вдаватися до насильства, погроз, шантажу та іншим неправомірним діям, що обмежує права, свободи, законні інтереси громадян і посадових осіб.
Проведення оперативно-розшукових заходів, що порушують недоторканність житла, таємницю листування, поштових відправлень та телефонних розмов, допускається тільки з санкції прокурора або за рішенням суду. Контроль за оперативно-розшуковою діяльністю міліції здійснює Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь.
Міліція застосовує фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю, якщо іншими способами виконання покладених на неї обов'язків не представляється можливим. Коли це можливо, застосування сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї повинно передувати попередження про намір їх використати.
Спеціальні засоби і вогнепальну зброю не застосовуються проти:
- Жінок з видимими ознаками вагітності,
- Малолітніх,
- Інвалідів з явними ознаками інвалідності, за винятком випадків вчинення ними збройного нападу чи інших дій, що загрожують життю і здоров'ю людей.
Згідно зі ст. 19 Закону міліція застосовує фізичну силу, в тому числі бойові прийоми боротьби, підручні засоби для запобігання і припинення правопорушень, самооборони, подолання протидії законним вимогам працівників міліції, якщо ненасильницькі способи не забезпечують виконання покладених обов'язків.
3. Прокуратура в Республіці Білорусь.
Прокуратура в Республіці Білорусь - самостійний орган, який здійснює від імені держави нагляд за виконанням законів.
Діяльність прокуратури спрямована на забезпечення верховенства закону, зміцнення законності з метою захисту прав і свобод громадян, законних інтересів держави, суб'єктів господарювання, установ, організацій, громадських об'єднань.
Генеральний прокурор Республіки Білорусь і підлеглі йому прокурори здійснюють нагляд:
- За точним і однаковим виконанням законів республіканськими, місцевими органами державного і господарського управління та контролю, місцевими Радами депутатів і іншими органами місцевого самоврядування, військовими формуваннями та установами, органами державної безпеки, внутрішніх справ та міліції, суб'єктами господарювання незалежно від приналежності і форм власності, установами та організаціями, політичними партіями, іншими громадськими та релігійними об'єднаннями, посадовими особами та громадянами (загальний нагляд);
- За виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
- За відповідністю закону судових рішень у цивільних і кримінальних справах, справах про адміністративні правопорушення;
- За виконанням законів у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, при виконанні покарань та інших заходів примусового характеру, призначуваних судом.
У випадках, передбачених законом, прокуратура проводить розслідування злочинів. Прокурори беруть участь у розгляді справ судами, підтримують державне обвинувачення.
Згідно зі ст. 3 Закону, компетенція, організація і порядок діяльності органів прокуратури визначаються Конституцією Республіки Білорусь (ст.ст. 125-128), Законом про прокуратуру та іншими законодавчими актами Республіки Білорусь.
Прокурорські працівники не можуть займатися політичною діяльністю, і у своїй службовій діяльності не пов'язані рішеннями політичних партій і громадських об'єднань, які мають політичну мету.
Посадові особи і громадяни зобов'язані з'являтися за викликом прокурора і давати пояснення щодо обставин, пов'язаних з перевіркою або розслідуванням. У разі ухилення від явки посадова особа або громадянин за постановою прокурора доставляється органами міліції примусово. Невиконання посадовими особами та громадянами законних вимог прокурора тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Принципи діяльності прокуратури:
Органи Прокуратури Республіки Білорусь
· Складають єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокуророві Республіки Білорусь;
· Здійснюють повноваження в межах своєї компетенції незалежно від органів державної влади і управління, посадових осіб, засобів масової інформації, політичних, інших громадських і релігійних об'єднань у відповідності до Конституції та законів Республіки Білорусь;
· Вживають заходів щодо припинення порушень закону, від кого б вони не виходили, відновленню порушених прав і притягнення до встановленої законом відповідальності осіб, які допустили ці порушення;
· Взаємодіють з іншими правоохоронними органами у справі зміцнення правопорядку;
· Діють гласно і відкрито в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам закону про охорону прав і свобод особистості, а одно державної та іншої захищеної законом таємниці.
Система органів прокуратури в Республіці Білорусь:
- Республіканська прокуратура, яка є центральним апаратом системи органів прокуратури,
- Прокуратури областей, міста Мінська,
- Прокуратури районів (міст), міжрайонні прокуратури,
- Спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратур областей, прокуратурам районів (міст), міжрайонним прокуратурам.
Відповідно до Конституції Республіки Білорусь Генеральний прокурор Республіки Білорусь призначається Президентом за згодою Ради Республіки. Звільнення Генерального прокурора Республіки Білорусь з посади протягом терміну повноважень може мати місце лише у випадках вчинення ним злочину, в зв'язку з неможливістю виконання обов'язків по службі за станом здоров'я, а також за власним бажанням.
Строк повноважень Генерального прокурора Республіки Білорусь і всіх нижчестоящих прокурорів - п'ять років.
Акти прокурорського нагляду:
· Протест.
Протест на суперечить закону акт приноситься прокурором до органу, що видав цей акт, або до вищого органу, правомочний прийняти по ньому рішення. У протесті прокурор вимагає скасування акта або приведення його у відповідність до закону, а так само припинення незаконної дії посадової особи та відновлення порушеного права. Про результати розгляду протесту письмово повідомляється прокурору. Принесення протесту зупиняє дію суперечить закону акту до його розгляду.
· Представлення.
Подання прокурора про усунення порушень закону, причин порушень та умов, що їм сприяють, вноситься до органу або посадовій особі, правомочним їх усунути. Подання підлягає невідкладному розгляду. Про вжиті заходи у місячний термін має бути письмово повідомлено прокурору.
· Постанова.
Прокурор в залежності від характеру порушення закону посадовою особою або громадянином виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи, про адміністративне правопорушення, про порушення дисциплінарного провадження. Про результати розгляду письмово повідомляється прокурору.
· Розпорядження.
Письмовий припис про усунення порушення закону направляється органу або посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому в порядку підлеглості органу або посадовій особі, правомочним усунути допущене порушення. Припис виноситься у випадках, коли порушення закону має явний характер і може завдати істотної шкоди правам і законним інтересам держави, підприємства, установи, організації чи громадянина. Припис підлягає негайному виконанню, про що невідкладно повідомляється прокурору.
· Офіційне попередження.
З метою попередження правопорушень при наявності відомостей про підготовлювані протиправних діях прокурор письмово оголошує посадовій особі чи громадянинові офіційне попередження про неприпустимість порушення закону. У разі невиконання вимог, викладених у офіційному попередженні, особа, якій воно оголошено, може бути притягнуто до відповідальності у встановленому законом порядку.
Прокурорські працівники зобов'язані діяти в межах своїх службових повноважень. За невиконання або неналежне виконання службових обов'язків, зловживання владою, перевищення службових повноважень, інші порушення законності прокурорські працівники несуть дисциплінарну, цивільно-правову, кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.
Д) Комітет державного контролю
Державний контроль за виконанням республіканського бюджету, використанням державної власності, виконанням актів Президента, Парламенту, Уряду та інших державних органів, що регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини, здійснює Комітет державного контролю.
Основні завдання, напрямки діяльності та повноваження комітету визначені у Конституції РБ (ст. ст. 129-131) і в законі від 9февраля 2000року «Про Комітет державного контролю Республіки Білорусь». Крім зазначених актів компетенція органів комітету регламентована і в інших нормативних актах: Кодексі про адміністративні правопорушення, в актах Президента (декретах, указах) і ін
Комітет утворюється Президентом, ним же призначається і Голова комітету. Систему органів Комітету державного контролю утворять Комітет державного контролю та його територіальні органи-комітети державного контролю областей і міста Мінська., Його органи можуть бути створені й у районах.
Е) Місцеве управління і самоврядування здійснюється громадянами через місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи, органи територіального громадського самоврядування, місцеві референдуми, збори і інші форми прямої участі у державних та громадських справах.
Місцеве самоврядування представляє собою діяльність населення місцевої адміністративної одиниці для самостійного рішення як безпосередньо, так і через обрані ним органи питань місцевого значення.
Основною ланкою місцевого самоврядування є місцеві Ради депутатів - представницькі органи державної влади на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
Систему місцевих Рад депутатів складають сільські, селищні, міські, районні, обласні Ради депутатів. Місцеві Ради депутатів обираються строком на чотири роки.
Система місцевих органів управління складається з обласних, районних, міських, селищних та сільських виконавчих і розпорядчих органів. Виконавчим і розпорядчим органом на території області, району, міста, селища, сільради є виконавчий комітет, що володіє правами юридичної особи. У містах з районним поділом їх представляють місцеві адміністрації.
Керівники місцевих виконавчих і розпорядчих органів призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Республіки Білорусь і затверджуються відповідним місцевим Радою депутатів.
Місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи в межах компетенції вирішують питання місцевого значення виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів населення, що проживає на відповідній території, виконують рішення вищестоящих державних органів.

Тема 4. Основи адміністративного права.
1. Поняття і сутність адміністративного права.
2. Адміністративно-правові відносини та їх особливості.
3. Суб'єкти адміністративного права, їх види.
4. Поняття державної служби. Державні службовці та їх категорії.
5. Поняття адміністративного правопорушення.
6. Умови залучення до адміністративної відповідальності.
1.Поняття і сутність адміністративного права.
Адміністративне право є окремою самостійною галуззю права, норми якої регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі державного управління.
Норми адміністративного права:
- Встановлюють форми і методи державного управління, способи забезпечення законності в державному управлінні;
- Регламентують порядок утворення органів виконавчої влади, їх компетенцію, повноваження посадових осіб цих органів; взаємовідносини органів виконавчої влади з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, підприємствами та громадянами;
- Визначають правове становище громадян, місцевих органів самоврядування, громадських об'єднань у сфері управління;
- Регулюють управлінські відносини в соціально-політичній, соціально-культурної та економічній сфері.
Для адміністративного права характерні наступні методи правового регулювання:
Метод влади-підпорядкування (відносини будуються на підпорядкуванні одного учасника іншому);
Метод рекомендацій (рекомендації суб'єкта управління набуває правову силу за умови прийняття її іншим учасником управління);
Метод узгодження (регулюються відносини між учасниками, що не перебувають між собою в підпорядкуванні);
Метод рівності (суб'єкти, що знаходяться на одному рівні державного механізму, вживають спільні дії у формі адміністративного договору).

2. Адміністративно-правові відносини та їх особливості.
Адміністративне право регулює відносини, пов'язані з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх її рівнях.
Адміністративні правовідносини - це суспільні відносини, що складаються в області виконавчої і розпорядчої діяльності і врегульовані нормами адміністративного права.
Особливості адміністративно-правових відносин:
-Однією з сторін даних відносин завжди є відповідний орган виконавчої влади або його посадова особа, наділена управлінськими повноваженнями;
-Одна з сторін приймає рішення (видає припис) і може застосувати примус у відношенні іншого боку, оскільки наділена відповідними державно-владними повноваженнями;
-Багато органів виконавчої влади та їх посадові особи мають право видання нормативних актів, діючи за дорученням держави;
-Адміністративно-правові відносини можуть виникнути з ініціативи будь-якої з сторін, ніс згода другої сторони не є обов'язковим;
-Спори, які можуть виникнути між учасниками адміністративно-правових відносин, вирішуються в більшості випадків в адміністративному (несудовому) порядку - шляхом безпосередньо юридично владного і одностороннього розпорядження уповноваженого на те органу виконавчої влади;
-У випадку порушення однієї зі сторін нормативних вимог вона несе відповідальність перед державою в особі її органів.

3. Суб'єкти адміністративного права, їх види.
Суб'єкт адміністративного права - володар прав і обов'язків, якими він наділений з метою реалізації покладених на нього повноважень.
Суб'єкт адміністративно-правових відносин - той, хто наділений державно-владними повноваженнями (особа або організація) і на кого адміністративно-правовими нормами покладені певні обов'язки щодо здійснення управлінських функцій.
Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміністративних правовідносин, якщо мають місце:
- Адміністративно-правові норми, які передбачають права та обов'язки суб'єкта;
- Адміністративна правоздатність та дієздатність суб'єкта;
- Підстава виникнення, зміни та припинення правовідносин.
Суб'єктами адміністративного права можуть бути:
- Громадяни Республіки Білорусь, іноземні громадяни, особи без громадянства;
- Державні та недержавні організації.
Їх можна класифікувати наступним чином:
1. Головні, наділені верховної адміністративною владою - глава держави - ​​Президент;
2. Основні - органи державного управління, виконавчі;
3. Спеціальні (функціональні), що здійснюють, як правило, одну контрольно-наглядову функцію;
4. Особливі, до яких відносяться адміністрації організацій, установ, підприємств;
5. Виключні, у яких державне (внутрішньоорганізаційні) управління є далеко не основною діяльністю - прокуратура, суди та ін
Органами державного управління є: Рада Міністрів, міністерства, державні комітети, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, їх комітети та відділи, адміністрація організацій та установ. Вони як частина державного апарату наділяються державно-владними повноваженнями, виступають від імені держави.

4. Поняття державної служби. Державні службовці та їх категорії.
Під державною службою розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів.
До державної служби стосується виконання посадових обов'язків особами, що заміщають державні посади.
Державна посаду - посаду в державних органах влади та управління, утворених у відповідність з Конституцією Республіки Білорусь, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим змістом потребують і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Державні службовці - суб'єкти адміністративно-правових та державно-службових відносин. Виділяють два види державних службовців: керівників і фахівців.
Особливу групу державних службовців становлять працівники державного апарату.
Посада службовця державного апарату - передбачена актами законодавства або установи в установленому порядку структурна одиниця державного органу, що визначає в залежності від компетенції даного органу обсяг повноважень і функцій займає її особи.
Залежно від характеру та обсягу повноважень державні службовці поділяються на такі групи:
Посадові особи - державні службовці, які при виконанні покладених на них функцій вчиняють юридично значимі дії і встановлюють, змінюють або припиняють правові відносини (керівники державних органів, підприємств, організацій, установ, їх заступники);
Представники адміністративної влади - особи, які мають право пред'являти юридично владні вимоги і застосовувати заходи адміністративного впливу до осіб, які не перебувають у їх підпорядкуванні (співробітники міліції, державні інспектори пожежного, лісового нагляду);
Оперативний склад - державні службовці, які виконують роботу, безпосередньо визначається завданнями даного органу, в якості фахівців (економісти, юрисконсульти);
Допоміжний склад - державні службовці, службова діяльність яких не передбачає вчинення дій, що тягнуть за собою юридичні наслідки (технічні секретарі, кур'єри);
Громадяни, які не перебувають на державній службі), але уповноважені здійснювати дії, що тягнуть юридичні наслідки (нотаріуси).

5. Поняття адміністративного правопорушення.
Адміністративне правопорушення (проступок) - це посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Ознаки адміністративного правопорушення:
· Суспільна небезпека: закон визначає, яке діяння і в якій мірі є антигромадським. Діяння, позбавлене громадської небезпеки, не може кваліфікуватися як адміністративний проступок;
· Протиправність: полягає у вчиненні діяння, що порушує норми адміністративного та ряду інших галузей права. Дія або бездіяльність не є протиправним, якщо воно не заборонено нормами права, не може утворити адміністративного правопорушення і, отже, спричинити адміністративну відповідальність.
· Винність: саме винна протиправне діяння утворює адміністративне правопорушення. Саме винне порушення служить основою і необхідною умовою притягнення до адміністративної відповідальності;
· Караність діяння.
6. Умови залучення до адміністративної відповідальності.
Адміністративна відповідальність настає в тому випадку, якщо правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Адміністративна відповідальність - Це один з видів юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні відповідними органами конкретних адміністративно-правових санкцій до осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.
Адміністративна відповідальність характеризується такими рисами:
· Вона являє собою державний примус у вигляді застосування встановлених законом адміністративних стягнень;
· Для неї характерна множинність правових норм, що регулюють різні аспекти і множинність державних органів, які мають право її застосовувати;
· Підставою адміністративної відповідальності є правопорушення;
· За адміністративне правопорушення передбачається накладення адміністративного стягнення;
· Адміністративній відповідальності властивий загальний характер, тобто міри відповідальності застосовуються до будь-яким особам за межами відомчих кордонів;
· Застосування адміністративної відповідальності не тягне судимості і не є підставою для звільнення з роботи.
У деяких випадках закон допускає можливість звільнення від адміністративної відповідальності. Це відбувається, коли скоєно незначне правопорушення особою, вперше вчинила його, що має позитивну репутацію.
Орган, який розглядає справу, може в цьому випадку передати всі матеріали на розгляд громадськості або обмежується усним зауваженням.
Особи, хоча і вчинили адміністративне правопорушення, але діяли при цьому в стані крайньої необхідності, необхідної оборони або перебували в стані неосудності - не підлягають адміністративної відповідальності.
Адміністративне стягнення - це примусові заходи впливу, що застосовуються до осіб, які вчинили правопорушення, з метою покарання і виправлення порушника, а також попередження нових правопорушень.
Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі і є найбільш м'якою мірою покарання.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Лекція
694.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Загальна теорія держави і права 2
Загальна історія держави і права 3
Загальна історія держави і права
Загальна характеристика теорії держави і права
Теорія держави і права Теорія держави
Теорія держави і права Теорія держави
Загальна історія держави і права зарубіжних країн
Теорія держави і права
Теорія держави і права 2

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru