ВСТУП
Права людини мають складну структуру. Існують певні відмінності в поняттях «права людини» і «права громадянина», «права» і «свободи» людини, «основні (фундаментальні) й інші права людини», «права індивіда» і «колективні права». Права людини різняться за часом виникнення («покоління прав людини»), за сферами життєдіяльності - особисті (громадянські), політичні, економічні, соціальні і культурні права і свободи.
Відповідно до ст.2 Конституції Республіки Білорусь записано, що «людини, її права, свободи та гарантії їх реалізації є найвищою цінністю суспільства і держави.» [5. ст.2] Поняття «право» більшою мірою передбачає якісь позитивні дії, послуги з боку держави або правомочності особи на участь у діяльності певних суспільно-політичних, господарських структур. Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Права людини є одним з найбільш істотних властивостей громадянського суспільства, що визначають рівень його культури і цивілізації.
Для дотримання прав і свобод людини необхідно забезпечити гарантії захисту цих прав. А гарантіями права виступають системи умов, засобів і способів, що забезпечують кожному рівні правові можливості для виявлення, придбання та реалізації своїх прав і свобод.
За сферою дії розрізняють міжнародні гарантії, гарантії в рамках регіональних міжнародних співтовариств і національні гарантії забезпечення захисту прав людини.
1. МІЖНАРОДНІ ГАРАНТІЇ ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ
Нестабільність політичної ситуації в світі, постійно назріваючі військові конфлікти, які протягом всієї історії відрізнялися особливою жорстокістю призвели до необхідністю об'єднання загальних зусиль із забезпечення міжнародних гарантій захисту людства.
Міжнародне право регламентує основу свободи, справедливості та загального миру, в якому визнання гідності людини буде загальним для всіх.
Міжнародні гарантії захисту прав людини закріплюються у Загальній декларації прав людини, міжнародних пактах та інших документах, принципами яких створюється світ без збройних конфліктів, принципами яких є усунення тиранії і гноблення. Будь-який збройний конфлікт являє собою загрозу для життя людини. Тому значна частина норм міжнародного гуманітарного права покликана забезпечити захист життя. Їх здійсненням займаються ООН, її органи, а також ЮНЕСКО, МОП, через різного роду міжнародні програми і проекти. Їх здійсненням займаються ООН, її органи, а також ЮНЕСКО, МОП, через різного роду міжнародні програми і проекти. Важливе значення в цьому плані має діяльність Ради Безпеки, комітетів Генеральної Асамблеї, Міжнародного Суду ООН та спеціалізованих установ - Комітету з прав людини, Комітету з прав дитини, Комітету проти тортур.
Життя - це невід'ємне право кожного, тому що «всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один до одного в дусі братерства ». [1, ст. 1] В основі міжнародного права лежить обов'язок захисту життя цивільного населення, а також здоров'я і недоторканності мирних жителів, включаючи поранених чи полонених, а також склали зброю. Зокрема, забороняється напад на цих осіб або умисне заподіяння їм фізичної шкоди. Сукупність усіх норм щодо охорони життя людини встановлюють неприпустимість довільного позбавлення життя і це ставить питання про невідповідність норм міжнародного права смертної кари, оскільки це є зазіханням на права людини. Закріпленню цьому може служити Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, спрямований на скасування смертної кари. «Кожен, кого засуджено до смертної кари, має право просити про помилування чи про пом'якшення вироку. Амністія, помилування або заміна смертного вироку можуть бути даровані в усіх випадках ». [2, ч.3, ст.6, п.4]
Одними з основних джерел міжнародного права є чотири Женевські конвенції про захист жертв збройних конфліктів від 12 серпня 1949 р. і два Додаткових протоколи до них від 8 червня 1977 р. Основними нормами цих конвенцій з захисту цивільного населення є «забезпечення поваги цивільних об'єктів сторони, що перебувають у конфлікті, повинні завжди розрізняти між цивільним населенням та комбатантами (учасниками бойових дій - ред.), a також цивільні й воєнні об'єкти, і відповідно спрямовувати свої дії тільки проти військових об'єктів. »[3, ст. 48]
Для контролю виконання та забезпечення прав людини, було засновано спеціальний орган - це Комітет з прав людини. Який створено у відповідності з Пактом про громадянські і політичні права 1966 р. і Факультативним протоколом до цього Пакту. «Бере участь у цьому Пакті, може в будь-який час заявити, що вона визнає компетенцію Комітету одержувати і розглядати повідомлення про те, що будь - яка держава - учасниця стверджує, що інша держава - учасниця не виконує своїх обов'язків за цим Пактом. Повідомлення, що передбачаються цією статтею, можуть прийматися і розглядатися тільки в тому випадку, якщо вони представлені державою - учасницею, яка зробила заяву про визнання для себе компетенції цього Комітету ». [2, ч.3, ст.41, п.1]
До компетенції міжнародних органів із захисту прав людини входить розгляд:
1) доповідей держав - учасників договору про прийняті ними законодавчих, адміністративних або інших заходів по втіленню в життя зобов'язань, зафіксованих у договорі;
2) повідомлень держав - учасниць договору про те, що інша держава-учасниця не виконує своїх зобов'язань за даним договором;
3) індивідуальних петицій осіб, які стверджують, що будь-яка з їх прав, зафіксоване у відповідному договорі, було порушено, і які вичерпали всі внутрішні засоби правового захисту. Даним правомочием наділені: Комітет з прав людини, Комітет з ліквідації расової дискримінації, Комітет проти тортур і деякі інші міжнародні органи.
Отримавши повідомлення про порушення якою-небудь державою прав індивіда, передбачених у міжнародному договорі, комітет повинен переконатися, що:
1) це ж питання не розглядається згідно з іншою процедурою міжнародного розгляду чи врегулювання;
2) особа вичерпала всі доступні внутрішні засоби правового захисту (дане правило не діє, коли застосування таких засобів невиправдано затягується).
Органи по захисту прав повідомляє відповідну державу, яку протягом певного терміну представляє письмові пояснення, що роз'яснюють це питання і будь-які прийняті ним заходи. Комітет у закритому засіданні досліджує повідомлення особи, пояснення держави і повідомляє свої міркування обом сторонам.
Рішення комітетів за індивідуальними скаргами юридично необов'язкові, проте держави виконують їх добровільно, відновлюють порушені права особистості і приводять своє законодавство і правозастосовчу практику у відповідність з міжнародно-правовими нормами.
Важливість судових гарантій для ефективного захисту основних прав людини не підлягає сумніву. Однак більшість міжнародних угод в галузі прав людини не включають судові гарантії до числа зобов'язань за якими не можна відступати ні за яких обставин. Отже, застосування судових гарантій, передбачених правом прав людини, може бути припинене у разі війни або іншого надзвичайного стану, що загрожує життю нації. Таким чином, навіть якщо у випадку надзвичайного стану, що загрожує життю нації, буде призупинено застосування судових гарантій, передбачених правом прав людини, з початком збройного конфлікту ці гарантії знову будуть застосовуватися в повному обсязі, на цей раз в силу початку застосування міжнародного права.
Верховенство судових гарантій як одне з прав щодо захисту людини і суспільства здійснює Міжнародний Суд складається з 15 незалежних суддів. Обираються Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки на строк дев'ять років з правом переобрання. Місцезнаходження Суду - Гаага. Рішення Суду вважаються обов'язковими для держав - сторін у спорі. У разі невиконання будь - якої стороною в справі зобов'язання, покладеного на неї рішенням Суду, Рада Безпеки на прохання іншої сторони «може, якщо визнає це необхідним, зробити рекомендації або вирішити про вживання заходів для приведення рішення у виконання» [4. ст. 94, п.2]
Для посилення ролі Комісії ООН в діяльності щодо дотримання прав людини був утворений посаду Верховного комісара з прав людини. Встановлений на чотирирічний термін Верховний комісар виконує широке коло обов'язків: «сприяє захисту і результативному використанню всіх прав людини; заохочує міжнародне співробітництво в галузі захисту прав людини; активізує і координує роботу з захисту прав людини в рамках системи ООН; сприяє розвитку нових форм нормативних документів і сприяє ратифікацію договорів щодо вирішення проблем у цій галузі ». [6.] Верховний комісар наділений повноваженнями здійснювати відповідальні дії при серйозному порушенні прав людини і робити кроки по запобіганню цього порушення.
І беручи до уваги, що цінність людської особистості і рівноправність між людьми, сприяє соціальному прогресові і поліпшення умов життя, рабство і підневільний стан є неприйнятним формою суспільного життя. Так у статті 4 Загальної декларації прав людини говориться «Ніхто не повинен бути в рабстві або у підневільному стані; рабство і работоргівля забороняються в усіх їх видах». [1. ст.4]
Принцип відповідальності за порушення норм і принципів міжнародного права, базується на ряді конкретних норм, що встановлюють відповідальність учасників збройних конфліктів за порушення відповідних міжнародно - правових приписів. Дія цього принципу поширюється не тільки на фізичних осіб, але і на держави. Так як незалежно від відповідальності, яка може впасти на окремих осіб, що тримає в полоні держава несе відповідальність за поводження з військовополоненими.
Прав на життя, свободу не буде мати значущості, якщо людина буде «піддаватися тортурам або жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводження і покарання». [1. СТ5]
Важливе значення у здійсненні цих прав має спеціалізований орган - Комітету проти тортур. Він був заснований відповідно до Конвенції проти катувань та інших жорстоких нелюдських або таких, що принижують гідність видів поводження і покарання 1984 року Комітет правомочний отримувати і розглядати повідомлення осіб, що перебувають під його юрисдикцією, які стверджують, що вони є жертвами порушення положень Конвенції, або повідомлення такого роду , що надходять від їх імені.
Одним з не малозначних прав, є право на свободу та особисту недоторканність, яке може здійснюватися лише в тому випадку, якщо ця умова буде дотримуватися як для кожної людини окремо, так і для всіх людей. Всі люди рівні перед законом і мають загальні права, завдяки яким «ніхто не може зазнавати безпідставного арешту чи утриманню під вартою. Ніхто не повинен бути позбавлений волі інакше, як на таких підставах і відповідно до такої процедури, які встановлені законом »[2, ч.3, ст.9, п.1] Діти теж мають право на особливий захист і допомогу, і беручи до уваги що «дитина внаслідок її фізичної і розумової незрілості потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження". [7.] Найважливіша увага з розробки та прийняття норм міжнародного права. Що стосуються інтересів дітей, є ООН, що входять до її складу спеціалізовані структури - Комітет з прав дитини, Дитячий фонд ЮНЕСЕФ. Головним документом у цьому області є Конвенція про права дитини, прийнята в 1989р. Дана конвенція займає особливу сходинку у сфері міжнародного права, як найбільш чітке висловлює проблему світового співтовариства щодо дітей. Основна ідея Конвенції полягає в найкращому забезпеченні інтересів дитини. «Держави - учасниці вживають всіх необхідних заходів для забезпечення захисту дитини від усіх форм дискримінації або покарання на підставі статусу, діяльності, висловлюваних поглядів чи переконань дитини, батьків дитини, законних опікунів чи інших членів сім'ї.» [7, ст.2, п. 2]
Так само однією зі слабких ланок суспільства складали не тільки діти, але і жінки. Тому що протягом довгого часу вони прагнули отримати рівні права з чоловіком у всіх сферах суспільного життя. Велика заслуга в утвердженні та реалізації принципу рівноправності жінок у всьому світі належить ООН. Положення про рівноправність жінок закріплено в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, в Міжнародному пакті про соціальні, економічні та культурні права. Так само розвиток цього принципу були розроблені і прийняті: Конвенція про рівну винагороду чоловіків і жінок за працю рівної цінності (1951), Конвенція про політичні права жінок (1952), Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (1979), яка в світі ще отримала назву «жіночої конвенції». За реалізацією всіх прав закріплених в даних конвенціях, стежить Економічну і соціальну раду, що має шість функціональних комісій: статистична комісія; комісія з народонаселення; комісія з соціального розвитку; комісія з прав людини; комісія з становище жінок; і комісія з наркотичних засобів. Всі перераховані вище Конвенції проводять основну ідею, яка полягає в обов'язковому визнанні необхідності досягнення не тільки юридичної, але й фактичної рівності. Визнаючи, що для досягнення повної рівності між чоловіками і жінками необхідно змінити традиційну роль як чоловіків, так і жінок у суспільстві та в сім'ї. Це реалізується через проведення просвітницької роботи серед чоловіків і жінок з метою визнання рівності прав і обов'язків і подолання забобонів і звичаїв, заснованих на старих стереотипах. І всі учасники цієї Конвенції «Приймають у всіх областях, і зокрема політичної, соціальної, економічної і культурній, всіх відповідних заходів. Включаючи законодавчі, для забезпечення всебічного розвитку та прогресу жінок, з тим щоб гарантувати їм здійснення і користування правами людини і основними свободами на основі рівності з чоловіками »[8. ч.1, ст.3]
У зв'язку з цим кожна держава повинна стежити за відповідність свого внутрішнього законодавства нормам міжнародного права. Слід зазначити, що сьогодні багато норм міжнародного права розглядаються як звичайних норм, що мають обов'язкову силу для всіх без винятку держав, включаючи держави, які не є учасниками відповідних міжнародних договорів.
РЕГІОНАЛЬНІ ГАРАНТІЇ ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ
Міжнародна система значною мірою спирається на підтримку з боку регіональних структур у галузі прав людини (у Європі, Азії, Африки) у зміцнення міжнародних норм і механізмів, забезпечуючи засоби, за допомогою яких можливе вирішення проблем у галузі прав людини в конкретних соціальних, історичних та політичних умовах відповідного регіону. У розділах VIII, IX Статуту ООН передбачено умови правомірності створення і діяльності регіональних організацій безпеки. До числа найбільш авторитетних і відомих європейських регіональних організацій відносять такі як Організація з безпеки і співробітництва в Європі, Європейський Союз, Рада Європи, Рада держав Балтійського моря, Організація африканського єдності, Організація американських держав, Асоціація держав Південно-Східної Азії, Співдружність Незалежних Держав. Вони здійснюють свою діяльність через різні установи на основі відповідних нормативно-правових актів.
Найстаршою регіональною організацією є Рада Європи. 4 листопада 1950 в Римі його членами були прийнята Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, яка вступила в силу 3 вересня 1953 року. Через 25 років після прийняття Конвенції її учасниками стали всі члени Ради Європи. Як підкреслюється в преамбулі європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод, її учасники поставили перед собою мету зробити всі можливі "перші кроки" для здійснення "деяких з прав", перерахованих у Загальній декларації прав людини. І дійсно, у Конвенції міститься лише частину прав і свобод, закріплених у Загальній декларації та Пактах про права людини. Однак гідність створеної системи полягає в тому, що вона постійно розвивається і доповнюється новими документами. Додаткові протоколи до Конвенції включили в систему європейської захисту практично весь перелік громадянських і політичних прав.
Однак цінність Європейської конвенції полягає не в зафіксованих правах і свободах, а у створенні механізму їх імплементації. На підставі цієї Конвенції були утворені два органи - Європейська комісія з прав людини і Європейський суд з прав людини, які наділені повноваженнями по розгляду скарг як держав, так і окремих осіб. У статті про міждержавні справах говориться, що «Будь-яка Високо Договірна Сторона може передати на розгляд Суду питання про будь-яке порушення положень Конвенції та протоколів до неї іншою Високою Договірною Стороною» [9. ст.33] В даний час всі члени Ради Європи визнали таку компетенцію не тільки Комісії, але й Суду.
Механізм розгляду скарг, поданих до Європейського Суду, досить складний. Перш ніж прийняти скаргу до розгляду по суті, «Суд може прийняти справу до розгляду тільки після того, як були вичерпані всі внутрішні засоби правового захисту, як це передбачено загальновизнаними нормами міжнародного права, і протягом шести місяців з дати прийняття остаточного рішення з справі [9. ст. 35, п.1] Не приймаються до виробництва анонімні скарги, а також ті, які вже розслідувалися Європейським Судом або розглядаються згідно з іншою процедурою міжнародного розгляду чи врегулювання. Він також не розглядає скарги, що містять вимоги про визнання прав, не перерахованих у Конвенції або ж не визнаних державами-учасниками. Ряд критеріїв прийнятності скарг сформульований широко і недостатньо виразно, що дає Європейському Суду можливість відкидати багато з них. У п. 3 ст. 35 Конвенції серед таких критеріїв згадуються "недостатня обгрунтованість" скарги, "зловживання" правом на подання скарги і т. п. Але навіть прийнявши скаргу до розгляду, Суд може згодом відкинути її, якщо в ході розслідування будуть виявлені підстави, перелічені в ст. 35 Конвенції. Після прийняття скарги члени Суду переходять до розгляду її по суті, а в необхідних випадках проводять розслідування. Вони надають допомогу, зацікавленим сторонам, з метою дружнього вирішення спору. Якщо таке рішення не досягнуто, то відповідно до ст. 49 Конвенції, Європейський Суд надсилає Комітету міністрів Ради Європи доповідь, що містить її висновки в питання про порушення Конвенції та такі рекомендації, які вона визнає за необхідне зробити. Отримавши доповідь Суду, Комітет міністрів насамперед вирішує питання про те, чи була порушена Конвенція. У випадку позитивної відповіді він зобов'язує відповідне держава прийняти протягом певного часу приписані йому рішенням Комітету міністрів заходи. Після закінчення цього періоду у разі невиконання державою винесених приписів Комітет міністрів вирішує питання про те, які додаткові заходи повинні бути прийняті для виконання його початкового рішення. Це рішення Комітету міністрів приймається більшістю у дві третини голосів його членів, в якому розглядаються скарги лише в тому випадку, якщо вони не були передані до Європейського суду з прав людини. Справи у цей Суд передаються як Комісією з прав людини, так і державою-учасником.
Грунтуючись на базі Європейської конвенції, захист прав людини вийшла на більш високий рівень, що проявилося в наданні індивіду права на прямий доступ до Суду. Це отримало своє відображення у протоколі № 11 до Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод прийнятий членами Ради Європи 11 травня 1994 Для розгляду справ Суд засновує комітети з трьох суддів, палати із семи суддів і великі палати з сімнадцяти суддів. Питання про прийнятність скарг вирішуються комітетами з трьох суддів. Це викликано тим, що потік скарг постійно зростає, особливо у зв'язку із зростанням членів Ради Європи, і комітети вирішують питання про прийнятність індивідуальних скарг швидко і ефективно. Самі ж справи вирішуються палатами. Великі палати обговорюють найбільш серйозні питання інтерпретації Конвенції, а також справи, передані їй на вимогу беруть участь у суперечці. Рішення Суду обов'язкові для держав-учасників, і за їх здійсненням спостерігає Комітет міністрів Ради Європи. Таким чином, створений відповідно до Європейської конвенції та протоколом № 11 механізм є, по суті справи, наднаціональної владою. Рішення Суду, що мають значення прецеденту, чинять значний вплив на формування і розвиток доктрини європейського права. Ними в повсякденній практиці керуються судові органи держав-учасників. Члени Ради Європи постійно коректують своє законодавство і адміністративну практику під впливом рішень Суду. Відкидаючи законність національних судових рішень, Європейський суд спонукає законодавця переглядати чинне законодавство і практику його застосування.
Будь-яка держава, що вступає відтепер до Ради Європи, має не тільки приєднатися до Європейської конвенції, а й внести в своє законодавство необхідні зміни, що випливають з прецедентного права, створюваного рішеннями Суду з прав людини. Діяльність контрольного механізму, створеного в рамках Ради Європи на підставі численних європейських конвенцій, сприяє появі схожих юридичних систем всіх країн Європи в галузі захисту основних прав і свобод людини. Щоб уникнути напливу приватних скарг до Європейського суду, необхідні чітко працюють ефективні механізми захисту прав і свобод людини, а також система гарантій реалізації прийнятих законів.
Що стосується країн членів Співдружності Незалежних Держав, то прийняті документи сприяли здійсненню на їх територіях особистих і майнових прав громадян усіх держав - членів СНД. Прикладом може служити, Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (від 22 січня 1993 р.); Декларація про міжнародні зобов'язання - в області прав людини та основних свобод (від 24 вересня 1993 р.); Угода про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків (від 9 грудня 1994 р.); Конвенція СНД про права та основні свободи людини (від 26 травня 1995 р.). Права людини застосовуються до всіх людей і Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод передбачає зобов'язання держав забезпечувати захист всіх осіб, що перебувають під їх юрисдикцією.
Поряд з Радою Європи значне місце займають питання прав людини в діяльності Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Це Нарада, яка об'єднує всі держави Західної та Східної Європи, а також США і Канаду, є найбільш представницької європейської регіональної організацією, яка почала роботу в Гельсінкі 3 липня 1973 В кінці 1994 р. Нарада була перетворена в Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).
Перший етап цієї роботи завершився 1 серпня 1975 підписанням Гельсінського Заключного акту. Один з чотирьох основних розділів Заключного акту, в якому були зафіксовані спільні домовленості країн-учасниць на основі консенсусу, відноситься до гуманітарного співробітництва європейських держав і прав людини. В цьому Акті держави - учасники Наради спеціально відзначили "загальне значення прав людини та основних свобод, повага яких є суттєвим фактором миру, справедливості та благополуччя, необхідних для забезпечення розвитку дружніх відносин і співробітництва між ними, як і між всіма державами". Вони взяли на себе зобов'язання поважати основні права і свободи людини незалежно від раси, статі, мови і релігії і розвивати ефективне здійснення громадянських, політичних, економічних, соціальних, культурних прав (принцип VII).
Гельсінкський Заключний акт визначив напрямки і конкретні форми співробітництва держав у різних галузях, що відносяться до прав людини, включаючи освіту, культуру, інформацію. Він став основою, на якій ось уже багато років розвивається плідне співробітництво держав Європи, США та Канади в галузі прав людини.
На Загальноєвропейської зустрічі у верхах у Парижі (1990 р.), а також на зустрічах представників держав - учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі, що відбулися в Белграді (1977-1978 рр..), Мадриді (1980-1983 рр..), Відні (1986 - 1989 рр..), Копенгагені (1990 р.), в Москві (1991 р.), були розроблені і прийняті конкретні рішення щодо розвитку співпраці європейських держав, США та Канади в галузі прав людини.
У ході обговорення пропозицій щодо контролю за виконанням державами своїх зобов'язань з прав людини держави-учасниці Віденського наради, прийнявши у 1989 р. підсумковий документ Віденської зустрічі, вирішили, що у своїх взаєминах вони будуть обмінюватися інформацією і відповідати на запити один одного про ситуацію з правами людини на їх території. Вони також погодилися проводити двосторонні зустрічі з іншими державами-учасниками з метою вивчення питань, що відносяться до людського виміру НБСЄ, включаючи ситуації і конкретні випадки, пов'язані з порушенням прав окремих людей.
У Паризькій хартії для нової Європи передбачалося створення Парламентської асамблеї НБСЄ, в яку повинні увійти члени парламентів всіх держав-учасників. У рамках цього парламенту могли б бути створені спеціальні органи з повноваженнями розглядати окремі порушення основних прав і свобод людини і приймати обов'язкові рішення відносно них.
У майбутньому можливе і об'єднання існуючих в Європі регіональних органів в єдину організацію, до якої увійдуть всі держави - учасниці Європейського континенту. Цей процес практично відбувається вже зараз шляхом вступу в члени Ради Європи східноєвропейських держав, що неминуче призведе до реорганізації всіх європейських регіональних організацій.
Політичні події кінця 80-х - початку 90-х рр.. на сході Європи кардинальним чином змінили геополітичну карту цього континенту. Соціально-політичні відмінності західноєвропейських та східноєвропейських держав стали стиратися. Поступово зріють політичні передумови інтеграції усієї Європи, що неминуче призведе до утворення єдиного європейського правового простору і створення умов для ефективного захисту основних прав і свобод людини на цьому континенті.
Міжамериканська конвенція з прав людини, яка була прийнята 20 листопада 1969 на Міжамериканської дипломатичної конференції в Коста-Ріці, багато в чому схожа з Європейської конвенції. Лише 12 з 19 латиноамериканських держав, що брали участь у конференції, підписали цей документ. У число стан не підписали даний документ входило США. Знадобилося майже 10 років, щоб 11 держав прийняли її.
Перелік прав і свобод, проголошений у Межамериканской конвенції, обмежений лише традиційними цивільними і політичними правами. Більш того, в ній не знайшов відображення ряд прав і свобод, закріплених у Пакті про громадянські і політичні права, таких як право народів на самовизначення, право етнічних, релігійних і мовних меншин користуватися своєю культурою, сповідувати свою релігію, виконувати свої обряди, а також користуватися рідною мовою та ін У Конвенції немає переліку основних соціально-економічних прав. Стаття 26 цього документа містить лише загальне побажання про їх "послідовної реалізації".
Згідно Межамериканской конвенції з прав людини повноваження з контролю за виконанням зобов'язань, взятих державами-учасницями, покладені на Міжамериканську комісію і Міжамериканський суд з прав людини. Їх функції багато в чому запозичені з Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. Діяльність цих органів виявилася практично неефективною. Прикладом може служити те, що за роки свого функціонування Суд виніс менше десяти консультативних висновків і рішень. А так само той факт, що більшість країн Латинської Америки позбавлені не тільки соціально-економічних, а й елементарних громадянських і політичних прав. У цих країнах багато осіб є жертвами репресій, тужать в тюрмах і концтаборах, піддаються тортурам. Хоча, ці держави увійшли в ряд країн, які взяли Міжамериканську конвенцію з прав людини, і взявши, таким чином, зобов'язання дотримуватися закріплені в ній права і свободи людини.
Порівняльний аналіз діяльності європейських і американських регіональних органів із захисту прав людини свідчить про те, що тільки на основі схожості політичних систем, їх політичної та правової стабільності, історичного досвіду, близькості рівнів соціально-економічного розвитку, загальних правових традицій можлива їх ефективна діяльність. Варто зазначити, що функціонування Європейської комісії та Суду з прав людини виявилося набагато успішніше, ніж діяльність аналогічних органів на Латиноамериканському континенті. Можливо, саме тому, в Азії до цих пір немає регіональних органів з прав людини.
На відміну від азіатських, африканські держави створили в 1981 році регіональну організацію з прав людини, прийнявши Хартію прав людини і прав народів, положення якої враховують специфіку континенту і завдання держав-учасників. У цьому документі особливу увагу приділяють на питань самовизначення, боротьби з колоніалізмом, з іноземним пануванням, проблеми соціально-економічного та культурного розвитку, здійснення суверенних прав над природними багатствами і ресурсами. Значне місце в Хартії зайняли такі права народів, як право на міжнародний мир і безпеку, право на розвиток, право на сприятливе навколишнє середовище та інші права, що мають особливе значення для ліквідації залишків колоніалізму і вільного розвитку африканських народів. Проте, для втілення цих прав, Хартія передбачила створення тільки Комісії прав людини і прав народів. Ця Комісія щорічно проводить свої сесії. Згідно зі ст. 62 Хартії, держави-учасники зобов'язуються кожні два роки подавати доповіді про законодавчі та інші заходи, вжиті ними для забезпечення прав і свобод, передбачених у Конвенції. Функції Комісії сформульовані лише в загальних рисах, і в Хартії не міститься положень про повноваження цього органу ухвалювати будь-які рекомендації або рішення з обговорюваних доповідей. На практиці Африканська комісія формулює лише пропозиції щодо законодавчого забезпечення тих чи інших прав і свобод, передбачених у Хартії.
У цьому документі на відміну від Європейської площі та Межамериканской конвенцій проводиться різниця між повідомленнями про поодинокі порушення прав індивідів і тими, які "свідчать про існування численних випадків масових і грубих порушень прав людини і прав народів" (ст. 58). Якщо Африканська комісія на підставі вивчення повідомлень приходить до висновку про наявність в тій чи іншій країні систематичних порушень прав людини і прав народів, вона сповіщає про це Асамблею голів держав і урядів і після проведення розслідувань таких випадків і подає їй свою доповідь з висновками і рекомендаціями. Всі повідомлення розглядаються конфіденційно доти, поки Асамблея глав держав і урядів не ухвалить іншого рішення.
Процес просування до демократії в Африці розвивається досить складно і суперечливо. Це пов'язано, можливо, з тим, що на даній території робиться акцент на особливі традиції Африканського континенту, а повага до основних прав і свобод людини більшість сприймає, як європейське поняття демократії. І все ж для багато політичних лідерів Африки вважають, що єдиний можливий шлях розвитку країн континенту - політичний плюралізм, демократичні вибори, економічні реформи.
3. НАЦІОНАЛЬНА СИСТЕМА ЗАХИСТУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ
У Парижі в 1991 році з ініціативи Комісії з прав людини ООН відбулося перше Міжнародна нарада, головне питання полягав у компетенції національних установ, що займаються заохочення та захистом прав людини. Підсумки цієї наради були підтримані Комісією з прав людини в якості головних принципів, що стосуються статусу та функціонування національних установ, що займаються заохоченням і захистом прав. Паризькі принципи підтвердили необхідність наділення національних установ широкому компетенцією із заохочення і захисту прав людини, закріплених у конституції і законах.
Відповідно до цього на національні установи покладено ряд наступних функцій:
«Надавати уряду, парламенту і будь-якому іншому компетентному органу рекомендації, пропозиції та доповіді, що стосуються будь-яких питань, пов'язаних із захистом прав людини;
заохочувати узгодження національного законодавства з міжнародними документами з прав людини;
сприяти ратифікації міжнародних договорів і стежити за здійсненням міжнародних стандартів;
сприяти у підготовці доповідей, які подаються відповідно до міжнародних документів;
брати участь у розробці програм, що стосуються викладання і досліджень з питань прав людини, і поширювати інформацію про права людини, беручи до уваги громадськість до цих питань, зокрема по коштах інформування та просвітницької діяльності;
співпрацювати з ООН, регіональними установами та національними установами інших країн ». [6. стор.125]
Так само національним установам були надані такі повноваження як, отримувати скарги від окремих осіб про порушення прав людини і вживати відповідних заходів, а так само у разі такої необхідності, направляти їх будь-якому компетентному органу.
Під поняттям національна установа, що займаються заохоченням і захистом прав, розуміється орган, який створюється урядом відповідно до конституцією або законом і функції якого визначені як заохочення та захист прав людини. На практиці в багатьох країн світу до таких установ будуть належить комісії з прав людини або інститути омбудсмена.
Комісії з прав людини зазвичай виконують одну або кілька певних функцій, безпосередньо пов'язаних із заохоченням і захистом прав людини, до їх числа входить консультативна функція і просвітницька функція. Основний напрямок діяльності комісії може охоплювати широкий спектр прав або може обмежуватися захистом конкретної вразливої групи.
Саме поняття «омбудсмен» означає представляти інших осіб. Його рідної вважається Швеція. Так в 1713 році була заснована посада королівського омбудсмена. Багато в чому завдяки діяльності омбудсмена вдається попередити незаконні дії посадових осіб і службовців державного апарату. Рішення омбудсмена носять рекомендаційних характер. Даний інститут дозволяє забезпечити постійний зв'язок між державою і громадянським суспільством, примирити приватні і публічні інтереси. Інститут омбудсмена служить найбільш придатною формою врегулювання суперечок і конфліктів, що виникають між представниками влади та окремими громадянами. Особлива популярність даного інституту пояснюється багатьма демократичними рисами і принципами якими керується кожен омбудсмен у своїй роботі: незалежність, нейтралітет і неупередженість, конфіденційність, відсутність офіційності.
Інститут омбудсмена став невід'ємною частиною механізму існування публічної правозахисної діяльності. Більш широку характеристику даного інституту дає три найцікавіші його моделі - шведська, яка виникла в 1809 році і стала прообразом для всіх наступних, двом більш сучасним - англійської і французької, кожна з яких має певні відмінності. Немає навіть двох країн у світі, де здійснюється абсолютно однакові інститути омбудсмена.
У Республіці Білорусь вищою метою є, як і більшість країн, прагнення затвердити права і свободи громадянина своєї країни. При цьому держава прагнула максимально врахувати міжнародні стандарти і створюваний механізм правового держави отримав своє відображення в Конституції Республіки Білорусь. Цей правовий акт є «фундаментом» всієї нормативно-правової бази і втілює в собі повний набір загальновизнаних прав і свобод людини. Стаття 2 Конституції Республіки Білорусь закріплює, що «людина, її права, свободи та гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою суспільства і держави» [5, ст.2] Розділ другий Конституції Республіки Білорусь
До числа особистих прав і свобод Конституція відносить:
право на життя [5, ст.24]
право на забезпечення державою свободи, недоторканності особистості [5, Ст25]
право презумпції невинуватості [5, ст.26]
право на захист від спонукання давати показання та пояснення проти самого себе, членів сім'ї, близьких родичів [5, ст.27]
права на захист від незаконного втручання в особисте життя [5, ст.28]
право на отримання, зберігання і розповсюдження інформації. [5, ст.34]
Конституція також містить гарантійний механізм забезпечення прав, свобод і обов'язків громадян. В якості таких гарантій виступають положення, які закріплені в ст. 58-62 Конституції Республіки Білорусь.
Закріплення прав і свобод людини відбулося так само у прийнятих законах Республіки Білорусь: Законі «Про громадянство», Законі «Про народному голосуванні», Законі «Про права дитини», Законі «Про національні меншини».
Слід зазначити, що ніякої нормативний акт рівнем нижче Конституції не може бути дійсним, якщо він не відповідає гарантованим Конституцією основним правам.
При цьому далеко не всі нормативно-правові акти, прийняті в Республіці Білорусь, повністю відповідають вимогам міжнародно-правових актів, ратифікованих нашою державою.
ВИСНОВОК
У даній роботі були розглянуті основні положення міжнародних та регіональних гарантій захисту прав людини, а так само національна система захисту та забезпечення прав людини. Актуальність вивчення даної теми полягає в тому, що в наш час в світі відбувається загальне прагнення в утвердженні права і свободи громадянина своєї країни. При цьому держава прагнула максимально врахувати міжнародні стандарти.
Ефективне функціонування захисту прав і свобод людини має велику популярність не тільки в суспільстві, а й в очах громадян. Організація і способи щодо захисту цих прав дуже різні, проте мета їх єдина.
Можна сказати так само і про те, що забезпечення і захист прав людини на території своєї країни, робить її більш демократичним. Це пояснюється тим, що будь-демократичного держава ставить перед собою завдання, про поліпшення якості життя і рівновазі соціальних відносин у суспільстві, перешкоджаючи розбіжностей між громадянами та державними органами.