Доходи і витрати федерального бюджету

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Введення
Глава 1. Поняття бюджету. Принципи бюджетної системи
Глава 2. Доходи державного бюджету
Глава 3. Витрати державного бюджету
Глава 4. Бюджетний дефіцит
Глава 5. Федеральний бюджет 2008 - 2010
5.1 Федеральний закон від 24 липня 2007 р. N 198-ФЗ "Про федеральному бюджеті на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років"
5.2 Оцінка виконання федерального бюджету РФ в 2008 році
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Бюджет відіграє важливу роль в житті кожної держави. Він є статтею доходів та витрат держави, в більшій чи меншій мірі хвилює кожного громадянина, що впливає на добробут кожного. З давніх часів бюджет хвилює і збуджує уми професійних політиків, економістів та багатьох інших великих світу цього. Протягом століть його формування і розподіл викликає запеклі суперечки і постійні дискусії. Як відомо, бюджет на всіх його рівнях відіграє величезну роль у розвитку та процвітанні держави, просуванні науково-технічного прогресу (бюджетні фінансування досліджень і розробок), розвитку економіки (особливо не прибуткових, але соціально-значимих галузей економіки за допомогою інвестування, дотацій і т. д.). Повнота бюджету, як правило, прямо пропорційна добробуту громадян. Дійсно, бюджетний дефіцит, державний борг спонукає державу посилити податковий тягар, збільшити оподаткування, зменшити фінансування усіх секторів економіки, скоротити статтю витрат на медицину, освіту і т.д. З іншого боку достаток бюджетних коштів (бюджетний профіцит) дозволяє збільшити фінансування як державного, так і приватного сектора економіки, збільшити трансфертні відрахування, а так само відрахування у позабюджетні соціальні фонди.
В даний час існує безліч теорій, які зачіпають різні аспекти бюджетної сфери, починаючи від способів його формування і закінчуючи рекомендаціями по переважного фінансування тих чи інших галузей. Так само достаток бюджетних коштів дозволяє державі приймати активну участь у житті країни. Наявність бюджетних коштів дозволяє державі здійснювати державне регулювання економіки не тільки в наказовій формі. Достатня кількість бюджетних коштів дозволяє державі задіяти безпосередньо економічні важелі державного регулювання. Тема курсової роботи є дуже актуальною для сьогоднішнього дня, оскільки бюджет, його формування та статті витрат є важливим розділом в економічній науці, що вимагає великої уваги з боку не тільки займають високі пости економістів і політиків, а й пересічних громадян.
Мета і завдання дослідження випливають з актуальності теми.
Метою представленої роботи виступає комплексний аналіз бюджетної системи Російської Федерації, проведений за такими напрямками:
- Аналіз бюджетного устрою в Російській Федерації;
- Дослідження принципів побудови бюджетної системи;
- Розгляд освіти бюджетного дефіциту і державного боргу.
У рамках даних напрямків передбачається вирішити такі завдання:
- Дослідити основні риси і принципи бюджетного устрою Російської Федерації;
- Розглянути принципи побудови бюджетної системи;
- Вивчити джерела формування податкових та неподаткових надходжень доходної частини бюджетів різних рівнів, а також розглянути витрати бюджетів різних рівнів;
- Розглянути поняття бюджетного дефіциту;
- Охарактеризувати суть державного боргу.
Об'єктом курсової роботи є бюджет Російської Федерації і бюджетне пристрій як теоретична категорія і як явище соціальної дійсності.
Методологічну основу при написанні курсової роботи склали:
Бюджетний Кодекс РФ, праці вітчизняних фахівців М.В. Романовський, В.М. Радіонова, В.К. Сенчагова та інших, а також аналітичні дані зі ЗМІ і друку.

Глава 1. Поняття бюджету. Принципи бюджетної системи
Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави на поточний фінансовий рік. Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування» [1].
Термін «бюджет» походить від старовинного нормандського слова bougette (можливо, від латинського bulga), що означало кишеню, сумку, шкіряний мішок. Від нього сталося budget, яким англійці називали шкіряний мішок (потім портфель) для документів (рахунків), що стосувалися державних доходів і витрат. Звідси вираз «відкрити бюджет», тобто представити ці документи на затвердження парламенту. Пізніше словом «бюджет» стали позначати мова канцлера казначейства, присвячену фінансовим справах держави, з кінця XVIII ст. - Вже сам документ, що містив розпис доходів і витрат держави, згодом і як централізований фонд грошових коштів, і систему економічних відносин. [1]
У цілому, сучасне визначення державного бюджету є дискусійним питанням, оскільки Романовський М.В. і Врублевська О.В. припускають, що «Бюджет - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд» [5, с. 12]. На думку Родіонової В.М. «Бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління »[13, с. 234], Сенчагова В.К. і Архипова А.І. «Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що забезпечує освіту, розподіл і використання централізованого фонду грошових коштів як обов'язкової умови функціонування будь-якої держави» [14, с.168], Юткін Т.Ф. «Бюджет - це рахунковий план держави, що дозволяє контролювати процес зарахування коштів в доходи казни і процес використання бюджетних ресурсів згідно з бюджетним розписом витрат» [15, с. 51], Федулової С.Ф. «Бюджет - система грошових відносин з приводу розподілу і перерозподілу суспільного продукту з метою утворення і витрачання централізованого фонду грошових коштів, що використовується на виконання загальнодержавних завдань і затверджується законодавчо у формі фінансового плану, що складається з доходної та видаткової частин» [12, с. 158].
Виходячи з вищезгаданого, можна зробити висновок, що Державний бюджет - це економічні відносини між державою та суб'єктами всіх форм власності і окремими громадянами з приводу формування централізованого фонду грошових коштів, що спрямовуються на виконання загальнодержавних завдань і функцій.
Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д.
Державний бюджет складається з 2-х доповнюють один одного взаємопов'язаних частин: доходної і витратної. Доходна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів непостійна і залежить від конкретних економічних умов розвитку країни, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою політики.
Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відображає зміни в економічних процесах. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумульовані державою кошти.
Як правило, сформовані форми державного управління та взаємовідносин між членами суспільства визначають і особливості фінансової системи. У країнах з соціалістичною економікою в силу монопольної державної власності на засоби виробництва і наявності потужного держапарату, основний її завданням було обслуговування потреб державної влади. Державні фінанси підкоряли собі і кошти підприємств і організацій, і навіть заощадження населення.
Зміни в економіці Росії та її політичному ладі, що відбулися на початку 90-х років, викликали серйозні зміни в її фінансовому механізмі.
Поява нових форм власності, нових суб'єктів господарювання спричинило зміни в системі грошових доходів і витрат; фінансові потоки стало можливим регулювати в основному непрямими методами. Одним з найважливіших напрямків реформування державних фінансів стало розчленування єдиного держбюджету на три самостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та місцеві бюджети. Це стало важливим кроком до демократизації фінансових відносин. У цьому ж напрямі діяли перехід до податків, як головному способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю і валютні відносини, приватизація державної власності і т.п. Все це призвело до принципових змін у бюджетній системі Російської Федерації та її бюджетний устрій.
Організаційна побудова бюджетної системи цілком залежить від форми державного устрою. Бюджетна система унітарних держав включає в себе два рівні: державний бюджет і місцеві бюджети. У держав з федеративним устроєм поряд з федеральним і місцевими бюджетами виділяються бюджети суб'єктів федерації (штатів у США, Бразилії, Індії; земель у Німеччині; республік, країв, областей і автономних округів в Росії). Однак і в унітарних, і у федеративних державах бюджети нижчих рівнів не входять до бюджетів вищих рівнів.
Таким чином, бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів:
. перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
. другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
. третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює консолідований бюджет.
Консолідований бюджет визначається Бюджетним кодексом як зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території.
Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети всіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або країни в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей.
Бюджетним кодексом РФ [1, гл.5] законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
1. Єдності бюджетної системи Російської Федерації;
2. Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
3. Самостійності бюджетів;
4.Равенства бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
5. Повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
6. Збалансованості бюджету;
7. Ефективності та економності використання бюджетних коштів;
8. Загального (сукупного) покриття видатків бюджетів;
9. Гласності;
10. Достовірності бюджету;
11. Адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.
Принцип самостійності бюджетів означає:
- Право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
- Наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня; законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
- Право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
- Неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії по видатках бюджетів;
- Неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком установлених законом випадків.
Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень означає визначення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів і органів місцевого самоврядування, встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування податкових та неподаткових доходів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, визначення обсягу, форм і порядку надання міжбюджетних трансфертів у відповідно з єдиними принципами та вимогами, встановленими Бюджетним Кодексом.
Принцип повноти обліку бюджетних доходів і видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів і інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи і надходження не можуть пов'язуватися з певними витратами бюджету за винятком цільових бюджетних фондів, а також у разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
Принцип гласності означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів, звітів про їх виконання, повноту інформації про хід виконання бюджетів, доступність інших відомостей; обов'язкову відкритість для суспільства і ЗМІ процедуру розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим та представницьким органами державної влади.
Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних бюджетополучателей з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.

Глава 2. Доходи державного бюджету
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації.
Доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних та безповоротних перерахувань.
До податкових доходів федерального бюджету відносяться (у федеральний бюджет зараховуються податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами):
- Податку на прибуток організацій за ставкою, встановленою для зарахування зазначеного податку до федерального бюджету;
- Податку на прибуток організацій (у частині доходів іноземних організацій, не пов'язаних з діяльністю у Російській Федерації через постійне представництво, а також у частині доходів, отриманих у вигляді дивідендів і відсотків по державних і муніципальних цінних паперів);
- Податку на прибуток організацій при виконанні угод про розподіл продукції, укладені до набрання чинності Федерального закону і не передбачають спеціальних податкових ставок для зарахування зазначеного податку у федеральний бюджет і бюджети суб'єктів РФ;
- Податку на додану вартість;
- Акцизів на спирт етиловий з харчової сировини;
- Акцизів на спирт етиловий з усіх видів сировини, за винятком харчового;
- Акцизів на спиртовмісну продукцію;
- Акцизів на тютюнову продукцію;
- Акцизів на автомобільний бензин, прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і карбюраторних (інжекторних) двигунів;
- Акцизів на автомобілі легкові і мотоцикли;
- Акцизів з підакцизних товарів і продукції, що ввозяться на територію Російської Федерації;
- Податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (газ горючий природний);
- Податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного);
- Податку на видобуток корисних копалин (за винятком корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини, природних алмазів і загальнопоширених корисних копалин);
- Податку на видобуток корисних копалин на континентальному шельфі РФ, у виключній економічній зоні РФ, за її межами;
- Регулярних платежів за видобуток корисних копалин (роялті) при виконанні угод про розподіл продукції у вигляді вуглеводневої сировини (газ горючий природний);
- Регулярних платежів за видобуток корисних копалин (роялті) при виконанні угод про розподіл продукції у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного);
- Регулярних платежів за видобуток корисних копалин (роялті) на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні Російської Федерації, за межами території Російської Федерації при виконанні угод про розподіл продукції;
- Збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів (виключаючи внутрішні водні об'єкти);
- Збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів (за внутрішнім водним об'єктам);
- Водного податку;
- Єдиного соціального податку за ставкою, встановленою Податковим кодексом Російської Федерації в частині, що зараховується до федерального бюджету;
- Державного мита (за винятком державного мита, що підлягає зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети).
До неподаткових доходів федерального бюджету належать:
- Доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством, за винятком доходів від використання майна, що перебуває в оперативному управлінні автономних установ;
- Доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, після сплати податків і зборів;
- Кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, суб'єктам РФ, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення ;
- Кошти, внесені в якості забезпечення заявки на участь у конкурсі або заявки на участь в аукціоні при розміщенні замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг відповідно для федеральних потреб, потреб суб'єкта РФ, муніципальних потреб і не підлягають поверненню особі, яка внесла такі кошти , відповідно до законодавства на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб;
- Кошти, одержувані у вигляді орендної або іншої плати за здачу в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
- Кошти, одержувані у вигляді відсотків за залишками бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;
- Кошти, одержувані від передачі майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, під заставу, в довірче управління, за винятком коштів, одержуваних від передачі майна, що перебуває в оперативному управлінні автономних установ, під заставу;
- Плата за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;
- Доходи у вигляді прибутку, що припадає на частки в статутних (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, або дивідендів по акціях, що належать Російської Федерації, суб'єктам РФ або муніципальних утворень;
- Частина прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- Інші передбачені законодавством Російської Федерації доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, за винятком доходів від використання майна, що перебуває в оперативному управлінні автономних установ.
Кошти, отримані від продажу державного і муніципального майна, підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів у повному обсязі.
Штрафи підлягають зарахуванню до бюджетів міських округів і муніципальних районів, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга за місцем знаходження органу або посадової особи, яка прийняла рішення про накладення штрафу.
Неподаткові доходи федерального бюджету формуються в тому числі за рахунок:
- Доходів від використання майна, що перебуває у державній власності (за винятком доходів від використання майна, що перебуває в оперативному управлінні автономних установ), доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів державної влади РФ, - після сплати податків і зборів;
- Частини прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- Зборів за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції;
- Інших ліцензійних зборів;
- Мита і митних зборів;
- Плати за використання лісів у частині мінімального розміру орендної плати та мінімального розміру плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень;
- Плати за користування водними об'єктами;
- Плати за користування водними біологічними ресурсами за міжурядовими угодами;
- Плати за негативний вплив на навколишнє середовище;
- Консульських зборів;
- Патентних мит;
- Платежів за надання інформації про зареєстровані права на нерухоме майно та угод з ним;
- Прибуток Банку Росії, яка залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- Доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
До безоплатним і безповоротним перечислениям відносяться перерахування у вигляді:
- Фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій;
- Субвенцій з Федерального фонду компенсацій і (або) з регіональних фондів компенсацій;
- Субвенцій з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів;
- Інших безоплатних та безповоротних перерахувань між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації;
- Безоплатних та безповоротних перерахувань з бюджетів державних та (або) територіальних державних позабюджетних фондів;
- Безоплатних та безповоротних перерахувань від фізичних осіб та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, у тому числі добровільних пожертвувань.
На підставі статті 54 Бюджетного кодексу РФ [1], в доходах федерального бюджету відособлено враховуються доходи федеральних цільових бюджетних фондів. Вони обліковуються за ставками, встановленими податковим законодавством РФ, і розподіляються між федеральними цільовими бюджетними фондами та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Головним джерелом формування доходів бюджету є національний дохід, а в деяких випадках і національне багатство. При перерозподілі національного доходу до бюджету надходить частина прибутку господарюючих суб'єктів, заробітної плати працівників сфери матеріального і нематеріального виробництва, доходів працівників, що працюють за наймом, ренти власників землі.
Доходи бюджету класифікуються не тільки за методами справляння та форм їх мобілізації - на податкові і неподаткові, але й за іншими ознаками, зокрема:
1. Залежно від механізму надходження доходів до бюджету, вони поділяються на власні і регулюючі.
2. За соціально - економічною ознакою виділяють доходи, що надходять від юридичних осіб і від фізичних осіб;
3. Залежно від конкретних об'єктів оподаткування - стягуються з майна або доходу;
4. За ознакою джерел сплати - податки, сплачувані з виручки, з прибутку, і податки, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг);
5. З конкретних видів прямих і непрямих податків (податок на прибуток підприємств і організацій, прибутковий податок з фізичних осіб, акцизи, ПДВ, митні збори і т.д.).
Виконання федерального бюджету за доходами є важливою частиною процесу виконання федерального бюджету, оскільки фінансування видатків здійснюється в міру надходження доходів до бюджету. Отже, якщо доходи не надходять у повному обсязі, то й витрати не можуть бути профінансовані відповідно до затверджених бюджетних призначень.

Глава 3. Видатки державного бюджету
Витрати державного бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.
У бюджетному кодексі трактування інша: бюджетні витрати - грошові кошти, передбачені в бюджеті відповідного рівня для фінансування завдань і функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Крохіна Ю.А.предполагает, що «Витрати державного бюджету - це публічні, не створюють і не погашають фінансових вимог безперервні витрати держави у вигляді суворо опосередкованих нормами права економічних відносин з приводу розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів з метою забезпечення завдань і функцій держави ».
Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат, кожен з яких може бути охарактеризований з якісної і кількісної сторін. Якісна характеристика дозволяє встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину.
Витрати бюджету представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави за різними напрямками. Видаткова частина охоплює всю економіку, оскільки держава враховує економічні інтереси суспільства в цілому. На величину і структуру витрат федерального бюджету впливають безліч факторів, як-то: державний устрій, зовнішня і внутрішня політика держави, загальний рівень економіки, рівень добробуту населення, розмір державного сектора в економіці і багато інших чинників.
Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Бюджет визначає тільки розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету мають здебільшого безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та позики. Основні статті витрат бюджету РФ: управління, оборона, підтримування правопорядку, соціальне забезпечення, охорона здоров'я, культура, освіта, а також обслуговування зовнішнього державного боргу.
Організація державних витрат заснована на наступних принципах:
1. Принцип цільового використання коштів;
Цільовий характер використання витрат передбачає використання асигнацій за затвердженими напрямками. Якщо одержувач бюджетних коштів не виконує умов, визначених законом (рішенням) про бюджет, міністр фінансів Російської Федерації, керівник відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування на будь-якому етапі виконання бюджету зобов'язаний здійснити блокування витрат, пов'язаних з виконанням певних умов, надалі до виконання вказаних умов відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Нецільове використання асигнувань може призвести до повернення вже використаних коштів.
2. Дотримання режиму економії;
Однією з найважливіших завдань бюджетного фінансування є отримання максимального ефекту при мінімальних витратах, що вимагає економності та ефективності використання коштів. Ефективність та економність використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. У разі необхідності додаткового фінансування бюджетополучателі повинен орієнтуватися на власні кошти або шукати додаткові джерела фінансування.
3. Безвозвратность державних витрат.
Економічна сутність витрат бюджету проявляється в безлічі видів витрат. Кожен вид витрат має якісну і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить від економічної ситуації та громадських пріоритетах. Різноманіття конкретних видів бюджетних видатків обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо
Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку.
Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії та практиці фінансів існує декілька ознак класифікації видатків бюджету.
Для з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують за певними ознаками:
1. За роллю у суспільному виробництві;
2. Громадському призначенням;
3. Галузями виробництва;
4. Цільовим призначенням.
За роллю в суспільному виробництві витрати бюджету ділять на:
а) Витрати на утримання і розвиток матеріального виробництва (витрати на розширене відтворення та реконструкцію, нові технології і т.п.);
б) Витрати на утримання і подальший розвиток невиробничої сфери (поточні витрати держави - витрати на управління, військові витрати, витрати на пенсії та допомоги і т.п.);
в) Витрати на створення державних резервів (витрати на формування та обслуговування страхових і резервних фондів).
За допомогою цих витрат держава отримує інструменти регулювання розподілом грошових коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою у відповідності з економічними і соціальними потребами суспільства, і, крім того, держава як суб'єкт економіки за допомогою даного інструменту може впливати на вартісну структуру суспільного виробництва, досягати прогресивних зрушень в народногосподарських пропорціях, стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки, впливати на прискорення науково-технічного прогресу.
Відповідно до громадським призначенням (економічна група бюджетних витрат за економічним призначенням відображає виконувані державою функції - економічну, соціальну, оборонну і т.п.) всі витрати федерального бюджету поділяються на чотири великі групи:
а) Витрати на народне господарство та підтримку економіки;
б) Витрати на соціально-культурні потреби;
в) Військові витрати;
г) Витрати на управління.
Структура бюджетних витрат за даними групам протягом багатьох років була в нашій країні відносно стабільною, демонструючи давно встановилися пріоритети в розподілі коштів бюджету. Основна маса ресурсів (близько половини всіх бюджетних коштів) спрямовувалася на народне господарство та підтримку економіки, що забезпечувало виконання економічної функції держави, і тільки близько третини бюджетних коштів витрачалося на соціально-культурні заходи.
Основою галузевої угруповання витрат федерального бюджету є загальноприйняте поділ економіки на галузі і види діяльності.
У виробничій сфері поділяються за галузями народного господарства: на розвиток промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку та ін У невиробничій по галузях і видам громадської діяльності: на освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальне забезпечення, державне управління тощо
Такий розподіл державних витрат (також як і за роллю у відтворенні) допомагає виявляти пропорції у розподілі бюджетних коштів, але вже за галузями. Змінюючи ці пропорції, держава може добиватися потрібних зрушень у галузевій структурі суспільного виробництва.
Класифікація витрат за цільовим призначенням (економічним змістом) є необхідною базою для здійснення фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. У федеральному бюджеті зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, що фінансуються державою. Так, у складі витрат на народне господарство прийнято виділяти: витрати на капітальні вкладення, дотації, операційні витрати та ін За установам і організаціям невиробничої сфери - витрати на заробітну плату, стипендії, медикаменти, харчування, поточний і капітальний ремонт і т.д.
Одночасно з економічною класифікацією видатків бюджету використовуються і інші угруповання, в тому числі і організаційна, в основі якої лежить розподіл асигнувань по цільових програмах і рівнях управління. Угрупування витрат за цільовими програмами вказує на конкретних отримувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів.
Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах:
- Асигнування на утримання бюджетних установ;
- Кошти на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;
- Трансферти населенню, тобто бюджетні кошти для фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, компенсацій, інших соціальних виплат, встановлених законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування;
- Асигнування на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
- Асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів;
- Бюджетні кредити юридичним особам (в тому числі податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків і платежів та інших зобов'язань);
- Субвенції та субсидії фізичним та юридичним особам;
- Інвестиції в статутні капітал діючих або знову створюваних юридичних осіб;
- Бюджетні позички, дотації, субвенції і субсидії бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації, державних позабюджетних фондів;
- Кредити іноземним державам;
- Кошти на обслуговування і погашення боргових зобов'язань, у тому числі державних або муніципальних гарантій.
Витрати федерального бюджету затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Відповідно до чинного законодавства в Російській Федерації виключно з федерального бюджету фінансуються такі види витрат:
- Забезпечення діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів РФ,
- Рахункової палати РФ, Центральної виборчої комісії РФ, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, інші витрати на загальнодержавне управління з переліком, що визначається при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
- Функціонування федеральної судової системи;
- Здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Російської Федерації в міжнародні організації, інші витрати в області міжнародного співробітництва, що визначаються при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік);
- Національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;
- Фундаментальні дослідження і сприяння науково - технічному прогресу;
- Державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
- Державна підтримка атомної енергетики;
- Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
- Дослідження та використання космічного простору;
- Утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації;
- Формування федеральної власності;
- Обслуговування і погашення державного боргу Російської Федерації;
- Компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплату державних пенсій та допомог, інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету;
- Поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;
- Проведення виборів і референдумів Російської Федерації;
- Федеральна інвестиційна програма;
- Забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів;
- Забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
- Фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації;
- Офіційний статистичний облік;
- Інші витрати.
Кошти федерального бюджету використовуються для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, що включаються до цільових регіональні та місцеві програми. За погодженням з регіональними та місцевими органами влади спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі види витрат:
- Державна підтримка галузей промисловості (за винятком атомної енергетики), будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів;
- Забезпечення правоохоронної діяльності;
- Забезпечення протипожежної безпеки;
- Науково - дослідні, дослідно - конструкторські та проектно - вишукувальні роботи, що забезпечують науково - технічний прогрес;
- Забезпечення соціального захисту населення;
- Забезпечення охорони навколишнього природного середовища, охорони і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності;
- Забезпечення попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;
- Розвиток ринкової інфраструктури;
- Забезпечення розвитку федеративних і національних відносин;
- Забезпечення діяльності виборчих комісій суб'єктів РФ відповідно до законодавства РФ;
- Забезпечення діяльності засобів масової інформації;
- Фінансова допомога іншим бюджетам;
- Інші витрати, що знаходяться у спільному віданні РФ, суб'єктів
Російської Федерації і муніципальних утворень.

Глава 4. Бюджетний дефіцит
Державний бюджет, як і всякий баланс припускає вирівнювання доходів і витрат. Однак, як правило, при прийнятті бюджету плановані надходження і витрати не збігаються. Перевищення доходів над видатками утворює бюджетний профіцит (або надлишок), перевищення витрат над доходами - бюджетний дефіцит (недолік). Зазвичай бюджетний дефіцит виражається у відсотках до ВНП (ВВП).
Відповідно до бюджетного кодексу нафтогазовий дефіцит федерального бюджету не може перевищувати 4,7% прогнозованого у відповідному фінансовому році валового внутрішнього продукту, зазначеного у федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.
Дефіцит бюджету суб'єкта РФ, дефіцит місцевого бюджету на черговий фінансовий рік встановлюється законом (рішенням) про відповідний бюджет з дотриманням обмежень, встановлених законодавством. Дефіцит бюджету суб'єкта РФ не повинен перевищувати 15% затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету суб'єкта РФ без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень.
Для суб'єкта РФ, щодо якого здійснюються заходи, передбачені пунктом 4 статті 130 цього Кодексу, дефіцит бюджету не повинен перевищувати 10 відсотків затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень.
Дефіцит місцевого бюджету не повинен перевищувати 10% затвердженого загального річного обсягу доходів місцевого бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень і (або) надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань.
Для муніципального освіти дефіцит бюджету не повинен перевищувати 5% затвердженого загального річного обсягу доходів місцевого бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень і (або) надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань.
Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою не емісійних коштів зростання державного боргу.
Тим не менш, бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, так як різним може бути якість, природа дефіциту. Він може бути пов'язаний з вирішенням гострих соціальних проблем або з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризового перебігу суспільних процесів, а швидше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.
Якщо минулого бюджетний дефіцит виникав досить рідко і був зазвичай пов'язаний з надзвичайними обставинами, перш за все з війнами, то сьогодні він став типовий для більшості країн ринкової економіки.
Бюджетний дефіцит виникає внаслідок багатьох причин об'єктивного і суб'єктивного характеру. Найбільш часто - через неможливість мобілізувати необхідні доходи в результаті спаду темпів виробництва, низької продуктивності праці та інших причин, що викликають нестабільність економіки, зниження ефективності виробництва. Причина бюджетного дефіциту криється і в зростанні витрат без урахування фінансових можливостей держави, в недостатній доцільності та ефективності витрат. Високий рівень витрат невиробничого характеру (військові витрати, утримання адміністративного апарату, покриття збитків підприємств тощо) призводить до «проїдання» бюджетних коштів, а не до множення суспільного багатства. Негативний вплив на збалансованість бюджету надають інфляція, розхитування грошового обігу та системи розрахунків, нераціональна податкова та інвестиційно-кредитна політика.
Однак бюджетний дефіцит не може служити показником, що характеризує стан економіки країни, і бездефіцитний бюджет ще не означає економічного благополуччя. Сьогодні багато економістів виходять з того що в період спадів цілком допустимо значний бюджетний дефіцит, а невеликий недолік не небезпечний і може існувати досить тривалий час (інші в свою чергу категорично проти його існування). Міжнародний Валютний Фонд визнає допустимим дефіцит у межах 2-3% ВНП. Проблемою стає тривалий значний і зростаючий дефіцит, наслідком якого може стати неконтрольована інфляція.
У залежності від проведеної фінансової політики бюджетний дефіцит може бути активним чи пасивним.
Активний дефіцит обумовлений політикою держави, спрямованої на збільшення витрат і зниження податків, що є способом підвищення господарської активності.
Пасивний дефіцит викликається скороченням державних доходів у результаті падіння господарської активності.
Бюджетний дефіцит надає в свою чергу вплив на кредитно-грошове господарство і функціонування економіки в цілому. В умовах існування бюджетного дефіциту уряд вимушено шукати джерела його покриття. Серед них найважливішими є грошова емісія та державні запозичення (позики у центральному банку, позик в приватному секторі та зовнішні запозичення).
Емісія грошей є найпростішим методом покриття бюджетного дефіциту. Більшість країн з часів переходу від золотого до паперово-грошового обігу неодноразово використовували додаткову емісію для цих цілей. Уряду особливо часто застосовують цей засіб в критичних ситуаціях - під час війни або тривалої кризи. Надлишкова емісія широко застосовується і в даний час в багатьох країнах, що розвиваються, а також у країнах з перехідною економікою. Така емісія призводить до вельми негативних наслідків для економіки. Розвивається неконтрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, знецінюються заощадження населення і підприємств, стрімко знижується курс національної валюти, в результаті все це призводить до відтворення бюджетного дефіциту.
Для збереження економічної та соціальної стабільності уряду намагаються всіляко уникати невиправданої емісії грошей. З цією метою в систему ринкової економіки вбудований спеціальний блок-запобіжник: конституційно закріплена в більшості країн незалежність емісійного банку від законодавчої та виконавчої влади. Він не зобов'язаний фінансувати уряд, таким чином ставиться перепона неконтрольованої інфляції, яка могла б початися якби гроші друкувались за бажанням уряду.
Найбільш надійним джерелом фінансування дефіциту бюджету є державні позики, які поділяються на короткострокові (до 1 року або 3 років), середньострокові (3-5 років) і довгострокові (понад 5 років). Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів і в порядку отримання кредитів у банків.
Державні позики більш безпечні в порівнянні з емісією, але і вони чинять негативний вплив на економіку. По-перше, у деяких випадках уряд вдається до примусового розміщення державних цінних паперів, що спотворює дію ринкових механізмів і мотивацію поведінки господарюючих суб'єктів. По-друге, навіть при вільному розміщенні, коли уряд створює достатні стимули для придбання юридичними і фізичними особами державних цінних паперів, воно вступає в конкуренцію з приватними підприємцями за фінансові кошти. При цьому відбувається скорочення пропозиції кредитних ресурсів, так як державні цінні папери відволікають частину вільних грошових коштів. Разом з цим підвищення попиту з боку держави на грошові кошти веде до зростання процентних ставок, а наслідком цього є скорочення інвестицій у реальний сектор економіки. У результаті виникає «ефект витіснення» приватних інвестицій.
Проте, як підтверджують емпіричні дані, цей ефект має найбільш явне і негативний вияв при обмежених ресурсах і високому рівні зайнятості, тоді як при надлишкових ресурсах і відповідної грошової політики замість «ефекту витіснення» може з'явитися стимул для активізації інвестиційної діяльності.
Рішення проблеми бюджетного дефіциту і інших соціально-економічних проблем шляхом державних запозичень породжує державний борг. Державний борг - це сума заборгованості за випущеними і непогашеними державними позиками. Залежно від сфери розміщення державний борг підрозділяється на внутрішній і зовнішній.
Внутрішній державний борг виникає в результаті розміщення на внутрішньому ринку державних позик. Вони оформляються шляхом випуску і продажу державних цінних паперів. Державні цінні папери поділяються на: короткострокові казначейські зобов'язання (з терміном по-гасіння до 1 року), середньострокові - ноти (до 5 років) і довгострокові облігації (понад 5 років). Основними власниками державних цінних паперів є урядові установи та фонди, центральний і комерційні банки, інші фінансові інститути, населення. На частку державних цінних паперів доводиться до 90% всієї суми державного боргу розвинених країн.
Зовнішній борг виникає при мобілізації державою фінансових ресурсів, що знаходяться за кордоном. Власниками зовнішнього боргу виступають компанії, банки, державні установи різних країн, а також міжнародні фінансові організації (Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Міжнародний валютний фонд та ін.)
Тягар зовнішнього боргу є більш важким, ніж тягар внутрішнього боргу. Для покриття зовнішнього боргу країні потрібно іноземна валюта, для отримання якої необхідно скорочувати імпорт і збільшувати експорт, при цьому виручка йде не на цілі розвитку, а на погашення боргу, що уповільнює темпи економічного зростання і знижує рівень життя.
Виникнення і зростання державного боргу обумовлюють необхідність управління ім. Управління державним боргом - це сукупність фінансових заходів держави, пов'язаних з погашенням позик, організацією виплат доходів по них, проведенням конверсії та консолідації державних позик.
Конверсія та консолідація державного боргу є найважливішими прийомами, використовуваними в процесі управління державним боргом Конверсія державних позик передбачає зміну їх початкових умов, наприклад терміну, відсотки та ін Як правило, уряди прагнуть максимально відсунути в часі виплату заборгованості, тому найчастіше конверсія зводиться до перетворення короткострокових позик в середньо-і довгострокові зобов'язання.
Консолідація державного боргу проводиться шляхом продовження терміну дії коротко-і середньострокових позик або шляхом уніфікації раніше випущених коротко-і середньострокових кредитів у один довгостроковий позику. Так формується консолідований борг як частина загальної суми державної заборгованості в результаті випуску довгострокових позик. Це призводить до того, що відсуваються терміни виплат по боргу. Погашення старої державної заборгованості за допомогою випуску нових позик називається рефінансуванням.

Глава 5. Федеральний бюджет 2008 - 2010
5.1 Федеральний закон від 24 липня 2007 р. N 198-ФЗ "Про федеральному бюджеті на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років"
Федеральний бюджет вперше сформований на три роки. У ньому вироблено поділ доходів на нафтогазові та ненафтогазовий, виділені в загальному обсязі видатків федерального бюджету на 2009 і 2010 роки умовно затверджені витрати, затверджений загальний обсяг бюджетних асигнувань на виконання публічних нормативних зобов'язань і обсяг нафтогазового трансферту, на базі Стабілізаційного фонду РФ сформований Резервний фонд і Фонд майбутніх поколінь.
У середньостроковому періоді прогнозується зниження нафтогазових доходів на 1,5% і збільшення ненафтогазових доходів на 34,7%. Найбільшу питому вагу в доходах федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів продовжують займати податок на прибуток організацій, податок на додану вартість і акцизи. Рівень інфляції в 2008 році не повинен перевищити 7%, в 2009 році - 6,5%, в 2010 році - 6%.
Запровадження механізму Резервного фонду і Фонду майбутніх поколінь спрямовано на згладжування ефекту коливань зовнішньої кон'юнктури. Резервний фонд призначений для забезпечення виконання бюджетних зобов'язань протягом трьох років при зниженні ціни на нафту з 45 до 30 дол США за барель.
Значна частина державних непроцентних витрат буде спрямована на підвищення рівня життя працівників організацій бюджетної сфери, федеральних державних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них осіб, пенсіонерів. Продовжиться реалізація пріоритетних національних проектів. У порівнянні з 2007 роком значно збільшено видатки по розділу "Національна економіка". З метою досягнення стійкого зростання економіки буде забезпечена реалізація проектів із застосуванням нових механізмів державно-приватного партнерства з використанням коштів Інвестиційного фонду РФ. Пріоритетним напрямком бюджетних витрат залишається розвиток транспортної інфраструктури. Передбачено фінансування заходів з підтримки авіабудування і суднобудування.
5.2 Оцінка виконання федерального бюджету РФ в 2008 році
За попередньою оцінкою федеральний бюджет за січень - грудень 2008 року виконаний:
по доходах - у сумі 8 663,92 мільярда рублів, або 96,6 відсотків до загального обсягу доходів федерального бюджету, затвердженого Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років" (у редакції Федерального закону від 22.07 .2008 № 122-ФЗ) (далі - уточнений прогноз доходів);
по касового виконання витрат - 6 179,30 мільярда рублів, або 79,9 відсотка до уточненого розпису;
профіцит - 2 484,62 мільярда рублів;
первинний профіцит склав 2 629,28 мільярда рублів.
Доходи федерального бюджету
Доходи федерального бюджету за січень - грудень 2008 року в розрізі федеральних органів виконавчої влади - адміністраторів доходів федерального бюджету, на які припадають максимальні обсяги адмініструються доходів:
Федеральною податковою службою - у сумі 3 867,23 мільярда рублів, що склало 96,4 відсотка до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Федеральною митною службою - у сумі 4 347,24 мільярда рублів, що становить 94,3 відсотка до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Федеральним агентством з управління державним майном - в сумі 51,43 мільярда рублів, або 87,1 відсотка до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Іншими федеральними органами - у сумі 398,02 мільярда рублів, або 141,1 відсотка до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік.
Cтабілізаціонний фонду Російської Федерації, Резервний фонд і Фонд національного добробуту.
Станом на 1 січня 2008 року сукупний обсяг коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації (далі - Стабілізаційний фонд) склав 3 849,11 мільярда рублів.
На виконання положень частини 15 статті 5 Федерального закону від 26 квітня 2007 року № 63-ФЗ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації" та відповідно з наказом Мінфіну Росії від 29 січня 2008 року № 37 "Про перерахування коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації у Резервний фонд і до Фонду національного добробуту і розірвання договорів банківського рахунку з обліку коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації" Федеральним казначейством 30 січня 2008 здійснено перерахування грошових коштів в доларах США, євро і фунтах стерлінгів на окремі рахунки з обліку коштів Резервного фонду і Фонду національного добробуту в доларах США, євро і фунтах стерлінгів, відповідно.
Станом на 31 січня 2008 року сукупний обсяг коштів Резервного фонду склав 3 069,00 мільярда рублів (що відповідає 10 відсотків прогнозованого на 2007 рік обсягу ВВП, розмір якого становить 30 690,00 млрд. рублів згідно з прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2008-2010 рр.. від 18 квітня 2007 року), сукупний обсяг коштів Фонду національного добробуту склав 782,80 млрд. рублів.
У лютому 2008 року в Резервний фонд надійшли доходи від розміщення коштів Стабілізаційного фонду в сумі 28,63 мільярда рублів.
У серпні 2008 року відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 17 грудня 2007 року № 892 "Про проведення розрахунків і перерахування коштів у зв'язку з формуванням і використанням нафтогазових доходів федерального бюджету, нафтогазового трансферту, коштів Резервного фонду і Фонду національного добробуту" на рахунок по обліку коштів федерального бюджету надійшли нафтогазові доходи федерального бюджету за липень поточного року в розмірі 454,60 мільярда рублів. Частина зазначених доходів у розмірі 26,77 мільярда рублів була спрямована на фінансове забезпечення нафтогазового трансферту. При цьому сукупний обсяг коштів нафтогазових доходів, спрямованих з початку 2008 року на формування нафтогазового трансферту, досяг суми 2 135,00 мільярда рублів, затвердженої федеральним законом про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік і на плановий період в якості нормативної величини зазначеного трансферту. Після формування нафтогазового трансферту частина нафтогазових доходів у розмірі 420,60 мільярда рублів була зарахована у Резервний фонд, що дозволило довести сукупний обсяг фонду до його нормативної величини, встановленої на 2008 рік у сумі 3 500,00 мільярда рублів. Інша частина коштів нафтогазових доходів федерального бюджету за липень 2008 року в розмірі 7,23 мільярда рублів була зарахована до Фонду національного добробуту.
У вересні 2008 року нафтогазові доходи федерального бюджету за серпень поточного року в розмірі 432,35 мільярда рублів були спрямовані на формування Фонду національного добробуту в повному обсязі, оскільки сукупний обсяг Резервного фонду досяг своєї нормативної величини.
У жовтні-листопаді 2008 року обсяг наднадходження від нафтогазових доходів, перерахований до Фонду національного добробуту з моменту досягнення нормативної величини Резервного фонду, склав 847,55 мільярда рублів.
Відповідно до наказів Мінфіну Росії у жовтні-листопаді кошти Фонду національного добробуту були розміщені на депозит у державну корпорацію "Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" у сумі 365,00 млрд. рублів. На виконання постанови Уряду Російської Федерації від 19 січня 2008 року № 18 "Про порядок управління коштами Фонду національного добробуту" у серпні-листопаді 2008 року була придбана і зарахована на відповідні рахунки з обліку коштів Фонду національного добробуту іноземна валюта на суму 447,23 мільярда рублів в пропорції: 45 відсотків - долари США; 45 відсотків - євро і 10 відсотків - фунти стерлінгів.
Курсові різниці від переоцінки коштів Резервного фонду і Фонду національного добробуту з 30 січня по 30 листопада 2008 року склали:
для Резервного фонду - 142,89 мільярда рублів, у т.ч.:
від переоцінки залишків коштів на рахунках з обліку коштів Резервного фонду - 142,65 мільярда рублів;
від переоцінки коштів, розміщених в Резервну позицію - 0,24 мільярда рублів;
для Фонду національного добробуту - 38,53 мільярда рублів. Таким чином, станом на 1 грудня 2008 року сукупний обсяг коштів Резервного фонду в рублевому еквіваленті склав 3 661,37 мільярда рублів, Фонду національного добробуту - 2 108,46 мільярда рублів.

Висновок
У результаті вивчення матеріалів даної курсової роботи, можна зробити наступні висновки:
- Державний бюджет являє собою фінансовий план держави на поточний рік. Це кошторис доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і по термінах надходження і використання.;
- Центральне місце бюджету у фінансовій системі пояснюється тим, що з його допомогою перерозподіляється значна частина національного доходу, бюджет на всіх його рівнях відіграє величезну роль у розвитку та процвітанні держави, просуванні науково-технічного прогресу, розвитку економіки, повнота, як правило, прямо пропорційна добробуту громадян.
- Державний бюджет являє систему бюджетів, що включає в себе федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети. Відносини між окремими бюджетами будуються на основі принципу бюджетного федералізму, згідно з яким за бюджетом кожного рівня закріплюються свої доходи і витрати, які він повинен фінансувати. Основним джерелом надходжень до бюджету є податки, однак поряд з ними доходи можуть формуватися за рахунок неподаткових надходжень, позик і емісії грошей.
- Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Порядок і терміни складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації встановлюються Кабінетом Міністрів України з дотриманням вимог, встановлених Бюджетним Кодексом РФ.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства.
Бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика. Таким чином, бюджет поєднує в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати) і є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

Список використаної літератури
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Офіційний текст. - 2-е вид., Доп. - М.: Видавництво НОРМА, 2006.
2. ФЗ № 198 від 24 липня 2007 р. "Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років"
3. Агапова, Т.А. Макроекономіка / Т.А. Агапова, С. Ф. Серьогіна .- Львів: ЛДУ ім. М.В. Ломоносова, "Справа і Сервіс", 2004 .- 416 с.
4. Бутук, А.І. Макроекономіка/А.І.Бутук.- М.: ДІС, 2004, - 514 с.
5. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / За ред. М. В. Романовського, О.В. Врублевської .- М.: Юрайт, 2003.-578 с.
6. Бюджетний процес в Російській Федерації: Навчальний посібник / Л.Г. Баранова, О. В. Врублевська та ін - М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 2005.-362 с.
7. Гікіш Л.В. Фінанси / Л. В. Гікіш .- Таганрог: МАУП, 2003 .- 92 с.
8.Гукасьян Г.М. Економічна теорія: ключові вопроси/Г.М.Гукасьян.- Москва: ИНФРА-М, 2006 - 199 с.
9. Добринін А.І. Тарасевич Л.С. Економічна теорія / А. І. Добринін, Л. С. Тарасевич .- Санкт-Петербург: СПбГУЕФ, 2001, .- 544 с.
10.Журавлева Г.П. Теоретична економіка / Г. П. Журавльова, М.М. Міхальчакова .- Політекономія. Москва: Банки і біржі, ЮНИТИ, 2005. 485 с.
11. Мамедов О.Ю. Сучасна економіка/О.Ю.Мамедов.- Ростов на Дону: "Фенікс", 2006 .- 544 с.
12. Фінанси: Навчальний посібник / 2-е вид., Перераб. і доп. / С.Ф.Федулова. - М.: КНОРУС, 2005.-364 с.
13. Фінанси. Підручник / За ред. Проф. В.М. Радіонової. - М.: Фінанси і статистика, 2002.-528 с.
14. Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник / За ред. В. К. Сенчагова, А. І. Архипова. - М.: ПРОСПЕКТ, 2005.-440 с.
15.Налогі та оподаткування / Т. Ф. Юткіна. - М.: ИНФРА-М, 2006.-395c.
16. Щомісячний журнал «Фінанси», № 9, 2007р., Стор 8
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
133.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Доходи федерального бюджету
Доходи Федерального бюджету 2
Доходи федерального бюджету 2
Податкові доходи федерального бюджету 2
Податкові доходи федерального бюджету РФ
Податкові доходи федерального бюджету
Витрати федерального бюджету
Доходи федерального бюджету та резерви їх збільшення
Витрати федерального бюджету 20072009 рр.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru