додати матеріал


Державні фінанси

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне державне освітній заклад
Середньої професійної освіти
"Челябінський юридичний технікум"
ЗАОЧНЕ ВІДДІЛЕННЯ
Контрольна робота
По предмету Економічна теорія
студента 4 курсу групи З - 60
Тактарова Олександра Юрійовича
Місце роботи та посада:
ТОВ Фірма водій-експедитор

План
Завдання № 1
Сутність і функції грошей
Завдання № 2
Державні фінанси
Державний бюджет РФ
Бюджетне пристрій РФ
Доходи федерального бюджету
Витрати федерального бюджету
Введення єдиного соціального податку
Державний кредит
Функції державного кредиту
Список літератури

Завдання № 1

Сутність і функції грошей

"Родовід" грошей
Гроші мають товарне походження, вони виділилися з товарного світу в результаті розвитку обміну та зміни форм вартості. Дослідити походження грошей - це значить дослідити розвиток торгівлі та обміну.
Гроші - це абсолютно ліквідний засіб обміну.
Безпосередніми передумовами для появи грошей послужили:
перехід від натурального господарства до виробництва та обміну товарів;
виникнення майнової незалежності господарюючих суб'єктів - власників;
дотримання еквівалентності при обміні.
Натуральне господарство виробляло продукт, а не товар, для власного споживання, обмінювалися лише надлишки продукту.
При виділенні землеробства, скотарства, і при суспільному поділі праці, товар призначався для задоволення будь - якої потреби, або для постійного обміну продуктами праці з іншими виробниками, це були перші передумови бартеру. Бартер - це безпосередній обмін одного товару на інший. При цьому кожен учасник цього обміну оцінював свій товар на стільки, наскільки вважав його "корисним" для себе, тобто в даному випадку обмін ставав можливим завдяки наявності у товарів двох основних властивостей:
корисності споживчої вартості,
здатності обмінюватися на інші товари, мінової вартості.
Властивість корисності означає, що виробляється:
втілюють у собі конкретну працю приватних виробників;
якісно неоднорідні;
кількісно несумірні.
Здатність обмінюватися на інші товари означає, що виробляється:
втілюють у собі абстрактний суспільна праця;
якісно однорідні;
кількісно порівнянними.
Мінова вартість представляється у вигляді кількісного співвідношення (пропорції), в якому один товар обмінюється на інший. Товар є єдністю двох протилежностей: споживчої і мінової вартостей. Причинами виділення грошей з товарного світу як загального еквівалента (тобто вимірювача вартості всіх інших товарів) є розвиток протиріч, укладених у товарі.
Сутність і необхідність грошей.
Існує кілька форм вартості:
проста або випадкова форма вартості - коли надлишок дичини обмінюється на надлишок риби у довільній пропорції. Один мішок зерна = однієї вівці. Перелік продуктів, що виробляються і пропонуються до обміну їх надлишків став відносно постійним, а обмін регулярним. Зміст обміну полягає в тому, що через обмін товарами люди (або цілі громади) обмінюються своєю працею.
розгорнута форма вартості - коли один товар зустрічається в обміні з безліччю товарів - еквівалентів і виражає в них свою вартість. Розгорнута форма вартості була досконаліша, ніж проста, але мала ряд недоліків:
а) вартість кожного товару не отримувала закінченого висловлювання, т.к число товарів - еквівалентів з розвитком обміну нескінченно збільшувалася;
б) вартість товару не мала одностайної вираження, а отримала найрізноманітніші і різнорідні вираження,
в) обмін одного товару на інший опинявся неможливим, так як товар мав споживчу вартість. У міру розвитку обміну з всієї товарної маси стали стихійно виділятися окремі товари, і члени товариства стали виражати вартість своїх товарів в якому - то один товар, який перетворювався на загальний еквівалент. Одна річ прирівнювалася до трьох і більше речей.
загальна форма обміну - коли один товар став частіше за інших з'являється на ринку. Безліч товарів висловлює в ньому свою вартість. При цьому вартість всіх товарів виражається в одному загальному еквіваленті, роль якого закріплюється на конкретному ринку за одним товаром. Однак роль загального еквівалента не закріпилася відразу виключно за одним товаром. У результаті подальшого розвитку обміну з двох або кількох товарів, що грали поперемінно роль загального еквівалента, виділився один товар, який був постійним.
грошова форма вартості - коли один товар, стає загальним еквівалентом. Унікальна особливість грошового товару полягала в тому, що він мав загальновизнаною і постійної цінністю для всіх учасників ринку і тому міг виступати "товаром - посередником" в обміні всіх інших товарів.
Дуже довго "грошима" були благородні метали (золото, срібло), так як вони мали сукупністю якостей, виконувати роль ліквідного засобу обміну:
сохраняемость;
портативність (висока вартість у невеликому обсязі);
економічна подільність;
відносна рідкість золота в природі.
паперово-грошова форма обміну це перехід від повноцінних грошей до знаків вартості. З розвитком безготівкових розрахунків гроші втрачають товарну форму. Грошові знаки зберігають лише мінову вартість.
Практично всю економічну історію гроші були товаром особливого роду. Перші спроби випуску паперових грошей були в Китаї, у ХII столітті, в Америці в 1690г., У Франції в1571г., В Росії при Катерині II. Паперові гроші уособлюють сутність грошей їх внутрішню природу. Гроші - як гроші, а не товар - потрібні не самі по собі, а заради тих речей, які на них можна купити. З виникненням грошей створюються умови для появи, та розширення ринку, оскільки грошовий еквівалент дозволяє подолати вузькі рамки обміну товару на товар. Гроші набувають самостійного, не пов'язане з товарним обміном рух, виникає можливість для підприємця їх накопичення від моменту продажу свого товару до моменту покупки необхідних виробництва сировини, матеріалів.
Функції грошей.
Сутність грошей як економічної категорії проявляється в їх функціях, які виражають внутрішню основу, зміст грошей, виконуються за участю людей.
Функція грошей як міри вартості полягає у вимірюванні вартості товарів шляхом встановлення цін, гроші служать джерелом інформації про вартість всіх товарів. Ціна - це грошове вираження мінової вартості товару. В епоху металевих грошей товари висловлювали свої мінові вартості в певних кількостях срібла і золота, це означало приведення до одного масштабу цін. Між грошима як мірою вартості та грошима як масштабом цін існують відмінності:
міра вартості складається стихійно, а масштаб цін встановлюється державою;
золото є мірою вартості по відношенню до всіх товарів, а в якості масштабу цін зіставляється з самим собою;
мірою вартості слугує грошовий товар, вартість якого змінюється в залежності від зміни кількості праці, необхідної для його виробництва, а масштаб цін служить фіксоване вагова кількість металу, яке не змінюється у зв'язку зі зміною вартості самого металу.
В даний час функції міри вартості виконують паперові гроші без будь-якого золотого забезпечення. Паперові долари, фунти, марки, рублі і т.п. виконують функцію міри вартості з не меншим успіхом, ніж дорогоцінні метали. Адже і паперові гроші - однорідні, тому, висловлюючи ціни товарів у національних валютах, господарські агенти можуть легко порівнювати вартості самих різнорідних товарів. Сучасні гроші стають грошовим капіталом в результаті їхньої участі в кругообігу промислового капіталу, в процесі функціонування якого створюється додаткова вартість (приріст капіталу).
Грошовий капітал, з одного боку, забезпечує виробництво товарів, а з іншого - створює умови для реалізації товарного капіталу, що включає приріст. Звідси випливає, що функція міри вартості кредитних грошей знаходить вираження, насамперед, безпосередньо у виробництві. Ціни товарів на відміну від їх вартості, формуються на ринку і змінюються в середньому прямо пропорційно вартості самих товарів і обернено пропорційно вартості грошей.
Функція грошей як засобу обігу. Ця функція служить для оплати за товар на ринку, створюючи товаровиробникам умови подолання індивідуальних і просторових кордонів, які були характерні при обміні товару на товар (Т-Г-Т).
Гроші постійно і безперервно обслуговують обмін товарів, і, сприяють їх реалізації.
Гроші реально присутні в обігу на відміну від першої функції, де товар оцінюється ідеально до виходу на ринок. Передача товару та його оплата відбувається одночасно, тобто у присутності готівкових грошей.
Гроші беруть участь в обігу швидкоплинно, граючи роль посередника в обміні. Швидкість обігу грошей велика - чим швидше здійснюється оборот, тим менше потрібно готівкових грошей.
Спочатку при обміні товарів гроші виступали безпосередньо у формі злитків срібла та золота. Це створювало певні труднощі: необхідність зважування грошового металу, дроблення його на дрібні частини, встановлення проби. Поступово злитки грошового металу замінялися монетами; монета є злиток металу певної форми, маси і гідності, який служить засобом обміну. У міру розвитку ринкового господарства золоті монети поступово витісняються паперовими грошима, випуск яких був породжений проблемою звернення стершихся і знецінених монет. Гроші користуються для взаємного контролю учасників товарної угоди. При покупці - продажу товару перевіряються його якість, ціна, строки поставки.
Функція грошей як засобу накопичення та заощадження. За гроші в будь-який час можна отримати будь-який товар. Тому вони стають загальним втіленням суспільного багатства. Скарб - це гроші, вилучені з обігу з метою їх заощадження і накопичення. Як засіб накопичення і заощадження гроші мають такі особливості:
акт купівлі - продажу товару переривається, і гроші накопичуються у продавця. Просте заощадження доходу не приносить;
накопичення і заощадження грошей створюють стихійне регулювання грошового обороту: зайві гроші йдуть в скарб, недолік грошей поповнюється з скарби.
Ця особливість грошей мала місце при золотому обігу, яке вимагало накопичення центральними (емісійними) банками золотого запасу, який використовувався для виконання внутрішнього обігу, розмінів знаків вартості на золото, міжнародних платежів. На відміну від простого товарного виробництва, коли гроші накопичувалися у вигляді "мертвого скарби", при капіталізмі гроші пускаються в оборот для отримання прибутку.
Гроші акумулюються:
на підприємствах у формі грошових резервів як засіб кругообігу капіталу;
у держави як грошовий фонд в бюджеті країни для ліквідації диспропорцій в народному господарстві;
в банках на рахунках, фізичних та юридичних осіб для отримання доходу у вигляді відсотків. Гроші використовуються як кредитний резерв;
в окремих фізичних осіб у вигляді готівкового грошового резерву. Важливе значення цієї функції - стихійно регулювати грошовий обіг при пануванні знаків вартості - втрачено: кредитні гроші не можуть еластично розширювати або зменшувати кількість необхідних для обігу грошей, як було при золотих грошах.
Тримати своє багатство у вигляді грошей люди воліють тому, що гроші мають абсолютною ліквідністю. Раціональний економічний суб'єкт не стане як засіб накопичення використовувати м'ясо, хліб, книги, та ін, тому що товари не мають абсолютної ліквідністю і не можуть перетворитися в засіб обміну.
Функція грошей як засіб платежу. Товари не завжди можуть продаватися за готівку, так як до моменту появи на ринку одного товароволодільця зі своїм товаром в інших товаровласників часто ще немає готівки. Причинами цього є:
неоднакова тривалість періодів звернення різних товарів;
неоднакова тривалість періодів виробництва різних товарів;
сезонний характер виробництва і збуту ряду товарів.
Це призводить до необхідності купівлі - продажу товару з розстрочкою платежу. Коли товари продаються в кредит, засобом звернення служать не самі гроші, а виражені в них боргові зобов'язання - векселі. Після закінчення строку зобов'язання позичальник зобов'язаний сплатити кредитору зазначену у зобов'язанні суму грошей. Служачи засобом погашення боргового зобов'язання, гроші виконують функції засобу платежу. У проміжку між купівлею товарів у кредит та платежем грошей за них можуть відбутися непередбачувані явища:
знизиться ціна на товари позичальника;
буде потрібно більше часу для реалізації товарів позичальника.
В обох випадках до моменту закінчення терміну боргового зобов'язання у позичальника може не виявитися потрібної для погашення кредиту грошової суми, т. о. відбувається розрив між товаром і грошима в часі, це створює небезпеку неплатежу боржника кредитору.
Вирішенню прискорення платежів між підприємствами може сприяти розширення використання кредитних грошей, банківських векселів, електронних грошей і т.д. З'являються кредитні гроші, які обслуговують переважно промисловий і торговий капітал і виступає не тільки як платіжний, але і купівельний засіб.
У цій функції гроші виступають;
при наданні та погашення грошової позики;
при грошових взаєминах з фінансовими - податковими органами;
при погашенні заборгованості по заробітній платі.
Цю функцію виконують наявні гроші, головним чином за участю фізичних осіб, і безготівкові гроші - переважно між юридичними особами. Безготівкові розрахунки, коли готівкові гроші замінюються кредитними, стають переважною формою платежу в ринковій економіці.
Функція світових грошей. Міжнародні економічні відносини викликають необхідність функціонування грошей на світовому ринку. Тут вони обслуговують: зовнішньоторговельні зв'язки, міжнародні позики, військові контрибуції. На внутрішньому ринку можуть звертатися не тільки повноцінні, а й неповноцінні монети, і паперові гроші. Світові гроші мають три призначення:
світове платіжний засіб. Існує міжнародний кредит. Протягом року країна повинна сплачувати певну суму грошей іншим країнам за ввезені товари, за отримані раніше позики і т.д., а їй, у свою чергу, належить відома сума грошей з інших країн. Якщо платежі перевищують надходження, то золото вивозиться з країни як засобу платежу;
міжнародне купівельну засіб. Країна за надзвичайних обставин (у разі неврожаю) буде змушена ввозити з - за кордону товари. Вона оплатить їх негайно золотом. У цьому випадку світові гроші будуть служити не платіжним, а купівельним засобом;
загальне втілення суспільного багатства. Світові гроші є загальним втіленням багатства і служать засобом перенесення багатства з однієї країни в іншу. Перенесення цього багатства з країни в країну відбувається наступним чином:
перемогли у війні держава стягує грошову контрибуцію з переможеної сторони;
одна країна надає іншій країні позику.
В умовах, коли золото виконувало всі функції грошей, грошова і валютні системи - національна і світова - були рівні. У сучасній економічній літературі під "світовими грошима" розуміють кошти міжнародних розрахунків, що обслуговують всі види міжнародної зв'язків. До появи Міжнародного валютного фонду такими засобами є немонетарною золото (золото в злитках, золотий запас) та іноземні (тверді) валюти, все це називалося і називається золотовалютним резервом і знаходиться в розпорядженні центральних емісійних банків. Очевидно, що жодне з перелічених сучасних засобів міжнародних розрахунків не може поводитися так само вільно, як зверталися золоті монети в епоху золотомонетного стандарту, а значить, не виконує повною мірою функцію світових грошей, як виконували її золоті монети.
Роль грошей у ринковій економіці. Сучасні гроші на відміну від грошей простого товарного виробництва перетворюються на грошовий капітал або самовозрастающую вартість. Це накладає відбиток на всі функції грошей.
У першій функції гроші не тільки вимірюють вартість усіх товарів і послуг, але і капіталу.
У другій функції - при купівлі - продажу різних цінностей за готівковий розрахунок гроші виступають засобом обігу товарів і капіталу.
У третій функції - як засіб накопичення і заощадження - гроші концентруються в кредитній системі і забезпечують власнику прибуток.
Четверта функція (гроші обслуговують різноманітні платіжні відносини, в тому числі трудові) сприяє широкому розвитку капіталістичної кредитної системи.
П'ята функція - світових грошей - робить можливим переливи капіталу між країнами. Вони обслуговують виробництво і реалізацію суспільного капіталу через систему грошових потоків між сферами господарства, галузями виробництва і регіонами країни. Оборот вартості суспільного продукту починається і закінчується у власника капіталу. Роль грошей постійно змінюється.
Гроші впливають на економічні процеси і розвиток суспільства:
беруть участь у встановленні ціни товарів. На ринку залежно від попиту і пропозиції, а так само конкуренції складаються ціни, які можуть відхилятися від вартості;
за допомогою грошей визначається у господарській діяльності підприємств величина витрат виробництва кожного виду продукції та сукупної їх обсягу;
посилюють зацікавленість підприємців у розвитку і підвищенні ефективності виробництва, економії використання ресурсів;
впливають на економічні взаємини між країнами.
Розвиток виробництва призводить до підвищення ролі грошей. Зміст грошей та можливості їх використання для вирішення економічних і соціальних завдань постійно змінюються, пристосовуючись до умов виробництва.

Завдання № 2

Державні фінанси

Сутність державних фінансів і їх функції.
Сучасна ринкова економіка являє собою змішану систему, в якій тісно взаємодіють механізми громадського та приватного регулювання. Фінанси прямо і безпосередньо пов'язані з функціонуванням грошей. Проте сутність фінансів становлять не гроші самі по собі і навіть не грошові фонди, а ті економічні відносини, які виникають в процесі руху грошових фондів. Економічною основою, на якій тримається вся система державної участі в господарському житті країни, є державні фінанси. Це найважливіший інструмент реалізації економічної політики уряду, важіль, за допомогою якого воно впливає на весь процес виробництва і розподілу. З цього можна сказати, що під державними фінансами як економічною категорією розуміються економічні (грошові) відносини, пов'язані з формуванням, розподілом (перерозподілом) та використанням централізованих фондів країни.
Основними ланками системи державних фінансів є державний бюджет, державні підприємства, державний кредит і позабюджетні фонди.
Структура державних фінансів включає бюджети, позабюджетні фонди та кредитні відносини органів влади різних рівнів.
Як економічна категорія фінанси мають функції. Функція будь-якої економічної категорії проявляє її сутність, коло тих обов'язків, які ця категорія повинна виконувати.
Фінанси виконують три функції:
розподільну,
регулюючу,
контрольну.
Розподільча функція здійснюється у всіх сферах суспільного життя: в матеріальному виробництві, в нематеріальній сфері, у сфері обігу. Суб'єктами розподілу на мікрорівні виступають юридичні та фізичні особи, на макрорівні - держава.
За допомогою розподільчої функції здійснюється розподіл нової вартості (на мікрорівні) і перерозподіл цієї вартості (на макрорівні).
Розподільна функція охоплює три послідовні щаблі:
Формування фондів грошових коштів: на мікрорівні створюються фінансові ресурси господарюючих суб'єктів, необхідні для кругообігу капіталу, і грошові кошти домогосподарств, а на макрорівні - централізовані кошти держави.
Розподіл грошових фондів через фінансові інструменти: на мікрорівні утворюються відокремлені фонди підприємства (статутний, оплати праці, амортизаційний) і домашнього господарства для конкретного споживання; на макрорівні виникають бюджети всіх рівнів і позабюджетні фонди.
Використання грошових фондів покликане забезпечити на мікрорівні розширене виробництво та існування окремих членів суспільства, на макрорівні - поліпшення народногосподарських пропорцій, загальнодержавних потреб країни. В результаті розподілу ВВП [1] і НДІ створюються доходи суспільства.
При первинному розподілі на мікрорівні виникають основні, або первинні, доходи. До первинних доходів належить:
прибуток підприємств;
відрахування в соціальні, позабюджетні фонди;
доходи працюючих.
Первинне розподіл продовжується на макрорівні та забезпечує створення вторинних, або похідних, доходів. Перерозподіл національного доходу в РФ відбувається в інтересах структурної перебудови господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільського господарства, транспорту, енергетики), на користь незаможного населення країни.
Таким чином, необхідність перерозподілу НД пов'язана:
з міжгалузевим і міжтериторіальних перерозподілом на користь найбільш ефективного та раціонального використання доходів і нагромаджень підприємства і організацій;
з наявністю двох сфер виробничої та невиробничої (освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, управління, оборона, де не створюється НД);
існуванням різних соціальних груп населення.
У процесі перерозподілу ВВП і НД, здійснюваного через фінанси, використовуються такі інструменти, як витрати, податки, кредит, ціни.
Розподільна функція фінансів дозволяє:
утворювати грошові фонди на рівні підприємства і домашнього господарства, а так само держави;
утворювати фонди цільового призначення;
здійснювати міжгалузеве, міжтериторіальне перерозподіл, а так само між сферами і соціальними групами;
створювати необхідні резерви, як на рівні підприємств, так і держави.
Контрольна функція. Фінанси, пов'язані з рухом грошової форми вартості ВВП, володіють властивістю кількісно через фінансові ресурси відображати відтворюючий процес. Сутність фінансового контролю - повідомляти суспільству про всі неполадки в економіко-грошових відносинах. Контрольна функція, наочно представляє відтворювальний процес, сигналізує про виникаючі відхиленнях у ВВП і НД, у вчасному та повному освіту цільових грошових фондів, у забезпеченості необхідними ресурсами виробничого процесу.
Контрольна функція фінансів проявляється:
до настання розподільного процесу, коли складаються програми, прогнози, бюджети;
в процесі використання фондів грошових засобів при виконанні намічених програм, планів, кошторисів;
в процесі підведення підсумків, складання оцінок виконання грошових фондів.
Контрольна функція реалізується через:
фінансово-господарський контроль на окремих підприємствах, на основі виконання господарських договорів, здійснення комерційного розрахунку;
фінансово-бюджетний контроль, при виконанні податкових платежів і виконання фінансування з бюджетних ресурсів;
кредитно - банківський контроль, при використанні принципів кредитування і грошових розрахунків.
Регулююча функція тісно пов'язана з втручанням держави з допомогою фінансів у процес відтворення. На мікрорівні (підприємство) - ця функція стимулює його діяльність, створюючи різні фонди, які сприяють поліпшенню якості виробничого процесу, збільшення його обсягу, поліпшення матеріального становища працюючих.
На макрорівні (держава) ця функція, використовуючи державні витрати, податки, держкредит, досягає таких же результатів.

Державний бюджет РФ

Цілеспрямоване соціально - економічний розвиток держави забезпечуються освітою різних централізованих фондів, і, перш за все, загальнодержавного фонду грошових коштів - держбюджету.
Відповідно до ст.6 Бюджетного кодексу РФ, Державний бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Він висловлює частину розподільних відносин між державою, з одного боку, підприємствами та населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів. Формування бюджету пов'язане з розвитком національного доходу країни та його перерозподілом. Основними фінансовими методами перерозподілу національного доходу є:
утворення та використання грошових накопичень (прибутку, податок на додану вартість, платежі в соціальні позабюджетні фонди);
організація податків;
фінансування галузей народного господарства;
формування та використання суспільних фондів споживання, страхових і резервних фондів.
За допомогою бюджету державні і територіальні влади отримують фінансові ресурси для утримання апарату управління, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, так і в якості найважливішого інструменту проведення економічної і соціальної політики.
Сутність бюджету, як і будь-який інший економічної категорії, проявляється в його функціях. Державному бюджету, як і всій системі фінансів, притаманні дві функції - розподільна (перерозподільна) і контрольна.
Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної і територіальної влади та управління. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів.
Перерозподіл національного доходу через бюджет має дві стадії:
формування доходів бюджету;
використання бюджетних коштів (видатки бюджету).
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному порядку відповідно до бюджетного і податковим кодексом РФ. У процесі утворення доходів бюджету відбувається імперативне вилучення на користь держави частини національного доходу. Бюджет активно бере участь у розподілі прибутку підприємств і господарських організацій.
Видатки бюджету - це кошти, що направляються з федерального бюджету на фінансове забезпечення завдань і функцій держави. Шляхом отримання фінансових ресурсів держава отримує можливість забезпечити грошима розвиток галузей народного господарства, розвиток науки і техніки, забезпечення обороноздатності країни.
За допомогою бюджету національний дохід перерозподіляється по території, а також з виробничої у невиробничу сферу, для чого за рахунок бюджету створюються грошові фонди для фінансування охорони здоров'я, освіти, культури, управління, оборони. Основною формою розподілу фонду споживання національного доходу є розподіл по праці. Одночасно з фондом оплати праці існує громадські фонди споживання, які призначаються для спільного задоволення потреб і змісту непрацездатних членів суспільства, тобто споживання у сфері народної освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, житлового господарства.
Бюджет виконує контрольну функцію, яка передбачає можливість і обов'язок держконтролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.
Федеративні держави - ​​це союзні держави, створювані з ряду державних утворень - штатів, земель, республік. Тут є адміністративно - територіальні утворення, що входять до складу держави, мають власну державність, мають певну самостійність у розподілі повноважень. Для такої держави характерно бюджетний пристрій, що складаються з трьох рівнів - державний федеральний бюджет, бюджети адміністративно - територіальних утворень, місцеві бюджети.
Федеральний бюджет - це важливий інструмент міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формується Фонд фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам РФ виділяються дотації та субсидії.

Бюджетне пристрій РФ

Бюджетний устрій - організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок між окремими ланками. Бюджетне устрій країни визначається її державним устроєм, і закріплюється законодавством країни. Складова частина бюджетного устрою складається з бюджетної системи.
Бюджетна система РФ - це сукупність бюджетів держави, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. Бюджетна система є головною ланкою фінансової системи держави.
Функціонування бюджетної системи РФ грунтується на ряді принципів:
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, єдність грошової системи, єдиних форм бюджетної документації.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи полягає в закріпленні (повністю або частково) відповідних видів податкових доходів за певним рівнем бюджету.
Принцип самостійності бюджетів означає:
право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес;
наявність власних джерел доходів оборотів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Росії;
законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів;
право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів бюджетів;
допустимість вилучення доходів, отриманих у ході виконання законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над видатками бюджету і сум економії по видатках бюджетів.
Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, державних позабюджетних фондів. Він означає, що всі доходи і видатки бюджетів та інші надходження, визначені податковим і бюджетним законодавством РФ, підлягають відображенню в бюджетах у повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, акумульованих у бюджетній системі Росії.
Принцип збалансованості бюджетів означає, що обсяг передбачених витрат повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету та джерел фінансування його дефіциту. Органи влади при складанні бюджету повинні виходити з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні бюджетів та використання бюджетних коштів уповноважені органи та одержувачі коштів повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів.
Принцип загального покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів із джерел фінансування і дефіциту.
Принцип гласності означає опублікування у пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність відомостей за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відкритість для суспільства процедур розгляду і прийняття рішень по проектах бюджетів.
Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозів соціально - економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних отримувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.
Мобілізація грошових коштів (формування централізованих фондів), а також здійснення видатків (використання централізованих фондів) державою виражаються як державні доходи і витрати. Фінансові ресурси, що надходять у розпорядження державних підприємств, являють собою децентралізовані фонди. У складі централізованих державних доходів провідне місце займає доходи бюджету, за рахунок яких в основному забезпечується вирішення основних державних соціально - економічних завдань. До централізованим державним доходам, окрім бюджетних, належать фінансові ресурси державних позабюджетних фондів. Фонди формуються за рахунок внесків роботодавців та працюючих громадян, а так само дотацій з федерального бюджету, при цьому позабюджетні фонди мають строге цільове призначення.

Доходи федерального бюджету

До податкових доходів відносять:
федеральні податки і збори, перелік та ставки визначаються податковим законодавством РФ;
митні збори, митні збори, платежі;
держмито у відповідності до законодавства РФ;
До неподаткових доходів відносяться:
доходи від використання майна, що знаходить у держвласності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів державної влади;
частина прибутку унітарних підприємств, створених РФ, що залишаються після сплати податків та інших платежів, - у розмірах, що встановлюються Урядом РФ;
прибуток Банку Росії - за нормативами;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
доходи від реалізації державних запасів і резервів.
Головним джерелом доходів федерального бюджету є податкові доходи.
Головним джерелом формування державних доходів є національний дохід, а при настанні надзвичайних обставин - частина національного багатства. Вони являють собою внутрішні джерела державних доходів. Під зовнішніми джерелами розуміється національний дохід і, у виняткових випадках, частина національного багатства іншої країни. Вони залучаються у формі державних позик або у формі репараційних платежів. У ринковій економіці основними джерелами державних доходів є податки, позики, емісії. Сукупність усіх видів державних доходів становить систему державних доходів, основними завданнями якої є як фіскальні, так і економічні завдання в цілому.

Витрати федерального бюджету

З федерального бюджету фінансуються такі види витрат:
забезпечення діяльності Президента РФ, Рахункової палати, Центральної виборчої палати та ін, функціонування федеральної судової системи; національна оборона, безпека держави; державна підтримка залізничного, повітряного, морського транспорту, атомної енергетики; утримання установ, що перебувають у федеральній власності; обслуговування і погашення державного боргу; поповнення державних запасів дорогоцінних металів; проведення виборів і референдумів РФ; фінансова підтримка суб'єктів РФ. Кошти з федерального бюджету використовуються для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, що включаються до цільових регіональні та місцеві програми.
Державні витрати здійснюється через систему бюджетних і позабюджетних фондів, через держпідприємства, установи, організації. Специфіка державних витрат полягає у забезпеченні потреб держави у фінансових ресурсах, необхідних для виконання поставлених перед ним завдань.
Сукупність конкретних видів державних витрат, тісно пов'язаних між собою, називається системою державних витрат. Вона грунтується на певних принципах, до них відносять:
Принцип цільового спрямування коштів означає, що кошти, які надходять з певних закріплених джерел фінансування, направляється на строго визначені цілі;
Принцип безповоротність витрачання державних коштів означає, що кошти, спрямовані на фінансування соціально - економічного розвитку та інші цілі, не потребують обов'язкового їх відшкодування.
Принцип режиму економії означає дотримання режиму економії, під якими розуміється система форм і методів послідовної мінімізації витрат щодо одержуваного результату. Економія означає не скорочення витрат, а доцільне витрачання коштів. Дотримання принципу режиму економії сприяє досягненню результатів у процесі здійснення державних витрат.
Доходи держбюджету є основною частиною державних доходів, а витрати держбюджету - складовою частиною державних витрат.
Державні доходи = доходи держбюджету + доходи бюджетів позабюджетних фондів + позики, кредити.
Державні витрати = витрати держбюджету + витрати позабюджетних фондів + погашення позик, кредитів.
Об'єктом державних витрат є фінансові ресурси, що знаходяться в розпорядженні держави.
З розвитком цивілізованого суспільства прийшло до висновку про необхідність соціального захисту людей. Для цих цілей за рахунок бюджетних джерел, створюються громадські фонди, вони фінансують охорони здоров'я, заклади освіти, змісту пенсіонерів, для надання матеріальної допомоги одиноким матерям, сім'ям, безробітним і т.д. Джерелом формування фондів служить національний дохід, створений працездатними людьми і минулий за тим перерозподіл через бюджети і позабюджетні фонди.
Закон РРФСР від 10.10.1991г. (Ст.18) допускає створення цільових і резервних бюджетних фондів, кошти яких використовуються з метою здійснення соціальних, економічних програм, і на їх основі були створені позабюджетні фонди.
Позабюджетні фонди - одна з форм перерозподілу і використання національного доходу держави на певні соціальні та економічні цілі Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або задовго до виникнення єдиного грошового фонду держави - ​​бюджету. Витрати і доходи (бюджет) державних позабюджетних фондів затверджуються законодавчими органами в формі закону. Позабюджетні фонди поділяються на:
Централізовані позабюджетні фонди використовуються для вирішення загальнодержавних завдань, до них можна віднести: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ; Фонд обов'язкового медичного страхування; Фонд підтримки малого бізнесу; Фонд підтримки населення та ін
Децентралізовані позабюджетні фонди формуються для вирішення територіальних, галузевих, міжгалузевих та інших завдань. До них відносять позабюджетні фонди, створювані: для вирішення регіональних та місцевих завдань; для розв'язання галузевих завдань.
Джерелами формування позабюджетних фондів є: обов'язкові платежі встановлені РФ, суб'єктів РФ, рішення місцевих органів влади; добровільні внески юридичних і фізичних осіб; прибуток від бізнесу; інші доходи передбачені відповідними законодавчими актами.
Контроль за виконанням бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється органами, що забезпечує контроль за виконанням бюджетної системи РФ. Під позабюджетних фондах знаходиться значний обсяг фінансових ресурсів, наявних у державі.
Пенсійний фонд РФ (ПФР) - це державний централізований позабюджетний фонд пенсійного забезпечення населення, призначений, на виплату пенсій. Діяльність фонду регулюється Положенням про Пенсійний фонд від 27 грудня 1991р, створений на підставі Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990р., Для управління фінансами пенсійного забезпечення громадян. Згідно з Положенням про Пенсійний фонд РФ він здійснює такі функції:
цільовий збір від платників страхових внесків та акумуляцію коштів, необхідних для виплати державних пенсій та допомог і т.д.
капіталізація коштів фонду, а також залучення добровільних внесків від юридичних і фізичних осіб;
контроль за надходженням до фонду страхових внесків та раціональне витрачання коштів;
Кошти фонду формуються за рахунок: страхових внесків роботодавців, громадян провідні бізнес, асигнувань з федерального бюджету РФ на виплату пенсій, допомог військовослужбовцям, ветеранам, допомога на дітей і т.д. Підприємства та організації всіх форм власності зобов'язані вносити до Пенсійного фонду внески у розмірі 28% від зарплати.
Фонд соціального страхування РФ (ФСС) - один з видів державного матеріального забезпечення населення при настанні непрацездатності через хворобу або інших випадках. Був створений в 1990р. відповідно до Постанови Ради Міністрів РРФСР, з метою управління коштами соціального страхування Росії.
Завданнями фонду є: виплати державних допомог з тимчасової непрацездатності, вагітності, пологів, при народженні дитини, догляд за дитиною до півтора років, санітарно - курортне лікування, в реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, розробка пропозицій про розміри страхових внесків, підготовка фахівців соціального страхування .
Кошти Фонду утворюються за рахунок; страхових внесків роботодавців, громадян ведуть свій бізнес, доходи від інвестування вільних коштів Фонду в ліквідні папери та банківські вклади, добровільні внески громадян, асигнувань з федерального бюджету РФ на покриття витрат (допомог, компенсацій) і т.д. Сплата страхових внесків здійснюється відповідно до тарифу 5,4% до суми нараховується фонду оплати праці. Контроль за своєчасність сплати внесків на соціальне страхування покладено на ФСС і державну податкову службу РФ.
Фонд обов'язкового медичного страхування РФ (ФОМС) створений 28июня 1991р. відповідно до Закону РРФСР "Про обов'язкове медичне страхування". У Законі визначено правові, економічні та організаційні основи медичного страхування населення РФ. Мета цього закону гарантувати при виникненні страхового випадку отримання медичної допомоги за рахунок накопичених коштів і фінансувати профілактичні заходи. ФОМС є загальним для всього населення РФ. Джерелами фінансування охорони здоров'я стали: кошти федерального, регіонального, місцевого бюджетів, кошти державних та громадських організацій, господарських суб'єктів, особисті кошти громадян, благодійні внески, пожертвування. Страхові медичні організації мають право: вибирати медустанови для надання медичної допомоги, встановлювати розмір страхових внесків по добровільному медичному страхуванню. Фінансові кошти фондів перебувають у державній власності і не входять до складу федерального і регіонального бюджетів. Фонди формуються за рахунок: частини страхових внесків підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів фондів. Розмір страхового внеску встановлено у розмірі 3,6% до величини нарахованої оплати праці. Платники страхових внесків підлягають обов'язковій реєстрації в територіальних фондах обов'язкового медичного страхування. Контроль за перерахуванням страхових внесків здійснюється спільно з федеральним і територіальними ФОМС та органами Міністерства РФ з податків і зборів.

Введення єдиного соціального податку

З 1 січня 2001р. відповідно до НК РФ діє єдиний соціальний податок, що зараховується в державні позабюджетні фонди (пенсійний фонд РФ, Фонд соцстрахування РФ Фонди обов'язкового страхування РФ). Необхідність введення ЕСН полягала в масовому характері заниження істинних сум отриманої заробітної плати. Застосовувалися різні схеми: страхові, депозитні, без оформлення платіжної відомості і т.д. У результаті до бюджету не надходили значні суми прибуткового податку. ЄСП носив цільовий характер, оскільки призначений для мобілізації коштів на реалізацію права громадян на державне та соціальне забезпечення та медичну допомогу. Податок передбачає уніфікацію податкової бази для сплати внесків платниками у всі державні соціальні позабюджетні фонди. Згідно ст.235 НК РФ платниками податків визнаються:
особи (роботодавці), що виробляють виплати фізичним особам, у тому числі: організації; індивідуальні підприємці; родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями;
індивідуальні підприємці відповідно до ст.11 НК РФ визнаються фізичні особи, зареєстровані і здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, приватні нотаріуси, приватні охоронці, детективи. Ці платники податків не сплачують податок у частині Сусс, що зараховується до Фонду соціального страхування РФ.

Державний кредит

З метою безперебійного фінансування різноманітних споживачів суспільства держава може залучати до покриття своїх витрат вільні грошові кошти підприємств і населення. Головним способом їхнього одержання є державний кредит. Державний кредит - це сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади і управління, з одного боку, та фізичних і юридичних осіб - з іншого, при яких держава виступає в якості позичальника, кредитора і гаранта. Державний кредит перебуває на стику двох економічних категорій - кредиту і фінансів. Будучи одним з видів кредиту, він має основними рисами:
терміновістю,
платністю,
возвратностью,
забезпеченість,
цільове використання.
Державний кредит є елементом системи державних фінансів, так як участь держави в кредитних відносинах призводить до зміни держбюджету і позабюджетних фондів. Якщо держава виступає в якості кредитора, то фінансові ресурси (бюджетні кошти) надходять до позичальника, перетворюючись, в кредитні ресурси.
Якщо держава виступає у ролі позичальника, то мобілізовані їм кредитні ресурси надходять до бюджету, перетворюючись, у фінансові ресурси. Таким чином, кредитні відносини, в яких бере участь держава, так чи інакше пов'язані з рухом фінансових ресурсів, що дає можливість віднести їх до фінансових відносин, а державний кредит - до економічної категорії "фінанси".
Державний кредит поділяється на внутрішній і зовнішній кредит.
Внутрішній державний кредит може виступати в формах;
державні позики, звертання частини внесків населення в державні позики, казначейські позики, гарантовані позики, запозичення коштів загальнодержавного позичкового фонду.
Державні позики як форма державного кредиту характеризується тим, що тимчасово вільні грошові кошти населення, організацій і підприємств залучаються на фінансування суспільних потреб шляхом випуску та реалізації облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів.
Облігація - найбільш поширений вид цінних паперів. Вона являє собою державне боргове зобов'язання і дає право її власнику після закінчення певного терміну одержати назад суму боргу і відсоток. Номінальна ціна облігації встановлюється державою.
Казначейські зобов'язання, на відміну від облігацій, підлягають реалізації лише серед населення. Кошти від їх реалізації держава спрямовує виключно на поповнення бюджету.
Казначейські позики як форма державного кредиту виражають ставлення надання фінансової допомоги підприємствам і організаціям органами державної влади та управління за рахунок бюджетних коштів на умовах терміновості, платності і зворотності. Ці позики видають на пільгових умовах за термінами і нормою відсотка. Їх одержують у разі фінансових труднощів господарських організацій, погіршення економічної ситуації в країні.
Запозичення засобів загальнодержавного позичкового фонду як форма державного кредиту характеризується тим, що державні кредитні установи безпосередньо передають частину кредитних ресурсів на покриття витрат уряду.
Зовнішній державний кредит являє собою сукупність відносин, в яких держава виступає на світовому фінансовому ринку в ролі позичальника, кредитора і гаранта. Сума отриманих зовнішніх позик з нарахованими відсотками включається в державний борг країни. Надання зовнішніх позик здійснюється за рахунок бюджетних коштів або спеціальних урядових фондів. Основною метою державних зовнішніх позик є сприяння зміцненню економічного потенціалу, подолання фінансових труднощів країни - одержувача, надання продовольчої допомоги.
Державні зовнішні позики надаються у грошовій або товарній формі, випускаються у валюті країни - кредитора, країни - позичальника або третьої країни. Погашення позик відбувається за угодою сторін товарними поставками або валютою.

Функції державного кредиту

Сутність державного кредиту виявляється через виконувані їм функції, головними з яких є фіскальна і регулююча.
Фіскальна функція. Як ланка системи державних фінансів, державний кредит обслуговує формування і використання централізованих грошових фондів держави, а саме державного бюджету та позабюджетних фондів.
Регулююча функція виявляється в тому, що держава впливає на стан грошового обігу, рівень ставок на фінансових ринках, а також на виробництво і зайнятість. Держава використовує державний кредит як інструмент регулювання економіки, за допомогою якого воно може проводити ту чи іншу фінансову політику. Об'єктивна необхідність державного кредиту обумовлена ​​частим невідповідністю між потребами держави і можливістю профінансувати їх за рахунок бюджетних доходів, які, як правило, обмежені податковими надходженнями.
Надання зовнішніх позик здійснюється за рахунок бюджетних коштів або спеціальних урядових фондів. Державні позики класифікуються за рядом ознак:
по суб'єктах позикових відносин - позики, що розміщуються центральними і територіальними органами влади;
за місцем розміщення - внутрішні, зовнішні;
за зверненням на ринку - ринкові, неринкові, вони вільно продаються і купуються;
в залежності від терміну залучення коштів - короткострокові (з терміном погашення 1 рік); середньострокові (від 1 до 5 років); довгострокові (від 5 років і більше).
по забезпеченості боргових зобов'язань - закладні і беззаставні;
за характером виплачуваного доходу (виграш).
державні позики можуть бути облігаційними і Безоблігаційні. Облігаційні позики супроводжуються емісією цінних паперів держави.
Діяльність держави в якості позичальника призводить до утворення державного боргу.
Державний борг - загальна сума заборгованості держави по непогашених позиках і не виплачених відсотків по ним.
Капітальний державний борг представляє всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи нараховані відсотки, які повинні бути, виплачені за цими зобов'язаннями.
Поточний борг складають витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по погашенню зобов'язань, термін оплати яких настав. Держава, використовуючи свої можливості для залучення додаткових фінансових ресурсів, поступово накопичує заборгованість, як внутрішню, так і іноземним кредиторам, що веде до зростання державного боргу, як внутрішнього, так і зовнішнього. Чим більше обсяг запозичень, тим гірші справи з державним бюджетом. Чим вище частка боргу у ВВП, тим глибше фінансова криза. Державні і муніципальні внутрішні запозичення використовуються для покриття дефіцитів бюджетів, а також для фінансування видатків на погашення державних та муніципальних боргових зобов'язань. Право здійснення державних внутрішніх запозичень та видачі державних гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів належить Уряду РФ. Граничні обсяги державного зовнішнього і внутрішнього боргу, межі зовнішніх запозичень РФ затверджуються Федеральним законом про бюджет на черговий фінансовий рік з розбивкою по боргах за формами забезпечення зобов'язань.
Управління державним боргом РФ здійснюється Урядом Російської Федерації і є складовою частиною бюджетної політики. Під управлінням розуміється свідоме цілеспрямоване вплив на об'єкт управління за допомогою сукупності прийомів і методів для досягнення певного результату.
Основними цілями управління державним боргом є:
підтримання обсягу боргу на економічно безпечному рівні;
забезпечення виконання зобов'язань держави у повному обсязі;
оптимізація вартості обслуговування боргу.
З метою управління державним боргом і його зниження розробляється програма державних зовнішніх запозичень бюджету, термін повернення. Усі надходження коштів до бюджету від запозичень, включаючи кошти, які витрачаються на обслуговування і погашення боргу, відображаються у бюджеті як джерела фінансування дефіциту бюджету. Зараз дуже важко відмовитися або відстрочити погашення боргів. Це означало б показати перед усім світом свою неплатоспроможність. Щоб успішніше вирішити проблему боргів, необхідно ефективніше управляти цим процесом, використовувати резерви скорочення зовнішнього боргу.

Список літератури

1. Фінанси і кредит. Боровкова В.А.; Мокін В.М. 2006р.
2. Гроші кредит фінанси. Галицька С.В. 2005р.
3. Бюджет і бюджетна система РФ. Годін А.М.
4. Подпоріна І. У 2002р.
5. Цивільний кодекс РФ. Волкова О.М. 2007р.
6. Бюджетна система. Щербаков В.А, Дементьєв Д.В. 2008р.


№ Валовий внутрішній продукт (ВВП) - узагальнюючий макроекономічний показник, що відображає сумарну ринкову вартість кінцевих продуктів і послуг, вироблених на території країни функціонують в її народному господарстві юридичними та фізичними особами, за певний період часу.
ІНаціональний дохід (НД) - новостворена вартість у всіх галузях сфери матеріального виробництва країни за певний період, зазвичай за рік.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
111.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Державні фінанси 2
Державні і муніципальні фінанси 3
Державні і муніципальні фінанси 2
Державні фінанси їх склад і структура
Державні та місцеві фінанси у фінансовій системі РФ
Державні фінанси. Бюджетно-фінансова політика
Державні і муніципальні фінанси Фінансове становище
Використання основних засобів Державні і муніципальні фінанси
Державні фінанси Фонди обов`язкового медичного страхування
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru