додати матеріал


Державний земельний кадастр

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ДЕРЖАВНИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР
ЗМІСТ
Введення
1) Зміст облікової функції державного управління земельним фондом
2) Особливості кадастрової системи обліку земель
3) Поняття і зміст державного земельного кадастру
4) Правове регулювання державного земельного кадастру
5) Проблеми та перспективи розвитку державного земельного кадастру в Росії
Висновок
Список використаних джерел

ВСТУП
Інформація про землю та її ресурси - саму суть кожної держави. З початку 1990-х рр.. в Російській Федерації йде процес реформування земельних відносин. Земля стала об'єктом цивільного обороту і об'єктом оподаткування. Перехід прав на цілі земельні ділянки від одних землевласників до інших, тобто розпорядження землею здійснюється на сьогоднішній день з волі цих осіб без домінуючої участі органів влади. Це призвело до того, що органи місцевої та державної влади втрачають інформацію фіскального характеру про землі і не можуть правильно обчислювати і стягувати плату за землю. Різко активізувався обігу великої кількості земельних ділянок, переданих у власність громадянам для ведення садівництва та індивідуального житлового будівництва. У ході проведення нормативно-правової та організаційної реформи стало очевидним відсутність сучасних методів ведення державного земельного кадастру як адекватного інструмента управління земельними ресурсами. В даний продовжується реформування правових основ державного кадастрового обліку земельних ділянок, причому дане реформування перейшло в активну фазу його. Метою цієї контрольної роботи є аналіз нормативного правового регулювання державного кадастрового обліку земельних ділянок Російської Федерації.

1) ЗМІСТ ОБЛІКОВОЇ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ФОНДОМ
Облікова функція земельного кадастру відображена в тексті ст. 4 Закону про ДЗК та постанови РФ (функція, не породжує факт встановлення, переходу або припинення прав на земельну ділянку). За ст.1 Закону про ДЗК державний кадастровий облік земельних ділянок-опис та індивідуалізація в Єдиному державному реєстрі земель земельних ділянок, в результаті чого кожна земельна ділянка одержує такі характеристики, які дозволяють однозначно виділити його з інших земельних ділянок і здійснити його якісну та економічну оцінки . Державний кадастровий облік земельних ділянок супроводжується присвоєнням кожній земельній ділянці кадастрового номера. На відміну від спеціалізованих земельних органів установи юстиції здійснюють державну реєстрацію, тобто вносять відповідні записи до єдиного державного реєстру (ЕГРП), на підставі п. 2 ст.131 ГК РФ, Федерального закону від 21 липня 1997 р . N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" * (в ред. Від 4 грудня 2006 р .), Використовуючи дані земельного кадастру. Система реєстрації прав також створена для забезпечення правового захисту обороту нерухомості. Що ж стосується земельного кадастру, то це зведення достовірних даних про натурному описі об'єкта нерухомості. Будучи джерелом інформаційного обміну, відомості державного земельного кадастру використовуються при здійсненні державної реєстрації нерухомості, спеціальної реєстрації або обліку окремих видів нерухомого майна, природних ресурсів та інших об'єктів, що підлягають реєстрації або обліку відповідно до законодавства Російської Федерації. Основне завдання обліку полягає в тому, щоб дати характеристику земельного фонду за складом угідь і їх підвидів, відповідно до прийнятої класифікації угідь, із землекористування, терміновості користування, районах і іншим адміністративно-територіальним розподілом. Державний облік земель проводиться за фактичним станом земельних угідь на основі доброякісних планово-картографічних матеріалів і даних обліку поточних змін, виявлених графічним способом. Особлива увага приділяється обліку зрошуваних і осушених земель. Ступінь детальності обліку залежить від характеру використання земель і потенційних можливостей земельних ресурсів. Найбільш детальному обліку підлягають землі сільськогосподарського призначення і землі населених пунктів.
Облік якості земель у системі земельного кадастру передбачає проведення класифікації не тільки грунтів, а й земель. При класифікації земельного фонду під землями розуміють генетично самостійні ділянки самої верхньої, найбільш активної частини суші, що є основним засобом виробництва сільського і лісового господарства, з характерним природно-господарським якістю, визначальним призначення і використання земель, а також заходи щодо їх охорони і окультурення. У визначенні землі як складного природно-господарського комплексу грунт розглядається як основна складової частини, найбільш повно виражає сутність і властивості, включаючи основні закономірності розвитку, можливості таксономізаціі і систематизації земель.
2) ОСОБЛИВОСТІ кадастрової системи ОБЛІКУ ЗЕМЕЛЬ
Існує ряд особливостей кадастрової системи обліку земель.
Внесені до державного кадастр нерухомості відомості при постановці на облік земельної ділянки носять тимчасовий характер. Орган кадастрового обліку знімає з обліку земельну ділянку лише у випадку, якщо така земельна ділянка є перетворені об'єктом нерухомості і підлягає зняттю з обліку відповідно до встановлених статтею 24 цього Закону особливостями здійснення кадастрового обліку при перетворенні об'єктів нерухомості. Кадастровий облік у зв'язку зі зміною площі земельної ділянки та (або) зміною опису місця розташування його кордонів, за винятком випадків перетворення земельної ділянки при виділено з нього частки в натурі, здійснюється за умови, якщо такі зміни пов'язані з уточненням опису розташування меж земельної ділянки, кадастрові відомості про яку не відповідають встановленим на підставі цього Закону вимогам до опису розташування меж земельних ділянок (далі - уточнення меж земельної ділянки).
При кадастровому обліку у зв'язку з уточненням меж земельної ділянки, які одночасно є кордонами іншої земельної ділянки (далі-суміжний земельну ділянку), орган кадастрового обліку одночасно вносить відповідні зміни у внесені в державний кадастр нерухомості відомості про місцезнаходження меж такого суміжної земельної ділянки.
3) ПОНЯТТЯ І ЗМІСТ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ
Кадастр - це методологічно упорядкований державний облік даних по земельній власності в межах певної держави чи району, який базується на результатах зйомки меж ділянок власності. Кожній власності присвоюється певний номер - ідентифікатор. Отже, земельний кадастр - це система державних заходів щодо всебічного вивчення правового, природного і господарського становища земель шляхом проведення реєстрації землекористувань, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів і економічної оцінки земель для організації їх раціонального використання в народному господарстві. Матеріали земельного кадастру широко застосовуються при вирішенні багатьох питань, пов'язаних з використанням земельних ресурсів. За допомогою земельно-кадастрових даних можна визначити місце земельних ресурсів у складі національного багатства країни, встановлювати завдання щодо підвищення продуктивності використання земельних ресурсів шляхом переведення земель з однієї категорії в іншу, трансформації та поліпшення угідь, меліорації земель, боротьби з ерозією грунтів, кислотністю, засоленням , заболочуванням земель, давати оцінку економічної ефективності планованих заходів. Найважливіше значення земельного кадастру полягає і в тому, що він необхідний для організації найбільш повного, раціонального і ефективного використання земель та їх охорони, планування народного господарства, розміщення та спеціалізації сільськогосподарського виробництва, меліорації земель і хімізації сільського господарства, а також проведення інших народногосподарських заходів, пов'язаних з використанням земель. Матеріали земельного кадастру знаходять широке застосування при міжгосподарському і внутрішньогосподарському землеустрій. Вони використовуються при формуванні землекористувань, розміщенні відділень та господарських центрів у радгоспах, бригадних масивів і виробничих центрів у колгоспах, встановленні складу співвідношення угідь і сівозмін, їх розміщення, трансформації угідь, устрій території сівозмін і сільськогосподарських угідь, розміщенні сільськогосподарських культур відповідно до екологічної придатністю земель для їх вирощування. Дані земельного кадастру дозволяють диференціювати цінність земель для раціонального використання та охорони по агровиробничим групами грунтів природно-сільськогосподарських зон країни. Тим самим земельний кадастр набуває більшої значущості на різних рівнях народногосподарського планування та управління земельними ресурсами. Поняття земельного кадастру нерозривно пов'язано з поняттями обліку, оцінки стану і використання земельних ресурсів і в своїй основі припускає виділення і опис земельних ділянок, їх територіальних кордонів з подальшим картографуванням та поданням кількісних і якісних характеристик. Державний земельний кадастр ведеться з метою захисту прав власників землі та створення об'єктивної основи для оподаткування, забезпечення раціонального використання та охорони земель, планування використання земельних ресурсів. Легальне визначення державного земельного кадастру дано законодавцем у ст.1 Закону про земельний кадастр, - це систематизований звід документованих відомостей, одержуваних в результаті проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, місце розташування, цільове призначення та правовий стан земель Російської Федерації і даних про територіальні зони та наявності розташованих на земельних ділянках і міцно пов'язаних з цими земельними ділянками об'єктів (далі - відомості державного земельного кадастру). Державний земельний кадастр створюється і ведеться з метою інформаційного забезпечення:
державного та муніципального управління земельними ресурсами;
державного контролю за використанням та охороною земель;
заходів, спрямованих на збереження і підвищення родючості земель;
державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним;
землеустрою;
економічної оцінки земель та обліку вартості землі у складі природних ресурсів;
встановлення обгрунтованої плати за землю;
інший що з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками діяльності.
Всі ці функції державного та муніципального управління мають за мету забезпечити засобами права раціональне використання та охорону земельних ресурсів країни, що, у свою чергу, є головною метою державного земельного кадастру. Формула «іншої діяльності», що полягає в останній частині статті 4 Закону передбачає, що перелік, зазначених безпосередньо в законі дій - не вичерпний. До «іншої діяльності» відносять такі не менш важливі функції державного і муніципального управління, як планування використання та охорони земель, зонування і резервування земель, моніторинг земель. Земельний кадастр служить інструментом реалізації всіх зазначених державних функцій у сфері раціонального землекористування, оскільки надає достовірні та необхідні відомості органам управління та їх посадовим особам. Отже, земельний кадастр служить, перш за все, публічним інтересам держави про раціональне використання та охорони земельних ресурсів країни. Але як цілком справедливо відзначають дослідники, не можна забути про служіння земельного кадастру також приватним інтересам і цілям власників, землекористувачів, землевласників та орендарів землі. Так, будь-яка юридична і фізична особа, здійснюючи операцію, предметом якої є земельна ділянка і що знаходиться на ньому нерухоме майно, не може її зробити грамотно і з вигодою для себе, не отримавши від органів, які ведуть земельний кадастр, достовірні відомості про кадастрову оцінку даної земельної ділянки, законних правах його власника, сервітути та інших обтяження та особливості правового положення обраного предмета угоди. При виникненні земельних суперечок документи земельного кадастру (ст. 13 Закону) служать судам об'єктивним «порадником» і помічником для винесення правильного рішення по конкретній земельній суперечці. Таким чином, можна підсумувати, що державний земельний кадастр ведеться з метою забезпечення реалізації державної політики ефективного та раціонального використання та управління земельними ресурсами та іншою нерухомістю в інтересах зміцнення національної економіки, підвищення добробуту громадян, забезпечення державних гарантій прав власності та інших речових прав на нерухоме майно , формування повного та достовірного джерела інформації про об'єкти нерухомості, а також на вдосконалення державних послуг, що надаються організаціям і громадянам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
4. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ
Звернімося до розгляду сучасного правового регулювання державного земельного кадастру. Діючі джерела державного земельного кадастру можна класифікувати за їх ієрархії (згідно з їх юридичною силою) наступним чином: 1) по вертикалі: федеральні, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування; 2) по горизонталі: Конституція Російської Федерації, конституційні федеральні і федеральні закони, укази Президента Російської Федерації, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, акти міністерств і відомств Російської Федерації. Конституція закріплює загальні принципи землекористування; Земельний кодекс РФ (п.1 ст.70) закріплює загальне поняття державного земельного кадастру, відсилаючи до спеціального федерального закону.
Центральним законодавчим актом, спрямованим на правове регулювання державного земельного кадастру - є Федеральний закон від 2 січня 2000 р . N 28-ФЗ "Про державний земельний кадастр" (із змінами від 22 серпня 2004 р ., 30 червня 2006 р .) Федеральним законом від 30 червня 2006р. N93-ФЗв Федеральний закон «Про державний земельний кадастр» внесено зміни, які набрали чинності з 1 вересня 2006р. У розвиток норм Закону про земельний кадастр Уряд РФ затвердив Правила кадастрового поділу території Російської Федерації і Правила присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам (див. Постанова Уряду РФ від 06.09.2000 N 660). Постановою Уряду РФ від 19 серпня 2004 р . N 418 [10] (діє із змінами від 14, 19 березня 2005 р ., 11 квітня 2006 р .) Встановлено, що федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг у сфері ведення кадастрів об'єктів нерухомості, землеустрою, інвентаризації об'єктів містобудівної діяльності, державної кадастрової оцінки земель та державного моніторингу земель, а також за державним земельного контролю є Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості (знаходиться у веденні Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації). У рамках відведених повноважень Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості (раніше Роскомзем) має право приймати акти, спрямовані на втілення норм чинного законодавства. Зокрема, можна виділити:
Вимоги Росземкадастру від 23 квітня 2004 р . "Вимоги до оформлення документів, що подаються для внесення до державного земельного кадастру відомостей про економічні характеристики земельних ділянок";
Правила оформлення кадастрового плану земельної ділянки, затверджені Росземкадастром 10 квітня 2001 р ., А також
Правила оформлення кадастрового плану території для розрахунку кадастрової вартості земельних ділянок, затверджені Росземкадастром 5 березня 2004 р . та ін
В даний час продовжується вдосконалення регулювання системи державного обліку земельних ділянок.
5 ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ В РОСІЇ
В даний час системи обліку землі та іншої нерухомості розділені, що істотно збільшує тимчасові витрати правовласників при обліку нерухомості та реєстрації прав на неї, а також при отриманні інформації з систем обліку, оскільки для постановки на державний кадастровий облік земельної ділянки і міцно пов'язаного з ним об'єкту нерухомості та отримання інформації про об'єкти нерухомості необхідно звернутися в кожну з систем. Термін постановки земельної ділянки на державний кадастровий облік, а також надання відомостей з державного земельного кадастру становить один місяць. Відомості про об'єкти нерухомості містяться в базах даних систем державного земельного кадастру, технічного обліку об'єктів містобудівної діяльності, а також водного, лісового та інших природно-ресурсних кадастрів. Крім того, на практиці, в системах обліку мають місце дублювання функцій і наявність похибок у відомостях про об'єкти нерухомості внаслідок багаторазового ручного введення, відмінностей в ідентифікації об'єктів і суб'єктів права, а також складності перевірки взаємного розташування об'єктів та несуперечності інформації, що міститься в розрізнених інформаційних системах . Можливі два варіанти розв'язання названих проблем, і, відповідно, два варіанти вдосконалення чинного законодавства щодо державних земельний кадастр. Першим варіантом є перехід до централізованого ведення державного кадастру нерухомості на рівні органів кадастрового обліку суб'єктів Російської Федерації за єдиним регламенту.
Перевагами цього варіанту в порівнянні з діючою системою обліку нерухомості є:
- Об'єднання даних про всі об'єкти нерухомості в єдиному інформаційному ресурсі на рівні суб'єкта Російської Федерації та забезпечення несуперечності відомостей;
- Побудова дієвої системи контролю діяльності органів державного кадастрового обліку при проведенні облікових операцій, що істотно підвищує гарантії прав громадян та юридичних осіб при обороті нерухомості;
- Організаційно-технологічне розподіл місць безпосередньої роботи з клієнтами і місць прийняття рішень з постановки об'єктів нерухомості на державний кадастровий облік.
Ведення державного кадастрового обліку нерухомості на рівні суб'єкта Російської Федерації має наступні недоліки:
- Не вирішується завдання підвищення ефективності виконання на федеральному рівні звітних, аналітичних та контрольних функцій Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості;
- Відсутня можливість передачі інформації у Федеральну податкову службу з метою її оперативного використання для прогнозно-аналітичних і контрольних функцій податкових органів;
- Потрібні додаткові витрати на обробку в автоматизованому режимі екстериторіальних запитів і ускладнюється надання відомостей організаціям і громадянам про об'єкти державного кадастрового обліку незалежно від місця їх знаходження;
- Розвиток державного кадастрового обліку об'єктів нерухомості на рівні суб'єкта Російської Федерації в певній мірі залежить від економічного стану регіону і, як наслідок, кадастрові інформаційні системи регіонів будуть розвиватися різними темпами і мати відмінності за технічними можливостями.
Другим варіантом є створення та ведення державного кадастру нерухомості на федеральному рівні.
Цей варіант виключає можливість ведення подвійного обліку об'єктів нерухомості, забезпечує більш повний контроль за діяльністю органів кадастрового обліку, спрощує процедури міжвідомчого інформаційного обміну та обробки екстериторіальних запитів на надання відомостей про об'єкти кадастрового обліку незалежно від місця їх знаходження. Позитивним у цьому варіанті є зниження сукупних загальнодержавних витрат на дорогі топографо-геодезичні, аерос'емочние та картографічні роботи, не допускати їх невиправданого дублювання, а також формування бази просторових даних державного кадастру нерухомості з можливістю віддаленого доступу до неї і багатоцільового використання відомостей в інтересах споживачів.
Інтеграція на федеральному рівні актуальною і повної інформації державного кадастру нерухомості, можливість оперативної передачі її у Федеральну податкову службу підвищують ефективність виконання звітних, аналітичних та контрольних функцій не тільки Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості, але й податкових органів. При цьому в органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також у організацій і громадян з'являються додаткові можливості для проведення комплексного аналізу та прогнозування з метою прийняття рішень. Однак слід зазначити, що реалізація цього варіанту пред'являє більш високі вимоги до технічної інфраструктури, але його застосування буде компенсуватися позитивним ефектом. При розробці новітнього законодавства (проекту ФЗ «Про державний кадастр нерухомості», Програми) за основу прийнятий другий варіант, що передбачає створення та ведення державного кадастру нерухомості на федеральному рівні. В даний час, застосування гл.31 НК РФ, укупі з Законом «Про державний земельний кадастр» стає наслідком виникнення багатьох спірних питань, як в теорії, так і на практиці. Серед них: Наскільки обов'язковими мають бути результати кадастрації для податкових органів? В якій мірі ці роботи повинні підкорятися правилам Закону про оціночну діяльність в Російській Федерації? Чи може оцінювач втручатися в хід оціночних робіт, наприклад, в частині вибору меж оцінюваної ділянки? Чи може він бути замовником оціночних робіт, наприклад, якщо земля не пройшла кадастрації або пройшла, але податковий орган не згоден з її оцінкою, занесеної в кадастр? Чи повинні оцінювачі Федерального агентства мати ліцензію на здійснення своєї діяльності, як цього вимагає ст. 23 того ж Закону «Про оціночну діяльність»? Чи припустимо оскаржувати в суді результати кадастрації земель? Якщо припустимо, то хто може виступати в якості позивача?
Ці та багато інших питань вимагають якнайшвидшого відповіді.
При розробці новітнього законодавства (проекту ФЗ «Про державний кадастр нерухомості», Програми) за основу прийнятий другий варіант, що передбачає створення та ведення державного кадастру нерухомості на федеральному рівні.
Постановою Уряду РФ від 13 вересня 2005 р . N 560 затверджено нову підпрограма "Створення системи кадастру нерухомості (2006 - 2011 роки)" федеральної цільової програми "Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2002 - 2007 роки)". Підпрограма розрахована на 2006 - 2011 роки, її реалізація здійснюється в 3 етапи.
На першому етапі (2006 - 2007 роки):
-Розробка нормативно-правової та методологічної бази ведення державного кадастру нерухомості, уніфікованих технічних рішень з обліку і кадастрової оцінки об'єктів нерухомості;
-Інвентаризація та введення відомостей про об'єкти нерухомості в державний кадастр нерухомості;
-Формування оновленої цифрової картографічної основи з застосуванням сучасних методів дистанційного зондування за економічно значущим територіям Російської Федерації;
-Створення опорних межових мереж;
-Актуалізація результатів державної кадастрової оцінки земель, проведення кадастрової оцінки об'єктів капітального будівництва;
-Розробка робочих процесів і автоматизованої системи державного кадастрового обліку об'єктів нерухомості, її практичне впровадження в 5 експериментальних регіонах;
-Створення автоматизованих робочих місць, проектування мультисервісної телекомунікаційної мережі Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості та федерального кадастрового інформаційно-аналітичного центру;
-Оптимізація структури і чисельності територіальних органів Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості та підвідомчих йому організацій, підвищення кваліфікації і перепідготовка фахівців, здійснення проектних робіт, придбання нових адміністративних та виробничих площ, реконструкція та технічна модернізація об'єктів Агентства та підвідомчих йому організацій.
На другому етапі (2008 - 2009 роки):
-Інвентаризація та введення відомостей в державний кадастр нерухомості, формування його оновленої цифрової картографічної основи;
-Завершення робіт з актуалізації результатів державної кадастрової оцінки земель, проведення кадастрової оцінки об'єктів капітального будівництва;
-Введення в регіонах Російської Федерації (в міру оснащення технічними засобами) в експлуатацію автоматизованої системи державного кадастру нерухомості, проведення кадастрового обліку об'єктів нерухомості, апробування міжвідомчої взаємодії;
-Створення мультисервісної телекомунікаційної мережі Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості, виконання робіт у м. Москві зі створення федерального кадастрового інформаційно-аналітичного центру та ін
На третьому етапі (2010 - 2011 роки) планується:
-Завершення формування оновленої цифрової картографічної основи, інвентаризація та введення відомостей про об'єкти нерухомості в державний кадастр нерухомості, впровадження робочих процесів державного кадастрового обліку, кадастрової оцінки об'єктів нерухомості;
-Формування інформаційних ресурсів федерального кадастрового інформаційно-аналітичного центру, організація доступу до цих ресурсів користувачів відповідно до їх правами і повноваженнями;
-Завершення реконструкції та технічної модернізації адміністративних та виробничих будівель органів Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості та підвідомчих йому організацій, підвищення кваліфікації та перепідготовка фахівців Агентства та підвідомчих йому організацій.
До кінця 2011 року планується закінчити створення система державного кадастрового обліку об'єктів нерухомості на всій території Російської Федерації. Поряд з реалізацією програми, в даний час, продовжується вдосконалення законодавчих засад державного кадастру земельних ділянок. Так, розпорядженням Уряду РФ від 15 липня 2006 р . N 1017-р «Про проект федерального закону" Про державний кадастр нерухомості "» у Державну Думу РФ був внесений проект ФЗ "Про державний кадастр нерухомості" (підготовлений Міністерством економічного розвитку і торгівлі).
Законопроект спрямований на вирішення питань реєстрації нерухомого майна, інформаційного забезпечення процесів державного контролю, управління, економічної оцінки та оподаткування нерухомого майна, а також вдосконалення діяльності в області формування нерухомого майна. Як наголошується в пояснювальній записці до проекту, в даний час в Російській Федерації діє складна багаторівнева система реєстрів та кадастрів нерухомого майна. При цьому облік нерухомого майна здійснюється як облік об'єктів права яких об'єктів правління в залежності від цілей обліку. Автори проекту зазначають, що існуючі системи обліку не пов'язані між собою і не дозволяють отримати об'єктивні дані про нерухоме майно на території Російської Федерації. Отримання зазначених відомостей з Російської Федерації в цілому пов'язане зі значними матеріальними і трудовитратами. Існуюча система також не дозволяє ефективно реалізовувати програми, які передбачають комплексний аналіз різних видів нерухомого майна Наслідком відсутності єдиної системи обліку є також наявність великої кількості неврахованих об'єктів, в тому числі, об'єктів самовільно будівлі та земельних ділянок, що з'явилися в результаті самозахоплення земель.

ВИСНОВОК
Резюмуючи вищесказане, можна констатувати, що в даний в російській Федерації відбувається модернізація системи кадастрового обліку земельних ділянок. Сучасне поняття земельного кадастру - як у Росії, так і в багатьох країнах світу, поступово зближується з поняттям «земельної інформаційної системи», що підтримується державою і призначеної для обліку фізичних, економічних, правових і спеціальних документованих відомостей про єдині об'єкти нерухомості. Світова практика показує, що земельно-кадастрові системи є невід'ємною частиною управління, без їх створення неможливе формування ринку землі та нерухомості, а також розвиток інвестиційного процесу. Актуальними напрямками по вдосконаленню системи державного кадастрового обліку земельних ділянок, є:
- Продовження робіт з розробки та прийняття нормативно-правової бази, в тому числі забезпечує введення в дію норм і правил створення і ведення державного кадастру нерухомості, формування об'єктів кадастрового обліку, а також розвиток інституту податкової оцінки об'єктів нерухомості;
- Реалізація перехідних процесів по перенесенню інформаційних ресурсів з раніше створених кадастрів та реєстрів в бази даних державного кадастру нерухомості.
- Створення інфраструктури державного кадастрового обліку, включаючи організаційний розвиток системи та впровадження на території Російської Федерації автоматизованої інформаційної системи державного кадастру нерухомості;
- Здійснення заходів щодо вдосконалення структури Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості та підвідомчих йому організацій.
Не можна сказати, що до теперішнього часу завершені роботи зі створення земельного кадастру (як в технічному, так і законодавчому плані), ще багато що належить зробити. Але сам факт того, що роботи постійно ведуться, готуються нові програми, вдосконалюється чинне законодавство, говорять про те, що російський законодавець на правильному шляху з побудови цивілізованого ринку нерухомості, закріплення і гарантування прав власності на нерухоме майно.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Список нормативно-правових актів
1) ЄЕК ООН «Керівні принципи управління земельними ресурсами» (Женева, 1996 рік).
2) Постанова Уряду РФ від 13 вересня 2005 р . N 560 затверджено нову підпрограма "Створення системи кадастру нерухомості (2006 - 2011 роки)" федеральної цільової програми "Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2002 - 2007 роки)"
3) Федеральний закон від 2 січня 2000 р . N 28-ФЗ "Про державний земельний кадастр" / / Відомості Верховної Ради України. - 10 січня 2000р. - № 2. - Ст.149.
4) Федеральний закон від 30 червня 2006 р . N 93-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна" / / Відомості Верховної Ради України. - 3 липня 2006р. - № 27. - Ст. 2881.
5) Постанова Уряду РФ від 6 вересня 2000 р . N 660 "Про затвердження Правил кадастрового поділу території Російської Федерації та Правил присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам" / / Відомості Верховної Ради України. - 11 вересня 2000р. - № 37. - Ст.3726.
Список літератури
1) Коментар до ФЗ «Про державний земельний кадастр» (постатейний) / під ред. Е.А. Галиновський - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2008.
2) Коротєєва Л.І. Земельно-кадастрові роботи. Технологія і організація. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2006.
3) Словник юридичних термінів / під ред. Терехова М.М. - М., Норма, 2004.
4) Шейнін Л.Б. Земельне право Росії: Навчальний посібник - М.: Ескмо. - 2007.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
63.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Земельний кадастр
Земельний кадастр 2
Земельний кадастр
Земельний кадастр РФ
Земельний кадастр як інструмент регулювання соціально економічного розвитку міста
Кадастр і планування населених місць
Аерокосмічні методи в лісовому кадастр
Кадастр і оцінка земельної власності
Земельний кодекс
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru