Державне управління цінами

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП
1. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН І антимонопольної політики: ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ
1.1 Поняття державного управління цінами та антимонопольної політики
1.2 Державне регулювання цін і антимонопольна політика: форми і методи
1.3 Досвід державного управління цінами в США і Франції
2. Державне управління цінами та антимонопольна політика в Російській Федерації
2.1 Нормативна база державного регулювання цін
2.2 Система державних органів
2.3 Механізм впливу органів державної влади у сфері регулювання цін
3. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦІНАМИ
3.1 Аналіз поточного стану державного управління цінами
3.2 Можливості та перспективи державного регулювання цін на Федеральному та регіональному рівні
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП
Держава в політиці регулювання економіки ставить наступні цілі. Перш за все, підтримання макроекономічної рівноваги та забезпечення суспільного відтворення. Це - глобальні цілі. Вони перед державою стоять завжди. Крім того, цілі можуть змінюватися в залежності від характеру економічного розвитку в кожен даний проміжок часу. З урахуванням цього цілями державної економічної політики можуть бути:
1) підтримання збалансованого суспільного виробництва;
2) стимулювання зростання виробництва
3) забезпечення повної зайнятості;
4) підвищення ефективності суспільного виробництва;
5) справедливий розподіл доходу;
6) стабільність цін, отже, не допущення інфляції;
7) збереження природного і навколишнього середовища і т.д.
Метою даної роботи є розкриття сутності державного управління цінами.

1. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН І антимонопольної політики: ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ
1.1 Поняття державного управління цінами та антимонопольної політики
Державне регулювання цін - це втручання держави в процес ринкового ціноутворення з метою перерозподілу прибутку між різними групами підприємців.
Політика цін здійснюється через аналіз практики формування цін та їх регулювання, контролю за дотриманням державної дисципліни цін, через обмеження негативних наслідків монополістичної діяльності в порядку, передбаченому антимонопольним законодавством.
Цінова політика є частиною економічної політики держави та в умовах ринкових відносин має особливо важливе значення. Вона сприяє розвитку ринкових відносин, служить засобом захисту приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, сприяє уповільненню інфляції та пом'якшенню її негативних економічних і соціальних наслідків, в той же час сприяє розвитку конкуренції, вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, вільної економічної діяльності.
Державні ціни в ринковій економіці встановлюються на:
- Продукцію підприємств-монополістів;
- Базові (для економіки цієї країни) ресурси;
- Соціально значимі товари.
Система державних цін складається з двох елементів:
а) фіксовані або тверді ціни, жорстко встановлюються
державними органами;
б) регульовані ціни.
Фіксовані ціни встановлюються на місцях органами виконавчої влади (адміністраціями). Як правило, вони поширюються на деякі товари першої необхідності (хліб, молочні продукти, цукор і т.д.) При цьому товаровиробники отримують дотації з бюджету для відшкодування витрат, які не покриваються за рахунок фіксованих цін. Зміна такої ціни в яку-небудь сторону виробником або продавцем товару переслідується за законом.
Регульовані ціни - їхня величина визначається держорганами з урахуванням зміни економічної кон'юнктури, але цей вплив обмежений і частіше за все полягає у встановленні граничного рівня ціни на певні групи товарів. Застосовуються й інші методи регулювання.
Контрактні ціни - величина цих цін встановлюється предваряющим акт купівлі-продажу угодою, документально зафіксованим контрактом між продавцями і покупцями.
Різний рівень цін на однотипні товари викликає необхідність використання світових цін - грошового вираження інтернаціональної вартості (цінності) блага.
В умовах переходу до ринку в Росії, коли відбулася серйозна розбалансованість економіки, роль держави полягає у створенні ринкових структур з метою забезпечення нормальних умов розвитку ринку. На це спрямовано розвиток підприємництва, прийняття антимонопольного законодавства і т.д. Проведення державою антимонопольної політики має зняти штучне обмеження і сприяти розгортанню конкуренції в усіх галузях і секторах економіки, її підтримці і всілякого заохочення і розвитку на цій основі ринкового ціноутворення. Проте конкуренція може бути і руйнівною силою, плюндруючи цілі групи виробників. Тому завдання державної влади полягає в тому, щоб забезпечувати таке співвідношення монополії і конкуренції, яке не призвело б до руйнівних наслідків.
Антимонопольна політика - це політика держави, спрямована на обмеження, регулювання монополій, злиття, поглинань, картелів, цінового диктату, протівоконкурентних дій.
1.2 Державне регулювання цін і антимонопольна політика: форми і методи
Розглянемо основні форми державного регулювання цін.
1. Спостереження за цінами з боку урядових органів. Проводиться в основному центральними статистичними управліннями. Головна мета спостереження - виявлення зростання вартості життя для визначення індексу номінального підвищення заробітної плати і пенсій, а також для того, щоб з'ясувати, як підвищення цін впливає на витрати виробництва та національну конкурентоспроможність.
2. Непряме вплив на ціни. Воно полягає в тому, що вводяться чи скасовуються ті чи інші кількісні і митні обмеження в зовнішній торгівлі, змінюються облікові ставки, варіюються податки, збільшуються або зменшуються розміри емісії грошей і т.п.
3. Державне втручання в процес ціноутворення. Тут мається на увазі санкціоноване урядовими органами завищення витрат виробництва.
4. Лідерство в цінах. Таке явище спостерігається в тих сферах, де значною є частка держави. Державні підприємства, контролюючи значну частку ринку, при обмеженій пропозиції можуть стати лідируючими в цінах і визначати їх рівень у цілому по галузях. Аналогічна ситуація виникає в галузях, де держава є великим замовником і покупцем - в багатьох видах будівництва, у виробництві озброєнь та інших товарів для армії.
5. Пряме державне вплив на ціни. Його роблять державні субсидії, що знижують витрати індивідуальних виробників. Один із видів таких субсидій - зниження або замороження цін на окремі товари і послуги, що досягаються шляхом спеціальних доплат виробнику або споживачу.
6. Особливий напрямок - державний вплив на зовнішньоторговельні ціни. Воно ведеться державним заохоченням експорту через звільнення експортерів від податків, а в деяких країнах - за допомогою експортних субсидій, подання пільгових кредитів і транспортних тарифів.
7. Встановлення фіксованих пільгових цін і тарифів на товари та послуги, вироблені в державному секторі економіки. Прикладом тут можуть служити ціни на мінеральну сировину, що добувається в державних підприємствах, на енергію, залізничні, поштово-телеграфні тарифи. Ці штучно стримувані ціни і тарифи сприяють зниженню витрат виробництва в приватному господарстві.
8. Урядовий контроль над цінами у формі їх фіксації або встановлення меж їх підвищення. Це типове засіб адміністративного господарського регулювання. Застосовується воно рідко і, як правило, в умовах ринкового господарства є в довгостроковому аспекті неефективним.
9. Передача прав встановлення та контролю над цінами на певні види товарів наднаціональним органам. Приклади: встановлення цін на вугілля і чорні метали Європейським об'єднанням вугілля і сталі, тимчасова фіксація цін на сільськогосподарські товари в Європейському Співтоваристві, уніфікація транспортних тарифів усередині інтеграційних об'єднань, уніфікація податків як важливого чинника ціноутворення.
Антимонопольна політика має декілька основних напрямків:
1. Стимулювання підприємництва
2. Розвиток конкурентних засад
3. Організаційно-правове забезпечення антимонопольної політики
Виділяють два методи антимонопольного регулювання: прямий і непрямий. Прямий метод регулювання включає заходи, що усувають або попереджувальні монопольне становище окремих суб'єктів на ринку. А до заходів непрямого регулювання належать переважно фінансово-кредитні методи попередження і подолання монополістичних явищ в економіці.
Антимонопольне регулювання передбачає також санкції, спрямовані проти «недобросовісної ділової практики», яка включає:
-Цінову дискримінацію (знижки для одних клієнтів, надбавки для інших);
-Примусові угоди (тобто продаж і покупка з яких-небудь попередніми умовою, примусові «набори» товарів і послуг);
- Примусову прив'язку покупців до продавців;
-Збивання цін нижче витрат виробництва (демпінг для витіснення суперників і захоплення ринку);
-Відмова від поставок «неугодним» клієнтам, які мають справу з конкурентами даної фірми, або необгрунтований повернення замовлених товарів;
-Різного роду бойкоти.
1.3 Досвід державного управління цінами в США і Франції
Вивчення досвіду ціноутворення зарубіжних країн дозволяють зрозуміти його закономірності та тенденції, використовувати отримані знання при формуванні цінового механізму в Росії в період переходу її економіки до ринку. Державне регулювання цін у країнах з ринковою економікою є спробою держави за допомогою законодавчих, адміністративних і бюджетно-фінансових заходів впливати на ціни таким чином, щоб сприяти стабільному розвитку економічної системи в цілому, тобто через ціни зрівнювати циклічні коливання процесів відтворення. Залежно від конкретної господарської кон'юнктури регулювання цін носить антикризовий і антиінфляційний характер. Заходи впливу держави на виробників можуть бути як прямими (встановлення певних правил ціноутворення), так і непрямими (через такі економічні важелі, як фінансово-кредитний механізм, оплата праці, оподаткування). Пряме регулювання цін здійснюється головним чином у сферах транспорту, зв'язку, електроенергетики, водопостачання і т.д. Серед прямих методів державного регулювання необхідно назвати, перш за все, адміністративне встановлення цін. Непрямі заходи спрямовані на зміну кон'юнктури, створення певного режиму в області фінансування, валютних та податкових операцій, а в кінцевому рахунку - на встановлення оптимального співвідношення між попитом і пропозицією на ринку.
Американська адміністрація, обмежуючи державне фінансування і пряме регулювання цін по окремих товарних групах, робить наголос на активне використання ринкових важелів і методів непрямого регулювання, що сприяють загальному оздоровленню економічного стану в країні. У цілому такий підхід надав стабілізуючий вплив на розвиток інфляційних процесів. Серед основних напрямків непрямого регулювання цін можна виділити наступні:
- Рестриктивна кредитно-грошова політика, регулювання дисконтної
- Ставки федеральних резервних банків;
- Скорочення дефіциту державного бюджету;
- Федеральні закупівлі товарів і послуг;
- Податкова політика.
Ці напрями державної макроекономічної політики чинять вплив на зміну співвідношення попиту і пропозиції на внутрішньому ринку США і таким чином визначають базові пропорції обміну та рівня цін. Пряме державне регулювання цін застосовується лише в високомонополізованих галузях, що підпадають під юрисдикцію антитрестівського регулювання. Так, спеціальні комісії встановлюють тарифи на користування електроенергією і деякі комунікаційні послуги. Всього в США державою регулюється від 5 до 10% цін.
Державний сектор в економіці Франції займає невелику питому вагу у ВНП і включає галузі-монополісти (наприклад, газову промисловість, електроенергетику і транспорт), а також деякі галузі, що працюють в режимі ринкової конкуренції (наприклад, національний та комерційні банки, страхові компанії та окремі фірми ). У першому випадку держава встановлює всі економічні параметри діяльності галузей-монополістів, у тому числі обсяг інвестицій, оплати праці і ціни на готову продукцію, у другому - держава надає мінімальний вплив на економічні параметри господарської діяльності цих галузей, спонукуючи їх до конкуренції з приватним сектором. Така специфіка економіки Франції визначила співвідношення між регульованими і вільними цінами на товари і послуги: приблизно 20% цін регулюється державою, а остальние80% знаходяться в режимі вільного ринкового ціноутворення.
Слід зазначити, що Франція є однією з промислово розвинених країн, де існував досить твердий режим державного регулювання цін, який частково зберігся до нашого часу.
В даний час у Франції є близько 3000 державних контролерів за цінами, які є співробітниками відділу з державного регулювання цін і цінової конкуренції департаменту з конкуренції Міністерства планування і фінансів, галузевих міністерств і100 департаментів (у великих містах штат контролерів становить 10-12 осіб).
Основні завдання державних контролерів - спостереження за державною дисципліною цін. Контролери мають право складати акти щодо порушення правил ціноутворення і передавати їх у фінансовий трибунал, який приймає рішення про санкції до юридичних осіб, пов'язаних з порушенням законодавства по цінах.

2. Державне управління цінами та антимонопольна політика в Російській Федерації
2.1 Нормативна база державного регулювання цін
У Російській Федерації основи цінової політики, згідно з Конституцією РФ, перебувають у віданні держави і повинні, природно, бути закріплені законодавчим шляхом. В даний час такий федеральний закон не розроблений. Тому в його відсутність найважливіші напрями державної цінової політики визначаються іншими законодавствами та нормативними актами, в тому числі указами Президента і Уряду РФ.
Одним з основних нормативних актів, що закріплюють можливість державного регулювання цін, є Указ президента «Про заходи щодо впорядкування регулювання цін»
У даному указі, наприклад, сказано, що здійснювати державне регулювання цін (тарифів) в основному передбачається тільки на продукцію природних монополій. Уряду Російської Федерації слід визначати з урахуванням норм, встановлених законодавчими актами Російської Федерації, і затверджувати переліки продукції виробничо-технічного призначення, товарів народного споживання та послуг, ціни (тарифи) на які на внутрішньому ринку Російської Федерації підлягають державному регулюванню Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Указ Президента № 220 від 28 лютого 1995р. «Про деякі заходи щодо державного регулювання природних монополій в РФ» встановлює державне регулювання діяльності комерційних і некомерційних організацій, що є природними монополіями
Антимонопольне законодавство - сукупність нормативних актів, спрямованих на обмеження свободи підприємницької діяльності та свободи договору економічно-впливових компаній. Найбільш часто обмеження зачіпають створення картелів або інших механізмів підтримки цін і розподілу ринків; великі злиття і дії, які можуть істотно збільшити можливість продавця впливати на ціну.
Основою російського антимонопольного законодавства є ФЗ «Про захист конкуренції». Закон містить обмеження свободи підприємницької діяльності та свободи договору для господарюючих суб'єктів, які займають домінуюче становище. Наявність останнього встановлюється на основі визначення частки компанії в загальному продажу на ринку або визначення сукупної частки, яку займають на ринку кілька найбільших (в сенсі обсягу продажів) компаній.
Таким суб'єктам при деяких винятках забороняється:
1) встановлення, підтримання монопольно високої або монопольно низької ціни товару;
2) вилучення товару з обігу, якщо результатом такого вилучення стало підвищення ціни товару;
3) нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмета договору;
4) економічно або технологічно не обгрунтовані скорочення або припинення виробництва товару, якщо на цей товар є попит чи розміщені замовлення на його постачання за наявності можливості його рентабельного виробництва;
5) економічно або технологічно не обгрунтовані відмова або ухилення від укладення договору з окремими покупцями (замовниками) у разі наявності можливості виробництва або поставок відповідного товару;
6) економічно, технологічно та іншим чином не обгрунтоване встановлення різних цін (тарифів) на один і той же товар, якщо інше не встановлено федеральним законом;
7) встановлення фінансовою організацією необгрунтовано високої або необгрунтовано низькою ціни фінансової послуги;
8) створення дискримінаційних умов;
9) створення перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим суб'єктам господарювання;
10) порушення встановленого нормативними правовими актами порядку ціноутворення.
Поряд з цим ФЗ «Про захист конкуренції» вводить контроль за злиттями організацій, продажем і покупкою великих пакетів акцій компаній, а також заборону на узгодження цін між господарюючими суб'єктами, розподіл ринку і деякі інші практики.
2.2 Система державних органів
Як було відзначено, встановлення основ цінової політики знаходиться у веденні Російської Федерації. Таким чином, основне завдання законодавчої влади в даній сфері полягає у прийнятті відповідного закону.
Уряд РФ як вищий орган виконавчої влади, що володіє загальною компетенцією, забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики. Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» містить ст. 15, що розкриває повноваження Уряду РФ у сфері грошової, фінансової, кредитної та грошової політики. У цій статті, зокрема, до повноважень Уряду РФ віднесені розробка і здійснення заходів щодо проведення єдиної політики цін.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ, як орган міжгалузевої компетенції, займає центральне місце у системі федеральних органів виконавчої влади, які втілюють у життя державну цінову політику. Відповідно до Положення про Міністерство, затвердженим Постановою Уряду РФ від 21 грудня 2000 р. № 990, до його функцій (подл. 13 п. 7) відносяться розробка пропозицій щодо вдосконалення цінового регулювання в галузях, де застосовується державне регулювання цін (тарифів), прогноз динаміки цін та індексу-дефлятора, участь у здійсненні контролю за застосуванням державних регульованих цін (тарифів).
У Міністерстві економічного розвитку і торгівлі створено Департамент цін і закупівель. Положення про нього затверджено Наказом Мінекономрозвитку РФ від 9 вересня 2002 р. № 287.
До виконавчих органів міжгалузевої компетенції, який реалізує державну цінову політику, відноситься МАП РФ.
МАП Росії застосовує методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку, передбачені законодавством Російської Федерації про природні монополії, включаючи цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня.
Федеральним органом виконавчої влади, що регулює діяльність суб'єктів природних монополій в паливно-енергетичному комплексі та на транспорті, є Федеральна енергетична комісія. До основних завдань і цілей Комісії належить державне регулювання цін і тарифів на продукцію (послуги) природних монополій в паливно-енергетичному комплексі та на транспорті. Відповідно, державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію, цінове регулювання у сфері транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах, транспортування газу по трубопроводах, тарифів на перевезення, здійснювані федеральним залізничним транспортом, віднесено до функцій даного органу. ФЕК здійснює цінове регулювання в порядку, визначеному Урядом РФ.
ФЕК Росії надано також право розглядати спори, що виникають між регіональними енергетичними комісіями, споживачами, енергопостачання яких здійснюється з федерального (загальноросійського) оптового ринку електричної енергії (потужності), і енергопостачальними організаціями за їх прохання, і приймати відповідні рішення з встановленням обов'язкових для застосування граничних величин тарифів.
Окремі повноваження цінового регулювання закріплені за галузевими федеральними органами виконавчої влади. Такими функціями наділені органи, у віданні яких знаходиться виробництво товарів, робіт і послуг, ціни на які підлягають державному регулюванню.
Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду за дотриманням законодавства про конкуренцію на товарних ринках і на ринку фінансових послуг, про природні монополії, про рекламу, а також видання в межах своєї компетенції індивідуальних правових актів у встановленій сфері діяльності.
2.3 Механізм впливу органів державної влади у сфері регулювання цін
У структурі органів виконавчої влади передбачаються органи, що формують та реалізують політику цін. На федеральному рівні - це уряд Російської Федерації і федеральні органи виконавчої влади, зокрема Міністерство економіки РФ.
Будучи центральним органом федеральної виконавчої влади, міністерство здійснює не тільки державне регулювання, але і міжгалузеву координацію цін. Його основні дії: розробка пропозицій щодо проведення єдиної в країні державної політики цін; вдосконалення механізму ціноутворення з метою підвищення дієвості цін у розвитку ринкових відносин, структурної перебудови у народному господарстві, вирішення соціальних проблем; систематичний аналіз процесів ціноутворення в галузях народного господарства та підготовка на цій основі пропозицій щодо вдосконалення державної політики цін; вдосконалення порядку встановлення та застосування регульованих ринкових цін, розробка прогнозів динаміки цін у народному господарстві і в окремих галузях; регулювання цін на продукцію підприємств монополістів; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо ціноутворення і державної дисципліни цін господарюючих суб'єктів.
На рівні суб'єктів Російської Федерації питаннями ціноутворення займаються законодавчі та виконавчі органи відповідних суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування. У виконавчих органах суб'єктів Федерації є спеціалізовані підрозділи з проведення цінової політики - управління або комітети по ціновій політиці.
Органи ціноутворення суб'єктів Федерації (республік у складі РФ, країв, областей, автономних утворень, м. Москви і Санкт-Петербурга) ведуть велику роботу з ціноутворення: здійснюють регулювання цін на місцевих ринках РФ; забезпечують реалізацію на місцевому ринку політики та законодавства щодо ціноутворення; встановлюють на своїй території за рахунок коштів місцевого бюджету фіксування та регулювання цін на окремі соціально значущі товари, що виготовляються і реалізовуються на місцевому ринку; здійснюють контроль за цінами.
Уряд Російської Федерації ухвалює рішення про введення державного регулювання, здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Росії з регулювання цін, затверджує переліки продукції, ціни на яку на внутрішньому ринку підлягають регулюванню, і переглядає їх у міру необхідності.
В даний час розмежована компетенція в регулюванні цін між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. Так, на федеральному рівні зберігається регулювання цін і тарифів в електроенергетиці, газорозподільної мережі, на залізничному транспорті, на основні послуги зв'язку, враховуючи природну монополію цих галузей, а також на продукцію, що закуповується виключно або переважно державою.
На продукцію, товари та послуги локальних, тобто місцевих, природних монополій державне регулювання цін і тарифів здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів Федерації. Сюди відносяться електро-і теплоенергія, що відпускаються регіональними енергопостачальними організаціями (тарифи регулюються регіональними енергетичними комісіями), газ природний та зріджений, що реалізується населенню, перевезення пасажирів і багажу усіма видами громадського транспорту в міському та приміському сполученні, комунальні послуги (водопостачання та каналізація), послуги поштового та електричного зв'язку за затвердженим переліком, торгові надбавки на лікарські засоби і вироби медичного призначення.
Держава не тільки визначає перелік продукції, ціни на яку підлягають регулюванню, сфери застосування такого регулювання, а й визначає органи державної влади, що здійснюють цей контроль.
До органів контролю цін відносяться: на федеральному рівні - Міністерство економіки РФ, на рівні суб'єктів РФ - орган виконавчої влади суб'єкта РФ, який здійснює контроль за цінами в межах своєї компетенції, на місцевому рівні - орган місцевого самоврядування. Крім того, фінансові та антимонопольні органи, органи регулювання природних монополій та державної податкової служби, державні торговельні інспекції та інші мають право здійснювати контроль за дотриманням порядку застосування цін і тарифів.
Порушення порядку застосування цін і тарифів - це недотримання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених цін або умов, їх обмежують, неподання у термін на вимогу органу контролю цін документів та іншої інформації, необхідної для проведення перевірки.
Органам контролю цін надані достатні повноваження для здійснення своїх контрольних функцій. Вони безперешкодно перевіряють діють на території, що перебуває в їхньому віданні, всі суб'єкти підприємницької діяльності щодо дотримання ними порядку застосування цін і тарифів; приймають рішення про фінансові санкції та стягнення сум штрафу у встановленому розмірі; в ході перевірки або після неї дають приписи, обов'язкові для виконання, про усунення порушень порядку застосування цін і тарифів; притягують до адміністративної відповідальності у вигляді попередження або штрафу керівників підприємств, винних у порушенні порядку застосування цін і тарифів
Повноваження органів контролю цін місцевого самоврядування поширюються лише на суб'єктів підприємницької діяльності, які перебувають у муніципальній власності.
Перевіряються підприємства зобов'язані подати всю необхідну інформацію органам контролю. При виявленні порушень порядку застосування цін і тарифів розмір фінансових санкцій визначається як різниця між фактично застосованої ціною і ціною, сформованої відповідно до чинного законодавства та нормативними актами, в перерахунку на обсяг реалізованої продукції. Якщо підприємство саме виявило недотримання встановлених цін або умов, їх обмежують, воно самостійно здійснює перерахунок із споживачами або у разі неможливості такого перерахунку вносить до бюджету суму різниці між фактично застосованими ними цінами і цінами, сформованими відповідно до чинного законодавства, в перерахунку на обсяг реалізованої продукції.

3. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦІНАМИ
3.1 Аналіз поточного стану державного управління цінами
У Росії за останні роки попит значно перевищував пропозицію. Ця проблема вирішувалася шляхом збільшення імпорту товарів. Радикально не перебудовуються економіка не може дати і не дає стійкого, стабільного приросту необхідних товарів. З іншого боку, якщо ціни недостатньо високі, то вони не зацікавлюють виробників у виготовленні необхідної продукції в потрібному обсязі й у відносно короткі терміни.
Система ціноутворення, що створюється в Росії в ході реформи, повинна бути, як і в сучасній ринковій економіці, з одного боку єдиної і реалізовувати провідну роль принципів конкуренції та свободи ринкових коливань цін, а з іншого - мати регульований, разнорежімний характер. Для вирішення головного завдання - запобігання спаду виробництва, його стабілізації та пожвавлення, необхідно державне встановлення та регулювання цін не тільки на продукцію природних монополій, але і на продукцію інших монополій, що зберігаються в значній кількості.
За останні роки державне регулювання цін здійснювалося в наступних формах:
1. Виплата дотацій окремим виробникам органами виконавчої влади різних рівнів, які дозволяють підтримувати ціни на рівні нижчому, ніж "диктує ринок".
2. Встановлення для виробників, оптових і роздрібних організацій граничних норм рентабельності, диференційованих по галузях.
3. Встановлення твердих оптових і роздрібних торговельних націнок і накидок до відпускних цін виробника.
4. Встановлення твердих фіксованих цін.
5. Встановлення для підприємств-монополістів граничних цін.
6. Обмеження рівня рентабельності підприємств-немонополістов.
7. Встановлення сільськогосподарським підприємствам і постачальникам пільг з податків та інших платежів до бюджету у разі продажу продукції нижче за рівень граничних цін.
8. Встановлення граничного рівня торговельних надбавок до відпускних цін виробника для оптової та роздрібної торгівлі.
9. Встановлення коефіцієнтів підвищення цін з метою стримування їх росту.
10. Рекомендації щодо застосування єдиної номенклатури витрат виробництва та обігу, а також єдиного порядку формування фінансових результатів, що мають юридичну силу.
11. Декларування підвищення вільних цін. Існуюча в Україні система державного регулювання цін на продукцію підприємств-монополістів з переважним використанням методу встановлення граничного нормативу рентабельності виявилася неефективною. Вона змушувала підприємства не до зниження цін, а до зростання витрат, зниження якості, падіння обсягів виробництва, спаду інвестиційної активності та скорочення податкових надходжень.
Застосування адміністративного регулювання цін і тарифів можливе тільки на продукцію природних монополій: енергетика, ж.-д. транспорт, зв'язок, комунальне господарство, в яких створення конкурентного середовища економічно неефективно, вкрай важко і технічно неможливо.
У Росії за останні роки регулювання цін державою було введено по продукції, яка в кінцевому рахунку визначає загальний рівень і динаміку цін, а також по окремим соціальним товарах і послугах. Ціни ж на товари, які не є предметами першої необхідності, навіть при їх монопольному виробництві, формуються тільки виходячи з реального попиту без будь-яких обмежень їх рівнів рентабельності та цін.
3.2 Можливості та перспективи державного регулювання цін на Федеральному та регіональному рівні
В умовах ринкової економіки кожний виробничий ресурс має свою ціну, яка, як і товарна ціна, реагує на зміну попиту і пропозиції вказаного ресурсу. Діючі рівні цін на виробничі ресурси роблять можливим вибір таких виробничих ресурсів, при яких певний обсяг виробництва досягається при мінімумі витрат. Так, загальновідомо, що більш висока оплата робочої сили стимулює впровадження технічно оснащених процесів виробництва, і навпаки, низька платня робочої сили сприяє консервації застарілих і трудомістких процесів виробництва. Тим самим ціни виробничих ресурсів, орієнтуючи підприємців на використання дешевих ресурсів та економії на дорогих, в тій же мірі, як і товарні ціни, впливають на більш ефективний розподіл виробничих ресурсів у масштабі суспільства, тобто ціна виконує регулюючу роль у розподілі виробничих ресурсів.
У порівняння з країнами Західної Європи Росія виглядає відсталою, але ряд поліпшень з регулювання заробітної плати та цін безсумнівно значний.
РФ поступово, але впевнено «встає на ноги» і зараз даної проблеми приділяється багато уваги і вирішення її в найближчому майбутньому прогнозтруется.
Вирішення цієї проблеми підвищить рівень країни і на зовнішньому ринку.
У моїй роботі представлено ряд законів, постанов, указів і числових рядів, що вказують на тенденцію розвитку та покращення соціального життя суспільства.
Перенесення акценту на використання ринкових методів впливу держави на економіку в індустріально розвинених країнах зажадав оздоровлення фінансів. Це стало тим більш актуально, що необхідність у розбудові господарського механізму цих країн збігся з найсильнішим фінансовою кризою. Однією з найважливіших статей збільшення доходної частини бюджету стала приватизація державного майна. Найважливішим каналом регулювання економічної кон'юнктури стала державна цінова політика. Орієнтація останнього десятиліття на лібералізацію економіки знайшла відображення у відмові від жорстких форм регулювання цін і тарифів у ряді галузей.

ВИСНОВОК
Ціни є об'єктом постійної уваги і регулювання з боку держави. Ціни є однієї з критичних точок економічного і соціально-політичного життя, де стикаються інтереси споживачів і виробників, імпортерів і експортерів. Вплив на ціни служить глобальним цілям державної економічної політики, цілям кон'юнктури і структурної політики, боротьбі з інфляцією, посилення національної конкурентоспроможності на світових ринках і зм'якшенню соціальної напруженості. Вплив державної економічної політики на інші об'єкти регулювання, у свою чергу, відбивається на процесах формування цін. Конкретні акції в області цін можуть мати короткострокові або навіть екстрені цілі, що можуть у даний конкретний момент не збігатися з іншими цілями, але вони завжди служать генеральної цілі державного регулювання - оптимізація темпів і пропорцій економічного розвитку і стабілізації соціальної системи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Дайджест економічної теорії / / Соколинський В.М., Васильєва Є.М. М., Аналітика-Прес, 2006
2. Назаренко А., Борхунов Н., Регулювання цін / / Питання економіки. - 2007
3. Загальна економічна теорія. / За ред.: Балікоева В.З. - М.: економ, 2006.
4. Офіційний сайт міністерства економіки Росії / / www.economy.gov.ru
5. Офіційний сайт ФАС Росії / / http://fas.gov.ru/
6. Правова система Консультант плюс
7. Ціни та ціноутворення. / За ред.: Єсипова В.Є. - Ст.-Пб.: Налог', 2005.
8. Ціни. Ціноутворення. Цінова політика. / За ред.: Уткіна Е.А. - М.: Єдиноріг, 2006.
9. Економічна теорія. / За ред.: Булатова А.С. - М.: Економіст, 2003.
10. Економічна теорія. / За ред.: Иохин В.Я. - Підручник-К.: МАУП, 2000.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
76.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Маркетингова політика управління цінами
Управління цінами кінцевих продажів
Державне управління 2
Державне управління
Державне муніципальне управління
Державне управління і політика
Державне управління освітою
Державне управління Італії
Державне та муніципальне управління
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru