Державне регулювання економічного зростання його сутність і особливості в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
УО «Білоруський державний ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
Кафедра економічної теорії
Курсова робота
на тему: Державне регулювання економічного зростання, його сутність і особливості в Республіці Білорусь
Студентка
ФЕУФ, 2 курс, ЗЕС
Керівник
доцент
_________
_________
_______ ________
________
В.А. Голуб
Г.В. Сідунова
МІНСЬК 2006

ЗМІСТ
"1-3" Вступ ............................................ .................................................. ................ 3
1. Поняття, типи та фактори економічного зростання ......................................... 5
1.1. Економічне зростання як категорія економічної системи ................. 5
1.2. Фактори і джерела економічного зростання .......................................... 6
1.3. Типи і основні моделі економічного зростання .................................... 8
1.3.1. Кейнсіанські моделі економічного зростання .................................... 8
1.3.2. Неокласична модель зростання Р. Солоу ........................................ 12
1.3.3. Теорія нульового економічного зростання ......................................... 14
2. Державне регулювання економічного зростання ............................ 17
2.1. Поняття державного регулювання економічного зростання, його методи і форми ........................................ .................................................. ................... 17
2.2. Система індикаторів оцінки економічного зростання і державне регулювання економічного зростання в Республіці Білорусь ................... 20
3. Совершенстование державного регулювання економічного зростання в Республіці Білорусь .......................................... .............................................. 29
Висновок ................................................. .................................................. ..... 34
Список літератури ................................................ ........................................... 36

ВСТУП

Держава є основним інститутом політичної структури суспільства. Спочатку, в умовах панування вільного ринку, держава практично не втручалася в економіку, обмежуючись правовим регулюванням деяких сторін господарської діяльності, перш за все зовнішньоекономічної, і виконувало роль "нічного сторожа".
До кінця XIX століття, в міру розвитку процесів акціонування, монополізації виробництва і становлення недосконало конкурентного ринку розростаються інфляційні процеси, безробіття, поглиблюються кризи перевиробництва. Ринок виявляється не в змозі подолати дію цих факторів і їх руйнівні наслідки. Після кризи світової капіталістичної системи 1929-1933 рр.. держава починає активно втручатися в економічне життя.
Економічне зростання складає центральну задачу для всіх націй. У Республіці Білорусь останнім часом проблеми економічного зростання є досить дискусійними. Офіційна статистика наполягає на високих темпах економічного зростання. Однак зниження реальних доходів населення та підвищення цін дозволяють засумніватися в наявності економічного зростання. У самому простому розумінні економічне зростання - це збільшення валового національного продукту (ВНП) на душу населення. Збільшення темпів економічного зростання призводить до підвищення рівня доходів населення, зниження безробіття, збільшення доходів бюджету.
Тому сприяння збільшенню темпів економічного зростання є однією з основних завдань економічної політики держави, чому сприяють різні теорії економічного зростання, в тій чи іншій мірі застосовуються економістами на практиці.
Мета даної роботи полягає у розгляді феномена економічного зростання в Республіці Білорусь на нинішньому етапі, виявленні його основних факторів, методів державного регулювання економічного зростання, формування пропозицій щодо вдосконалення політики держави у стимулюванні економічного розвитку країни.
Об'єктом дослідження є два поняття: економічне зростання і його державне регулювання. У більш широкому понятті автору було визнано за доцільне виконати наступне завдання: розглянути розвиток білоруської економіки за останні роки і проаналізувати, в якому ступені втручання уряду сприяло економічному прогресу країни.
У відповідності з поставленою метою і завданнями в першому розділі вводиться поняття економічного зростання, характеризуються його основні фактори, розглядаються основні положення найважливіших теорій економічного зростання. Другий розділ розкриває сутність, форми і методи державного регулювання економічного зростання, в ньому також аналізується система індикаторів вимірювання кількісного та якісного стану економічного зростання, застосовувана дослідниками в країні. У цьому розділі охарактеризовано особливості економічного зростання в Республіці Білорусь, роль уряду, ефективність застосовуваних їм форм та інструментів регулювання. Останній розділ містить пропозиції автора щодо вдосконалення системи державного регулювання економічного зростання на основі сучасних теорій зростання.
У роботі використані наукові роботи та статті, офіційна і незалежна точки зору на проблему економічного зростання в РБ, інформація Міністерства статистики РБ, широко застосовувалися джерела ЗМІ в глобальній мережі Інтернет.

1. ПОНЯТТЯ, ТИПИ І ФАКТОРИ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

1.1. ЕКОНОМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ ЯК КАТЕГОРІЯ ЕКОНОМІЧНОЇ СИСТЕМИ

Категорія економічного росту є найважливішою характеристикою суспільного виробництва при будь-яких господарських системах.
Економічне зростання є збільшення виробництва товарів і послуг в масштабі усього національного господарства. Але в більш широкому трактуванні він включає в себе підвищення рівня зайнятості, збільшення виробництва товарів і послуг на душу населення і поліпшення ряду інших показників, наприклад, збільшення вільного часу членів суспільства [9, с.51].
Економічне зростання - це кількісне і якісне вдосконалення суспільного продукту за певний період часу. Економічне зростання означає, що на кожному даному відрізку часу в якійсь ступеня полегшується рішення проблеми обмеженості ресурсів і стає можливим задоволення більш широкого кола потреб людини. У найзагальнішому вигляді економічний ріст означає кількісна і якісна зміна результатів виробництва і його чинників (їхньої продуктивності). Своє вираження економічний ріст знаходить у збільшенні потенційного і реального валового національного продукту (ВНП), у зростанні економічної мощі нації, країни, регіону. Це збільшення можна виміряти двома взаємозалежними показниками: зростанням за певний період часу реального ВНП або ростом ВНП на душу населення. У зв'язку з цим статистичним показником, що відбиває економічне зростання, є річний темп зростання ВНП у відсотках [17, с.201].
Проблеми економічного зростання займають у даний час центральне місце в економічних дискусіях і обговореннях, що ведуться представниками різних націй, народів і їхніх урядів. Зростаючий обсяг реального виробництва дозволяє в якійсь мірі вирішити проблему, з якою стикається будь-яка господарська система: обмеженістю ресурсів при безмежності людських потреб.
Економічне зростання можна розглядати як довгостроковий аспект динаміки сукупної пропозиції або, що більш точно, потенційного обсягу випуску. Аналіз його чинників і закономірностей є одним з центральних питань макроекономічної теорії.
Під економічним зростанням звичайно розуміють збільшення реального доходу в економіці (ВНП, ВВП або НД), а також зростання реального випуску в розрахунку на душу населення (іноді виділяють і зростання доходу в розрахунку на одного зайнятого. Цей показник може відрізнятися від показників зростання доходу а розрахунку на душу населення, оскільки відображає рівень і динаміку економічної активності населення.). Відповідно, для вимірювання економічного зростання використовуються показники абсолютного приросту або темпів приросту реального обсягу випуску в цілому або на душу населення. Наприклад:
ΔY = Y t-Y t-1 або y t = ΔY t / Y t-1 (1.1)
де t - індекс цін.
Економічне зростання називається екстенсивним, якщо він здійснюється за рахунок залучення додаткових ресурсів і не змінює середню продуктивність праці в суспільстві. Інтенсивне зростання пов'язаний із застосуванням більш досконалих факторів виробництва і технології, тобто здійснюється не за рахунок збільшення обсягів витрат ресурсів, а за рахунок зростання їх віддачі. Інтенсивне зростання може служити основою підвищення добробуту населення. Зазвичай говорять про переважно інтенсивному або екстенсивному типі економічного зростання в залежності від питомої ваги тих чи інших факторів, що викликали це зростання [17, с.78].

1.2. ФАКТОРИ І ДЖЕРЕЛА ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

Емпірично встановлено вплив на економічне зростання ряду факторів. Їх умовно можна об'єднати в три групи: вихідні умови, макроекономічна політика, зовнішні сили.
1. Вихідні умови. До них відносяться: вихідний рівень ВВП, очікувана тривалість життя, обсяг отриманої освіти. Основні закономірності їх впливу наступні. При більш низькому початковому рівні середньодушового ВВП відбувається більш швидке зростання (але тільки за умови, що інші пояснюють змінні зберігають постійні значення). Очікувана тривалість життя має сильну позитивну зв'язок з темпами зростання, тому що вона служить індикатором і для всіх інших якісних характеристик функціонування суспільства. Обсяг отриманої освіти (середнє число років середньої та вищої освіти) істотно пов'язаний з наступними показниками економічного зростання. Тривалість отриманого початкової освіти практично не робить впливу на темпи зростання [19, с.134].
2. Макроекономічна політика. До макроекономічних факторів належать: рівень інфляції, бюджетний дефіцит, державне споживання, виграш при обміні валют на чорному ринку. Зростаючі рівень інфляції і дефіцит бюджету мають негативний вплив на економічне зростання. Збільшення частки державного споживання у ВВП (за вирахуванням військових витрат і витрат на освіту) викликає падіння темпів економічного зростання. Виграш при валютному обміні на чорному ринку назад зв'язку з ростом. Цей виграш дорівнює нулю для країн, де немає обмежень на валютні курси [19, с.134].
3. Зовнішні сили. До зовнішнім силам умовно можна віднести: норму фертильності, умови зовнішньої торгівлі.
Зростання рівня народжуваності у відповідності з прогнозами моделі Солоу-Свен і ендогенних моделей зростання пов'язаний з порівняно більш низьким темпом економічного зростання на душу населення. Поліпшення умов торгівлі (зростання цін експортних товарів по відношенню до цін імпортних) стійко корелює c зростанням темпу економічного зростання [19, с.135].
Фактори економічного зростання часто групують відповідно до типів економічного зростання. До екстенсивних чинників відносять зростання витрат капіталу, праці (у деяких випадках виділяються земля або природні ресурси, але вважається, що для промислово розвинених країн вони не є особливо важливими факторами економічного зростання), до інтенсивних - технологічний прогрес, економію на масштабах, зростання освітнього і професійного рівня працівників, підвищення мобільності та поліпшення розподілу ресурсів, вдосконалення управління виробництвом, відповідне поліпшення законодавства тощо, тобто все, що дозволяє якісно удосконалити як самі фактори виробництва, так і процес їх використання. Іноді у вигляді самостійного чинника економічного росту виділяють сукупний попит як головний каталізатор процесу розширення виробництва.
В якості причин, що стримують економічне зростання, часто називають ресурсні та екологічні обмеження, широкий спектр соціальних витрат, пов'язаних зі зростанням виробництва, а також неефективну економічну політику уряду.

1.3. ТИПИ ТА ОСНОВНІ МОДЕЛІ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

1.3.1. Кейнсіанські моделі економічного зростання

Розглянемо основні сучасні моделі економічного зростання. Як і будь-які моделі, моделі зростання є абстрактне, спрощене вираз реального економічного процесу у формі рівнянь або графіків. Цілий ряд припущень, що випереджають кожну модель, вже спочатку відсуває результат від реальних процесів, але, тим не менш, дає можливість проаналізувати окремі сторони і закономірності такого складного явища, як економічне зростання.
Більшість моделей росту виходить з того, що збільшення реального обсягу, з випуску відбувається насамперед під впливом зростання основних факторів виробництва - праці (L) і капіталу (К). Фактор "праця" зазвичай слабко піддається впливу ззовні, тоді як величина капіталу може бути скоригована визначеною інвестиційною політикою [6, с.93]. Як відомо, запас капіталу в економіці з часом зменшується на величину вибуття (амортизації) і збільшується за рахунок зростання чистих інвестицій. Цілком очевидно, що економічне зростання цінний не сам по собі, а як основа підвищення добробуту населення, тому якісна оцінка росту часто дається через оцінку динаміки споживання.
Аналіз з боку попиту необхідно з'єднати з факторами, що визначають динаміку пропозиції, і з'ясувати умови динамічної рівноваги попиту та пропозиції в економіці. Стратегічною змінної, за допомогою якої можна керувати економічним зростанням, є інвестиції.
Найбільш простий кейнсіанською моделлю зростання є модель Е. Домара, запропонована наприкінці 1940-х років. Технологія виробництва представлена ​​в ній виробничою функцією Леонтьєва з постійною граничною продуктивністю капіталу (за умови, що праця не є дефіцитним ресурсом). Модель Домара виходить з того, що на ринку праці існує надлишкова пропозиція, що обумовлює сталість рівня цін. Вибуття капіталу відсутня, ставлення К / У і норма заощаджень - постійні. Випуск залежить фактично від одного ресурсу - капіталу. Для простоти можна прийняти також інвестиційний лаг рівним нулю.
Фактором збільшення попиту та пропозиції в економіці служить приріст інвестицій. Якщо в даному періоді інвестиції зросли на, те, і відповідно з ефектом мультиплікатора, сукупний попит зросте на ΔI, то відповідно до ефектом мультиплікатора, сукупний попит зросте на
ΔYAD = ΔIm = ΔI (l / lb) = ΔI (l / S) (1.2)
де m-мультиплікатор витрат,
b-гранична схильність до споживання,
S-гранична схильність до заощадження.
Збільшення сукупного пропозиції складе ΔYAS = aΔK, де а - гранична продуктивність капіталу (за умовою - постійна). Приріст капіталу ΔK забезпечується відповідним обсягом інвестицій I, тому можна записати: ΔYAS = aI.
Рівноважне економічне зростання буде досягнуто за умови рівності попиту і пропозиції: ΔI / S = aI або ΔI / I = as тобто темп приросту інвестицій має дорівнювати добутку граничної продуктивності капіталу і граничної схильності до заощадження. Величина "а" задається технологією виробництва і, відповідно до прийнятих передумовами, постійна, а значить збільшити темпи приросту інвестицій може лише зростання норми заощаджень s (але для розглянутого періоду вона береться постійної).
Оскільки в умовах рівноваги інвестиції дорівнюють заощадженням, I = S, а S = sY прі, s = const, рівень доходу є величиною, пропорційною рівню інвестицій, і тоді ΔY / Y = ΔI / I = as [1, с.145].
Таким чином, відповідно до теорії Е. Домара, існує рівноважний темп приросту реального доходу в економіці, при якому повністю використовуються наявні виробничі потужності. Він прямо пропорційний нормі заощаджень та граничної продуктивності капіталу, або приростном капіталовіддача, (ΔY / ΔK). Інвестиції і дохід ростуть з однаковим постійним у часі темпом.
Р.Ф. Харрод побудував спеціальну модель економічного зростання (1939р.), включивши в неї екзогенну функцію інвестицій (на відміну від екзогенно заданих інвестицій у Домара) на основі принципу акселератора та очікувань підприємців (передумови моделі Харрода залишаються тими ж, що і в моделі Домара).
Згідно з принципом акселератора, будь-яке зростання (скорочення) доходу викликає зростання (скорочення) капіталовкладень, пропорційний зміни доходу:
I t = v (Y t-Y t-1) (1.3)
де v - акселератор [12, с.192].
Підприємці планують обсяг власного виробництва, виходячи з ситуації, що склалася в економіці в попередній період: якщо їх минулі прогнози щодо попиту виявилися вірними і попит повністю урівноважив пропозицію, то в цьому періоді підприємці залишать темпи зростання обсягу випуску незмінними; якщо попит в економіці був вищий за пропозицію , вони збільшать темпи розширення виробництва; якщо пропозиція перевищувала попит в попередньому періоді, вони знизять темпи зростання. Формалізувати це можна таким чином:
(Y t-Y t-1) / Y t-1 = а (Y t-1-Y t-2) / Y t-2 (1.4)
де а = 1, якщо попит в попередньому періоді (t-1) був рівний пропозиції; а> 1, якщо попит перевищив пропозицію і а <1, якщо попит був нижчий за пропозицію. Звідси отримаємо обсяг пропозиції в економіці:
Y t = Y t -1 {а (Y t -1-Y t -2) / Y t -2 +1} (1.5)
Для визначення сукупного попиту використовується модель акселератора (а також умова рівності I = S):
Yt = It / s = v (Yt-Yt-1) / s (1.6)
Рівноважне економічне зростання пропонує рівність сукупного попиту і пропозиції:
v (Yt-Yt-1) / s = Yt-1 {а (Yt-1-Yt-2) / Yt-2 +1} (1.7)
Після невеликого перетворення отримаємо:
v / s {(Yt-Yt-1) / (Yt-1)} = а {(Yt-1-Yt-2) / Yt-2} +1 (1.8)
Припустимо, що в попередньому періоді попит був рівний пропозиції, тобто а = 1. Тоді, відповідно до прийнятих умовами поведінки, підприємці і в поточному періоді збережуть темпи росту виробництва такими ж, як і в попередньому періоді, тобто
(Yt-Yt-1) / Yt-1 = (Yt-1-Yt-2) / Yt-2 = ΔYt/Yt-1 (1.9)
Тоді попередній вираз можна представити наступним чином:
v / s (ΔYt / Yt-1) = (ΔYt / Yt-1) +1 (1.10)
звідси рівноважний темп приросту обсягу випуску складе:
ΔY / Yt-1 = s / (vs) (1.11)
Харрод назвав вираз s / (vs) «гарантованим» темпом зростання: підтримуючи його, підприємці будуть повністю задоволені своїми рішеннями, оскільки попит буде дорівнює пропозиції і їхні очікування будуть збуватися [3, с.56]. Такий темп росту забезпечує повне використання виробничих потужностей (капіталу), але повна зайнятість при цьому не завжди досягається.
Аналіз співвідношень між гарантованим і фактичним темпами зростання дозволив зробити наступний висновок: якщо фактично запланований підприємцями темп зростання пропозиції відрізняється від гарантованого темпу зростання (перевищує або не досягає його), то система поступово віддаляється від стану рівноваги.
Часто обидві моделі об'єднують в одну модель Харрода-Домара. Обидві моделі приводять до висновку, що за даних технічних умовах виробництва темп економічного зростання визначається величиною граничної схильності до заощадження, а динамічна рівновага може існувати в умовах неповної зайнятості. Обмеженість даних моделей задана вже передумовами їх аналізу. Наприклад, використовувана в них виробнича функція Леонтьєва характеризується відсутністю взаємозамінності факторів виробництва - праці і капіталу, що в сучасних умовах не завжди відповідає дійсності [13, с.79]. Моделі Домара і Харрода непогано описували реальні процеси економічного зростання 1920-1950-х рр.., Але для більш пізніх спостережень (1950-ті - 1970-і рр..) Найбільш успішно використовувалася неокласична модель Р. Солоу.

1.3.2. Неокласична модель зростання Р. Солоу

Неокласичні моделі зростання долали ряд обмежень кейнсіанських моделей і дозволяли більш точно описати особливості макроекономічних процесів. Р. Солоу показав, що нестабільність динамічної рівноваги в кейнсіанських моделях була наслідком невзаємозамінні факторів виробництва. Замість функції Леонтьєва він використовував у своїй моделі виробничу функцію Кобба-Дугласа, в якій праця і капітал є субститутами. Іншими передумовами аналізу в моделі Солоу є: спадна гранична продуктивність капіталу, постійна віддача від масштабу, постійна норма вибуття, відсутність інвестиційних лагів.
Взаємозамінність факторів (зміна капіталовооруженності) пояснюється не тільки технологічними умовами, але і неокласичної передумовою про досконалої конкуренції на ринках факторів.
Необхідною умовою рівноваги економічної системи є рівність сукупного попиту та пропозиції. Пропозиція описується виробничою функцією з постійною віддачею від масштабу.
Сукупний попит в моделі Солоу визначається інвестиціями та споживанням. Дохід ділиться між споживанням і заощадженнями відповідно до норми заощадження. В умовах рівноваги інвестиції дорівнюють заощадженням і пропорційні доходу. Виробнича функція визначає пропозицію на ринку товарів, а нагромадження капіталу - попит на вироблений продукт. Динаміка обсягу випуску залежить від обсягу капіталу. Обсяг капіталу змінюється під впливом інвестицій та вибуття: інвестиції збільшують запас капіталу, вибуття - зменшує. Інвестиції залежать від фондоозброєності і норми накопичення, що випливає з умови рівності попиту і пропозиції в економіці. Норма накопичення визначає поділ продукту на інвестиції і споживання. Вона безпосередньо впливає на стійкий рівень фондоозброєності.
Чим вище норма заощадження (накопичення), тим вищий рівень випуску та запасу капіталу може бути досягнутий в стані стійкої рівноваги. Однак підвищення норми накопичення веде до прискорення економічного зростання в короткостроковому періоді, до тих пір, поки економіка не досягне точки нової стійкої рівноваги.
Для подальшого розвитку моделі Солоу черзі знімаються дві передумови: незмінність чисельності населення і його зайнятої частини (їх динаміка передбачається однаковою) і відсутність технічного прогресу. Зростання населення аналогічно вибуття знижує фондоозброєність, хоча і по-іншому - не через зменшення наявного запасу капіталу, а шляхом розподілу його між зростанням числа зайнятих. Облік у моделі Солоу технологічного прогресу видозмінює вихідну виробничу функцію. Передбачається трудосберегающий форма технологічного прогресу, тобто технологічний прогрес здійснюється шляхом зростання ефективності праці з постійним темпом. Зростання ефективності праці в даному випадку аналогічний за результатами росту чисельності зайнятих [5, с.205].
Таким чином в моделі Солоу знайдено пояснення механізму безперервного економічного зростання в режимі рівноваги при повній зайнятості ресурсів. Як відомо, в кейнсіанських моделях норма заощадження задавалася екзогенно і визначала величину рівноважного темпу зростання доходу. У неокласичній моделі Солоу при будь-якій нормі заощадження ринкова економіка прагне до відповідного стійкого рівня фондоозброєності і збалансованого зростання, коли дохід і капітал зростають з темпом. Величина норми заощадження (накопичення) є об'єктом економічної політики і важлива при оцінці різних програм економічного зростання [12, с.145].
Представлена ​​модель не вільна і від недоліків. Модель аналізує стану стійкої рівноваги, що досягаються в тривалій перспективі, тоді як для економічної політики важлива і короткострокова динаміка виробництва і рівня життя. Багато екзогенні змінні моделі Солоу було б краще визначати всередині моделі, оскільки вони тісно пов'язані з іншими її параметрами і можуть видозмінювати кінцевий результат. Модель не включає також цілий ряд обмежувачів зростання, суттєвих в сучасних умовах - ресурсних, екологічних, соціальних. Використовувана в моделі функція Кобба-Дугласа, описуючи лише певний тип взаємодії факторів виробництва, не завжди відображає реальну ситуацію в економіці. Ці та інші недоліки намагаються подолати сучасні теорії економічного зростання [18, с.98].
Прихильники концепції "економіки пропозиції" вважають, що збільшення темпів росту при повній зайнятості, насамперед, можливо шляхом скорочення регулюючого втручання ззовні в ринкову систему.

1.3.3. Теорія нульового економічного зростання

Однією з проблем, висунутих на початку 1970-х рр.., Стала проблема негативних наслідків швидкого зростання, пов'язаного із залученням і переробкою дедалі більшої кількості сировинних ресурсів. Сировина і паливо стають дефіцитними, в той час як потреби населення в них безперервно зростають. Виходячи з цього протиріччя, група дослідників під керівництвом Денніса і Донеллі Медоуз зробила парадоксальний висновок про небезпеку «глобальної катастрофи». Ресурси виснажуються, і фаза зростання повинна закінчитися у найближчі 100 років [20, с.178].
При існуючих тенденції зростання людство підійде до певного «межі», за яким йому загрожує катастрофа - руйнування міст, виснаження ресурсів, природні катаклізми.
У доповіді Денніса Медоуза йдеться про небезпеки технічного прогресу та економічного зростання. Звертається увага на посилення забруднення навколишнього середовища, негативні наслідки промислового шуму, що збільшується рік від року викид шкідливих речовин, погіршення середовища проживання в містах, загибель і зникнення тварин, скорочення запасів риби, висихання річок і озер, скорочення джерел чистої води. Не вирішена проблема утилізації промислових і побутових відходів. У міру збільшення виробництва товарів і послуг відбувається погіршення якості життя.
Недолік доповіді Д. Медоуза - відсутність у ньому позитивних пропозицій і рекомендацій. Між тим необхідно намітити шляхи, засоби подолання існуючих протиріч, усунення небезпек. Фахівці сходяться на тому, що потрібні різні підходи до вирішення проблеми економічного зростання в різних країнах та регіонах. Слід ввести обмеження (наприклад, у вигляді законів, податків) на використання природних ресурсів, забруднення середовища. Назрів час ширше використовувати можливості сучасної технології (регенерацію ресурсів, розробку глибоких покладів копалин, їх більш повне вилучення та використання, зниження втрат і т.д.) [17, с.67].
З прихильниками концепції «нульового зростання» полемізують інші фахівці і дослідники. Вони приходять до висновку, що треба змінити тенденції зростання. Сам економічне зростання слід розглядати як умова або передумову пом'якшення протиріччя між зростаючими потребами і обмеженими ресурсами. Очевидно, що самі гострі й невідкладні проблеми соціального розвитку неможливо вирішити без розширення виробництва товарів і послуг.
Назріла необхідність переосмислити колишні уявлення про суть і зміст «звичних» категорій, таких як, наприклад, суспільні витрати, цінність, товар. Вартість товару тепер некоректно визначати величиною трудових витрат на окремо підприємстві. Відомих теоретик і історик економічної думки Ю. Ольсевіч зазначає, що «відбулося докорінна зміна самих витрат. Ключову роль зайняли не «пропорційні», а загальні «накладні» витрати суспільства - на інфрасистеми, науку, освіту, охорону здоров'я і т.д. Те, що раніше розглядалося як вирахування їх вартості, створюваної сукупним робочим фабрики, нині перетворилося на найважливіший елемент суспільних витрат, утворюють вартість товару. У ці витрати входить не тільки живий суспільний працю сукупного робочого інфраіндустріі, але і витрати природних ресурсів як фактора, що визначає стан здоров'я та енергії трудящих і майбутній потенціал продуктивності праці »[6, с.134].
Німецький економіст і політик Едуард Пестель в книзі «За межами зростання» і висновках з неї, включених у доповідь «Римському клубу», писав, що потрібно змінити підходи до проблеми економічного зростання. Іншими словами, слід чітко визначити цілі та завдання «обмеженого зростання» та розробити засоби їх досягнення. Провідну роль у вирішенні проблеми повинні зіграти розвинені країни. Цілком очевидно, що майбутнє суспільство не може не бути індустріальною, тому що потреби в продуктах виробництва весь час зростають у кількісному і в якісному відношенні. А технічний прогрес дозволяє отримувати більше з меншими витратами - все менше людей буде зайняти у виробництві, зменшаться витрати енергії і традиційних мінеральних ресурсів. «Сучасна технологія все твердіше спирається на науку і, як і сама наука, може принести неоціненну користь розвиненим і країнам, що розвиваються. Вона дозволяє відмовитися від однозначних рішень, надаючи на вибір найбільш вигідні в тому чи іншому соціально-економічному і культурному контексті, з огляду на традиції, потреби, досвід і силу різних країн »[6, с.135].

2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

2.1. ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ, ЙОГО МЕТОДИ І ФОРМИ

Сутність державного регулювання економіки полягає в цілеспрямованій діяльності держави в особі відповідних законодавчих, виконавчих і контролюючих органів, які за допомогою системи різних форм, методів забезпечують досягнення поставленої мети і вирішення найважливіших завдань відповідного етапу розвитку економіки, регламентують господарські відносини в суспільстві [9, с.13 ].
До основних функцій держави в сучасній ринковій економіці відносяться:
Þ створення правової основи функціонування ринкового механізму;
Þ організація грошового обігу;
Þ підтримку конкурентних засад в економіці, демонополізація виробництва;
Þ управління неринковим сектором господарства (оборона, охорона правопорядку, охорона здоров'я, освіта, фундаментальна наука і т.д.);
Þ стабілізація економіки, подолання кризових явищ, безробіття та інфляції;
Þ забезпечення соціального захисту та соціальних гарантій членам суспільства [8, с.57].
Якщо згрупувати всі функції держави за двома групами, то ми виявимо дві основні цілі, які переслідує державне регулювання: це забезпечення функціонування ринкової системи і посилення, розвиток самої економічної системи. У той час як при конкретному виборі шляху розвитку національної економіки перша мета може і не переслідуватися (наприклад, командна економіка), зміцнення економічних позицій держави на світовому ринку розглядається всіма урядами як першочергова мета в області державного регулювання. У свою чергу, ця мета є першочерговою при прагненні держави до економічного зростання.
Вплив держави на ринковий механізм забезпечується двома основними формами: прямого і непрямого регулювання. Пряме регулювання здійснюється з переважанням адміністративних методів, непряме - економічних. При цьому пріоритет в ринковій економіці належить непрямими методами впливу, не разрущающім систему ринкових відносин і не суперечить їм.
Пряме регулювання ринку проявляється, перш за все, в законодавчій діяльності держави, а також у розширенні державних замовлень, державних закупівель та розвитку держсектора в економіці.
Непряме регулювання ринку здійснюється за допомогою методів податково-бюджетної і кредитно-грошової політики [8, с.57].
Політика стабілізації спрямована на згладжування циклічних коливань. У фазі кризи всі заходи держави повинні бути спрямовані на стимулювання ділової активності, а у фазі підйому - на її стримування. В області податково-бюджетної політики це означає: збільшення державних витрат, зниження ставок податків, надання податкових пільг на нові інвестиції у фазі кризи і зворотні заходи в умовах економічного підйому.
Інструменти кредитно-грошової політики включають: рівень процентних ставок по позиках, розміри кредитних ресурсів банку. У період економічної кризи проводиться політика "дешевих грошей", коли знижуються процентні ставки і збільшуються кредитні ресурси банків. в період економічного зростання, навпаки, проводиться політика "дорогих грошей": підвищується рівень процентної ставки, скорочуються кредитні ресурси [8, с.57].
У сучасних умовах практично в будь-якій країні, з будь-якою моделлю економіки існує об'єктивна необхідність державного регулювання суспільного виробництва і соціальних процесів за рахунок і в інтересах усього суспільства. Держава відіграє значну роль у регулюванні економічного зростання і слід розглянути які міри державного регулювання найкращому чином можуть стимулювати цей процес.
Кейнсіанці розглядають економічне зростання переважно з погляду факторів попиту. Зазвичай вони пояснюють низькі темпи зростання неадекватним рівнем сукупних витрат, які не забезпечують необхідного приросту ВНП. Тому вони проповідують низькі ставки відсотка (політику "дешевих грошей") як засіб стимулювання капіталовкладень. При необхідності фінансово-бюджетна політика може використовуватися для обмеження урядових витрат і споживання, з тим щоб високий рівень капіталовкладень не приводив до інфляції [1, с.159].
На противагу кейнсіанцями, прихильники "економіки пропозиції" роблять упор на фактори, що підвищують виробничий потенціал економічної системи. Зокрема, вони закликають до зниження податків як до засобу, стимулюючого заощадження і капіталовкладення, що заохочує трудові зусилля і підприємницький ризик. Наприклад, зниження або скасування податку на дохід від відсотків призведе до збільшення віддачі від заощаджень. Аналогічним чином, якщо обкладати прибутковим податком суми, що йдуть на виплати по відсотках, це призведе до обмеження споживання і стимулюванню заощаджень. Деякі економісти виступають за введення єдиного податку на споживання в якості повної або часткової заміни особистого прибуткового податку. Сенс цієї пропозиції полягає в обмеженні споживання і стимулюванні заощаджень. У відношенні капіталовкладень ці економісти звичайно пропонують зменшити чи скасувати податок на прибутку корпорацій, зокрема надати значні податкові пільги на інвестиції. Було б правомірно сказати, що кейнсіанці приділяють більше уваги короткостроковим цілям, а саме підтримці високого рівня реального ВНП, на сукупні витрати. На відміну від них, прихильники "економіки пропозиції" віддають переваги довгостроковим перспективам, роблячи упор на фактори, що забезпечують зростання суспільного продукту при повній зайнятості і повному завантаженні виробничих потужностей [17, с.134].
Економісти різних теоретичних напрямків рекомендують і інші можливі методи стимулювання економічного зростання. Наприклад, деякі вчені пропагують індустріальну політику, за допомогою якої уряд узяв би на себе пряму активну роль у формуванні структури промисловості для заохочення економічного зростання. Уряд міг би вжити заходів, що прискорюють розвиток високопродуктивних галузей і сприяють переміщенню ресурсів з низько продуктивних галузей. Уряд також міг би збільшити свої витрати на фундаментальні дослідження і розробки, стимулюючи технічний прогрес. Зростання витрат на утворення також може сприяти підвищенню якості робочої сили та зростання продуктивності праці.

2.2. СИСТЕМА ІНДИКАТОРІВ ОЦІНКИ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ І ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

Об'єктивно для економічного зростання в Республіці Білорусь є чинники, які приваблюють інвесторів, а саме - природно-ресурсні, трудові та виробничі. Однак, поряд з цими факторами існують чинники, які можуть обмежувати це зростання, наприклад, екологічні. Це дуже важливо як з точки зору внутрішніх позицій країни, так і міжнародної - вступ до СОТ, міжнародна сертифікація.
У зв'язку з цим дуже актуальним є кількісний вимір співвідношення кількості і якості економічного зростання. Для цих цілей можна використовувати систему індикаторів якості економічного зростання або звичніше їх називати індикаторами сталого розвитку. Індикатори сталого розвитку - це показники, які характеризують зміну стан економіки, соціальної сфери і навколишнього середовища у часі. Індикатори дають кількісну та якісну характеристику проблеми і дозволяють зробити оцінку ситуації, відзначити її зміну. Під стійким розвитком ми розуміємо такий розвиток, при якому не виснажується природно-ресурсний потенціал, примножується фізичний капітал і їх досить для розвитку зростання як нинішнього, так і майбутніх поколінь.
В даний час в Республіці Білорусь на основі російського аналога розробляють систему індикаторів сталого розвитку (ІУР). Багато робіт останнім часом присвячено розробці і розрахунку індикаторів в основному для оцінки соціально-економічного рівня розвитку регіонів і для порівняння останніх між собою. Найчастіше це набір індикаторів з виділенням ключових, додаткових і специфічних. У кожному окремому випадку набір індикаторів залежить від того, для яких цілей і завдань він може бути використаний. У Білорусі перед розробниками було поставлено завдання розробити систему індикаторів, яка може бути використана як для оцінки поточних підсумків, так і для оцінки якості економічного зростання. У процесі роботи робочої групи було відібрано більше 80 індикаторів, які були розділені на три групи - економічні, екологічні та соціальні. Основними серед економічних стали індикатори, що показують зміна ВНП, обсяги інвестицій, зростання виробництва продукції у галузях спеціалізації та ін Екологічні індикатори відображають розмір антропогенного навантаження на навколишнє середовище (викиди, скиди, утворення відходів). Соціальні представлені демографічними індикаторами (чисельність населення, природний баланс, тривалість життя), індикаторами рівня доходів і бідності, а також індикаторами стану громадського здоров'я. Основними критеріями відбору є: комплексність (віддзеркалення різних аспектів: екологічних, соціальних, економічних); простота розуміння неспеціалістами і однозначна інтерпретація для осіб, які приймають рішення; кількісне зображення; опора на наявну систему статистики; можливість оцінювати у часовій динаміці [14].
Зацікавлені в розробці ІУР відділи Міністерства економіки РБ визначили області застосування індикаторів:
Þ моніторинг, оцінка і коригування обласних цільових програм до 2010р. та інноваційної стратегії;
Þ виділення пріоритетів при розробці та реалізації програм соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь;
Þ розробка концепцій і програм довгострокового соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь;
Þ розробка програм сталого розвитку територій;
Þ звіти про соціально-економічний розвиток країни за звітний рік;
Þ доповіді про стан навколишнього середовища;
Þ регіональні плани дій в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування [14].
Особливий інтерес викликали розроблені системи індикаторів, що відображають якість економічного зростання і проблеми використання природних ресурсів. Для оцінки якості економічного зростання була запропонована система індикаторів «проблема - індикатор». Основними проблемами були названі економічне зростання, реструктуризація економіки, пріродоемкості економіки, стан людських ресурсів або здоров'я населення і т. д. Набір проблем та індикаторів, їх відбивають, може змінюватися з часом і в залежності від завдань поточного і майбутнього періодів. Серед усіх груп індикаторів були відібрані основні, які показують якість економічного зростання. Для Республіки Білорусь це такі індикатори:
Þ душовий дохід;
Þ структура чи якість інвестицій;
Þ виробництво основних видів продукції;
Þ розвиток малого бізнесу;
Þ обсяги забруднень і площі порушених земель;
Þ рівень бідності;
Þ витрати на природоохоронні заходи;
Þ стан громадського здоров'я та ін [14]
Для розробки регіональних планів дій з охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування була запропонована система індикаторів «тема - тема - індикатор». Вона показує якість використання природно-ресурсного потенціалу. По всіх середовищ - атмосфера, гідросфера, земля та ін - були запропоновані набори індикаторів, що відображають стан природних ресурсів у зв'язку з посиленням антропогенного навантаженням на територію. Ця система індикаторів покликана показати обмеження економічного розвитку з боку виснаження природного капіталу [14].
Високий економічний зріст спостерігався в Білорусі в минулому році. Це визнали експерти Міжнародного валютного фонду. У 2005 році ВВП Республіки Білорусь склав більше 63 трлн. руб., показавши менше зростання в порівнянні з 2004 р. - 9,2% (див. табл. 2.1). При цьому ІСЦ становив 108%, індекс цін виробників промислової продукції зріс на 10%. Реальні грошові доходи населення у відповідності з даними Мінстату в 2005 р. виросли в порівнянні з попереднім роком на 16,1%, що тим не менш, не позначилося на відповідне збільшення сукупного попиту усередині країни - сповільниться зростання виробництва промислової продукції, споживчих товарів, продукції сільського господарства свідчить скоріше про збільшення накопичення, що, у свою чергу відбилося на зростанні інвестицій в основний капітал (тут зростання склав 2 процентних пункту - 123% у 2005 р. проти 121% у 2004 р.).
На думку експертів МВФ, зростання обумовлене сприятливими зовнішніми умовами й економічною політикою Білорусі. МВФ вже змінив прогнозні показники щодо розвитку країни в цьому році. Так, прогнозований рівень інфляції знижено з майже 17,5% до 12%, а зростання валового внутрішнього продукту передбачається на рівні 7% замість 5,5%. Таким чином, прогнози МВФ і білоруського уряду стали набагато ближче. На думку фахівців МВФ, зберегти позитивну динаміку до кінця року дозволить припинення фінансування дефіциту бюджету з боку Національного банку, а також включення до складу бюджету інноваційних фондів, раніше до нього не входили [21].
Основним чинником економічного зростання стало збільшення інвестицій в основний капітал на 23,2%. Успішному економічному розвитку країни сприяло і динамічний просування товарів і послуг на зовнішні ринки. До найважливіших результатів минулого року можна віднести суттєве уповільнення інфляційних процесів, що поряд з динамічним розвитком економіки дозволило забезпечити випереджаюче зростання реальних грошових доходів населення і реальної заробітної плати. Так, наприклад, реальні грошові доходи населення, які є індикатором підвищення рівня життя населення країни, зросли на 16,1%. Одночасно зростання доходів став одним з основних внутрішніх факторів економічного зростання [7].
Таблиця 2.1. Основні соціально-економічні показники розвитку
Республіки Білорусь за 2000-2005 роки.
Показник
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Валовий внутрішній продукт, млрд. руб.
9134
17173
26138
36565
49992
63679
Валовий внутрішній продукт, у відсотках до попереднього року
105,8
104,7
105,0
107,0
111,4
109,2
Індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року; у відсотках)
207,5
146,1
134,8
125,4
114,4
108,0
Індекс цін виробників промислової продукції (грудень до грудня попереднього року; у відсотках)
268,0
139,1
142,6
128,1
118,8
110,0
Чисельність населення (на кінець року), тис. осіб
9990
9951
9899
9849
9800
9751
Середньорічна чисельність зайнятих в економіці, тис. осіб
4441
4417
4381
4339
4316
4315
Чисельність безробітних, зареєстрованих органами державної служби зайнятості (на кінець року),
тис. осіб
95,8
102,9
130,5
136,1
83,0
67,9
у відсотках до економічно активного населення
2,1
2,3
3,0
3,1
1,9
1,5
Грошові доходи населення,
млрд. руб.
5577
11506
17087
22795
29565
37808
Реальні грошові доходи населення, у відсотках до попереднього року
114,1
128,1
104,1
103,9
109,8
116,1
Продукція промисловості, млрд. руб.
10501
18612
24912
33387
48530
60509
у відсотках до попереднього року
107,8
105,9
104,5
107,1
115,9
110,4
Виробництво споживчих товарів, млрд. руб.
4200
7185
7999
10329
13651
13965
у відсотках до попереднього року
104,1
106,8
104,7
107,8
113,2
110,3
Продукція сільського господарства, млрд. руб.
2734
4539
6521
7814
10545
12239
у відсотках до попереднього року
109,3
101,8
100,7
106,6
112,6
101,7
Інвестиції в основний капітал, млрд. руб.
1809
3049
4485
7131
10783
14818
у відсотках до попереднього року
102
97
106
121
121
123
Введення в дію загальної площі житлових будинків, тис. м 2
3528
3009
2811
3019
3501
3780
Джерело: [16].
Не можна не визнати, що стихійно знайдена білоруська модель державного капіталізму, виявилася досить ефективною в період відновлення економіки. Особливо на фоні виключно сприятливих зовнішніх умов: різке зростання цін на нафту і нафтопродукти на світовому ринку в останні 4-5 років, включаючи продукти білоруської нафтохімії; зростання споживання в Росії, що отримала стабільний приплив нафтодоларів, і пред'явив попит на білоруську продукцію виробничого і споживчого призначення ; тривалі енергетичні «дотації» білоруській економіці з боку Росії, яка дала змогу останньої наростити виробництво без його суттєвого модернізації [10].
Проте "економічна мудрість" сучасної економічної політики держави в найближчому майбутньому представляється неперспективною - в першу чергу це може виразитися не тільки в політичній, але й в економічній ізоляції Республіки Білорусь: це, по-перше, вибіркове обмеження білоруського експорту до ЄС та США (нафти і нафтопродуктів, калійних добрив, чорних металів, продукції деревообробки і будівельних матеріалів), а також імпорту з них високотехнологічного устаткування і, по-друге, фактичне блокування всіх переговорів щодо вступу Білорусі до СОТ шляхом висунення завідомо неприйнятних умов.
Як вже було зазначено вище, останнє п'ятиріччя і особливо останні три роки - 2003-2005 рр.. - Були дуже вдалими для білоруської економіки в зовнішньоекономічному плані. Це дозволило значно підвищити реальні грошові доходи населення за цей період: приблизно на 38,5% або в середньому по 11,6% щорічно. Зростання грошових доходів помітно збільшив внутрішнє споживання товарів і послуг. Товарообіг внутрішнього роздрібного ринку за три роки зріс майже на 48% або в середньому по 14% на рік. І це при тому, що темпи росту тільки рублевих грошових заощаджень населення в білоруських банках були ще вище - в 5,1 рази. Можна також констатувати певне наростання щорічних темпів житлового будівництва - приблизно на третину в 2005 р. в порівнянні з 2002 р. Можна наводити ще багато інших статистичних даних, що підтверджують зростання грошових доходів та споживання товарів і послуг білоруським населенням в останнє п'ятиріччя. Власне, без статистики неозброєним оком можна помітити наростання автомобільних пробок у великих містах і не порожні ресторани у вечірній час [10].
Важливо, однак, звернути увагу на наростання однієї досить характерною тенденції у зростаючих грошових доходах білоруського населення. Це збільшення питомої ваги у сукупних грошових доходах частки оплати та праці і соціальних трансфертів при одночасному падінні доходів від підприємницької діяльності та власності. У 2003 р. питома вага оплати праці найманих робітників становило 46,9%, соціальні трансферти - 18,1%, доходи від підприємницької діяльності та власності - 33,9%. У 2004 р. ці показники виглядали вже наступним чином: 55,7%, 20,9% і 23,4%. У 2005 р. - 58,4%, 21,3% і 20,3%. З політекономічної точки зору це означає, що за рахунок праці за наймом і виплат з бюджетних фондів у 2003 р. було отримано 67,4% усіх грошових доходів, з незалежних джерел - 32,6%. У 2004 р. це співвідношення склало вже 76,6% і 23,4%. А в 2005 р. різниця збільшилася ще більше: 79,7% і 21,3%. Тобто білоруське населення стрімко перетворюється на найманих працівників, переважно - на держпідприємствах, або ж фінансується за рахунок бюджету. Тобто приблизно 3,7 млн. працездатних індивідів переходить на утримання держави [10].
До чого це може привести? До тих пір поки зростання рівня внутрішнього споживання збережеться, більшість населення буде цілком задоволене. Але можливості для зростання економіки практично вже вичерпані. За весь період знаходження Лукашенко при владі білоруська економіка не запропонувала ринку, перш за все - зовнішньому, жодного значущого нового товару або послуги. Не створено жодного скільки-небудь великого бізнесу: ні державного, ні приватного. Неминуче в найближчі роки уповільнення темпів економічного зростання і тим більше - ймовірного спаду, може спровокувати в Білорусі дуже нецивілізовану зміну влади.
Така ситуація з економічним зростанням країни в даний момент. Розглянемо тепер основні моменти державного регулювання економічного зростання в Республіці Білорусь.
У 2004 р. білоруський уряд забезпечило економічне зростання за рахунок розширення преференцій основним промисловим підприємствам, зниження інфляції та податкового навантаження [2].
Заплановане зниження податкового навантаження дозволило накопичити підприємствам додаткові ресурси для інвестування в основний і оборотний капітал. За 2003 рік Уряду вдалося трохи зменшити податкове навантаження - на 1,6 процентних пункту від ВВП, у 2004 році вона знизилася ще більше за рахунок зниження ПДВ з 20% до 18%, а також частини обігових податків. Однією з форм політики державної підтримки реального сектора є стимулювання наднормативного зростання виробництва промислових підприємств. У 2004 р. пільги зі сплати ряду податків при перевищенні плану виробництва отримало 61 підприємство. Було також визначено 101 підприємство, які перебували під моніторингом з боку уряду з тим, щоб ефективно і своєчасно вирішувати проблеми, з яким вони самі спільно з галузевими міністерствами впоратися не могли [2].
Проте дані прогнози здійснилися лише завдяки, як вже було зазначено вище, російською "спец-ціною" на газ для Білорусі: "Міністр (економіки країни Микола Зайченко) висловив свою думку щодо наслідків для економіки і реальності виконання прогнозів соціально-економічного розвитку у зв'язку з зростанням вартості газу в 2004 році: «Ми прораховували можливі наслідки і прийшли до висновку, що якщо ціна на газ у поточному році не перевершить 50 доларів за 1 тисячу кубометрів, всі заплановані орієнтири економічного зростання будуть виконані ...» [2].
З урахуванням спадкоємності проводять у країні економічної політики в проекті Програми соціально-економічного розвитку на 2006-2010 роки визначено основну мету п'ятиріччя - подальше підвищення рівня і якості життя населення на основі ефективного використання людського потенціалу, технічного переозброєння та вдосконалення структури економіки, зростання її конкурентоспроможності. Головна ідея п'ятиріччя - підвищення рівня конкурентоспроможності на основі модернізації економіки, а її девіз: "Людина-інновації-добробут". Тому і пріоритетами соціально-економічного розвитку країни на найближчі п'ять років визначені: всебічний гармонійний розвиток людини, формування ефективної системи охорони здоров'я, інноваційний розвиток національної економіки, енерго-та ресурсозбереження, нарощування експортного потенціалу, розвиток агропромислового комплексу, малих і середніх міст, житлове будівництво [ 7].
Успішна реалізація програми дозволить за п'ять років збільшити валовий внутрішній продукт на 46-55%, обсяг виробництва промислової продукції - на 43-51%, сільського господарства - на 34-45%. Пріоритетом економічної політики цієї п'ятирічки буде інноваційно-інвестиційна діяльність. Розвиток наукоємних технологій, випуск продукції з високою часткою доданої вартості - це стратегічний план Програми. Згідно з проектом програми за п'ять років заплановано збільшити інвестиції в основний капітал на 65-75%. У числі пріоритетів залишатиметься підвищення добробуту людей. Реальні грошові доходи населення будуть збільшені на 49-56%, реальна заробітна плата - на 52-58%. До кінця 2010 року зарплата повинна скласти не менш $ 500 в еквіваленті. Випереджаючими темпами передбачається приріст роздрібного товарообігу та платних послуг населенню. Відповідно до проекту програми обсяг зовнішньої торгівлі товарами і послугами зросте на 53-60%, у тому числі експорт - на 55-62%, імпорт - на 51-58%. Намічено також щороку нарощувати обсяг будівництва житла і довести його рівень до 4,5-5 млн.кв.м в 2010 році. Середня забезпеченість житлом до цього часу досягне 25-25,5 кв.м на людину. При цьому до 50% житла буде будуватися в сільській місцевості та малих міських поселеннях [7].
Основну увагу, як і раніше буде приділятися подальшому зростанню доходів і оплати праці (реальні грошові доходи збільшаться на 7-8,5%), скорочення малозабезпеченості, фінансового оздоровлення економіки, поліпшення ділового та інвестиційного клімату, залучення іноземних інвестицій, у тому числі в банківську систему , а також випереджаючого розвитку сфери послуг та поліпшення умов для виробничої та інвестиційної активності.
Для підвищення конкурентоспроможності підприємств, поліпшення їхнього фінансового становища передбачається зниження податкового навантаження не менше ніж на 1,3% до ВВП. Рівень інфляції складе 7-9%. Ставка рефінансування до кінця цього року повинна бути знижена до 8-10% річних, по видаваних банками кредитів - до 9-11% річних. Слід забезпечити зниження енергоємності валового внутрішнього продукту на 6-7%. Прогнозом соціально-економічного розвитку на 2006 рік передбачається ввести в експлуатацію 3,7-4,2 млн.кв.м загальної площі житлових будинків. Досягнення цих напружених орієнтирів покликане забезпечити підвищення рівня життя громадян, що є безумовним пріоритетом нашої соціально-економічної політики. Так, до кінця 2006 року рівень оплати праці передбачається довести до $ 300 [7].

3. Совершенстование ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

Розглянемо основні напрями вдосконалення державного регулювання економічного зростання в Республіці Білорусь.
1. Фіскальна політика і довгостроковий економічний ріст.
Виходячи з основних чинників довгострокового економічного зростання: ефективність використання існуючих ресурсів і технологій, накопичення ресурсів у часі, технологічний прогрес - логічно розглянути, як фіскальна політика, що включає податкову політику, політику видатків і загальну бюджетну політику, впливає на основні чинники зростання.
Фіскальна політика впливає на зростання випуску в довгостроковому періоді. Вона включає наступні компоненти:
Þ Політика податків. Цей зв'язок досліджена в теорії найбільш повно. Податки не є нейтральними, спотворення поведінки, викликане введенням податку, виливається в втрати ефективності, і чим вище рівень оподаткування, тим вище такі втрати. На зростання впливає, тим не менш, не сам рівень оподаткування, а темп його зміни. Інша зв'язок в екзогенних теоріях росту лежить в оподаткуванні накопичення факторів виробництва (особливо капіталу). При цьому зв'язок відображає лише аспект статики: рівень податку впливає на рівень випуску. По-іншому справи йдуть в ендогенних теоріях зростання. Прибутковий податок знижує віддачу від заощаджень (після сплати податку), знижуючи тим самим стимули для накопичення фізичного капіталу. Але ефект цей неочевидний, оскільки неочевидно вплив цього податку на інші чинники, які співпрацюють з фізичним капіталом, наприклад людський капітал (припускаючи, що ці інші чинники не потрапляють під оподаткування). В одному випадку, припустимо, виробництво людського капіталу вимагає тільки людський капітал. Тоді ефект пригнічення росту податком на фізичний капітал повністю витіснити зрослим накопиченням людського капіталу. За аналогією, припустимо, що у виробництві людського капіталу потрібно і людський, і фізичний капітал. У цьому випадку, оскільки витіснення частково, ефект податку на зростання буде негативним. Іншими словами, ступінь впливу на економічне зростання податкової політики залежить від існуючих виробничих технологій [19, с.141-142]. Отже, уряду слід зосередити застосування механізмів регулювання на стимуляції розвитку технології, базою якої завжди була сфера НДДКР, яка отримує від держави слабку підтримку. У порівнянні з розвиненими країнами, саме в цій області білоруському уряду слід приймати самі термінові дії.
Велике значення має структура оподаткування. При одному і тому ж рівні податків перемикання оподаткування з доходів на споживання робить більш привабливими заощадження і викликає бум накопичення капіталу. Серед інших ефектів структури податків на економічне зростання високі імпортні (експортні) податки обмежують можливості економіки погашати і / або розвивати нові технології, погіршуючи перспективи зростання.
Надання податкових пільг сумнівно покращує ріст, за винятком цільових пільг. Але навіть у випадку цільових пільг неминуче виникають проблеми з політекономічними витратами, оскільки будь-які пільги заохочують утриманське поведінка, корупцію і створення груп спеціальних інтересів.
Þ Політика витрат. Будь-який рівень державних витрат передбачає поглинання реальних ресурсів, які в іншому випадку могли б бути доступними приватному сектору. Чистий ефект витіснення залежить від відносної граничної продуктивності державного і приватного секторів. Оскільки загальновизнано, що приватний сектор (за винятком зовнішніх ефектів і виробництва суспільних благ) більш продуктивний, то чим вище рівень держвидатків, тим вище неефективність і нижче рівень випуску. Для впливу на зростання має значення темп зміни рівня держвидатків.
Інший природою характеризуються ефекти, що пояснюється структурою держвидатків. Традиційний поділ на державне споживання і державні інвестиції не дуже допомагає. Більш точна класифікація - це продуктивні (підтримуючі зростання) держвидатки і непродуктивні (стримують зростання) держвитрати. Особливо це поділ важливо в динамічному контексті:
- Фінансування держпрограм знижує ресурси для приватних заощаджень;
- Ступінь, в якій держвитрати підвищують приватну продуктивність, стимулює приватні заощадження;
- Чим менше ступінь замещаемості / доповнюваності держвидатків і приватних витрат, тим менше вплив на приватні заощадження.
У цілому, ці ефекти створюють немонотонної залежність держвидатків і зростання випуску. Спочатку - зростання і того й іншого, потім із зростанням держвидатків випуск знижується, і знову зростає.
Неодноразово підтверджувався залежність між держвитратами на освіту і темпом зростання інтерпретується як:
- Поліпшення людського капіталу;
- Підвищення спроможності країни до поглинання з-за кордону і винаходом нових технологій.
Þ Бюджетна політика. Результати емпіричних досліджень показують негативну зв'язок між зростанням і держдефіциту. Якщо припустити, що фінансування дефіциту грошима неможливо, то в умовах динамічної ефективності (якщо процентна ставка вище темпу росту, або, інакше кажучи, не відбувається перенагромадження капіталу) уряд повинен бути платоспроможним для проведення програм, то є всі види заборгованості уряду повинні постійно усуватися і в уряду повинні бути накопичені в наведеному до теперішнього часу профіцити бюджету.
Значення стійкості політики для зростання двояко. Якщо поточна політика неспроможна, то або повинні бути переглянуті (податковий і / або видатковий) режими, або повинне відновити фінансування грошима. Перше призводить до невизначеності режиму та уповільнення зростання. Фінансування грошима веде до інфляції, ставлячи питання про можливий вплив інфляції на зростання. Вплив інфляції на зростання і в екзогенних, і в ендогенних моделях зростання залежить від специфікації моделей. Емпірично встановлено, що існує стійка негативна кореляція між високою інфляцією та економічним зростанням [19, с.145]. Відповідно, державі слід продовжувати антиінфляційну політику.
Щоб збільшити економічне зростання, Захід використовує два різних варіанти економічної політики держави:
1. Зведення до мінімуму створених державою перешкод для економічного зростання (наприклад, зведення до мінімуму регулювання негативних "зовнішніх ефектів" або так зване екологічне регулювання). Говорячи про білоруській економіці, слід вказати на велику вагу державних підприємств, а також підприємств, контрольованих їм у тій чи іншій мірі.
2. Заохочення державою витрат на НДДКР за допомогою відповідного податкового режиму (знижки з прибуткового податку фірм, що інвестують у фізичний капітал, на інвестиції в науку, на витрати на НДДКР і т.п.). Говорячи про стимулювання державою розвитку науково-технічної та дослідницької бази слід згадати цікавий випадок. За даними журналу "Дело", одна ізраїльська фірма намагалася купити технологічну інформацію безпосередньо у білоруських розробників за $ 6 тис. Операція ледь не відбулася. Але до переговорів підключилася третя сторона - мінська фірма, яка знає кон'юнктуру світового ринку. У результаті запропонована білоруською стороною ціна ліцензії в $ 1 млн. була визнана покупцем прийнятною. У Білорусі наш винахідник в області торгівлі "ноу-хау" практично не захищений державою і не має досвіду в даній сфері. У результаті здійснення некомпетентних торговельних угод ("хоч за скільки-небудь") втрачають не тільки розробники, але і держава, а виграють західні конкуренти [15].
Для Білорусі ключове питання сьогодні - не тільки збереження, але і динамічний розвиток освіти. Перш освіта розглядалося як придаток державної економіки, і не випадково його називали "кузнею кадрів". Сьогодні якщо ми створюємо багатоукладну економіку, то мова слід вести і про багатоукладності в системі освіти, що пропонує множинність організаційних, фінансових форм і систем підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації. Такий підхід обумовлюється не тільки ринковою ідеологією, але й об'єктивними причинами:
Þ складністю економічної ситуації та зниженням державних витрат на освіту;
Þ руйнуванням накопиченого раніше матеріально-технічного потенціалу в сфері освіти, його знос;
Þ низькими ставками заробітної плати професорсько-викладацького складу, що викликає відтік високопрофесійних кадрів зі сфери освіти в інші сфери національного господарства та за кордон;
Þ непрестижністю праці педагогів вищої школи і, як результат цього, відсутністю притоку молодих кадрів у сферу освіти.
У зв'язку з цим постає питання про розвиток системи недержавної вищої освіти, розробці нових механізмів його фінансування. Недержавні ВНЗ перетворилися у сферу обігу коштів учнів і заробляння грошей. Початкові накопичення капіталу перемістилося у сферу освіти. Рівень підготовки фахівців падає.
Безумовно, в економіці повинні здійснюватися системні реформи, має змінюватися економічна структура суспільства. Вже сьогодні з трудом, але виникають нові її елементи - біржі, страхові компанії, інвестиційні фонди, акціонерні товариства, малі підприємства, створюється новий механізм функціонування економіки. Всі ці процеси вимагають професіоналів у всіх сферах національної економіки.
Повинно цілеспрямовано здійснюватися формування середнього класу в суспільстві. Ось чому державі необхідно проводити політику в галузі освіти, спрямовану на підготовку як фахівців-управлінців, так і фахівців, не тільки забезпечують наявні нові технології, які будуть базовими у ХХI столітті, а й створюють принципово нові їх типи. Причому пріоритет у підготовці повинен віддаватися останнім.
З урахуванням світових тенденцій, слідуючи інтеграції з Росією, можна зберегти стару ресурсомістких та енергоємних структуру національної економіки. Але ні поліпшення добробуту населення, ні економічного зростання, ні перспектив у країни в цьому випадку не буде. Упускаючи час сьогодні, ми відстаємо назавжди, не встигаючи скочити на "підвищувальну хвилю" світової економіки кінця ХХ століття. Стратегічне завдання для Білорусі - лише інтеграція у світову економіку. А щоб не опинитися в формується світовій економіці на задвірках, необхідно виділити наукові пріоритети, школи, організовуючи підготовку фахівців на їх базі, фінансуючи одночасно і науку, і освіту. Необхідно розробити механізми залучення капіталів як своїх, так і іноземних.

ВИСНОВОК

У Республіці Білорусь останнім часом проблеми економічного зростання є досить дискусійними. Офіційна статистика наполягає на високих темпах економічного зростання. Однак зниження реальних доходів населення та підвищення цін дозволяють засумніватися в наявності економічного зростання. Економічне зростання є збільшення виробництва товарів і послуг в масштабі усього національного господарства. У більш широкій трактовці він включає в себе підвищення рівня зайнятості, збільшення виробництва товарів і послуг на душу населення і поліпшення ряду інших показників, наприклад, збільшення вільного часу членів суспільства. На економічне зростання впливає три групи факторів: вихідні умови, макроекономічна політика, зовнішні сили.
Основні сучасні моделі економічного зростання, як і будь-які моделі являють собою абстрактне, спрощене вираз реального економічного процесу у формі рівнянь або графіків. Цілий ряд припущень, що випереджають кожну модель, вже спочатку відсуває результат від реальних процесів, але, тим не менш, дає можливість проаналізувати окремі сторони і закономірності такого складного явища як економічне зростання.
Серед основних функцій держави, яке воно змушене виконувати в ситуації фіаско ринку, існують завдання, які забезпечують або, принаймні, переслідують економічне зростання країни. Вплив держави на економічне зростання забезпечується двома основними формами: прямого і непрямого регулювання. Пряме регулювання здійснюється з переважанням адміністративних методів, непряме - економічних. В інструментарій регулювання входять механізми фінансово-бюджетної, податкової, соціальної, інвестиційної, та інших політик уряду.
Система індикаторів оцінки економічного зростання в Республіці Білорусь дозволяє оцінити прогрес не тільки з кількісної, але і з якісної сторони. Більше 80 індикаторів розділені на три групи, основними з них є: зміна ВНП, обсяги інвестицій, зростання виробництва продукції у галузях спеціалізації, розмір антропогенного навантаження на навколишнє середовище, чисельність населення, природний баланс, тривалість життя, рівень доходів і бідності, стан громадського здоров'я .
На тлі винятково сприятливих зовнішніх умов, зокрема дотаційною енергетичної політики Росії, білоруська модель державного капіталізму виявилася досить ефективною в період відновлення економіки, наслідком чого став бурхливий економічний ріст в Республіці Білорусь. Проте "економічна мудрість" сучасної економічної політики держави в найближчому майбутньому представляється неперспективною - в першу чергу це може виразитися не тільки в політичній, але й в економічній ізоляції Республіки Білорусь, або її подальшому розвитку як придаток Росії у складі Співдружності. Якщо міністри у своїх звітах оперують лише поверхневими показниками, то більш глибокий аналіз вказує на слабку основу економічного зростання в країні з позицій довгострокового планування.
Держава регулює економічне зростання переважно методами стимулювання державного сектора, створенням системи преференцій для великих промислових підприємств, дотуючи сільське господарство. Уряд здійснює надмірний контроль над економікою країни, однак у планах розвитку на найближчі п'ять років є цілі технічного переозброєння та вдосконалення структури економіки, зростання її конкурентоспроможності.
Удосконалення державного регулювання економічного зростання полягає у вдосконаленні інструментів прямого і непрямого впливу на економічних суб'єктів, складається з комплексної групи політик: політики податків, державних витрат, бюджетної політики. Державі слід сконцентруватися на стимулюванні витрат на НДДКР за допомогою відповідного податкового режиму - саме це має допомогти переозброїти ресурсномістких промисловість країни. З урахуванням світових тенденцій, слідуючи інтеграції з Росією, можна зберегти стару ресурсомістких та енергоємних структуру національної економіки. Але ні поліпшення добробуту населення, ні економічного зростання, ні перспектив у країни в цьому випадку не буде.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Базилєв Н.І., Гурко С.П. Економічна теорія, - М., БГЕУ, 1997.
2. Білорусь забезпечить економічне зростання в 2004 р за рахунок розширення преференцій реальному сектору, зниження інфляції і податків. Білоруський Проект, 20.02.04 / / http://www.belproject.com/2/624_1.htm.
3. Берман Б., Дж. Р. Еванс. Маркетинг - М., 1990.
4. Борисов Е. Ф. Економічна теорія. - М.: Юрист, 1997.
5. Булатов А.С. Економіка. Підручник для економічних академій, вузів і факультетів - М.: Бек, 1997.
6. Бункин М.К., Семенов В.А. Макроекономіка. Навчальний посібник. - М., 1996.
7. Власовець Т. Розвиток економіки - на благо суспільства (інтерв'ю заступника міністра економіки Білорусі Старченко Т.) 01.03.2006 / / http://belta.by.
8. Гуськова М.Ф., Стерліков П.Ф., Стерліков Ф.Ф. Економіка: 100 питань - 100 відповідей: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2001. - 280 с.
9. Державно регулювання економіки: Курс лекцій / Н.Б. Антонова, А.Г. Завьялков, Г.А. Кандаурова та ін За заг. ред. Н.Б. Антонової. - Мн.: ТОВ № Місанта ", 1996. - 360 с.
10. Дашкевич В. А. Лукашенко: finita la comedia. Інформаційно-аналітичний Інтернет-проект «Наша думка», 03.04.06 / / http://www.nmnby.org/pub/0604/03-m.html.
11. Кемпбелл Р., Макконнелл, Стенлі Л. Економікс., Т.1. - М., 1992.
12. Кисельова О.О., Чепурін М.Н., Курс економічної теорії - "АСА", Кіров, 1997.
13. Логінов О.О. Іноземні інвестиції та інвестиційні аспекти економічної безпеки Росії / / Зовнішньоекономічний бюлетень. 1998, № 4.
14. Мекуш Г.Є. Розробка індикаторів сталого розвитку в Республіці Білорусь / / http://www.ineca.ru/?dr=bulletin&pg=content&number=0105004 & st = print & op = 12 & cs = 2 & lg = ru.
15. Новікова І. Чи можливий економічне зростання в Білорусі за рахунок інтеграції з Росією? Інформаційно-аналітичний Інтернет-проект «Наша думка», 05.09.04 / / http://www.nmnby.org/pub/0409/05.html.
16. Основні соціально-економічні показники за 2000-2005 роки. Міністерство статистики та аналізу / / http://www.belstat.gov.by.
17. Райхлин Е. Основи економічної теорії. Економічний ріст і розвиток. М.: Юрист, 2001.
18. Роббінс Л. Предмет економічної науки., Т. 1. - М.: 1993.
19. Сучасна політична економія: Навч. посібник / Т.І. Адамович, С.А. Бородич, П.С. Лемещенко та ін; За заг. ред. П.С. Лемещенко. - Мн.: Книжковий Будинок; Місанта, 2005. - 472 с.
20. Чепурін М. Н. Курс економічної теорії. - К.: 1995.
21. Експерти МВФ відзначили високий економічний ріст в Білорусі. ЗАТ "Другий національний телеканал", 31.03.05 / / http://www.ont.by/index.php /? Id = 7354 & id_issue = 3.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
185.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Державне регулювання цін в Республіці Білорусь
Державне регулювання інвестиційної діяльності в Республіці Білорусь
Економічне зростання та його державне регулювання
Факторинг і його правове регулювання в Республіці Білорусь Право
Факторинг і його правове регулювання в Республіці Білорусь Правові основи
Державне управління конфліктними ситуаціями в республіці Білорусь
Сутність цілі та основні характеристики економічного зростання
Стратегічні напрямки державного регулювання економічного зростання в Росії
Поняття економічного зростання і його ефективність
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru