додати матеріал


Державна інспекція безпеки дорожнього руху

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Останнє десятиліття автомобілізації: керівник і організація
2. Соціологічні дослідження громадської думки про ДАІ
3. Коригування та врегулювання взаємовідносин між громадськістю та Державтоінспекцією
3.1 роз'яснювально-пропагандистська діяльність
3.2 Робота з громадськістю
3.3 Удосконалення діяльності Державтоінспекції по боротьбі зі злочинністю та охороні громадського порядку
3.4 Кадрове забезпечення та виховання особового складу. Розвиток контрольно-профілактичної служби
Висновок
Список використаних джерел та літератури

Введення

Необхідність встановити на дорогах якийсь порядок виникла з розвитком гужового транспорту. У Росії всерйоз вирішили боротися за порядок на дорогах десь в 17 столітті. Приймалися царські укази, видавалися розпорядження градоначальників, які забороняють "їздити на баских конях, бити неметких перехожих батогами і кепсько лаятись, їздити скоро і лагодити всякі свисти ..." З тих пір минуло чимало років. Багато що змінилося ...
30-ті роки - початок масової автомобілізації в країні. Постає питання про те, щоб створити загальносоюзний орган державного нагляду за експлуатацією автомобільного транспорту. У липні 1936 року Раднарком затверджує положення про ДАІ у складі головного управління робітничо-селянської міліції НКВС СРСР.
90-і роки - в РФ наголошується зростання дорожньо-транспортних пригод та числа постраждалих в них людей. Використання органами внутрішніх справ методів і форм впливу на обстановку з аварійністю, орієнтованих на широке застосування заходів адміністративного впливу, до кардинальних змін не призвело.
Виникла необхідність реформування діяльності Державтоінспекції. У червні 2003 р. Президент у своєму Указі зажадав "вжити заходів щодо встановлення єдиної системи правил, стандартів, технічних норм у галузі безпеки дорожнього руху" і перейменовує ДАІ до державної інспекції безпеки дорожнього руху (ГИБДД), а також затверджує її положення. І вже 1 червня міністра МВС Росії видає наказ "Про реформування діяльності державтоінспекції МВС Росії".
Після прийняття настільки революційних документів зміни в кращу сторону з'явилися, але вони поки малопомітні. За результатами вивчення громадської думки можна виявити найбільш гострі проблеми в діяльності служби та намітити шляхи їх вирішення.
Мета даної роботи: дослідження громадської думки про ДАІ-ГІБДД
Відповідно до мети поставлені та завдання:
вивчити існуючу ситуацію в органах Державтоінспекції
визначити проблеми в даній області
дослідити громадську думку про ДАІ
намітити шляхи вирішення проблем та зміни ситуації.
Заявлена ​​тема безсумнівно актуальна, оскільки одночасно з глобальною автомобілізацією з'являються все нові проблеми і одна з найперших - взаємини населення з працівниками ДАІ.

1. Останнє десятиліття автомобілізації: керівник і організація

Напевно, безглуздо і наївно по особистості керівника судити про всю організації. Тим більше, якщо мова йде про службу, що діє на території всієї країни. Але куди дінешся - звичка бачити в "начальство" не просто штатну одиницю, функцію, а щось набагато більше невикорінна. Може, хто і назве це пережитком авторитаризму, але обивательська переконання, що від керівника залежить все і роль його визначальна, має під собою певний грунт. А хто сумнівався нехай дадуть відповідь, чому у наших чиновників раптом виникають повальні захоплення то тенісом, то гірськими лижами ...
Так чи інакше, цікаво пошукати взаємозв'язок між стилем і результатом керівництва. Особливо стосовно автоінспекції, робота якої на очах у кожного автомобіліста. Є й привід: беззмінний керівник ДАІ - ГИБДД, що займав свій пост десять років при п'яти міністрів внутрішніх справ, пішов у відставку. У минуле десятиліття змін, метань, реформ, що відбувалися в країні, на чолі автоінспекції стояв один чоловік. Куди вів він ввірене йому відомство і до чого привів?
Образ "головного даішника", в 1992 році очолив автоінспекцію Росії, - ніяк не в'язалася з очікуваним. Не прямолінійний міліціонер, ні - інтелігентний, дотепний, що розташовує до себе людей. Ледве вступивши на посаду, генерал-лейтенант здивував країну, проїхавши по ній інкогніто, щоб зловити нечистих на руку підлеглих. Було багато шуму. Хоча якщо тверезо прикинути: керівнику служби стало відомо те, що знає в країні кожен автомобіліст - трошки дивна сенсація. І тим не менше, народ стрепенувся: невже настають зміни, невже новий начальник наведе порядок, позбавить нас від хабарників у міліцейських погонах?
Зміни, дійсно, не змусили себе чекати. Забуті було в кінці вісімдесятих штрафні талони відродилися на початку 1993-го у вигляді тимчасових дозволів. Знову водіїв стали карати двічі за одне порушення: штрафом і балами. Знову в руках нечесних автоінспекторів з'явився потужний інструмент вимагання хабарів: за 15 балів загрожувало позбавлення "прав" від трьох місяців до півроку і порушники, щоб уникнути цього, готові були платити. І це рішення ініціював людина, так переконливо говорив про порушення в рядах ДАІ!
Крім того, в КпАП РРФСР були внесені виправлення, що дають в руки автоінспекції по суті справи необмежені повноваження. Затримання автомобіля, вилучення посвідчень до сплати штрафу, платні штраф-стоянки. Забув водій "права", його на повному підставі можна викинути з машини, а її забрати на комерційну стоянку, поки не привезе документи.
Почалася мода на платні парковки. Автоінспекція, слідуючи розпорядженням місцевої влади, розквіту наші міста знаками, які забороняють зупинку. У 1994 році в демократичній Росії узаконили "блатні номери". Так звані федеральні реєстраційні знаки давали індульгенцію практично на будь-яке порушення Правил. А потім ввели і міліцейські сині. При цьому протягом багатьох років начальник Державної автоінспекції виходив у рейд. Сам генерал, як рядовий постовий, його заступники стояли на дорозі і "гальмували" машини з "мигалками", федеральними номерами і всякими хитрими пропусками. Вони, незважаючи на липа і посади, ловили незаконних "пільговиків".
Взагалі, все, що відбувалося десять років у нашій автоінспекції, було не просто двоїстим. Автомобільну життя країни трясло, як у лихоманці! Жорсткість вимог призводило до сваволі (або загрозу свавілля) з боку автоінспекції, що, у свою чергу, вело до протестів водіїв. У радянські часи все обмежилося б розмовами на кухні або в гаражі. У дев'яності на боротьбу з нерозумними або порушують права автомобілістів рішеннями піднімалися журналісти, юристи, політики. І домагалися свого.
Треба віддати належне автоінспекції, вона не упиралася. Визнала рукописні, не завірені нотаріусом доручення на керування автомобілем, не противилася продажу автомобілів за договором в простій письмовій формі, заборонила техогляд "на дорозі", скасувала прийняті було талони токсичності та багато іншого, про що сьогодні, може бути, не згадують, але що суттєво і безпідставно ускладнювало наше життя. І це, мабуть, найкраще свідчення руху ДАІ до демократичності, ніж показові щорічні рейди її начальника. Так, за минуле десятиліття Державна автоінспекція Росії зробила помітні кроки до правового пристрою, хоча, здається, прагнула до протилежного.
Зрештою новий КпАП, прийнятий Держдумою, скасував і тимчасові дозволи, і евакуатори, і вилучення "прав", і багато, багато іншого, що пропонували поборники закручування гайок. І ось сьогодні співробітник ДПС організовує рух і зупиняє порушників, рішення ж про їх винності приймає суд. І це дійсно справжня революція в роботі Державної автоінспекції. До неї самої, втім, має дуже мало відношення.
На наших очах відбувся і ще один переворот. Його можна назвати комерціалізацією ДАІ. Загалом-то, з настанням ринкової економіки у всій країні гроші стали відігравати головну роль, все купується і продається. Дивно було б чекати іншого від автоінспекції, що сидить на золотій жилі. Але такий розмах ... Довго перераховувати загальновідоме сенсу немає: можна купити "права" і медичну довідку для їх отримання, в будь-якому мало-мальськи відомому автосалоні придбати реєстрацію автомобіля, організувати "даішної" супровід. А ось, мабуть, найбільш масштабні рішення: перейменування у 2003 році ДАІ в ГИБДД, назване реформою (у чому вона полягала, до цих пір ніхто не може толком пояснити). І введення інструментального технічного огляду.
Генерал Федоров розповідав: суть реформи в тому, що автоінспектори стануть допомагати водіям. І ці благі, але дуже неконкретні наміри здійснювалися на абсолютно конкретні і зовсім не маленькі гроші. Що стало з намірами - ми бачимо, а що з грішми - здогадуємося. Втім, оскільки вийняті не з нашої кишені, вважати їх не хочеться. Зате техогляд влетів в копієчку автомобілістам. Так, тут теж на словах все було правильно і розумно: стан транспорту в нас - ні в які ворота, треба за ним стежити, контролювати. А "інструменталки" цьому допоможе. Результат: ТО - в руках якихось фірм, хабарі, відсутність об'єктивних результатів огляду. Відповідно, ніяких поліпшень в технічному стані автомобілів.
Комерціалізація автоінспекції відбувалася явно і її власними стараннями. Демократизація - в основному, всупереч її волі. Найчастіше, як це було, наприклад, з тимчасовими дозволами, ГИБДД підпорядковувалася рішенням Верховного суду. І в цьому, ймовірно, відповідь на питання про те, що трапилося в 2007 році. Стався грандіозний (хоча, може бути, на перший погляд непомітний) провал в діяльності автоінспекції та безпеки дорожнього руху. Все почалося з прийняття взимку минулого року глави 12 Кодексу про адміністративні порушення РФ.
Так, фахівці ГИБДД і Мінтрансу явно переборщили у своїх спробах повернути новий КпАП за часів авторитаризму, пропонуючи у розглянутий Думою кодекс повернення балів, евакуаторів та інші "принади". У нинішній час ці рішення пройти не могли. І не пройшли. Що саме по собі, звичайно, добре. Погано інше: зі стрункого, взаємопов'язаного документа вирвали шматки. І він став суперечливим, трудноісполнімой, нелогічним (про що ЗР писав не раз).
Напевно, найбільш істотним недоліком нового кодексу стала відсутність дієвого механізму покарання порушників. Так, при старому кодексі цей механізм був нескінченно далекий від нормального, правового.
Дисциплінованість водіїв грунтувалася не на строгості і исполнимости Закону, а ... на хабарництві автоінспекторів. Головним важелем оплати штрафу було вилучення, по суті, в заставу, "прав". У затриманні водійських посвідчень однаково не зацікавлені були й автомобілісти, і інспектори, які, до обопільного задоволення, "домовлялися". Водії погано-бідно дотримувалися Правила, матеріально зацікавлена ​​автоінспекція ловила порушників.
І раптом нехай і негідне, але більш-менш стійка рівновага була порушена. Як сьогодні змусити водія платити штраф - невідомо. А головне, не зрозуміло, який сенс інспектору зупиняти порушників. Тим більше, не продумана ні доказова база порушень, ні система розгляду справ про порушення Правил у суді. Що робити в такій ситуації ДАІ? За логікою речей - терміново ліквідувати утворилися прогалини та суперечності у законодавстві, розробити нову методику роботи співробітників ДПС. Маючи серйозний науковий центр, виходи в уряд і Думу, це не так вже проблематично.
Замість цього Державтоінспекція віддала перевагу ... саботаж! Без будь-якої на те необхідності начальник ГУ ГИБДД заборонив стягувати штрафи на місці, хоча законодавство цього не вимагало (до 1 МРОТ - будь ласка!). І вийшло, що покарати навіть дрібного порушника можна тільки за протоколом. Писати півгодини папір, по якій водій, може, ще й платити потім не буде, патрульним не хочеться. А грошей "на місці" їм ніхто не пропонує. От і стала автоінспекція дивитися на порушників крізь пальці. У водіїв, підбурюваний іншими ЗМІ і самою ситуацією на дорозі, з'явилося відчуття повної безкарності. Все це призвело до провалу в безпеці руху. Вперше в історії Російської Федерації кількість аварій за рік настільки підскочило - відразу на дванадцять відсотків.
Рік 2008-й починається знову з ДАІ, але вже без генерал-лейтенанта міліції Федорова на її чолі. Підсумок минулого бурхливого десятиліття автомобілізації підвести дуже не просто. Всі ми, і водії, і автоінспекція, стали іншими, змінилася і країна Замість повного сліпого підпорядкування людині в міліцейських погонах - недисциплінованість на дорогах Замість декларованого взаєморозуміння автомобілістів і ДАІ - протистояння, перемогу в якому здобути неможливо (що і показав, зокрема, новий КпАП, у результаті боротьби став схожим на клаптева ковдра). Замість влади Закону - верховенство грошей. І, незважаючи ні на що - помітні кроки до демократизації взаємин на російських дорогах
Чи є у всьому цьому заслуга чи, навпаки, вина людини, десятиліття очолював Державну автоінспекцію? Питання неправомірне. Та й чи так уже важливо зрозуміти роль у що відбувається конкретної особи. Головне, напевно, в іншому: нинішня ДАІ - на порозі змін не тільки через зміну керівника. Наше життя змінилася, і потрібно, щоб організація дорожнього руху відповідала їй. А ще краще, направляла її. І це - вже завдання автоінспекції та її нового начальника на майбутнє.

2. Соціологічні дослідження громадської думки про ДАІ

З початку реформування ДАІ та перейменування автоінспекції в ГИБДД пройшло досить багато часу. І він, той час, показало, що реформа, до якої спочатку скептично поставилися як автовласники, так і самі інспектори, вже дала свої перші позитивні результати. Про це свідчать підсумки опитування громадської думки про діяльність ГИБДД. За результатами вивчення громадської думки можна виявити найбільш гострі проблеми в діяльності служби та намітити шляхи їх вирішення.
На думку більшості респондентів надто суворі покарання за порушення правил дорожнього руху є основним недоліком у діяльності ДАІ. Всього 5 осіб з 100 опитаних утримує від порушень правил боязнь бути покараним.
Інтереси дорожньо-патрульної служби і водія у сфері дорожнього руху поки збігаються лише частково.
Думка про співробітників держінспекції складеться дійсно гарне, якщо водій буде бачити обличчя інспектора якомога рідше, а цього можна досягти лише тоді, коли охоронець законності та порядку для перевірки документів буде зупиняти водія на стаціонарних постах при цьому називати причину занепокоєння, і не буде перевіряти технічний стан транспортного засобу за наявності талона про проходження державного технічного огляду.
Багато чого зроблено, а належить зробити ще більше. Сьогоднішні справи і турботи незрівнянні з колишніми ні за своїми масштабами, ні за можливостями. ДАІ поміняла свою назву, але від цього не змінилося її призначення. ГИБДД як і раніше підрозділ міліції, а служба тут особлива. Покликана вона захищати права та інтереси учасників дорожнього руху.
За допомогою анкети, що складається з дев'яти питань було опитано 800 респондентів.
На питання "Чи змінилися відносини інспекторів дорожньо-патрульної служби до учасників руху у зв'язку з реформуванням діяльності служби ГИБДД?", 56 відсотків опитаних відповіли позитивно, 25 відсотків вважають, що стосунки залишилися такими ж, як раніше, і 18 відсотків респондентів не змогли відповісти на це питання.
50 відсотків відповідали на це питання бачать ставлення інспекторів ДПС до учасників дорожнього руху доброзичливим і ввічливим, 18 відсотків - грубими і нетактовними і 31 відсоток учасників питання не визначилися в своїй думці.
"Чи відповідає зараз співробітник ДІБДР образу, гідного наслідування?" - На цей, дещо провокаційне запитання, позитивно відповіли 43 відсотки опитаних автовласників, 18 відсотків так не вважають, 31 відсоток визнав, що інспектори ДАІ стали більш грамотними і ввічливими у спілкуванні і вісім відсотків, як і раніше вважають "гібедедешніков" безкультурним людьми.
Експлуатують свій транспорт без проходження техогляду, а саме цього стосувався одне з питань анкети, 25 відсотків власників машин через брак часу для проходження огляду, 43 відсотки - з-за матеріальної скрути, шість відсотків не вважають гідним своєї уваги покарання за цей вид порушення, а 20 відсотків не знають, чому вони не проходять техогляд. До речі, всього у 25-ти відсотків опитаних співробітники ГИБДД перевіряли справність автомобіля, що пройшов держтехогляд.
75 відсотків респондентів анкети вважають, що інспектори ДІБДР компетентні і професійні у виконанні своїх службових обов'язків, 12, 5 відсотка мають протилежну думку і стільки ж не змогли відповісти на запитання.
Самий же підступний питання анкети - "зловживала співробітники ДПС при оформленні правопорушень своїм становищем?" - Отримав всього шість відсотків позитивних відповідей проти 94-х відсотків негативних. Так що, різко негативне ставлення курян до даішникам за останній рік змінилося на позитивне - до інспекторів ДІБДР. І це не може не радувати, адже від взаємин усіх учасників дорожнього руху найчастіше залежить життя сотень людей.
Фонд "Громадська думка" констатує той факт, що в Росії не люблять ДАІ - ГИБДД. Більшість росіян ставляться до міліції негативно, передає російське інформаційне агентство "Інтерфакс". Такі результати всеросійського опитування міського і сільського населення, проведеного 29 червня фондом "Громадська думка".
Опитавши 1500 осіб, організатори акції з'ясували, що в якості типового сучасного міліціонера більшість росіян описують людини, не відповідає покладеним на нього обов'язків. Так, 48 відсотків росіян вважають, що вітчизняна міліція погано справляється зі своїми обов'язками, 38 відсотків - задовільно, і лише вісім відсотків - добре.
При цьому 20 відсотків опитаних вважають, що сучасний працівник ДАІ - перш за все хабарник, 11 відсотків вважають, що він людина "нахабний, безпардонний, грубий", "агресивний, злий", "бездушний", "безпринципний" і "безсовісний"; ще 11 відсотків вважають типового співробітника ДАІ "неробою", "безініціативним" або "малограмотним і випадковою людиною", а вісім відсотків опитаних стверджують, що типовий даішник сам є злочинцем, оскільки "не дотримується закону", "бере участь в злочинних угрупованнях", " краде все що можна ".
У 18 відсотків з 25 відсотків росіян, що мали в останні два-три місяці справу зі співробітниками ДАІ, залишилися від цього спілкування в основному неприємні спогади, і лише сім з 25 відсотків згадують про це без негативних емоцій.
Результати соціологічного дослідження на предмет діяльності ГИБДД з точки зору громадської думки.
Для того щоб "народна картина" вийшла найбільш повної і об'єктивної, соціологічна служба округу розробила анкети та структуру вибірки. Було опитано 3000 осіб від 18 років і старше, серед яких 1530 чоловіки та 1470 жінок.
Цікаво, що як і раніше твердий "незадовільно.", З точки зору громадської думки, заслуговує робота співробітників теперішньої ГИБДД. У "номінації" найбільш непопулярних вони "завоювали" рекордну кількість відсотків - 27. (Хоча поліпшення тут все-таки є: у лютому незадоволених діяльністю ГИБДД було 35 відсотків)
Звичайно необхідно вжити заходів і провести більш докладне дослідження громадської думки, щоб з'ясувати, що конкретно мали на увазі громадяни, коли ставили "незадовільно.", - Якість несення служби співробітниками або грубість персоналу, а може, графік їх роботи або щось інше?

3. Коригування та врегулювання взаємовідносин між громадськістю та Державтоінспекцією

З метою врегулювання відносин між громадськістю та працівниками ДАІ слід провести низку заходів, спрямованих на поліпшення внутрішньоорганізаційної структури ГИБДД, а також на роботу з громадськістю. У додатку 3 до наказу МВС Росії від 9 вересня 2002 р. № 59 запропоновано основні положення проекту концепції подальшого розвитку та вдосконалення діяльності Державтоінспекції на період 2002-2005 рр.. Наведемо деякі з них пов'язані з нашої теми.
Основні положення проекту Концепції розвитку Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі - ДАІ) розроблені з урахуванням положень Концепції розвитку органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії до 2005 року. Федеральної цільової програми забезпечення безпеки дорожнього руху в Росії, проекту Концепції державної транспортної політики Російської Федерації.
Державна система забезпечення безпеки дорожнього руху включає в себе розробку і прийняття відповідних правил та інших норм з безпеки, навчання дотримання цих норм, переконання в доцільності їх дотримання, а при необхідності - примус до дотримання цих норм, що спирається на силу закону. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації визначає місце і роль цієї служби в державній системі забезпечення безпеки дорожнього руху, встановлюючи, що на ДАІ покладається державний контроль за дотриманням правил, нормативів і стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Концепція розвитку органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії до 2005 року встановлює, що в поточному періоді, найближчій і віддаленій перспективі, передбачається в повному обсязі зберегти компетенції ДАІ.
Мета пропонованих заходів - зміцнити та розвинути ділове співробітництво з усіма суб'єктами забезпечення безпеки дорожнього руху, розширити взаємовигідне міжнародне співробітництво; підвищити рівень підготовки кадрів, забезпечити високий професіоналізм та виховання особового складу ДАІ в дусі непримиренності до правопорушників, навмисне створює загрозу життю та здоров'ю учасників дорожнього руху , справедливості у застосуванні заходів правового впливу, уважного ставлення до громадян, надання їм всебічної допомоги.

3.1 роз'яснювально-пропагандистська діяльність

Пріоритетними напрямками розвитку і вдосконалення роз'яснювально-пропагандистської діяльності на поточний період та найближчу перспективу повинні стати:
організація системи правового диференційованого інформування різних соціальних і вікових груп населення про чинне законодавство, про рішення, що приймаються органами влади, щодо діяльності ДАІ і в цілому по забезпеченню безпеки дорожнього руху;
підвищення ефективності профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму (активізація діяльності загонів юних інспекторів руху, підготовка методичних посібників, рекомендацій для дитячих установ і шкіл, реалізація планового механізму проведення профілактичних заходів в дитячих дошкільних установах, школах, ліцеях і т.д.);
проведення загальнодержавних і регіональних оглядів безпеки дорожнього руху; утворення під егідою Урядової комісії Російської Федерації із забезпечення безпеки дорожнього руху постійного Комітету з проведення щорічної "Тижня безпеки дорожнього руху в Росії";
регулярне вивчення із залученням спеціалізованих організацій громадської думки, розробка на основі цього вивчення управлінських рішень щодо вдосконалення діяльності ДАІ;
створення спеціальної телепрограми на Російському телебаченні для популяризації діяльності ДАІ, обговорення найбільш гострих та актуальних проблем суспільних відносин у сфері безпеки дорожнього руху;
систематичне проведення регіональних та загальноукраїнських конкурсів телерадіопрограм і публікацій у пресі, а також тематичної друкованої продукції на краще висвітлення проблем у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
активізація впровадження нових форм пропаганди безпеки дорожнього руху шляхом використання реклами на міському пасажирському транспорті, вулицях і дорогах, телебаченні;
формування постійного активу представників засобів масової інформації, творчих колективів та організацій, що об'єдналися на основі спільності інтересів для поліпшення діяльності ДАІ, вдосконалення умов та безпеки руху.

3.2 Робота з громадськістю

Найбільш пріоритетними напрямками взаємодії ДАІ з громадськістю повинні стати відродження і подальший розвиток форм і методів спільної діяльності.
У цих цілях:
планується підготувати пропозиції щодо вирішення питань залучення громадськості, в тому числі гаражно-будівельних кооперативів, фондів і т.д., до спільної з ДАІ роботі з попередження ДТП;
отримають подальший розвиток громадські ради при ДДАІ МВС Росії і апаратах ДАІ МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, інститути суспільних автоінспекторів, підвищиться їхня роль з підготовки рекомендацій при прийнятті управлінських рішень щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та удосконалення діяльності ДАІ;
буде активізовано взаємодію з Всеросійським суспільством автомобілістів (розробка спільних планів роботи з попередження ДТП серед індивідуальних власників автомототранспорту, проведення спільних семінарів-нарад з актуальних проблем забезпечення безпеки дорожнього руху, організація масових профілактичних заходів, рейдів, "круглих столів" і т.д.) .
На другому етапі (до 2005 р) передбачається розробка пропозицій про проведення Всеросійського з'їзду громадських формувань для вироблення довгострокової Програми взаємодії з ДАІ щодо попередження дорожньо-транспортного травматизму.

3.3 Удосконалення діяльності Державтоінспекції по боротьбі зі злочинністю та охороні громадського порядку

На поточний період та найближчу перспективу діяльність ДАІ повинна бути орієнтована на підвищення ролі служби у боротьбі зі злочинністю, організації і проведення роботи з розшуку транспортних засобів.
На першому етапі планується: забезпечити підвищення результативності цільових і спеціальних заходів щодо забезпечення громадської безпеки у сфері дорожнього руху, боротьби зі злочинністю, пов'язаною з використанням автомототранспортних засобів; зосередити зусилля особового складу ДАІ та контрольних постів міліції на перевірці розшукуваного автомототранспорту, виявленні підроблених і викрадених документів , державних реєстраційних знаків, а також осіб, що знаходяться в розшуку; створити на федеральному і регіональному рівнях ефективну систему аналізу процесів у сфері злочинних посягань на транспортні засоби і вантажі, що перевозяться, грабежів і розбійних нападів на водіїв.
До 2005 р. намічається: завершити створення міжрегіональної оперативно-пошукової загороджувальної системи контрольних постів міліції, міжрегіональних та регіональних центрів автоматизованої інформаційно-пошукової системи розшуку автотранспортних засобів. Забезпечити кожен контрольний пост комп'ютерною технікою, засобами зв'язку, що дозволяють поряд з вирішенням завдань з виявлення розшукуваного транспорту, використовувати бази даних кримінальної інформації про розшукуваних осіб та зброю; внести в чинне законодавство норми, що встановлюють порядок затримання, вилучення, зберігання та повернення транспортних засобів, а також порядок позбавлення фізичних та юридичних осіб права власності на транспортні засоби зі зміненою або знищеної заводський маркуванням з їх вилученням у дохід держави або утилізацією, встановлення більш простого правового механізму визнання безхазяйним такого автомототранспорту, а також його реалізацію або утилізацію; нормативно врегулювати питання нанесення обов'язкової додаткової маркування транспортних засобів і агрегатів з знищеної, зміненої чи невстановленої маркуванням.

3.4 Кадрове забезпечення та виховання особового складу. Розвиток контрольно-профілактичної служби

На поточний період та найближчу перспективу має бути якісно поліпшити стан кадрової роботи.
Пріоритетними напрямками повинні бути:
організація розстановки кадрів відповідно до кваліфікаційних вимог, підвищення відповідальності керівників усіх рівнів за організацію роботи особового складу, значне підвищення ефективності роботи з резервом кадрів на висування і вдосконалення роботи з керівним складом;
поетапне доведення штатної чисельності підрозділів ДАІ до рівня науково обгрунтованих нормативів;
підвищення ефективності первинної підготовки рядового та молодшого начальницького складу шляхом створення цільових навчальних центрів ДАІ МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, організації навчання за новими навчальними планами, які передбачають специфіку служби і знання в галузі права, психології, педагогіки, організації дорожнього руху, автотехніки, боротьби зі злочинністю;
опрацювання питання про створення на першому етапі (до 2005 р) трьох факультетів ДАІ в освітніх установах вищої професійної освіти МВС Росії з перспективою збільшення їх кількості до десяти;
підвищення кваліфікації керівного складу ДАІ, особливо з психолого-педагогічної та управлінської підготовки, на базі Академії управління МВС Росії, Орловського юридичного інституту МВС Росії й Іжевського філії Російського інституту підвищення кваліфікації МВС Росії. Планується ввести спецкурс "Основи організації виховної роботи з особовим складом" і розробити тему з соціальної психології та соціології (в тому числі підготувати методики з вивчення громадської думки про діяльність ДАІ);
розробка програм психологічної підготовки працівників ДАІ, в тому числі на базі спеціальних навчальних полігонів із практичного відпрацювання дій в екстремальних ситуаціях, організація кабінетів психологічного розвантаження;
розширення тематики навчальних планів курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців ДАІ як в освітніх установах МВС Росії, так і в цивільних вищих навчальних закладах;
розробка та впровадження в практику диференційованої системи стимулювання діяльності кожного співробітника. Впровадження механізму змагальності, проведення змагань, конкурсів на звання кращого працівника по лініях діяльності, забезпечення оптимальних умов для розвитку наставництва, активізація діяльності громадських формувань (ветеранських організацій, судів честі, фондів та спілок) для роботи з кадрами;
проведення гласних, негласних перевірок та цільових операцій з контролю за виконанням особовим складом посадових обов'язків, виявлення та документування неправомірних дій;
установка в підрозділах ДАІ телефонів довіри з інформуванням про це населення;
підвищення ефективності службових розслідувань по кожному факту неправомірних дій;
забезпечення реалізації у повному обсязі встановлених законодавством соціальних і правових гарантій співробітників ДАІ, ініціювання вирішення питань щодо вдосконалення системи соціального захисту особового складу.

Висновок

ГИБДД - служба особлива і, безумовно, потрібна. І цілі, переслідувані співробітниками інспекції, найблагородніші. Але так як рішення інспектора стосується кожного водія безпосередньо, ставлення суспільства до ГИБДД, м'яко кажучи, досить складне. У народі існують тисячі історій, так чи інакше пов'язаних з ДАІ. ГИБДД повинна допомагати, а не карати. Навряд чи хто сумнівається, що ГИБДД - необхідна служба. Хтось же повинен стежити за порядком на дорогах, керувати рухом, вирішувати виникаючі проблеми на трасах. Але, на жаль, останнім часом в ГИБДД прийшло дуже багато безпринципних і безхарактерних. Вони вважають, що будь-який водій або пішохід, якого вони зупинили, явно нижче їх по положенню, чи не другосортна особистість. Хамство, очевидне хабарництво, практиковані нині, неприпустимі. Образ працівника ДАІ став прозивним: не випадково герої анекдотів - ГІБДДешнікі - суцільно жадібні здирники і беззаконня.
Справа в тому, що кількість машин на наших вулицях збільшилася багаторазово. А самі дороги залишилися колишніми. Працівникам ДАІ встежити за кожним порушником практично неможливо. Багато цим і користуються, відчуваючи свою безкарність. Посилювати каральні заходи - марно. Цей спосіб ні в нас не працює, ні за кордоном. Класти "лежачого поліцейського" теж не слід. Їх і так вже дуже багато: і де треба, і де не треба. А ось щільніше працювати з дорожньою службою - необхідно. Адже дуже багато аварій відбувається через поганий стан доріг.

Список використаних джерел та літератури

1. Бичковський І.В. Я сама ... або як спілкуватися з даішником / / Автомобіліст - Новосибірськ, 2007, № 7.
2. Варшавська Є. Десятиріччя імені Федорова. Державтоінспекція Росії: спроба ретроспективи / / За кермом. - М., 2008, № 3. С.16-18.
3. Дементьєв В.А. Жінка за кермом / / Автомобіліст - Новосибірськ, 2007, № 4.
4. Дьомін П.А. Соціологічне дослідження. - Єкатеринбург, 2004.
5. Зикова А.С. Державтоінспекції: проблеми і перспективи. Збірник текстів - Єкатеринбург, 2007.
6. Косолапова А.В. Громадська думка про роботу Державтоінспекції. Збірник текстів - Єкатеринбург, 2007.
7. Куренкова О.С. ДАІ-ГИБДД: за і проти / / Альянс-Пресс - Южноуральська, 2007, № 10.
8. Макеєнко А.А. ДАІ: минуле і майбутнє. Збірник текстів - Єкатеринбург, 2007.
9. Максимова Є.І. Автомобілізація - бути чи не бути? - Нижній Новгород, 2006.
10. Мендра А. Основи соціології: Навчальний посібник для вузів / Пер. з фр. Пучкової Є.О. - М.: Nota Bene, 2005. - Глава 9.
11. Громадська думка. Соціологічні дослідження 2007 р. / За ред. Якубова М.М. - М., 2007.
12. Шукшин С.М. Керівництво для автолюбителя - Новосибірськ, 2005.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
66.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Психологія забезпечення безпеки дорожнього руху
Психологія забезпечення безпеки дорожнього руху 2
Служба Державної інспекції з безпеки дорожнього руху Державтоінспекції
Аналіз безпеки дорожнього руху Ванінський району Хабаровськ
Аналіз безпеки дорожнього руху Ванінський району Хабаровського краю
Дорожньо-патрульна служба державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії
Ненадання допомоги судну та особам що зазнали лиха Порушення правил безпеки дорожнього руху аб
Юридичний аналіз складу злочину Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту
Юридичний аналіз складу злочину Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru