додати матеріал


Державна податкова політика цілі і методи здійснення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА -
ЦІЛІ І МЕТОДИ ЗДІЙСНЕННЯ
У роботах, присвячених податково-правового регулювання, автори досить часто в тій чи іншій зв'язку посилаються на проведену державою податкову політику. Термін "податкова політика" є давно вже загальновживаним і зустрічається в заголовках робіт, опублікованих ще в кінці XIX - початку XX століть 1. Проте сучасні дослідники в більшості своїй також, хоч і згадують окремі напрями податкової політики і позначають якісь її результати, але при цьому не намагаються сформулювати відповідне визначення і виходять як би з того, що і так, мовляв, усім відомо 2. Лише окремі правознавці приділяли податковій політиці належне увагу у своїх наукових працях 3. Проте видається, що внести певну ясність у це питання є, очевидно, справою необхідною, адже категорія податкової політики багато в чому є вихідною, особливо коли мова йде про правове регулювання сфери податків і зборів, а сама вона фактично і визначає стан і параметри податкового системи, утримання податкових правовідносин 4. Вважаємо, що шукане визначення цілком може бути отримано на основі знання того, хто саме здійснює податкову політику від імені держави, з якою метою, за якими напрямками, на основі яких принципів і за допомогою яких методів.
Вихідним у даному випадку є те, що податкову політику здійснюють органи державної влади відповідно до своєї компетенції. Якщо говорити про федеральному рівні влади, то поряд з вищими органами влади, в даному випадку володіють загальною компетенцією, такими, як Президент Російської Федерації, Федеральне Збори Російської Федерації і Уряд Російської Федерації, податкову політику здійснюють і органи виконавчої влади, наділені спеціальною компетенцією.
Не применшуючи значимості вищих органів державної влади у справі вироблення стратегічних позицій податкової політики, слід визнати, що безпосередньо її проводять і реалізують саме органи спеціальної компетенції, які здійснюють управління у сфері податків і зборів. У даному випадку управління як метод здійснення податкової політики полягає в організуючою і розпорядчої діяльності відповідних державних органів, яка націлена на створення досконалої системи оподаткування і грунтується на пізнанні та використанні об'єктивних закономірностей її розвитку.
У зв'язку з цим слід взяти до уваги, що управління оподаткуванням на федеральному рівні здійснюється органом виконавчої влади, що виконує функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері податкової діяльності на території Російської Федерації. Таким відповідно до п. 1 Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. N 329 "Про Міністерство фінансів Російської Федерації", є Міністерство фінансів Російської Федерації (Мінфін Росії). Цей федеральний орган виконавчої влади приймає відповідні нормативні правові акти, в т.ч. затверджують форми податкових декларацій, розрахунків з податків і порядок заповнення податкових декларацій, здійснює організацію розподілу доходів від сплати федеральних податків і зборів між рівнями бюджетної системи.
У свою чергу, Мінфін Росії здійснює координацію і контроль діяльності перебуває в його віданні Федеральної податкової служби (ФПС Росії). Це означає, що очолює його міністр здійснює наступні по відношенню до ФНС Росії функції:
- Стверджує її щорічний план і показники діяльності, а також звіт про їх виконання;
- Вносить в Уряд Російської Федерації за поданням її керівника проект її положення, пропозиції про граничну штатної чисельності, фонд оплати праці працівників;
- Вносить пропозиції щодо формування федерального бюджету та її фінансування;
- Вносить в Уряд Російської Федерації проекти нормативних правових актів, що відносяться до сфер її діяльності;
- На виконання доручень Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації дає їй доручення та контролює їх виконання;
- Має право скасувати її рішення, що суперечить федеральному законодавству;
- Призначає на посаду і звільняє з посади за поданням її керівника заступників керівника;
- Призначає на посаду і звільняє з посади за поданням її керівника керівників її територіальних органів.
Відповідно до п. 1 Положення про Федеральній податковій службі, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30 вересня 2004 р. N 506 "Про затвердження Положення про Федеральній податковій службі", ФНС Росії здійснює функції по контролю і нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації про податки і зборах, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету податків і зборів у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету інших обов'язкових платежів.
У межах наданих повноважень ФНС Росії:
- Веде в установленому порядку облік усіх платників податків;
- Здійснює в установленому законодавством України порядку повернення або залік надмірно сплачених або надмірно стягнених сум податків і зборів, а також пені і штрафів;
- Приймає в установленому законодавством України порядку рішення про зміну термінів сплати податків, зборів та пені;
- Встановлює (стверджує) форми: податкового повідомлення; вимоги про сплату податку; заяви і повідомлення про постановку на облік в податковому органі; свідоцтва про постановку на облік в податковому органі; рішення керівника (заступника керівника) податкового органу про проведення виїзної податкової перевірки; вимоги до складання акту податкової перевірки;
- Розробляє форми та порядок заповнення розрахунків по податках, форми податкових декларацій та інші документи у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, і направляє їх для затвердження в Мінфін Росії.
Визначаючи співвідношення компетенції зазначених федеральних органів виконавчої влади, слід погодитися із судженням, що в цілому реалізація урядової податкової політики закріплена за Мінфіном Росії. Проте досвід застосування податкового законодавства формується у податкових органах.
Крім знання суб'єктів, які здійснюють податкову політику від імені держави, як уже зазначалося, необхідним є також з'ясування основних її цілей та напрямків. У більшості держав сучасна податкова політика в цілому будується в напрямку поступового обмеження податкових домагань, за допомогою скорочення загального числа податків, зниження їх розмірів та спрощення відповідних фіскальних процедур. Хоча є й приклади іншого роду, коли держави в силу різних причин посилюють умови оподаткування, вводять нові податки і підвищують ставки наявних, скорочують кількість податкових пільг. Втім, в сучасному світі подібна податкова політика вже не є визначальною. Так, за даними Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), до складу якої входить 30 економічно найбільш розвинених держав світу, в 1995 - 2000 рр.. спостерігалася тенденція зростання рівня оподаткування. Зокрема, величина відношення податкових зборів до ВВП у середньому по всіх країнах збільшилася на 1,3% (з 36,1% до 37,4%). Однак у 2001 р. зниження податкового тягаря зафіксовано вже в 15 державах, а середнє значення рівня оподаткування в цілому по ОЕСР скоротилася на 0,1%.
Очевидно, що податкова політика будь-якого цивілізованого держави повинна бути спрямована на створення досконалої системи оподаткування, що максимально відповідає інтересам як держави і суспільства, так і окремо взятого платника податків. Досягнення цієї мети можливе через вдосконалення правового регулювання, яке в даному випадку може торкатися як окремі елементи податкової системи та зводитися лише до незначної коригування механізмів оподаткування або системи податкового адміністрування, так і набувати всеосяжний характер. В останньому випадку концентроване вираження податкової політики знаходить своє відображення в проведених державою податкових реформ.
Відомо, що кардинальна зміна податкової системи Росії розпочато в 1991 р. і все ще продовжується в даний час. Свого часу в спеціальному податковому посланні Президента РФ, направлений 23 травня 2000 р. у Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації, були викладені основні напрямки податкової реформи. Зокрема, в ньому пропонувалося:
- Зниження податкового тягаря за допомогою скасування неефективних і чинять негативний вплив на економічну діяльність податків, перш за все тих, які сплачуються з виручки від реалізації товарів, робіт і послуг, обмеження (до 35 - 36%) оподаткування фонду оплати праці, а також зміни підходу до визначення бази оподаткування при справлянні податку на прибуток;
- Вирівнювання умов оподаткування, яке мало бути забезпечено скасуванням всіх необгрунтованих пільг, усуненням деформацій в правилах визначення бази по окремих податках;
- Спрощення податкової системи та скорочення кількості податків.
При цьому на першому етапі податкової реформи (2000 - 2001 рр..) Пропонувалося скасувати податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери, податок на користувачів автомобільних доріг, податок на операції з цінними паперами. З метою забезпечення соціальної справедливості передбачався перехід до єдиної ставки прибуткового податку, при істотному збільшенні неоподатковуваного мінімуму доходу.
Свого часу, оцінюючи результати першого етапу податкової реформи, фахівці відзначали, що до позитивних його результатів належать: "формування розгалуженої мережі державних органів, що забезпечують організацію збору податків; впровадження системи податкового обліку і контролю; освіта щодо стабільної системи оподаткування".
На другому етапі (2002 - 2003 рр..) Передбачалося скасувати податок з продажів, податок на купівлю іноземної валюти, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази. Податок на майно підприємств, фізичних осіб, а також земельний податок повинні бути замінені податком на нерухомість.
Найважливішою ланкою податкової реформи також було визначено зміцнення системи податкового адміністрування, яке в підсумку повинно бути об'єднано в межах одного органу.
Ці ж орієнтири знайшли розгорнуте відображення і в Програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002 - 2004 роки), затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 10 липня 2001 р. N 910-р. Так, у розділі 3.1.2 "Реформування податкової системи", зокрема, передбачено "формування справедливої, нейтральної та ефективної податкової системи з метою зниження податкового навантаження на суб'єкти економічної діяльності, формування сприятливих умов розвитку підприємництва, забезпечення збалансованості державного бюджету". З цією метою передбачалося досягнення оптимального співвідношення між стимулюючої та фіскальної роллю податків, для цього в якості основних принципів податкової реформи визначено вирівнювання умов оподаткування, зниження загального податкового тягаря і спрощення податкової системи. При цьому система адміністрування податків повинна забезпечувати зниження рівня витрат виконання податкового законодавства як для держави, так і для платників податків.
У середньостроковій перспективі податкова реформа орієнтувалася на вдосконалення податкового законодавства з метою його спрощення, додання податковій системі стабільності та більшої прозорості, підвищення рівня нейтральності податкової системи по відношенню до економічних рішень організацій та споживачів, зниження загального податкового тягаря на законослухняних платників податків. При цьому передбачалося реформування окремих видів податків (введення нових або заміна діючих податків, зміну механізму стягнення податків), скорочення кількості податків і зборів, скасування неефективних і чинять негативний вплив на економічну діяльність господарюючих суб'єктів податків (перш за все "оборотних" податків), а саме :
- Скасування податків з продажів, на купівлю іноземної валюти, на операції з цінними паперами, на утримання автомобільних доріг, а також ряду дрібних регіональних і місцевих цільових зборів;
- Підвищення бюджетоутворюючого значення податків, пов'язаних з використанням природних ресурсів, введення податку, покликаного забезпечити вилучення надприбутків, пов'язаних з ціновою кон'юнктурою;
- Перехід після завершення формування земельного кадастру і створення єдиних об'єктів власності до податку на нерухомість, що заміняє податок на майно і земельний податок;
- Введення системи екологічних платежів, яка охоплює всі види негативної дії на навколишнє середовище;
- Розширення кола операцій, які обкладаються державним митом;
- Запровадження податкових платежів, що стягуються в рамках спеціальних податкових режимів, що включають оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції при видобутку нафти з низькопродуктивних ділянок надр, модифікованого порядку сплати податків для сільгоспвиробників, малих підприємств, а також особливих економічних зон;
- Перегляд і скасування більшості податкових пільг, скорочення переліку підстав для надання відстрочок і розстрочок виконання податкових зобов'язань.
Крім того, уточнено, що в рамках податкової реформи податкового законодавства має бути надано більше чіткості і "прозорості", яка не залишає місця для неоднозначного тлумачення податкових норм, у тому числі на основі заходів з раціоналізації і спрощення бухгалтерського обліку, визначення економічно обгрунтованого складу віднімаються витрат .
В якості організаційних заходів визначено встановлення жорсткого оперативного контролю за дотриманням податкового законодавства, припинення "тіньових" економічних операцій, підвищення відповідальності громадян та організацій за ухилення від податків. Для цього передбачалося:
- Зміна організаційної структури податкових органів - створення регіональних податкових інспекцій, а також федерального податкового округу, в якому повинні реєструватися найбільші організації, що ведуть господарську діяльність на території Російської Федерації;
- Прискорений розвиток інформаційних технологій в податковій системі, освіта центрів обробки даних, що дозволяють проводити повний і всебічний аналіз інформації про платника податків, оптимізувати вибір об'єктів під час проведення контрольної роботи;
- Реалізація заходів по боротьбі з неврахованим готівковим обігом, у тому числі посилення контролю за платниками податків шляхом обов'язкового присвоєння організаціям і громадянам індивідуальних номерів платників податків.
У більшості своїй вказані напрями податкової реформи конкретизовано в Програмі соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу (2003 - 2005 роки), затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 15 серпня 2003 р. N 1163-р. У розділі 7.2 "Податкова політика" зазначено, що пріоритетом податкової політики в середньостроковій перспективі повинна стати розробка законодавчих норм, спрямованих на підвищення інвестиційної та інноваційної активності, що випереджає зниження податкового навантаження на обробні галузі та сферу послуг, стимулювання експорту несировинних товарів, оптимізацію фіскального навантаження на сировинний сектор. Необхідно підвищити стимулюючу функцію податків, знизити базову ставку податку на додану вартість і середні ставки єдиного соціального податку, а також зробити ефективним податкове адміністрування та одночасно знизити адміністративне навантаження на платників податків.
Як же основних напрямів реформування податкової системи в середньостроковий період визначено:
- Вдосконалення адміністрування окремих податків (перш за все податку на додану вартість та єдиного соціального податку), зниження тягаря податкового адміністрування (в тому числі в частині податкового обліку);
- Зниження з 2004 р. базової ставки податку на додану вартість до 18%;
- Запровадження податкових платежів, що стягуються в рамках спеціальних податкових режимів, що включають систему оподаткування для учасників угод про розподіл продукції;
- Спрощення порядку підтвердження нульової ставки з експортних постачань і при здійсненні міжнародних перевезень вантажів, а також подальшого відшкодування податку на додану вартість;
- Реформування окремих видів податків і скасування неефективних податків і зборів, включаючи вдосконалення системи майнові податків за рахунок скорочення переліку оподатковуваного майна, перегляд принципів оцінки майна фізичних осіб для цілей оподаткування, перехід на оподаткування земельних ділянок, виходячи з їх кадастрової вартості, забезпечення можливості переходу в перспективі до податку на нерухомість, що заміняє майнові податки;
- Скасування з 1 січня 2004 р. податку з продажів;
- Перегляд переліку регіональних і місцевих податків і зборів, включаючи скасування цільових зборів на утримання міліції, збору з власників собак, збору за паркування автотранспорту;
- Вдосконалення платежів, пов'язаних з використанням природних ресурсів, маючи на увазі введення водного податку та збору за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;
- Встановлення особливого режиму оподаткування судновласників, що експлуатують суду, включені в міжнародний реєстр морських суден;
- Зниження з 2005 р. податкового навантаження на фонд оплати праці за рахунок зниження ефективної ставки єдиного соціального податку.
З певною часткою задоволення можна зробити висновок, що в основному зазначені заходи за останні роки реалізовані, а отже, поставлені цілі податкової реформи досягнуті. Зокрема, скасовані: податок на операції з цінними бумами; податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті, податок з продажів і деякі інші податкові платежі. Істотно знижені податкові ставки податку на прибуток організацій, податку на доходи фізичних осіб. Реорганізована система органів податкового адміністрування. Тим не менш очевидно, що процес вдосконалення податкової системи в Російській Федерації на цьому не завершився.
У Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в 2004 р. констатувалося, що в результаті перетворень у податковій сфері вдалося підвищити збирання податків, зменшити масштаби ухилення від їх сплати, зменшити податковий тягар на економіку. Разом з тим звернуто увагу на необхідність зниження єдиного соціального податку, податку на додану вартість, вирішення питання про своєчасне відшкодування останнього за експортними операціями та при здійсненні капітальних вкладень, виключення оподаткування авансових платежів, а також розмежування правомірної практики податкової оптимізації та випадків кримінального ухилення від сплати податків.
Президентом Російської Федерації визначено, що по завершенні реформ податкова система повинна стати:
- По-перше, необтяжливою для бізнесу, і не тільки за рівнем податкових ставок, але і в частині процедур розрахунку та сплати податків, упорядкування податкових перевірок і податкової звітності;
- По-друге, повинна бути справедливою для всіх економічних агентів, умови оподаткування мають бути рівними для підприємств, що працюють в одній сфері, однак при цьому вона повинна бути такою, яка не дозволяла б ухилятися від сплати податків;
- По-третє, повинна бути виключена надлишкова орієнтованість на фіскальну функцію, з переорієнтацією на функцію стимулювання зростання конкурентоспроможності бізнесу.
У сукупності зазначені позиції, як нам представляється, дозволяють отримати досить повне уявлення про мету та напрями державної податкової політики, що проводиться в Російській Федерації.
Разом з тим слід враховувати, що в процесі аналізу і вироблення державної податкової політики все більшою мірою поряд з національними приймаються до уваги і міжнародні чинники, що вносять в неї певні корективи. Дійсно, останні роки реформування оподаткування у ряді країн, що входять до складу різних міжнародних об'єднань, здійснюється в напрямку приведення національних податкових законодавств до відповідності певним загальним вимогам. При цьому подібність досягається як в частині правових норм, що визначають склад податків і зборів, так і в частині норм, що регулюють порядок їх обчислення і сплати. Подібна практика, в значній мірі обумовлена ​​загальносвітовими інтеграційними процесами, іменується уніфікацією податкового законодавства. У даному випадку реформування оподаткування здійснюється не в інтересах будь-якого окремого держави, а грунтується на спільності економічних інтересів усіх країн-учасників того чи іншого міжнародного об'єднання. Міжнародні організації якраз і визначають загальний напрямок і зміст податкових реформ, що проводяться в державах, в них входять. Так, наприклад, робота з уніфікації податкових законодавств Росії та Білорусі знайшла відображення у Концепції Податкового кодексу Союзної держави. У цьому документі наголошується, що при розробці кодифікованого акту сторони повинні виходити з необхідності створення оптимальних правових умов, а також основних елементів уніфікованого податкового законодавства - єдиних принципів і правил оподаткування, єдиних термінів і понять, єдиного переліку основних податків, єдиних прав і обов'язків платників податків на території Союзної держави.
Узгоджені дії держав по здійсненню податкової політики та реформування податкового законодавства та складають істота гармонізації оподаткування. Її основна мета - усунення розходжень у податковому законодавстві держав, що перешкоджають економічної інтеграції. У кінцевому результаті процес гармонізації повинен призвести до встановлення подібних правил оподаткування на територіях всіх держав, що входять в ту чи іншу міжнародну спільноту. Наприклад, гармонізація оподаткування здійснюється і в рамках Співдружності незалежних держав (СНД). Безпосередня координація цього процесу покладено на Координаційну раду керівників податкових служб (КСРНС), створений за рішенням Ради глав урядів країн СНД. Очікується, що діяльність КСРНС з гармонізації оподаткування дозволить виробити конкретні пропозиції щодо зміни податкового законодавства, а також підготувати і прийняти модельний податковий кодекс СНД. Учасником цього процесу поряд з іншими державами СНД є і Російська Федерація.
Окремо слід розглянути принципи, на яких грунтується податкова політика сучасного Російської держави. Так, у Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації у 2003 р. озвучено, що "основними принципами податкової політики повинні залишатися простота податкового обліку і застосування правових норм; рівність суб'єктів оподаткування і розумний рівень податків". У даному випадку фактично малися на увазі три відомих принципу (основних початку) податкового права - визначеність, податное рівність і економічна обгрунтованість податків і зборів, які поряд з іншими, такими, як загальність оподаткування, законність встановлення податків і зборів та ін, знайшли закріплення в ст. 3 Податкового кодексу Російської Федерації (далі - НК РФ).
Принципи податкового права в даному випадку є найважливіші керівні ідеї, відповідно до яких здійснюється податково-правове регулювання. Цим же принципам відповідає за формування законодавства Російської Федерації про податки і збори.
Визначеність як принцип податкового права вимагає при встановленні податків точно визначати всі елементи оподаткування. Акти законодавства про податки і збори повинні бути сформульовані таким чином, щоб кожен точно знав, які податки (збори), коли і в якому порядку він повинен платити.
Податное рівність передбачає однакові для всіх умови оподаткування. Не допускається встановлювати диференційовані ставки податків і зборів, податкові пільги в залежності від форми власності, громадянства фізичних осіб або місця походження капіталу.
Економічна обгрунтованість як принцип податкового права вимагає, щоб податки і збори мали економічне підгрунтя і не були довільними.
Сукупність цих та інших принципів, наприклад єдності податкової системи, становить ідейну основу оподаткування - податкову доктрину, яка, у свою чергу, формує податкову політику. Остання ж знаходить своє вираження у формі нормативно-правових актів про податки і збори, що приймаються органами державної влади та місцевого самоврядування.
Нарешті, визначення податкової політики вимагає також з'ясування основних її методів. На нашу думку, в даному випадку слід виходити з того, що до числа таких в першу чергу відносяться методи: управління, інформування (пропаганди), консультування, виховання, пільгування, контролю, примусу. Аналіз практики оподаткування за останні роки дозволяє зробити висновок про те, що до недавнього часу фінансовими і податковими органами переважно використовувалися методи контролю і примусу, тепер же достатньо активно поряд з ними здійснюється інформування, консультування та виховання налогообязанних осіб. Це означає, що податкова політика більшою мірою стала враховувати інтереси платників податків.
Інформування чи податкова пропаганда передбачає цілеспрямовану діяльність фінансових та податкових органів щодо доведення до платників податків інформації, необхідної їм для правильного виконання податкових обов'язків. У даному випадку мається на увазі інформація про діючі податки і збори, порядок їх обчислення і терміни сплати і т.п. Встановлено, що інформація і копії законів, інших нормативних правових актів про встановлення, зміну та скасування регіональних і місцевих податків повинні направлятися органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в Мінфін Росії і ФНС Росії, а також у відповідні фінансові та податкові органи ( ст. 16 НК РФ).
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 32 НК РФ податкові органи зобов'язані безкоштовно інформувати (в тому числі в письмовій формі) платників податків про діючі податки і збори, законодавстві про податки і збори та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актах, порядок обчислення і сплати податків і зборів, права та обов'язки платників податків , повноваження податкових органів та їх посадових осіб, а також надавати форми податкової звітності та роз'яснювати порядок їх заповнення.
Відповідно до Регламенту організації роботи з платниками податків, затвердженого Наказом МНС Росії від 10 серпня 2004 р. N САЕ-3-27/468 @, робота з інформування платників податків повинна бути організована як індивідуально, так і публічно. При цьому індивідуальне інформування платників податків може здійснюватися як усно, так і письмово на підставі відповідних запитів платників податків. Публічне ж інформування здійснюється через вивішування інформаційних стендів. Однією з форм інформування є організація та проведення податковими органами для платників податків семінарів з найбільш актуальних проблемних питань оподаткування. На використання інформування у діяльності податкових органів звертають увагу й інші автори **. Консультування ж зводиться до роз'яснення фінансовими і податковими органами особам, відповідальним за виконання податкових обов'язків, положень законодавства про податки і збори, застосування яких на практиці викликає у них труднощі.
Що стосується виховання, то воно в рамках проведеної податкової політики має своєю метою прищеплення платникам податків усвідомленої необхідності сумлінного виконання ними своїх податкових обов'язків і передбачає здійснення просвітницької роботи з роз'яснення необхідності оподаткування для держави і суспільства.
З урахуванням викладеного, державну податкову політику можна визначити як сукупність організаційно-правових заходів, здійснюваних наділеними відповідною компетенцією органами державної влади за допомогою використання специфічних методів з метою створення ефективної, справедливої ​​і економічно обгрунтованої податкової системи, що відповідає фінансовим інтересам держави і суспільства.

Література
1 Ісаєв А.А. Нарис теорії і політики податків. Ярославль, 1887; Боголєпов М.І. Фінанси, уряд і громадські інтереси. Бюджет і бюджетне право; податки і податкова політика; державний борг. СПб., 1907; Податки і податкова політика радянської влади. М., 1927; Покровський В. Про деякі порушення революційної законності в сфері податкової політики / / Соціалістична законність. 1939. N 7.
2 Див, наприклад: Барулина С.В., Макрушин А.В. Податкові пільги як елемент оподаткування та інструмент податкової політики / / Фінанси. 2002. N 2; Сокіл М.П. Прибуткове оподаткування фізичних осіб в світлі сучасної податкової політики та світової практики застосування податку на доходи фізичних осіб / / Податковий вісник. 2005. N 1, 2.
3 Куксін І.М. Оподаткування та податкова політика в Росії. Монографія. М., 1997; Карасьова М.В. Бюджетне і податкове право. Політичний аспект. М., 2005; Карасьов М.М. Податкова політика та правове регулювання оподаткування в Росії. М., 2006.
4 Кучеров І.І. Сучасна податкова політика держави / / Податкове право Росії. Курс лекцій. М., 2003. С. 26 - 33
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
61.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Податкова політика держави цілі індикатори економічний і законодавчий інструментарій регулювання
Державна політика форми методи соціального захисту населення
Державна податкова інспекція
Державна податкова служба РФ
Державна податкова адміністрація України 2
Державна Податкова Адміністрація України її сутність та структура
Податкова політика
Податкова політика
Податкова політика 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru