приховати рекламу

Громадянство Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Уральська академія державної служби
Кафедра конституційного та муніципального права
Курсова робота
з конституційного права РФ
на тему: Громадянство Російської Федерації
Слухач: Анісімова Ю.С., факультет юриспруденція, другий курс, група ю-43
м. Єкатеринбург
2004
План
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Загальні положення щодо громадянства Р.Ф.
1.1. Поняття, основні принципи громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2. Підстави, порядок набуття громадянства ... ... ... ... ... ... .. ... ... .. 7
1.3. Підстави, порядок припинення громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11
1.4. Громадянство дітей, батьків, опікунів. Зміна громадянства дітей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .... ... ... ... ... 13
1.5. Особливий інститут подвійного громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2. Правове регулювання вирішення справ про громадянство Р.Ф.
2.1. Порядок вирішення справ про громадянство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... 19
2.2. Державні органи Р.Ф., які відають справами про громадянство ... ... ..... 20
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... 27
Введення
Вибираючи тему, для своєї курсової роботи я, перш за все, керувалася її великою значимістю. До 1917 р. в Росії поняття громадянства не існувало. Всі жителі Російської імперії вважалися «підданими». Декрет ВЦВК «Про знищення станів» від 23 листопада 1917 скасував підданство і встановив загальне для всього населення Росії найменування - «громадянин Російської Федерації». Без зайвого перебільшення можна сказати, що для жителів Росії, так само як і для мільйонів людей проживають в незалежних сусідніх державах і за межами колишнього Радянського Союзу, прийнятий закон «Про громадянство Р. Ф.» має величезне значення, тому що цей документ є основним регулятором норм громадянства, адже тільки громадянин Російської Федерації може користуватися всіма правами і пільгами які надає йому держава. Іншими словами громадянство є тією необхідною умовою, яке є обов'язковим для того, що б людина отримала ті чи інші права, свободи і міг виконувати обов'язки визнані за громадянином, крім того, від держави громадянин так само має право вимагати створення сприятливих умов для життя, захист і заступництво громадянам Російської Федерації, які перебувають за її межами. Таким чином, громадянство це стійкий правовий зв'язок людини з державою виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності.
У цій роботі ми розглянемо поняття і основні принципи громадянства, порядок вирішення справ про громадянство, відзначимо державні органи, які відають справами про громадянство. Більш докладно зупинимося на:
ü набуття громадянства,
ü припинення громадянства.
Так само необхідно приділити увагу громадянства дітей.
1. Загальні положення щодо громадянства Р.Ф.
Згідно з Конституцією Російської Федерації: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" [1]. Основи правового статусу людини і громадянина відображають, перш за все, взаємовідносини держави й особистості, і це включає в себе приналежність до громадянства та регулювання відносин з приводу нього. Діюча Конституція закріплює право на громадянство, закріплює порядок, згідно з яким громадянство Російської Федерації набувається і припиняється відповідно до Федерального Закону. Таким законом в даний час є Закон Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації" від 19 квітня 2002 року, який набрав чинності з 1 липня 1992 року, зі змінами від 17 жовтня 2003 року.
1.1. Поняття, основні принципи громадянства.
«Громадянство - один з ключових політико-правових інститутів демократичної держави, невід'ємна зв'язок основ його конституційного ладу» [2].
Значення і цінність громадянства підкреслюється в ряді статей Конституції Російської Федерації. У першу чергу це статті: 6, 61, 62, 63.
У першу чергу ми визначимо саме поняття «громадянство». На думку Л.Д. Воєводіна найбільш авторитетним є визначення встановлене Законом Р.Ф. «Про громадянство Російської Федерації» відповідно до якого «громадянство Російської Федерації це стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків» [3]. З цим пов'язана
відповідальність громадянина, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини. Це означає відмову від колишньої тоталітарної формулювання поняття громадянства як приналежності особи державі. Таке визначення відрізняється від того, яке існувало в Законі про громадянство СРСР 1990 р. (воно характеризувало громадянство як політико-правовий зв'язок особи з державою).
«Володіння громадянством - передумова повного поширення на дану особу всіх прав і свобод, визнаних законом, захисту особи державою і не тільки всередині країни, але і за її межами» [4].
Громадянство це правове, а на фактичний стан: громадянин зберігає зв'язки з державою і тоді коли він знаходиться за межами країни або просто проживає за кордоном. Що стосується громадян інших держав, то вони можуть постійно проживати в Росії, але вони не пов'язані з нею відносинами громадянства. Іноземні громадяни, особи без громадянства, особи, які народилися на території даної держави, можуть стати її громадянами, якщо вони задовольняють певним вимогам. Такі вимоги в різних державах не однакові.
Поряд зі звичайним станом громадянства в Росії можливо почесне громадянство. Воно може бути надано тільки особі, яка не є громадянином РФ, за видатні заслуги перед Росією і світовим співтовариством. Російський громадянин може придбати громадянство і іншої держави і одночасно мати два і більш громадянства - подвійне і множинне громадянство. Така ситуація може скластися як автоматично (при вступі в шлюб з іноземцем), так і за бажанням громадянина. Однак це не означає, що в Росії такий громадянин буде визнаний особою з подвійним або множинним громадянством.
Конституція і Закон про громадянство встановлює, перш за все, ті загальні принципи, які визначають сутнісні риси відносин громадянства. Серед них треба виділити наступні:
1. Громадянство РФ є єдиним. У силу федерального устрою цей принцип найважливіший і закріплюється в Конституції (ст.6).
2. Громадянство в РФ є рівним незалежно від підстав придбання. Законодавством не передбачено будь-які відмінності і особливості в правовому статусі осіб, які стали громадянами РФ по різних підставах: за народженням, у зв'язку з прийняттям до громадянства, відновленням у громадянстві, усиновленням і т.д. Не має правового значення і час набуття громадянства.
3. Громадянство РФ має вільний характер. Це означає, що громадянин РФ має право змінити своє громадянство, вийшовши з російського громадянства. Право на вихід пов'язано з тим, що громадянство - це не приналежність особи державі, а двосторонній зв'язок, що передбачає розірвання її за взаємною згодою.
4. Громадянство РФ екстериторіально, тобто проживання громадянина за межами РФ не припиняє його громадянства. Російський громадянин має право жити в тому місці, яке він обирає.
5. Громадянство РФ невід'ємно. Громадянин РФ не може бути позбавлений свого громадянства. Цей принцип є новим в законодавстві про громадянство. Позбавлення - це розірвання цивільних зв'язків з ініціативи держави, в односторонньому порядку, не передбачає в якості умови згоду громадянина. Раніше це широко застосовувалося.
6. В основі зміни громадянства РФ лежить волевиявлення особи. Автоматичний характер придбання або втрати громадянства виключається.
7. Російське громадянство, як і громадянство інших країн, передбачає, з одного боку, захист і заступництво держави на її території та за його межами, з іншого - обов'язки громадянина по відношенню до держави. Громадянам можуть надаватися більш сприятливі умови, соціальна допомога з боку держави, пільги яких не мають іноземці та особи без громадянства.
Громадянин РФ не може бути висланий за її межі або виданий іншій державі. За злочини, вчинені російським громадянином за межами своєї країни, він підлягає кримінальній відповідальності за її законами (якщо діяння, вчинені за кордоном, у Росії також вважаються злочинами). Однак адміністративну відповідальність (наприклад, штраф за порушення правил громадського порядку), громадянин може нести і за кордоном.
Росія заохочує придбання громадянства особами без громадянства проживають на території РФ, але при цьому необхідно довести факт безгромадянства, як і іноземне громадянство.

1.2. Підстави, порядок набуття громадянства.
  Необхідно відзначити і таке гідність російського Закону, як широкі підстави для набуття громадянства. У зв'язку з цим хотілося б підкреслити, що широке коло підстав дозволяє виправити допущені радянською владою в різні роки несправедливості у відносинах багатьох сотень тисяч російських громадян, що становлять честь і гордість Росії, і, тим не менш насильно виселених після Жовтневої революції, під час і після Другої світової війни. Сьогодні новий закон відкриває можливість зробити свій вільний вибір всім, хто хоче відновити своє російське громадянство.
Згідно зі ст. 11 Закону про громадянство 2002 громадянство РФ набувається:
ü за народженням;
ü в результаті прийому в громадянство Російської Федерації;
ü в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації;
ü з інших підстав, передбачених цим законом або міжнародним договором Російської Федерації.
Головним, постійно діючим підставою отримання громадянства є його придбання за народженням. Це наслідок того, що набуття громадянства залежить від принципів: "право крові"-jus sanginis, тобто з урахуванням громадянства батьків, і "право грунту" - jus soli, тобто залежно від місця народження. «У першому випадку дитина набуває громадянство РФ, якщо хоча б один з його батьків полягає в громадянство РФ, а другий є особою без громадянства, визнаний безвісно відсутнім або його місце перебування невідомо. У тих випадках, коли один з батьків є громадянином РФ, а інший іноземний громадянин, дитина набуває російське громадянство за двох умов: якщо він народився на території Росії або, не отримуючи громадянства РФ, він стає особою без громадянства. Принцип «права грунту» ставиться до дітей, батьки яких невідомі, до дітей, що народилися на території Росії від громадян інших держав, які не надають дитині свого громадянства »[5]. Звідси випливає, що такі діти стають громадянами Російської Федерації. «Право грунту» застосовується набагато рідше, ніж «право крові».
«Іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли 18-річного віку і які мають дієздатністю, має право звернутися із заявою про прийом до громадянства Російської Федерації у загальному порядку за умови, якщо зазначені громадяни та особи:
ü проживають на території РФ з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявою про прийом до громадянства Російської Федерації в перебігу п'яти років безперервно;
ü зобов'язуються дотримуватися Конституції Російської Федерації і законодавство Російської Федерації;
ü мають законне джерело засобів до існування;
ü володіють російською мовою;
ü звернулися до повноважний орган іноземної держави з заявою про відмову від наявного в них іншого громадянства [6].
«Термін проживання скорочується до одного року, при наявності однієї з наступних умов:
ü наявність у особи високих досягнень у галузі науки, техніки або культури;
ü визнання особи біженцем в порядку, встановленому федеральним законом;
ü надання особі політичного притулку на території російської федерації »[7].
Громадянство Російської Федерації так само можна отримати у спрощеному порядку, тобто без дотримання умов про проживання передбачених ст. 13 ФЗ «Про громадянство Російської Федерації», у разі якщо ці особи:
ü мають хоча б одного з батьків, що має громадянство Російської Федерації і проживає на території Російської Федерації;
ü мали громадянство СРСР, проживали і проживають у державах, що входили до складу СРСР, не отримали громадянства цих держав і залишаються в результаті цього особами без громадянства;
ü є громадянами держав, що входили до складу СРСР, отримали освіту в освітніх закладах Російської Федерації після вступу в силу нового ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» від 1 липня 2002 року.
До громадянства РФ приймаються в спрощеному порядку і без подання посвідки на проживання ветерани Великої Вітчизняної війни, які мали громадянство колишнього СРСР і проживають на території Російської Федерації. Так само до громадянства приймаються без дотримання умов передбачених частиною 1 ст. 13 ФЗ «Про громадянство РФ», дитина і недієздатна особа, які є іноземними громадянами або особами без громадянства.
Відповідно до статті 15 «іноземні громадяни та особи без громадянства, що раніше мали громадянство Російської Федерації, можуть бути відновлені в громадянстві відповідно до частини 1 ФЗ. При цьому термін їхнього проживання на території Російської Федерації скорочується до 3-х років ». При прийомі до громадянства або відновлення громадянства виключається дискримінація в залежності від походження, соціального стану, ставлення до релігії та інших фактів.
Громадянство Російської Федерації може бути так само придбано шляхом усиновлення, опікунства, піклування та ін Ці способи відносяться до дітей і недієздатним і характеризуються спрощеним порядком набуття громадянства опікуваним або що перебувають під піклуванням з волі усиновителя, опікуна, піклувальника, але з урахуванням і виходячи з інтересів дитини або опікуваного. У деяких випадках громадянство дитини або недієздатного при опіці, піклуванні залишається тим самим.
«При зміні державного кордону Російської Федерації придбання російського громадянства може здійснюватися в порядку оптації тобто вибору громадянства особами, що проживають на території, державна приналежність якої змінюється. Правила оптації і її терміни встановлюються відповідним міжнародним договором РФ »[8].
Заява про прийом до громадянства Російської Федерації і про відновлення громадянства РФ може бути відхилена, якщо заявники виступають за насильницьку зміну основ
конституційного ладу, створюють загрозу безпеці Р.Ф.; протягом п'яти років, що передують подачі заяви, видворялися з Російської Федерації; використовували підроблені документи або повідомили про себе завідомо неправдиві відомості; перебувають на військовій службі, в органах безпеки, правоохоронних органах іноземної держави; мають не зняту або не погашену судимість за злочини, визнані такими законами РФ; переслідуються у кримінальному органами РФ або іноземної держави (до винесення рішення суду); засуджені і відбувають покарання у вигляді позбавлення волі; не проживали безперервно протягом п'яти років на території РФ; не мають законного джерела існування на день звернення із заявою.
1.3. Підстави, порядок припинення громадянства.
Згідно зі ст. 6 конституції Російської Федерації, кожен російський громадянин може змінити своє громадянство і, отже, припинити його, переходячи або не переходячи в інше громадянство. Припинення громадянства можливо, як правило, тільки на основі добровільного волевиявлення (за винятком малолітніх дітей та недієздатних, які не володіють свободою волі, а так само в разі рішення про скасування громадянства у зв'язку з поданням неправдивих відомостей при його придбанні). Позбавлення громадянства державними органами РФ тепер неможливо. Припинення громадянства РФ здійснюється федеральним актом (указом президента).
Закон про громадянство передбачає кілька підстав його припинення, в тому числі:
ü внаслідок виходу з громадянства Російської Федерації;
ü з інших підстав, передбачених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.
Закон передбачає дві форми виходу з громадянства: за клопотанням громадянина Російської Федерації та в порядку реєстрації. Якщо у особи, яка заявила про намір вийти з громадянства Російської Федерації, хоча б один з батьків, чоловік чи дитина має інше громадянство, або якщо особа виїхала на постійне місце проживання в іншу державу у встановленому законом порядку і відсутністю перешкод передбачених законом.
«Вихід з громадянства Російської Федерації особи, що проживає на території Російської Федерації, здійснюється на підставі добровільного волевиявлення такої особи в загальному порядку, а якщо він проживає на території іноземної держави, то в спрощеному порядку» [9].
Вихід з громадянства не допускається, якщо російський громадянин має перед Російською Федерацією зобов'язання, встановлене законом (наприклад, не сплатив податки), притягнутий як обвинувачений у кримінальній справі або стосовно його винесено обвинувальний вирок суду, що вступив у законну силу. Існують також такі обставини, які виключають можливість виходу з громадянства. Вихід не допускається: після отримання повістки про призов на військову або альтернативну службу і до її закінчення.
Рішення про припинення громадянства у зв'язку зі скасуванням рішення про прийом до громадянства приймається при поданні заявником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей. Факт подання свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів встановлюється в судовому порядку. Скасування рішення про прийом до громадянство не звільняє цю особу від встановленої законом відповідальності. Скасування рішення здійснюється Президентом РФ, органом, який прийняв рішення про прийняття до громадянства РФ або вищестоящим органом.
Вихід з громадянства Російської Федерації дитини здійснюється за спільною заявою його батьків або єдиного батька (якщо у дитини єдиний батько, і він є іноземним громадянином).
Позбавлення громадянства Російської Федерації в якості покарання, у тому числі і як додаткове покарання за державні злочини, заборонено.
Відхилені клопотання про вихід з громадянства Російської Федерації або відмову в реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації повинні бути мотивовані повноважними органами.
Існує застереження, що скасування рішення про прийняття до громадянства не звільняє дана особа від встановленої законом відповідальності. Але існує застереження, що скасування рішення про прийняття до громадянства Російської Федерації не поширюється на чоловіка і дітей особи, зазначеного вище, купували громадянство Російської Федерації разом з ним, якщо не буде доведено їхню обізнаність про те, що громадянство Російської Федерації було придбано незаконним шляхом.
Крім того, обмовляється, що скасування рішення про прийом можлива тільки протягом 5 років після прийому.
1.4. Громадянство дітей, батьків, опікунів. Зміна громадянства дітей.
Спеціальну главу (гл.5) Закон про громадянство присвячує регулювання громадянства дітей при зміні громадянства батьків, при усиновленні, опікунство, піклування, максимально повно враховуючи інтереси дитини в можливих життєвих ситуаціях. Вихідним принципом при цьому є прагнення забезпечити однакове громадянство всіх членів сім'ї, взяти до уваги бажання дітей, які можуть за віком робити свідомий вибір, виключити стан безгромадянства дітей, у можливих випадках зберегти російське громадянство дітей в їх інтересах.
«Дитина набуває громадянство Російської Федерації, якщо обидва його батьків або єдиний його батько набувають громадянство Російської Федерації.
Громадянство Російської Федерації дитини припиняється у разі припинення громадянства Російської Федерації обох його батьків або єдиного його батька за умови, що дитина не стане особою без громадянства »[10].
Таким чином, звідси випливає, що якщо громадянство набувають обидва батьки або єдиний батько (якщо у дитини офіційно встановлений один батько), дитина теж стає громадянином Російської Федерації. Якщо ж російське громадянство набуває один з батьків, дитина стає громадянином Російської Федерації за письмовою згодою іншого або без згоди, якщо дитина проживає на території Російської Федерації. Якщо один з батьків припиняє громадянство Російської Федерації, дитина залишається російським громадянином. Його російське громадянство припиняється за згодою обох батьків, але за умови, що при цьому дитина не залишиться особою без громадянства. Для набуття чи припинення громадянства Російської Федерації дитиною у віці від 14 до 18 потрібна його згода. Особи старше 18 років змінюють громадянство на загальних підставах.
Аналогічні підходи використовуються при усиновленні. Дитина, яка є громадянином Російської Федерації, при усиновленні (удочерінні) його іноземними громадянами зберігає громадянство Російської Федерації. Це громадянство може бути припинено у загальному порядку за заявою обох усиновителів за умови, що дитина не стане особою без громадянства. Дитина усиновлення (удочеріння) подружжям один з яких є громадянином Російської Федерації, а інший має інше громадянство, може набути громадянства
Російської Федерації в спрощеному порядку за заявою обох усиновителів незалежно від місця проживання дитини. «Громадянство Російської Федерації недієздатної особи набувається в спрощеному порядку за заявою опікуна, піклувальника, виховного або лікувального закладу. Така особа, якщо над ним встановлено опіку чи піклування іноземного громадянина, зберігає громадянство Російської Федерації »[11]. Громадянство дітей не змінюється при зміні громадянства батьків, позбавлених батьківських прав, а на зміну громадянства дітей не потрібно в такому випадку згода батьків. Ці положення стосуються всіх ситуацій, що виникають при необхідності вирішити питання про громадянство дитини у випадках змін громадянства батьків, про опікунство, усиновлення.
Закон встановлює, що громадянство недієздатної особи слід громадянства опікуна.
Спори між батьками, опікуном чи піклувальником про громадянство дітей та недієздатних осіб розглядаються в судовому порядку, виходячи з інтересів дитини або недієздатної особи.
1.5. Особливий інститут подвійного громадянства.
Випадки подвійного громадянства виникають через застосування державами різних принципів при вирішенні питань набуття громадянства. Дитина може набути громадянство, наприклад при різному громадянстві батьків або в результаті усиновлення іноземним громадянином, жінка - при виході заміж за іноземця, якщо за законами держави, яка його дружина повинна "йти громадянства свого чоловіка"
До останнього часу російське громадянство стояло на позиції невизнання за громадянами Російської Федерації громадянства у випадках,
коли російський громадянин мав докази приналежності до громадянства іноземної держави і фактично ставав особою з подвійним громадянством, законодавство розглядало його тільки як російського громадянина. Російський громадянин може одночасно мати і громадянство іноземної держави, але допускається це лише в одному з наступних випадків:
- Якщо таку можливість передбачає федеральний закон
- Якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Згадка в Конституції федерального закону означає, що вирішення питань подвійного громадянства в інших законодавчих актах неприпустимо. Російському громадянинові може бути дозволено за його клопотанням мати одночасно громадянство, іншої держави, з яким є відповідний міжнародний договір. Як видно, до передбаченого Конституцією обов'язковому умові - наявність міжнародного договору - Закон про громадянство інших можливостей визнання громадянства не допускає.
Звідси практично випливає, що громадянин іноземної держави при отриманні російського громадянства може зберегти громадянство цієї країни (обов'язкового відмови від іноземного громадянства, як це пропонувалося в колишньому законі про громадянство, при прийомі в російське громадянство не потрібно). Але в Росії відповідно до нашого законодавства буде розглядатися тільки як російський громадянин. Подвійне громадянство буде за ним визнано в Росії, якщо з іноземною державою, громадянином якої він є, є на цей рахунок міжнародний договір.
Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави може створити певні труднощі, оскільки володар двох громадянств виявляється пов'язаним з двома державами і повинен підкорятися законам обох. Це стосується, наприклад, військової служби.
Факт подвійного громадянства "не применшує прав і свобод російського громадянина і не звільняє його від обов'язків, що випливають з російського законодавства" [12]. Однак допускається, що федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації може бути передбачено те чи інше обмеження в правах або звільнення від обов'язків, що випливають з факту подвійного громадянства.
Крім того, в Конституції визначено правове становище в Росії іноземних громадян та осіб без громадянства. Іноземними громадянами повинні визнаватися особи, що мають докази своєї належності до громадянства іноземної держави. Під категорію іноземних громадян підпадають і особи, які мають підданство іноземної держави.
Особи без громадянства - це такі особи, які не будучи російськими громадянами, які не мають докази своєї приналежності й до громадянства іншої держави. Виходячи зі статті 15 Загальної декларації прав людини, яка проголосила права кожного на громадянство. Російська держава прагне до усунення та запобігання, без громадянства проживають на її території осіб.
У повній відповідності до загальновизнаних норм міжнародного права Конституція закріплює прирівнювання іноземних громадян та осіб без громадянства щодо їх прав та обов'язків до російських громадян, тобто встановлює для цих осіб "національний режим". Цей режим надавався їм у нашій країні законодавством і раніше. Принцип прирівнювання діє повною мірою, якщо федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації не
встановлено інше. Відхилення від національного режиму, в бік обмеження прав або, навпаки, розширення в порівнянні з правами російських громадян, можуть бути, згідно з Конституцією, встановлені тільки федеральним законом або міжнародним договором.
Іноземний громадянин, підкоряючись на території Російської Федерації законами нашої країни, продовжує зберігати правовий зв'язок і з власною державою, має певні права та обов'язки як її громадянин. Тому на нього покладаються деякі обов'язки російських громадян (наприклад, обов'язок несення військової служби) і не надаються окремі права, що належать в силу їх характеру виключно російським громадянам (наприклад, право бути обраним або призначеним на певні посади - судді, прокурора, нотаріуса і так далі , право брати участь у референдумах і т.п.)
Подвійне громадянство перевіряється компетентними органами. Розпорядження про подвійне громадянство приймає Президент Російської Федерації, і якщо дозвіл отримано, то громадянин Російської Федерації, що має так само інше громадянство, не може бути на цій підставі бути обмежений в правах, ухилятися від виконання обов'язків або звільнятися від відповідальності, що випливають з громадянства Російської Федерації .
При Президентові існує комісія з питань громадянства, яка готує документи для розгляду та підпису Президента.
2. Правове регулювання вирішення справ про громадянство РФ.
2.1. Порядок вирішення справ про громадянство.
«Заяву з питань громадянства подається у письмовій формі і особисто. Підпис особи запевняє приймає заяву представник органу, що відає справами про громадянство. У випадку неграмотності та інших фізичних недоліків заяву на прохання особи підписується іншою особою і нотаріально посвідчується. У виняткових випадках заява та інші документи можуть бути передані через іншу особу або направлені поштою »[13]. Тобто і в цьому випадку справжність підпису та копії документів також посвідчується нотаріально. Заяви про зміну громадянства дітей або недієздатних подаються їх батьками або їх законними представниками. При подачі заяви в Росії стягується державне мито, за кордоном - консульський збір. Згода зацікавлених осіб на придбання або припинення громадянства (наприклад, згода другого з батьків у разі зміна громадянства дітей) викладається письмово і посвідчується нотаріально.
Рішення з питань громадянства в загальному порядку приймаються Президентом Російської Федерації. Розгляд таких заяв здійснюється протягом року. Рішення з питань громадянства в спрощеному порядку приймаються федеральними органами міністерств внутрішніх і закордонних справ, відповідними органами суб'єктів РФ, дипломатичними представництвами та консульськими установами РФ. Такі заяви розглядаються протягом шести місяців.
Якщо особа не задоволено рішенням з питань про прийом до громадянства, вихід з громадянства, про громадянство дітей і т. д., повторну заяву може бути подано через рік. Відмова органу, що відає питаннями громадянства, прийняти заяву про громадянство може бути оскаржена до суду. Відмова у розгляді заяви та інші дії, що порушують порядок розгляду справ та виконання рішень з питань про громадянство, оскаржуються до вищого органу (вищій посадовій особі) або до суду.
Спори між батьками, між батьком і опікуном (піклувальником) з питання про громадянство дитини (недієздатної особи) вирішуються в судовому порядку виходячи з інтересів дитини або недієздатної особи.
2.2. Державні органи Російської Федерації, які відають справами про громадянство.
У системі органів, на які покладено вирішення питань громадянства, основними повноваженнями володіє Президент РФ як глава держави, втілює його. Виходячи з цього, Конституція встановлює, що Президент вирішує питання громадянства РФ (ст.89 п.а).
Повноваження Президента Російської Федерації у справах про громадянство.
Закон про громадянство конкретизує повноваження Президента у зазначеній сфері. До них належать рішення з питань:
ü прийому до громадянства Російської Федерації іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства;
ü відновлення в громадянство Російської Федерації окремих категорій осіб;
ü дозволу на вихід з громадянства Російської Федерації окремих осіб;
ü дозволу громадянину Російської Федерації мати одночасно громадянство іншої держави;
ü скасування рішення про прийом до громадянства Російської Федерації;
ü надання почесного громадянства Російської Федерації.
По всіх названих питання Президент видає Укази. Інші органи, пов'язані з вирішенням цих питань, здійснюють лише підготовчу роботу.
Для попереднього розгляду цих питань, Президент Російської Федерації утворює Комісію з питань громадянства.
Повноваження Комісії з питань громадянства при Президентові Російської Федерації.
До органів, котрі відають справами про громадянство РФ, Закон відносить Комісію з питань громадянства при Президентові РФ.
«На основі Закону розпорядженням Президента від 23 червня 1992 року затверджено Положення про цю Комісії. Вона утворюється Президентом і є державним органом, який відає справами про російське громадянство. Президент призначає голову комісії та за пропозицією останнього затверджує склад Комісії.
Комісія вносить на розгляд Президента Російської Федерації пропозиції щодо кожного клопотанням і поданням з питань громадянства. Пропозиції Комісії оформляються протоколом і підписуються всіма її членами, які брали участь у засіданні »[14].
При розгляді клопотань і подань з питань громадянства Комісія всебічно оцінює доводи заявника, зміст подання, висновки державних органів і громадських організацій за клопотаннями, інші документи і належним чином оформлені свідчення. При розгляді питань громадянства, які зачіпають інтереси республіки в складі Російської Федерації, Комісія враховує думку в складі Російської Федерації, Комісія враховує думку компетентних органів цієї республіки. Вона так само має право витребувати з питання, що знаходиться на її розгляді, документи і матеріали державних органів, які представляють необхідну інформацію у встановлений Комісією термін.
Решта державні органи, які беруть участь у вирішенні питань громадянства або вирішальні їх, входять до системи органів виконавчої влади. До них відносяться Міністерство внутрішніх справ і його органи, Міністерство закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські установи. Компетенція цих органів з вирішення питань громадянства аналогічна, з тією лише різницею, що перші приймають їх у відношенні осіб, що проживають на території Росії, а другі - за її межами.
Повноваження Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації і наділені відповідною компетенцією підвідомчі йому органи:
ü приймають від осіб, які проживають на території Російської Федерації, заяви та клопотання з питань громадянства Російської Федерації;
ü перевіряють факти і документи, представлені в обгрунтування заяв та клопотань з питань громадянства Російської Федерації;
ü направляють клопотання з питань громадянства разом з відповідними документами до Комісії з питань громадянства разом з відповідними документами до Комісії з питань громадянства при президенті Російської Федерації;
ü визначають належність осіб, які проживають на території Російської Федерації, до громадянства Російської Федерації;
ü за заявами зацікавлених осіб, які проживають на території Російської Федерації, здійснюють реєстрацію набуття чи припинення громадянства Російської Федерації у передбачених Законом випадках.
Повноваження Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації.
Міністерство закордонних справ Російської Федерації, дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації:
ü приймають від осіб, які проживають за межами Російської Федерації, заяви та клопотання з питань громадянства Російської федерації;
ü перевіряють факти і документи, представлені в обгрунтування заяв та клопотань з питань громадянства Російської федерації;
ü направляють клопотання з питань громадянства разом з відповідними документами до Комісії з питань громадянства при Президентові Російської Федерації;
ü визначають належність осіб, які проживають за межами Російської федерації, до громадянства Російської федерації;
ü ведуть облік громадян України, котрі постійно проживають за межами Російської Федерації;
ü за заявами зацікавлених осіб, які проживають за межами Російської Федерації, здійснюють реєстрацію набуття чи припинення громадянства Російської Федерації у передбачених законом випадках.
Громадянство Російської Федерації вважається придбаним або припиненим з дня прийняття рішення повноважним органом або видання Указу Президента РФ. Виконання рішень покладається відповідно на МВС або названі вище органи Російської Федерації за кордоном.
Висновок
Отже, я розглянула основні положення, що стосуються громадянства Російської Федерації. Звичайно, в рамках курсової роботи неможливо охопити весь той величезний масив інформації, що має відношення до даної теми, але таке завдання і не ставилася.
Підводячи короткий підсумок своєї курсової роботи, хочеться дати коротке визначення поняттю «громадянство» Російської Федерації. Так що ж таке громадянство? Виходячи з вище викладеного можна зробити висновок про те, що громадянство це стійкий правовий зв'язок людини з державою виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності. Тобто особа, що володіє громадянством, має право на всі права і свободи, визнані законом. Особа захищено державою не тільки всередині країни, але і за її межами.
Необхідно відзначити і таке гідність російського Закону, як широкі підстави для набуття громадянства. У зв'язку з цим хотілося б підкреслити, що широке коло підстав дозволяє виправити допущені радянською владою в різні роки несправедливості у відносинах багатьох сотень тисяч російських громадян, що становлять честь і гордість Росії, і, тим не менш насильно виселених після Жовтневої революції, під час і після Другої світової війни. Сьогодні новий закон відкриває можливість зробити свій вільний вибір всім, хто хоче відновити своє російське громадянство.
Так само хочеться підкреслити і те, що припинення громадянства можливо тільки на основі добровільного волевиявлення (за винятком малолітніх дітей та недієздатних, які не володіють свободою волі, а так само в разі рішення про скасування громадянства у зв'язку з поданням неправдивих відомостей при його придбанні). Позбавлення громадянства державними органами РФ тепер неможливо.
Спеціальну главу (гл.5) Закон про громадянство присвячує регулювання громадянства дітей при зміні громадянства батьків, при усиновленні, опікунство, піклування, максимально повно враховуючи інтереси дитини в можливих життєвих ситуаціях. Вихідним принципом при цьому є прагнення забезпечити однакове громадянство всіх членів сім'ї, взяти до уваги бажання дітей, які можуть за віком робити свідомий вибір, виключити стан безгромадянства дітей, у можливих випадках зберегти російське громадянство дітей в їх інтересах.
Список використаної літератури:
1. Конституція Російської Федерації від 12. 12. 1993
2. ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» від 17. 10. 2003
3. Габричидзе Б.М. «Конституційне право сучасної Росії» 2001р.
4. Козлова Є.І. «Конституційне право Росії» 2001 р.
5. Чиркин В.Є. «Конституційне право» 2003р.
6. Миронов В.Ф. «Громадянство в Російській Федерації»


[1] Конституція Р.Ф. ст. 2
[2] Габричидзе Б.М. «Конституційне право сучасної Росії» стор 87
[3] ФЗ «Про громадянство Р.Ф.» від 1 липня 2002 р. зі змінами 17.10.2003
[4] Козлова Є.І. «Конституційне право Росії» стор 155
[5] Чиркин В.Є. «Конституційне право» стор 121
[6] ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» від 1 липня 2002 р. ст. 13
[7] Миронов В.Ф. «Громадянство в Російській Федерації» стор 86
[8] Чиркин В.Є. «Конституційне право Росії» стор 123
[9] Миронов В.Ф. «Громадянство Російської Федерації» стр.92
[10] ФЗ Про Громадянство Російської Федерації ст. 24
[11] «Конституційне право Росії» 2003 р. стор 124
[12] Конституція РФ від 12 грудня 1993 р. ст. 62
[13] Чиркин В. Є. «Конституційне право Росії» 2003 р. стор 126
[14] Габричидзе Б.М. «Конституційне право сучасної Росії» стор. 93
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
77.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Громадянство Російської Федерації 2
Громадянство Російської Федерації 3
Громадянство Російської Федерації 7
Громадянство Російської Федерації 2 Становлення і
Громадянство Російської Федерації 2 Поняття і
Громадянство Російської Федерації 2 Розвиток законодавства
Громадянство в Російській Федерації
Громадянство в Російській Федерації конституційно правове регулир
Громадянство в Російській Федерації конституційно-правове регулювання підстави набуття

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru