Виконавча влада

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Вступ 3
1. Виконавча влада ФРН 4
2. Виконавча влада Іспанії 6
3. Виконавча влада США 7
4. виконавча влада Італії 9
5. Виконавча влада Великобританії 10
6. Виконавча влада Франції 11
7. Виконавча влада Японії 13
Висновок 14
Список використаної літератури 15

Введення
Для демократичного суспільства особливо важливо і значимо поділ влади. Воно виражає розподіл державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, і припускає, що всі три гілки влади однакові, рівноцінні за силою, служать противагами один одному і можуть стримувати одна одну, не допускати домінування однієї з них.
Перші конституції США і Франції закріпили, хоча й у різних варіантах, поділ влади, вбачаючи в ньому важливий елемент рівноваги трьох основних гілок державної влади для здійснення головної функції держав: охорона прав і свобод людини і громадянина.
Декларація прав і свобод людини і громадянина 1789 року включає безсмертні рядки: "Будь-яке суспільство, в якому не забезпечується користування правами і не проведено поділу влади не має конституції". [5; 56] Зазначений принцип виявився життєздатним і знайшов втілення у конституціях цивілізованих країн.
Будучи органами держави, всі гілки влади повинні взаємодіяти між собою, бо в противному випадку стає неможливим нормальне функціонування державного механізму. Але в цій взаємодії вони повинні врівноважувати один одного за допомогою системи стримувань і противаг. Взаємне обмеження їх повноважень на основі Конституції дозволяє розумно і злагоджено вирішувати реальні питання державної політики.
Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Її діяльність повинна бути заснована на законі, здійснюватися в рамках закону.
Виконавчі органи і державні посадові особи не мають права видавати загальнообов'язкові акти, що встановлюють нові, не передбачені законом права або обов'язки громадян і організацій.
Виконавча влада носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. Стримування виконавчої влади досягається також за допомогою її підзвітності і відповідальності перед представницькими органами державної влади.
У правовій державі кожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчих органів і посадових осіб у судовому порядку.
Наскільки ця методика відповідає реальному стану речей в сучасних зарубіжних країнах я спробую проаналізувати на прикладах виконавчої гілки влади найбільш розвинених і значущих зарубіжних країн.
Робота складається з вступу, семи питань, висновків та списку використаної літератури.

1. Виконавча влада ФРН
Виконавчу владу в ФРН здійснюють Канцлер, Уряд і Президент.
Федеральний Уряд ФРН складається з Федерального канцлера і федеральних міністрів. Уряд формується після обрання депутатів Бундестагу, які в свою чергу обирають Канцлера, що приймає безпосередню роль у формуванні кабінету міністрів. Міністри призначаються Президентом за пропозицією Канцлера.
Уряд перебуває у прямій залежності від Бундестагу і несе перед ним відповідальність: Бундестаг може винести вотум недовіри Уряду в особі Канцлера, що в кінцевому підсумку призводить до відставки Канцлера та Уряду.
З іншого боку, Канцлер може поставити питання про довіру Бундестагу і в разі якщо не отримає більшості голосів, Президент може розпустити Бундестаг, а Уряд достроково йде у відставку. Крім цього, Бундестаг може бути розпущений Президентом, якщо на заключному турі виборів Бундестаг не стверджує кандидатуру на пост Канцлера, висунуту Президентом.
До функцій Уряду можна віднести:
· Втілення в життя законів, прийнятих Парламентом;
· Планування політичного розвитку країни;
· Здійснення керівництво державними справами, а також інші питання;
· Контроль за діяльністю органів управління в землях.
Бундестаг має право делегувати законодавство Уряду. Уряд має право видавати постанови загального характеру, видавати постанови щодо виконання законів, видавати постанови, які мають силу законів, але тільки з окремих питань і за згодою Бундестагу. Також уряд має право законодавчої ініціативи.
Уряд перебуває при владі протягом 4 років. Однак є випадки дострокового припинення його повноважень:
· У зв'язку з відходом у відставку або смертю Федерального канцлера;
· З моменту затвердження нового Бундестагу;
· В результаті вотуму недовіри, висловленого Бундестагом Федеральному канцлеру;
· При відхиленні Бундестагом поставленого Федеральним канцлером питання про довіру і розпуск Бундестагу Президентом.
Таким чином, доля Уряду багато в чому залежить від Канцлера, а його відставка означає відставку всіх федеральних міністрів, а тим самим і всього Уряду.
Система органів виконавчої влади триступенева:
· Міністерства, наділені політичними функціями;
· Відомства середньої ланки, що мають функції нагляду;
· Відомства нижчої ланки, які здійснюють суто виконавчі функції.
Міністри призначаються Президентом за пропозицією Канцлера. Міністри діють самостійно в рамках своєї компетенції та несуть за це відповідальність перед Канцлером, який має право їх звільнити.
Канцлер займає особливе становище в системі органів виконавчої влади, саме тому ФРН часто називають «канцлерської» республікою. Фактично Канцлер є главою виконавчої влади, так як він очолює Уряд, формує його склад, а також має право звільняти міністрів. Президент же займає посередницьку роль між Канцлером і Урядом, так як без схвалення Президента Канцлер не вправі призначати міністрів.
Найбільш істотне повноваження Президента полягає в тому, що він висуває кандидатуру на посаду Канцлера Бундестагу. А якщо у заключному турі кандидат не отримає більшості голосів, то Президент право розпустити Бундестаг. У дійсності, це право є формальним і на практиці таких випадків не було. Президент перебуває в стійкій зв'язки з партією, яка перемогла на виборах. Саме тому він висуває кандидатуру на посаду глави Уряду і Канцлером стає лідер партії, що перемогла. Голосування по даній кандидатурі може проходити в три тури. Якщо кандидат отримає абсолютну більшість голосів членів Бундестагу, то Президент призначає його на посаду Канцлера.
До функцій канцлера належить:
· Визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики;
· Формування Уряду;
· Керівництво роботою Уряду;
· Звільнення міністрів, а також інші питання.
Президент ФРН обирається Федеральними Зборами шляхом непрямих виборів на 5 років. Як правило, партія, що перемогла висуває кандидатуру на пост глави держави.
Президентом може стати особа, яка досягла 40-річного віку та має пасивним виборчим правом. Вибори проходять в 3 тури: перші два тури вимагають абсолютної більшості голосів, а треті - відносного. [1; 514]
Президент може здійснювати свої функції два терміни поспіль. Президент не може бути членом Парламенту, Уряду, Ландтагу земель, він також не може займати іншу оплачувану посаду.
До найбільш значимих повноважень Президента можна віднести:
· Підписання федеральних законів;
· Висунення кандидатури на посаду федерального канцлера;
· Призначення міністрів;
· Призначення суддів.
Причому ці та багато інших повноваження вимагають контрасігнатури Канцлера. Але контрасігнатури не потрібно в 2-х випадках: для акту про звільнення Канцлера і для розпуску Бундестагу. Передбачена процедура зречення Президента від посади. Для цього потрібно, щоб Бундестаг і Бундесрат висунули звинувачення і направили його до Конституційного суду.

2. Виконавча влада Іспанії
Закріплена в конституції структура державних органів Іспанії відносно проста. Вона будується на принципі поділу влади. Повноваження глави держави належать Королю, законодавча влада - Генеральним кортесам, виконавча - уряду, Конституційний суд - орган конституційної юстиції.
Уряд - вищий орган виконавчої влади, у веденні якого знаходиться керівництво внутрішньою і зовнішньою політикою країни, цивільної та військової адміністрацією і обороною. За часів франкізму, до видання органічного закону 1967р., Ні один акт не регламентував правове становище виконавчої влади. Конституція 1978р. присвячує цій "гілки" влади цілий розділ.
Іспанський уряд складається з голови, його заступників і міністрів, а також інших осіб, які встановлені законом.
Голова Уряду здійснює офіційне представництво цього державного органу. Він керує діяльністю Уряду і координує діяльність усіх його членів. Голова Уряду скріплює своїм підписом акти, які видаються Королем, передає Королю для санкціонування закони, схвалені Генеральними кортесами відповідно до норм, встановлених Конституцією.
Заступник голови Уряду приймає на себе функції голови у разі смерті останнього, відсутності у зв'язку із зарубіжною поїздкою або хвороби.
В Іспанії, як і в ФРН, питання про формування уряду - це питання про призначення його глави. Решта членів уряду призначається і усуваються від посади Королем за поданням її голови.
Конституція встановлює значну владу голови уряду щодо міністрів. Згідно статті 100 основного закону міністри призначаються і відкликаються Королем за пропозицією голови. Відставка або смерть останнього означає припинення функцій уряду. Голова уряду керує його діяльністю і координує дії інших міністрів.
Іспанський уряд - збори міністрів, "солідарних" один з одним, оскільки воно несе солідарну політичну відповідальність перед Конгресом депутатів. [6; 239]
Уряд - вершина виконавчої влади, до якої входять державна адміністрація, армія, поліція, корпус безпеки. Функції іспанського уряду в цілому не виходять за рамки традиційних в державі, що має форму парламентарної монархії.
Воно керує внутрішньою і зовнішньою політикою країни, виконує закони, видає в цих цілях різні адміністративні акти, призначає цивільних і військових чиновників. Уряд має законодавчою ініціативою; проекти законів повинні бути схвалені Радою міністрів. Він може отримувати від Генеральних кортесів право видавати законодавчі декрети в порядку делегування законодавчої влади протягом певного відрізка часу із зазначеного кола питань. У рівній мірі уряд може приймати декрети-закони без попередньої делегації парламенту.
Державна рада є консультативним органом уряду та адміністративних органів з юридичних питань.
Рахункова палата - вищий контрольний орган у фінансовій сфері і економічної діяльності держави і державного сектора економіки. На членів палати поширюються положення про незалежність й незмінності суддів. У своїй діяльності палата підпорядковується Генеральним кортесам.
Рада економічного планування займається розробкою проектів планів економічного розвитку з урахуванням пропозицій астономних спільнот, профспілок, патрональні та інших організацій економічного характеру.
3. Виконавча влада США
В основу формування урядової влади США покладено принцип поділу влади. Згідно з цим принципом, законодавча влада належить конгресу, виконавча - президенту, судова - Верховному і нижчестоящим федеральним судам.
За конституцією, всі три гілки влади формуються різним чином. Конгрес обирається безпосередньо населенням, президент - колегією вибірників, Верховний суд - спільно президентом і сенатом. Різні терміни їх повноважень. Представники обираються на два, сенатори - на шість, президент - на чотири роки; федеральні судді перебувають на посаді довічно.
За логікою Конституції, такий порядок формування мав закріпити незалежне становище кожної з трьох гілок влади і затвердити за ними у визначених і жорстко окреслених рамках відповідну функціональну компетенцію. Однак розвиток пішов іншим шляхом. У самій Конституції були закладені норми, які трансформують традиційну схему поділу влади. У подальшому вони були наповнені новим змістом, що змінив ту модель, яка представлялася "батькам-засновникам". Це стосується як сфер діяльності, так і форм взаємин трьох гілок влади.
Власне, в даний час не може йти мови про будь-яке абсолютному поділ влади або про чіткий поділ їх компетенції. Конгрес втратив виключне право законодавствувати. За президентом і багатьма відомствами закріплене право на прийняття нормотворчих актів. Воно виводиться або з притаманних президентові повноважень, або делегується самим конгресом.
Не залишається недоторканою і сфера функціональної діяльності виконавчої влади. Так, наприклад, суди мають право видавати накази, які зобов'язують адміністративні органи виконати або утриматися від виконання тих чи інших дій. У свою чергу, конгрес, приймаючи резолюції або приватні біллі, здійснює в деякій мірі функції управління та розпорядження у відношенні як підлеглих, так і не підпорядкованих йому органів та осіб.
Подібне переплетення функцій служить меті більш повного пристосування механізму урядової влади до завдань і вимог, які поставлені розвитком суспільства.
І все ж детальніше необхідно зупинитися на діяльності Президента США, тому що виконавча влада згідно з Конституцією належить йому.
Виконавча влада надана Президенту в особистій якості. У Конституції нічого не говориться про будь-яке колегіальному уряді або хоча б про структуру органів виконавчої влади. Президент незалежний, він не підзвітний Конгресу, непідконтрольний йому і несе відповідальність тільки перед народом, від якого він отримав свій мандат. Його повноваження закріплені в досить широкому обсязі, але без суворих меж, що і сприяло їх неухильного фактичному зростанню. У той же час президентська влада не переросла в особисту диктатуру, оскільки вона завжди стримувалася певними повноваженнями Конгресу і Верховного суду.
Конституційні повноваження Президента можуть бути систематизовані за такими основними групами:
· Представницькі функції;
· Участь у законодавчому процесі;
· Військові повноваження;
· Зовнішньополітичні повноваження;
· Призначення вищих посадових осіб;
· Надзвичайний стан.
Здійснюючи свої повноваження, Президент видає різні правові акти. Основні з цих актів мають нормативним характером, багато в чому нагадує законодавчі акти Конгресу. Примусова сила таких актів випливає з конституційного обов'язку Президента піклуватися про те, щоб закони сумлінно виконувались.
Друга особа в державі - Віце-президент. Він обирається разом з Президентом. Його конституційний обов'язок полягає в тому, що він головує в Сенаті і заміщає Президента, коли ця посада виявляється вакантною.
Віце-президент працює під безпосереднім керівництвом Президента, отримуючи від нього різні доручення, зазвичай пов'язані з головуванням у різного роду комісіях.
Система органів виконавчої влади, зазвичай іменована адміністрацією Президента, включає три ланки: кабінет і департаменти, виконавчий апарат Президента, виконавчі агентства.
Кабінет являє собою дорадчий орган при Президентові, який скликається і обговорює питання з особового його розсуд. Кабінет не приймає ніяких правових актів та не публікує своїх протоколів, всі його рішення, якщо вони приймаються, оформляються актами Президента. З відходом Президента у відставку припиняє своє існування і кабінет.
Сутність Виконавчого апарату Президента полягає в наданні допомоги Президенту у зв'язках з громадськістю, Конгресом і пресою, визначенні бюджетної політики і координуванні позиції органів виконавчої влади перед Конгресом.
Виконавчі агентства. Їх керівники призначаються Президентом за згодою Сенату. Деякі агентства при цьому формально Президенту не підпорядковуються, а підзвітні Конгресу.
До найбільш значним агентствам відносяться: Національне управління трудових відносин, Інформаційне агентство, Агентство національної безпеки, Федеральна резервна система, Комісія з атомної енергії, Комісія цивільної служби, Комісія цивільної авіації та ін
4. і Виконавчого влада Італії
Рада міністрів (Уряд). Уряд в політичному житті Італії є вищим органом виконавчої влади, що забезпечує функціонування всієї політичної і адміністративної системи держави. До складу уряду входять голова Ради міністрів і міністри, які разом утворюють Раду міністрів.
У Конституції підрозділ "Рада міністрів" розділу "Уряд" складається всього з п'яти статей (ст. 92 - 96). [6; 97]
Уряд на центральному рівні здійснює будь-які виконавчі повноваження, які не віднесені Конституцією до компетенції інших органів.
За ст. 76 і 77 Конституції Італії, Уряду може бути делеговане здійснення законодавчої функції, якщо при цьому будуть визначені принципи і керівні критерії делегування, обмежено його час і встановлені предмети. [6; 103] Без делегування з боку палат Парламенту Уряд не може видавати декрети, які мають силу звичайного закону.
Формування уряду. Президент призначає Голову Ради міністрів і за його пропозицією - міністрів. Голова та міністри утворюють Раду міністрів, тобто Уряд. До вступу на посаду вони наводяться Президентом до присяги. Потім Уряд повинен отримати довіру обох палат Парламенту.
Уряд Італії має широкої функціональної автономією і здійснює свої виконавчі повноваження у великому обсязі, ніж в аналогічних республіках парламентського типу. У зв'язку з цим в італійській конституційній доктрині звертається увага на те, що уряд в умовах слабкої президентської влади як би заповнює конституційну «політичну безвідповідальність» президента і бере на себе багато його повноваження. [1; 544] Саме в цьому сенсі розуміється, зокрема, ст.89 Конституції, згідно з якою ніякої акт президента не є дійсним, якщо він не контрассігнован головою Ради міністрів або міністрами, відповідальними за цей акт.
Уряд виступає з законодавчими ініціативами, забезпечує прийняття законів і декретів. Особливої ​​уваги заслуговує можливість здійснення урядом прямих законодавчих функцій відповідно до ст.76 і 77 Конституції. [6; 109] У випадках необхідності і терміновості уряд під свою відповідальність приймає тимчасові положення, що наділяються силою закону. Однак такі термінові декрети повинні бути представлені в той же день до Парламенту для їх подальшого затвердження.
В Італії центральні та периферійні органи управління в якості своєї основи мають міністерства. Міністерства можуть бути згруповані за основними напрямками державної політики:
· Міністерства, функції яких направлені на збереження і захист держави переважно засобами внутрішнього та міжнародного права, - міністерства внутрішніх справ, закордонних справ, юстиції, оборони;
· Відомства, чиї функції пов'язані з фінансовими ресурсами, необхідними для функціонування держави: міністерство фінансів, казначейство, відомство економічного програмування;
· Міністерства, діяльність яких пов'язана з яким-небудь одним сектором народного господарства - міністерства сільського господарства і лісів, промисловості і торгівлі, зовнішньої торгівлі, туризму;
· Відомства, функції яких пов'язані з територією держави, її інфраструктурою та обслуговуванням - міністерства публічних робіт, транспорту і цивільної авіації, торгового флоту, пошти і телекомунікацій;
· Міністерства з переважанням функцій соціального характеру - міністерства освіти, праці та соціального забезпечення, гігієни та охорони здоров'я, культури і навколишнього середовища.

5. Виконавча влада Великобританії
У Великобританії не діє в класичному вигляді принцип поділу влади, відповідно до якого законодавча, виконавча і судова влада здійснюється різними державними органами. І формально, і фактично такого суворого поділу влади немає. Монарх завжди був і залишається частиною кожної з гілок влади.
Монархія - найбільш стародавній політичний інститут Великобританії. Спадковий король чи королева - глава держави, і в цій якості вони персоніфікують держава. З теоретичної точки зору монарх є главою виконавчої, складовою частиною законодавчої і головною судової влади, командувачем збройними силами і світським главою англіканської церкви. На практиці в результаті тривалої еволюції під впливом політичної боротьби величезна влада монарха була сильно обмежена, і зараз своїми прерогативами монарх має лише номінально. Фактично повноваження монарха здійснюються урядом, і випадки, коли монархи втручалися в ухвалення рішень, вельми нечисленні.
Уряд Великобританії має строкатий склад. На чолі його перебуває прем'єр - міністр, формально призначуваний монархом, а фактично їм завжди стає лідер політичної партії, що отримала на виборах більшість місць у палаті громад.
Займаючи виняткове місце в системі державних органів, прем'єр - міністр володіє величезною компетенцією, що дозволяє йому впливати на всі сторони політичного життя країни. Прем'єр - міністр, будучи одночасно першим лордом казначейства і міністром у справах цивільної служби, має в своєму розпорядженні великими повноваженнями по призначенню вищих посадових осіб у державі: підбирає членів кабінету і міністрів, які затверджуються монархом відповідно до його характеристиками, дає рекомендації, а фактично самостійно формує вищий склад англіканської церкви, висуває вищих судових осіб, вищих чиновників цивільної адміністрації.
На відміну від інших капіталістичних країн у Великобританії існує особливе поняття уряду. Воно охоплює два органу: сам уряд, що включає всіх міністрів, в такому складі ніколи не збираються разом, і кабінет, в який входить близько 20 членів уряду, як пов'язаних з процесом управління окремими галузями народного господарства, так і не мають до цього ніякого відношення. [2, 65]
Основні напрями діяльності Кабінету міністрів незалежно від його політичної орієнтації і партійного складу були визначені в урядовій доповіді в 1918р. і з тих пір принципово не змінилися:
1. остаточне визначення політичного курсу держави, що виноситься на обговорення та затвердження Парламенту;
2. здійснення контролю за тим, щоб апарат виконавчої влади діяв відповідно з політичною лінією, визначеної Парламентом;
3. постійна координація й розмежування сфер діяльності міністерств і відомств.
Названа вище структура уряду склалася в силу історичних причин. Особливості структури анітрохи не впливають на розвиток сталої тенденції, спрямованої на згортання колегіальних форм в діяльності уряду на користь однієї особи - прем'єр - міністра і відбиває організаційну консолідацію і вдосконалення державного апарату.

6. Виконавча влада Франції
Уряд - колегіальний орган, який здійснює поряд або спільно з Президентом Республіки виконавчу владу.
Уряд Франції складається з прем'єр-міністра і міністрів. Відповідно до конституції розрізняються: Рада міністрів - збори міністрів під головуванням Президента республіки, і кабінет міністрів - збори міністрів під головуванням Прем'єр-міністра. Саме Рада міністрів здійснює повноваження, що належать за Конституцією уряду.
Уряд як колегіальний орган і його керівник - Прем'єр-міністр мають широкі повноваження. У розпорядженні Уряду знаходяться адміністративний апарат і збройні сили. Уряд володіє широкою регламентарной владою, і прийняті ним рішення у формі декретів утворюють дуже важливе джерело французького права. Уряд має право законодавчої ініціативи.
Конституція особливо підкреслює першорядну роль Прем'єр-міністра. Згідно з основним законом Прем'єр-міністр керує діяльністю Уряду. На Прем'єр-міністра покладено забезпечення виконання законів. Він володіє власною регламентарной владою. Прем'єр-міністру належить право призначення на військові і цивільні посади. Спеціальні законодавчі акти розмежовують відповідні повноваження глави держави і Прем'єр-міністра.
Уряд призначається таким чином: Президент республіки підбирає кандидатуру і призначає прем'єр-міністра. Прем'єр-міністр підбирає міністрів і представляє їх президенту, який їх призначає. При виборі кандидата на пост прем'єр-міністра президент володіє значною свободою. Це його особисте право. Важливо лише те обставина, щоб при голосуванні в Національних зборах не було відмовлено у довірі прем'єр-міністру. Іншими словами, президент повинен враховувати розстановку партійних сил у нижній палаті парламенту.
Президент республіки займає вершину в ієрархії державних органів. «Акти президента Республіки, за винятком зазначених у статтях 8,11,12,16,18,54 і 61 контрассигнуются Прем'єр-міністром у разі необхідності - відповідальними міністрами». [4; 76] Відповідно до цієї формулюванням конституції, формально- юридичні повноваження Президента поділяються на здійснювані ним особисто і на повноваження, які потребують контрасигнації прем'єр-міністра або відповідальних міністрів. Практично є й інші особисті повноваження, не зазначені у статті 19, зокрема - прем'єр-міністр призначається без контрасигнації.
Найбільш важливим особистим повноваженням президента Франції є право розпуску Національних зборів, що обмежене лише трьома умовами:
1. не може бути проведений розпуск протягом року, наступного після попереднього розпуску;
2. під час дії надзвичайного стану;
3. тимчасовим президентом республіки, тобто головою Сенату, обіймав вакантну посаду глави держави до обрання нового президента.
Президент може передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади, який, не суперечачи конституції, позначилося на функціонуванні державних інститутів.
Особливо зростає роль глави держави, коли він вирішує ввести надзвичайний стан в країні. Стаття 16 конституції дозволяє ввести президенту справжню одноособову диктатуру, під час якої він приймає всі заходи, які, за його поданням, диктуються обставинами. Але в цій статті обумовлюються дві умови для запровадження надзвичайного стану: перше - має існувати одна з чотирьох вимог - серйозна і безпосередня загроза або інститутам республіки, або незалежності нації, або цілісності її території, або виконання міжнародних зобов'язань; друге - має бути порушено нормальне функціонування органів державної влади, створених відповідно до конституції. Ця стаття не може бути використана при інших обставинах, і президент не може вводити її коли захоче.
Проте достатніх юридичних і політичних гарантій, робить право введення надзвичайного стану найбільш грізною зброєю в руках президента. На його запровадження глава держави зобов'язаний лише отримати "офіційну консультацію" у прем'єр-міністра, голів палат і Конституційної ради і звернутися до нації з посланням. Отримані думки вищезгаданих осіб враховувати зовсім необов'язково. Стримуючим органом у цій ситуації повинен був би стати парламент, але практично він не володіє контрольними функціями. Правда, парламент у цей час не може бути розпущений і він може передати справу про державну зраду президента Високу палату правосуддя, але поняття державної зради дуже розпливчасто і не існує офіційного тлумачення цього терміна.
Президент практично знизу доверху формує виконавчу владу. Він призначає міністрів, всіх вищих чиновників. Президент - глава Збройних сил, він головує у вищих радах і комітетах національної оборони. Надзвичайно важливим є не врегульоване конституцією право президента вводити в дію стратегічні ядерні сили, це право передбачено простим декретом від 14 січня 1964р. В області міжнародних відносин президент укладає і ратифікує міжнародні договори, за винятком тих, які вимагають обов'язкової ратифікації парламенту. Ратифікація вимагає контрасигнації членів уряду.
У судовій області президент - володар традиційного права глави держави - права помилування. Президент перебуває на вершині судової влади, будучи гарантом її незалежності.
Друга частина повноважень глави держави, що вимагає контрасигнації прем'єр-міністра або міністрів, ще дуже значна. Він головує в Раді міністрів, підписує декрети і ордонанси, прийняті в ньому; бере участь у розгляді законопроектів уряду; призначає на цивільні і військові посади; акредитує послів і надзвичайних посланників в іноземних державах. З контрасигнацією міністрів здійснюється право скликання парламенту на надзвичайні сесії. За його рішенням палати утворюють Конгресу для ратифікації поправок.
Насправді президент має великими правами. Так, він приймає рішення в галузях, що відносяться до компетенції уряду, коли в парламенті є "одноколірне" з президентом більшість. Президент часом відкрито втручається в компетенцію прем'єр-міністра. Так, видання ордонансов з урахуванням делегації, отриманої від парламенту, постановка питання про довіру та інших не обходяться без санкції президента.
Президенту допомагає в його діяльності особистий апарат, сягає кілька сотень людей. До його складу входять кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, декілька чиновників для особливих доручень. Всі співробітники цих служб особисто призначаються президентом.

7. Виконавча влада Японії
Вищий орган виконавчої влади в країні - уряд Японії, Кабінет міністрів.
Кабінет, відповідно до конституції, здійснює виконавчу владу. Поряд з іншими загальними функціями управління кабінет наділений повноваженнями щодо виконання законів та ведення державних справ, керівництва зовнішньою політикою, укладання міжнародних договорів, керівництву цивільною службою, складанням бюджету та внесенням його на розгляд парламенту, виданню урядових указів.
Кабінет здійснює свої функції на основі звичаю: процедура засідань і прийняття рішень не регулюються писаними нормами права. Обговорення питань та підготовка рішень відбуваються в умовах секретності, рішення приймаються кабінетом шляхом одноголосності, а не голосуванням. Прийняття рішень консенсусом в чому сприяє більш виваженому і продуманому підходу, вимагає більш ретельної підготовки та узгодження проектів документів.
Прем'єр-міністр як глава кабінету і в силу права призначати і звільняти міністрів має можливість підтримувати єдність у кабінеті, спрямовувати та контролювати його діяльність. Усі законопроекти, бюджет та інші питання представляються через нього від імені кабінету в парламент. Він підписує закони та укази одноосібно як відповідний міністр, або після відповідного міністра як прем'єр-міністр, тобто контрассигнует підпис міністра. Він також регулює розбіжності між членами кабінету.
На чолі кожного міністерства стоїть міністр і два заступники - парламентський (є членом парламенту і йде у відставку разом з міністром) і адміністративний. Останній є представником вищого чиновництва і зберігає свій пост, незважаючи на часті зміни міністрів, саме він зберігає спадкоємність політики і керівництва. Внутрішня організація міністерств включає бюро, що підрозділяються на секції. При найбільш важливих міністерствах створюються адміністративні комісії, а також консультативні комісії, які грають важливу роль в обмеженні всевладдя чиновницького апарату.
Японські міністри, як правило, не є фахівцями і тому цілком залежать від компетентності своїх підлеглих. Відповідно до поправки, прийнятої в 1974р. до закону про кабінет міністрів, міністр може очолювати більше одного міністерства або інших відомств, що робить ротацію міністрів більш природною і менш болючою для конкретного міністра.
Реальним керівником апарату міністерства є адміністративний заступник міністра - професійний чиновник зі спеціальною освітою. Міністр - перш за все представник правлячої партії, який у своїй діяльності керується найчастіше партійними інтересами, тісно пов'язаний з однією з парламентських фракцій і змушений більшу частину часу приділяти не справах міністерства, а рішенням партійних питань.
Часта змінюваність не дозволяє міністрам, як слід вникнути в справи міністерства. Діяльність міністра може бути піддана перевірці лише з боку прем'єр-міністра, але таке втручання - відступ від загальноприйнятих норм. Будучи депутатом, міністр не повинен забувати своїх виборців.
Міністри несуть колективну відповідальність. Тому у разі відставки прем'єр-міністра або вакансії посади прем'єр-міністра вони повинні піти у відставку. У разі висловлення уряду вотуму недовіри або прийняття резолюції осуду, прем'єр-міністр приймає рішення про відставку уряду або протягом 10 днів розпускає палату представників.

Висновок
У даній роботі, поза сумнівом, неможливо проаналізувати або навіть перерахувати всі характерні риси, властиві досліджуваної мною темі. Проте сподіваюся, мені вдалося на прикладі семи найбільших і найбільш розвинених держав європейського, північноамериканського континентів і Євразії виділити найбільш характерні моменти.
Практично всі західні політологи і правознавці зазначають сталася за останні 30 років зміну в співвідношенні гілок влади. Найбільш яскраво це помітно при порівнянні ролі законодавчої і політичної гілки. Значне посилення виконавчих органів пояснюється, перш за все, їх здатністю швидко і дієво приймати і приводити в життя рішення, необхідні в постійно мінливих умовах. Навіть у тих країнах, де традиційно сильні представницькі органи, першість у сфері оперативних дій цілком належить виконавчої гілки влади.
У політичній системі суспільства західних держав значну роль відіграють партії, представляючи інтереси різноманітних шарів суспільства. Тенденція інституціоналізації партій яскраво проявляється в події в багатьох державах повному або близьким до повного злиття партій з державною структурою. Партії сьогодні є найбільш активними учасниками виборів, і ніякої кандидат, який не має підтримки однієї з партій не може розраховувати на отримання більш-менш значущу частину голосів. Партійна система значно трансформувалася і вже не закріплює за партіями певний електорат, а примушує партії залучати більш широкі верстви суспільства, включаючи в свої передвиборні програми тези, підтримувані найбільш численними групами.
Тематика роботи показує, наскільки важлива теоретична правова база як підготовча ступінь для реального здійснення на практиці - в державно-правовому будівництві.
Правильно виведене зміст, аналіз і чітко визначене коло необхідних критеріїв об'єктивних і суб'єктивних факторів, пропозиція різних варіантів зі збереженням основної конструкції в теорії допоможуть уникнути хворобливих «дослідів» на практиці, які ламають часом долі поколінь і окремих людей. Природно при створенні правової держави, «творцям» треба враховувати як багатий теоретичний, так і практичний досвід.

Список використаної літератури
1. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / За заг. ред. чл.-кор. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.І. Лейбо і д.ю.н., проф. Л.М. Ентіна.-М.: Видавництво НОРМА, 2003.
2. А.А. Мішин. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. - М.: Білі альви, 1996.
3.Б.А. Страшун, Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. Том 3. - М.: БЕК, 1999.
4.Констітуціонное право зарубіжних країн: Підручник / За ред. В.Є. Чіркіна .-
М.: Юрист, 1997.
5.Констітуціонное (державне) право зарубіжних країн: Підручник / За ред. Б.А. Страшуна .- М.: БЕК, 1995.
6. Іноземне конституційне право: Підручник / За ред. В.В. Маклакова .- М.: Юрист, 1996.
7. Загальна теорія держави і права: Підручник / Під. ред. Лазарєва С.М. - К.: МАУП, 1996.
8. Чудаков М.Ф. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Мн., 1998.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
72.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Виконавча влада в РФ
Виконавча влада в РФ 2
Виконавча влада і її функції
Законодавча та виконавча влада
Виконавча влада Республіки Білорусь
Виконавча влада в адміністративному праві
Президент України і виконавча влада
Виконавча влада в суб`єктах
Виконавча влада і державне управління
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru