Виборчі системи та їх типи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Введення
У цій роботі мова піде про виборчі системах як про спосіб розподілу мандатів між кандидатами залежно від підсумків голосування. Таких способів існує декілька, і кожен з них, будучи застосований до одних і тих же підсумками голосування, може дати інший результат.
Пошук оптимальної для стани виборчої системи надзвичайно складний.
Така система повинна спиратися на базові цінності демократичного суспільства і одночасно враховувати пріоритети соціального і політичного розвитку країни.
Поняття виборчої системи складається з усієї сукупності правових норм, що регулюють порядок надання виборчих прав, проведення виборів і визначення результатів голосування. Термін «виборча система» можна застосувати, коли він вживається стосовно до порядку визначення результатів голосування.
У більшості країн процес і порядок проведення виборчих кампаній регламентуються законодавством. В основі регламентації виборчих кампаній лежать три найважливіших принципи. Це, перш за все забезпечення рівності можливостей для всіх що беруть участь у виборах партій і кандидатів. Суть його полягає в тому, що всім їм надається рівний максимальний ліміт витрат на проведення виборів. По-друге, так званий принцип лояльності, відповідно до якого кандидати зобов'язані вести себе лояльно по відношенню до своїх супротивників, не допускати будь-яких було фальсифікацій, образ супротивника і т.д. По-третє, це нейтралітет державного апарату, його невтручання в хід передвиборчої боротьби і т.д.
У виборчій системі важливий інститут реєстрації, який регулюється відповідними законами. Як правило, до списків виборців заносяться всі громадяни, що мають право голосу.
Результати виборів, що визначають переможців і переможених, багато в чому залежать від типу виборчої системи. Існують два основних типи: мажоритарна і пропорційна. При мажоритарній системі від кожного виборчого округу обирається один депутат. [2]
У рамках цих основних систем в кожній країні існують дуже суттєві особливості, часто встановлюють по суті абсолютно окрему й неповторну виборчу систему.

Виборчі системи та їх типи
Виборча система - це порядок організації і проведення виборів, закріплений у юридичних нормах, способи визначення результатів голосування і порядок розподілу депутатських мандатів. [1]
Виборча система в широкому сенсі - порядок формування виборних (представницьких) органів держави. Виборча система регулюється правовими нормами, які в сукупності утворюють виборче право. Виборча система у вузькому сенсі - система розподілу місць у виборних органах після встановлення результатів голосування. [5]
Вибір тієї чи іншої виборчої системи тягне за собою великі зміни в розстановці політичних сил. Виборча система в кожній країні створюється в залежності від того, як розуміють інтереси своєї партії і суспільства, які політичні традиції і культура. Тому політики обережно підходять до змін виборчого законодавства. Порушення балансу сил в стабільному суспільстві завжди веде до непередбачуваних наслідків, може дестабілізувати політичне життя. Результати виборів, що визначають переможців і переможених, багато в чому залежать від типу виборчої системи. У світі існує велика кількість виборчих систем, проте їх розмаїтість може бути зведена до наступних трьох типів: мажоритарна, пропорційна, змішана. [4]
Історично першою виборчою системою стала мажоритарна система, в основі якої лежить принцип більшості (від французького majorite-більшість) - обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлене більшість голосів.
Мажоритарна виборча система - система виборів, при якій обраними вважаються кандидати, що отримали більшість голосів виборців по виборчому округу, де вони балотуються. Розрізняють мажоритарні системи абсолютної, відносної та кваліфікованої більшості. [5]
При мажоритарній системі від кожного виборчого округу обирається один депутат. Переможцем на виборах вважається кандидат, що набрав найбільшу кількість голосів. При такій системі, якщо з одного і того ж округу балотуються не два, а кілька кандидатів, перемогу може здобути і той, хто набрав менше 50% голосів.
При цій системі більшість, отримане перемогла стороною, може бути двох видів - абсолютне і відносне. У першому випадку переможцем вважається кандидат, який завоював 50% плюс 1 голос всіх брали участь у голосуванні виборців. У випадку, якщо жоден кандидат не отримає необхідну кількість голосів, призначається другий тур виборів, в якому беруть участь вже два кандидати, що завоювали найбільшу кількість голосів у першому турі. У другому турі переможцем виходить вже кандидат, який набрав відносну більшість голосів. При мажоритарній системі відносної більшості перемогу здобуває кандидат, який одержав більше голосів, ніж всі інші кандидати, кожен окремо. Мажоритарна система затвердилася в Англії, США, Франції, Японії. [2]
Зазвичай, вибори за мажоритарною системою абсолютної більшості допомагають формуванню стабільних партійних блоків, виключаючи вплив нечисленних, роздроблених партійних блоків. У результаті цього утворюється система великих, взаємозалежних політичних партій. Наприклад, у Франції, налічується трохи більше восьми партій, реально претендують на виборчих голосів. Причому, у першому турі близькі за ідеологією партії йдуть окремо, а другий тур змушує їх об'єднуватися і протистояти спільного політичного суперника.
Одним з варіантів мажоритарної системи абсолютної більшості є проведення виборів з преференційними (кращим) голосуванням. Виборець отримує бюлетень зі списком кандидатів, в якому він розподіляє місця за своїм розсудом. Якщо ніхто з кандидатів не набере абсолютної більшості, то голоси, віддані за кандидата, який опинився на останньому місці, передаються більш щасливим, а сам він виключається з виборчого списку. І так триває до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідної більшості голосів. Така система хороша тим, що не потрібно другий тур виборів.
У другий тур, якщо перший був безрезультатним, виходять два кандидати, що набрали найбільше число голосів. Обраним вважається той, хто отримав більшу кількість голосів за умови, що кількість голосів, поданих за кандидата, більше числа голосів, поданих проти нього. Щоб вибори вважалися дійсними, у них має взяти участь не менше 50 відсотків зареєстрованих виборців. [4]
Якщо в першому турі жоден з кандидатів не набрав необхідної кількості голосів, то в двотижневий термін проводиться другий тур голосування по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів. [1]
Основні переваги мажоритарної виборчої системи:
- Забезпечує партії, що перемогла більшість у парламенті, що дозволяє при парламентарних і змішаних формах правління формувати стійкий уряд;
- Передбачає формування великих політичних партій або блоків, які сприяють стабілізації політичного життя держави;
- Сприяє формуванню міцних безпосередніх зв'язків між виборцями і кандидатом.
Тим не менше, для всіх різновидів мажоритарної системи характерні і деякі суттєві недоліки.
По-перше, ця система може спотворити реальну картину соціально-політичних сил країни на користь партії, що перемогла. Проголосували за потерпілу поразку партію, позбавляються можливості провести своїх представників у виборні органи. Тобто порушується принцип загальності виборчого права.
По-друге, дана система може викликати недовіру до існуючого ладу, тому що обмежується доступ представників програли невеликих партій у депутати. Крім того, сформований уряд може і не користуватися підтримкою більшості населення країни.
По-третє, безпосередня залежність депутатів від виборців «свого» виборчого округу спонукає їх захищати в першу чергу місцеві інтереси на шкоду загальнодержавним.
По-четверте, часта нерезультативність першого туру виборів при мажоритарній системі абсолютної і кваліфікованої більшості вимагає додаткових витрат для проведення другого туру виборів. [1]
Вже на зорі становлення конституційного ладу стали висуватися ідеї пропорційного представництва політичних груп, при якому число мандатів, одержуваних такими групами, відповідає числу поданих за його кандидатів голосів. Практично пропорційна система вперше була застосована в Бельгії в 1889 році. Нині вона існує в більш ніж 60 країнах.
Пропорційна виборча система - порядок визначення результатів голосування, при якому розподіл мандатів між партіями, які виставили свої кандидатів у представницький орган, проводиться у відповідності з отриманим ними кількістю голосів. [5]
Головна відмінність пропорційної системи від мажоритарної в тому, що вона будується не на принципі більшості, а на принципі пропорційності між отриманими голосами і отриманими мандатами. Депутатські мандати розподіляються не між індивідуальними кандидатами, а між партіями відповідно до числа поданих за них голосів. При цьому від виборчого округу обирається не один, а кілька парламентських депутатів. Виборці голосують за партійні списки, тобто фактично за ту чи іншу програму. Звичайно, партії намагаються включати у свої списки людей найбільш відомих, авторитетних, але принцип від цього не змінюється.
Існують різні види пропорційних виборчих систем:
- Спискові (голосування за список);
- Позаспискових (кандидати ранжуються всередині списку);
- З відкритим списком;
- З закритим списком.
Частина країн, наприклад, Іспанія, Греція, Португалія, Ізраїль, дотримуються правил закритих або жорстких списків. Виборці мають право вибрати всього лише партію, проголосувавши за список цілком. Якщо, наприклад, в списку сім кандидатур, а партія виграла три місця, то депутатами стануть три перші кандидата списку. Такий варіант посилює владу партійної еліти (верхівки) тому саме лідери партії вирішують, хто посяде перші місця у списку.
У деяких країнах застосовується інший варіант - система відкритих списків. Виборці голосують за список, але в ньому можуть змінити місця кандидатів, висловити своє перевагу певному кандидату або кандидатам. Відкритий список дозволяє виборцям змінити порядок кандидатів за списком, складеного партійною елітою. Метод переваги використовується, наприклад, у Бельгії, Італії. У Нідерландах, Данії, Австрії застосовується система напівжорстких списків, при якій перше місце, яке отримала партія, призначено кандидату, який стоїть у списку під першим номером.
Про популярність пропорційної виборчої системи свідчить те, що в десяти з дванадцяти країн ЄС (крім Великобританії та Франції) використовується саме ця система. Вона багато в чому визначає сучасну західноєвропейську демократію як партійну демократію. Ця система є найбільш демократичною, дозволяючи враховувати політичні симпатії населення країни. Вона стимулює багатопартійність, створює сприятливі умови для діяльності невеликих політичних партій.
Разом з тим продовженням названих достоїнств пропорційної системи є і її недоліки. В умовах багатопартійності, коли в парламенті представлено близько десятка партій, утруднене формування уряду, який, як правило, не дуже стабільно. Так, за повоєнні роки в Італії, де поєднання багатопартійності і пропорційності отримало повне вираження, змінилося близько півсотні урядів. За 50 років Італія більше чотирьох років жила без уряду, що, звичайно, послаблює ефективність демократії. [3]
Пропорційна система не дає можливості виборцю оцінити особисті достоїнства кандидата, оскільки він вибирає не людини, а партію. Крім того, може значно зростати роль дрібних партій, які за підтримку більш великих партій вимагають постів, привілеїв і т.д., які не відповідають їх реальному місцем у політичній системі. Це створює умови для корупції, переродження партій, зрощування партій з держапаратом, перебіжок з табору в табір, боротьби за «теплі місця» і т.д. Порушується сам принцип пропорційності. [4]
Для подолання недоліків та використання переваг мажоритарної і пропорційної виборчих систем в післявоєнний період почалося формування змішаної виборчої системи.
Змішана виборча система - виборча система, заснована на поєднанні двох систем представництва: пропорційної і мажоритарної. [5]
Суть цієї системи полягає в тому, що одна частина депутатських мандатів розподіляється на основі принципів мажоритарної системи, а інша - відповідно до принципів пропорційної системи. Зазначена система застосовується в Болгарії, Німеччини, Грузії, Литві та ін державах. У ФРН половина складу бундестагу обирається на основі мажоритарної системи в один тур, а інша - на основі пропорційної системи. В Австралії палата представників формується за мажоритарною системою абсолютної більшості, а сенат - за системою пропорційного представництва. При цьому зазначено, що мажоритарна система в один тур сприяє встановленню двопартійності, пропорційна система, навпаки - багатопартійності, а мажоритарна у два тури - об'єднання партій в коаліції. [2]
До переваг змішаної виборчої системи відноситься те, що вона:
- Сприяє укрупнення політичних партій або блоків при одночасному дотриманні принципу пропорційності, а це забезпечує формування стійкого уряду;
- Надає можливість збереження зв'язку між виборцями і обраними ними депутатами, яка певною мірою порушується пропорційною системою. [1]

Висновок
Актуальність теми «Виборчі системи» очевидна. Виборча система визначає порядок проведення виборів у державі, а також включає в себе всі суспільні відносини, пов'язані з ними. Однак виборча система не може формувати, а тим більше грати суттєву роль у процесі становлення державності, навпаки, державність є інститутом, повністю і виключно відповідають за структуру і форму виборчої системи.
Виборче право і виборчий процес безпосередньо пов'язані з політичною сферою функціонування держави і громадянського суспільства. Якщо виборче право регламентує політичне право громадян обирати і бути обраними, то виборчий процес, як форма норм виборчого права, виражає динаміку і структуру участі громадян держави у здійсненні влади. У сукупності вони утворюють політико-правову основу інститутів системи представницької та виборної демократії.
Вибори представляються оптимальним засобом, що дозволяє з максимальною вірогідністю привести до політичної влади кращих представників суспільства. Вони найбільшою мірою забезпечують організацію суспільства, побудованого на повазі основних громадянських та особистих прав і свобод людини і громадянина.

Список використаних джерел
1. Бобков В.О., Браим І.Н, Єгоров О.М. та ін (В. П. Макаренко) Політологія: Підручник. Мн.: «Інтерпрессервіс», «Екоперспектіва», 2003
2. Гаджієв К.С. Політична наука. Посібник для викладачів, аспірантів і студентів гуманітарних вузів. М.: «СОРОС - Міжнародні відносини», 1994
3. Зеркин Д.П. Основи політології: Курс лекцій. Ростов-на-Дону: «Фенікс», 1999
4. Решетніков С.В., Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. та ін Політологія: Підручник для вузів. Мн.: «ТетраСистемс», 2001
5. Глосарій
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Реферат
30.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Виборчі системи 2
Виборчі системи
Вибори і виборчі системи
Мажоритарні виборчі системи
Виборчі системи України
Сучасні виборчі системи
Виборче право і виборчі системи
Виборчі системи державної влади
Виборчі системи виборче право
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru