приховати рекламу

Вибори депутатів Державної Думи Російської Федерації основні особливості та процедури

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

Глава 1. Державна Дума Російської федерації: положення в системі органів державної влади та правове регулювання

1.1 Правовий статус Державної Думи Російської Федерації

1.2 Нормативно-правове регулювання виборів до Державної Думи

Глава 2. Основні особливості та процедури виборів до Державної Думи

2.1 Порядок підготовки і проведення виборів у Державну Думу Російської Федерації

2.2 Порядок фінансування виборів і захисту порушених прав виборців

Висновок

Введення

Конституція 1993 проголосила Російську Федерацію демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління. Для реалізації цих положень була докорінно змінена система державних органів і принципів їх взаємодії. Згідно з Положенням про вибори депутатів Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в 1993 р., затвердженим Указом Президента Росії про 11 жовтня 1993 N1626, депутати Ради Федерації першого скликання були обрані громадянами Росії н основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні на основі мажоритарної системи по двухмандатним виборчих округах. Таким чином, став функціонувати перший в новій Росії інститут здійснення влади народу через представників.

Актуальність розгляду даної темою обумовлена ​​становищем займаним Державною Думою в системі органів влади Російської Федерації, а так само роллю виконуваної в цій системі. Державна Дума, будучи нижньою палатою парламенту, виконує функції народного представництва, будучи інститутом представницької демократії. Здійснюючи законотворчу діяльність, депутати реалізують в законах тенденції суспільного розвитку, умови здійснення та захисту прав громадян, умови для повноцінного розвитку суспільства й особистості, стабільного існування системи влади. Відповідно не може не представляти інтерес те, яким чином відбувається відбір представників до Державної Думи Російської Федерації, якими нормативно-правовими актами він регулюється.

Предмет дослідження - порядок здійснення виборів депутатів у Державну Думу Російської Федерації, основні процедури та особливості, що виникають при проведенні виборів.

Об'єкт - суспільні відносини, що виникають при проведенні виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації, їх закріплення і нормативно-правове регулювання.

Мета роботи - розглянути основні особливості та процедури здійснення виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації. Досягненню мети роботи сприяють такі завдання:

  1. Розглянути правовий статус Державної Думи як законодавчого органу.

  2. Виділити нормативно-правові акти, що регулюють порядок виборів депутатів у Державну Думу Російської Федерації.

  3. Показати основні особливості та процедури виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації.

  4. Порядок фінансування виборів і захисту порушених прав виборців.

Структура курсової роботи: Дана робота структурно складається з вступу, двох розділів (у кожній по два параграфи), висновків. Також наведено список використаної літератури і є додатки.

Глава 1. Державна Дума Російської федерації: положення в системі органів державної влади та правове регулювання

    1. Правовий статус Державної Думи Російської Федерації

Теорія держави і права визначає статус суб'єкта права як сукупності прав, обов'язків, гарантій і відповідальності. Однак, говорячи про статус того чи іншого органу в першу чергу необхідно сказати про його місце в системі органів державної влади, його компетенції, склад і взаємовідносини з іншими органами державної влади.

Місце в системі. Згідно з Конституцією Російської Федерації Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації і складається з двох палат: Ради Федерації та Державної Думи. Таким чином, Державна Дума є нижньою палатою парламенту, будучи представницьким і законодавчим органом, поряд з Радою Федерації 1.

Принципи організації. Найважливішим елементом організації будь-якого органу як системи, є принцип. Принцип - основоположна ідея, фундаментальне початок, що визначає напрям діяльності і стан будь-якої системи. Діяльність Державної Думи грунтується на засадах політичної багатоманітності та багатопартійності, колективному, вільному обговоренні та вирішенні питань 2. Вирішення питань приймаються простою числом голосів. У Державній Думі через депутатів представлені всі громадяни Російської Федерації незалежно від їх місця проживання на території Росії.

Склад. Державна Дума складається з 450 депутатів. У відповідності зі статтею 101 Конституції Російської Федерації Державна Дума на початку першої сесії утворює з числа депутатів палати комітети. В обов'язковому порядку Державна Дума утворює: Комітет з конституційного законодавства судово-правової реформи та прав людини; Комітет з питань соціальної політики; Комітет з питань бюджету, податків та фінансів; Комітет з питань власності та підприємницької діяльності; Комітет з аграрної політики; Комітет з питань екології та природокористування; Комітет у міжнародних справах і обороні; Комітет з питань безпеки; Комітет з освіти, науки та культури; Комітет у справах громадських об'єднань, релігійних організацій та засобів масової інформації; Комітет з внутрішньої організації діяльності палати. Але загальна кількість комітетів не повинна перевищувати 15, а у разі необхідності можуть утворюватися й інші комітети.

В даний час в Державній Думі додатково створені: Комітет з економічної політики, Комітет у справах жінок, сім'ї та молоді, Комітет у справах СНД і зв'язків зі співвітчизниками, Комітет у справах національностей, Комітет у справах Федерації та регіональної політики, Комітет з питань місцевого самоврядування , Комітет з організації роботи Державної Думи, Комітет з інформаційної політики та зв'язку, Комітет з питань геополітики, Комітет з питань промисловості, будівництва, транспорту та енергетиці.

Державна Дума має право створювати комісії, діяльність яких обмежена певним терміном або конкретним завданням. Після закінчення встановленого строку або виконанні дорученого палатою завдання комісія припиняє свою роботу. Державна Дума формує комітети на основі принципу пропорційного представництва фракцій і груп депутатів. Чисельний склад кожного комітету визначається Державною Думою, але не може бути менше 25 депутатів палати. Комітет може для більш детального розгляду питань, а також по основних напрямках своєї діяльності утворювати підкомітети.

Відповідно до ст.18 Регламенту комітети Державної Думи: розробляють і попередньо розглядають законопроекти; організовують і проводять парламентські слухання; сприяють проведенню в життя положень Конституції Російської Федерації і федеральних законів; вирішують питання своєї діяльності; розглядають інші питання, які належать до відання Державної Думи .

Порядок діяльності комітетів визначається Конституцією Російської Федерації, Регламентом і Законом Російської Федерації про комітети палат Федеральних Зборів.

Відповідно до ст. 28 Регламенту депутатське об'єднання в Державній Думі, сформоване на основі виборчого об'єднання, що пройшов у Державну Думу за загальнофедеральних виборчому округу і одномандатних виборчих округах іменується фракцією. Депутати, які не увійшли у фракції, вправі утворити депутатські групи, які володіють рівними правами. Депутати Державної Думи, що не увійшли ні в один з депутатських об'єднань при їх реєстрації, надалі можуть увійти до будь-яке з них за згодою її членів.

Депутат Державної Думи вправі перебувати тільки в одному депутатському об'єднанні. В даний час в Державній Думі існують такі фракції і депутатські групи: Фракція аграрної партії Росії, Фракція "Вибір Росії", Фракція демократичної партії Росії, Фракція політичного руху "Жінки Росії", Фракція комуністичної партії Російської Федерації, Фракція ліберально-демократичної партії Росії, Фракція партії Російського єдності і згоди, Фракція "Яблуко", Депутатська група "Нова регіональна політика", Депутатська група ліберально-демократичний союз "12 грудня" (дане перерахування зі зрозумілих причин є досить умовним) 3.

Компетенція. Конституція докладно визначає компетенцію Державної Думи Російської Федерації. До її відання належать 4:

а) надання згоди Президенту Російської Федерації на призначення Голови Уряду Російської Федерації;

б) вирішення питання про довіру Уряду Російської Федерації;

в) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації;

г) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;

д) призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, що діє у відповідності з федеральним конституційним законом;

е) оголошення амністії;

ж) висування обвинувачення проти Президента Російської Федерації для усунення його від посади.

Таким чином, Державна Дума Російської Федерації є нижньою палатою парламенту Російської Федерації - Федеральних зборів, виконує законодавчі і представницькі функції. Дума складається з 450 депутатів, які мають право об'єднуватися у фракції, а також входять в комітети і комісії.

1.2 Нормативно-правове регулювання виборів до Державної Думи

Як і будь-які правові відносини, відносини щодо вибору представників до Державної Думи Російської Федерації закріплюються у відповідних джерелах права - нормативно-правових актах. Для досягнення мети роботи необхідно виділити коло таких нормативно-правових актів.

Фундаментальні основи і принципи виборів до Державної Думи закладені насамперед у Конституції Російської Федерації, як вихідному пункті законодавства Російської Федерації. Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації.

Саме з метою досягнення приписів і принципів Конституції будується інше законодавство. Стаття 3 говорить про те, що вищим вираженням волі народу є референдум і вільні вибори. Таким чином, Конституція закріплює один з найважливіших постулатів демократичної держави - ​​вільні вибори. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.

Глава 5 Конституції «Федеральне Збори» не визначає порядок виборів народних представників, кажучи про те, що порядок формування Ради Федерації і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюються федеральними законами.

Перш за все, необхідно назвати Федеральний закон від 12.06.2002 N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" 5, яким визначаються основні гарантії реалізації громадянами Російської Федерації конституційного права на участь у виборах і референдумах, проводяться на території Російської Федерації. Цей закон має пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Однак детально процедуру виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації визначає інший закон.

Подібним законом є Федеральний закон від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації 6" Загальні положення вказують: «Законодавство про вибори депутатів Державної Думи грунтується на Конституції України і складається з Федерального закону від 12 червня 2002 року N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (далі - Федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації"), цього Закону, інших федеральних законів.

Депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - депутати Державної Думи) обираються громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Участь громадянина Російської Федерації у виборах є вільною та добровільною. Ніхто не має права примушувати громадянина Російської Федерації до участі чи неучасті у виборах, а також перешкоджати його вільному волевиявленню.

Крім принципів даними нормативно-правовим актом докладно регламентується і весь процес виборів, починаючи від призначення виборів і закінчуючи підведенням їх підсумків.

Також можна виділити і укази Президента Російської Федерації, які є юридичними фактами виборчого процесу в Державну Думу, відповідним пусковим механізмом в системі виборів. Призначаючи вибори, Президент своїм указом створює правові наслідки для дій інших органів і посадових осіб системи виборів. Як приклад можна навести УКАЗ Президента РФ від 02.09.2007 N 1144 "Про призначення виборів депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ НОВОГО СКЛИКАННЯ" 7

Після підписання Президентом Указу про призначення виборів, відповідні нормативно-правові акти приймає і уряд Російської Федерації. Приміром, ПОСТАНОВА Уряду РФ від 17.09.2007 N 589 "Про заходи щодо НАДАННЯ сприяння виборчим комісіям у реалізації їх повноважень ПРИ ПІДГОТОВКИ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ Федеральних Зборів Російської Федерації ТА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" 8. Даною постановою створюється юридична основа для фінансування проведення виборів, а Міністерство Фінансів Російської Федерації вже безпосередньо здійснює відрахування з федерального бюджету.

Важливе значення в механізмі виборів депутатів є і різноманітні постанови Центрального виборчого комітету, який дає різні роз'яснення та вказівки спрямовані на вдосконалення процесу виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації. Як приклад можна навести ПОСТАНОВА Центрвиборчкому РФ від 04.06.2007 N 14/117-5 "Про переліків та форм документів, що представляють політичні партії в Центральній виборчій КОМІСІЮ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ Федеральних Зборів Російської Федерації П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ 9".

Поводячи підсумок вищесказаного, хочеться відзначити, що законодавець приділяє процесу виборів достатньо серйозну увагу, докладним чином регламентуючи його, встановлюючи різні гарантії громадян, для участі в цьому процесі.

Глава 2. Основні особливості та процедури виборів до Державної Думи

2.1 Порядок підготовки і проведення виборів у Державну Думу Російської Федерації

Розглядаючи процес виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації доцільно розбити його на стадії, відзначаючи особливості та процедури кожної з них. У правовій літературі існують різні точки зору на чисельність і значимість кожної з цих стадій, однак загальні тенденції зберігаються практично у всіх авторів. Грунтуючись на теорії конституційного права можна запропонувати наступну градацію 10:

  1. Призначення виборів

  2. Списки виборців.

  3. Виборчі округи

  4. Виборчі дільниці

  5. Виборчі комісії

  6. Висування кандидатів і їх реєстрація 11.

  7. Передвиборна агітація.

  8. Порядок голосування, підрахунку голосів, встановлення результатів виборів і їх оприлюднення.

  9. Повторне голосування, повторні і додаткові вибори.

Призначення

Вибори депутатів Державної Думи нового скликання призначаються Президентом Російської Федерації не раніше ніж за 110 днів і не пізніше, ніж за 90 днів до дня голосування. Днем голосування є першу неділю місяця, в якому закінчується конституційний термін, на який було обрано Державна Дума попереднього скликання, який обчислюється з дня її обрання. Вдень же обрання Державної Думи є день голосування, в результаті якого вона була обрана у правомочному складі. Рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової інформації не пізніше ніж через п'ять днів з дня його прийняття. Однак у загального правила існують і особливості, які законодавець так само врахував.

Особливість перша: Якщо Президент Російської Федерації не призначить вибори депутатів Державної Думи у встановлений термін, вибори призначаються Центральною виборчою комісією Російської Федерації і проводяться в першу неділю місяця, в якому закінчується конституційний термін, на який було обрано Державна Дума попереднього скликання.

Особливість друга. Під час розпуску Державної Думи, Президент Російської Федерації одночасно призначає дострокові вибори депутатів Державної Думи нового скликання. Днем голосування в цьому випадку є остання неділя перед днем, коли закінчуються три місяці з дня розпуску Державної Думи

Особливість третя. Якщо Президент Російської Федерації, розпустивши Державну Думу, не призначить дострокові вибори депутатів Державної Думи нового скликання, вибори призначаються Центральною виборчою комісією Російської Федерації і проводяться в останню неділю перед днем, коли закінчуються три місяці з дня розпуску Державної.

Особливість четверта: у випадках передбачених законом, терміни можуть або скорочуватися, або збільшуватися.

Особливість п'ята. Якщо неділю, на яке мають бути призначені вибори депутатів Державної Думи, збігається з днем, що передує неробочому святкового дня, або з неробочим святковим днем, або з днем, наступним за неробочим святковим днем, або оголошено в установленому порядку робочим днем, вибори призначаються на наступне неділю.

Списки виборців. Списки виборців складаються відповідними виборчими комісіями окремо по кожній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією Російської Федерації. Списки виборців складаються територіальною виборчою комісією не пізніш як за 21 день до дня голосування на підставі відомостей про виборців, що подаються головою виконавчого органу муніципального утворення, командиром військової частини, керівником організації, в якій виборці тимчасово перебувають. Список виборців складається у двох примірниках. Перший примірник списку виготовляється на паперовому носії в друкованому вигляді, другий примірник - у машиночитаному вигляді. У виняткових випадках допускається складання списків виборців у рукописному вигляді. Це загальне правило.

Особливість перша: Список виборців по виборчій дільниці, освіченій у важкодоступній чи віддаленій місцевості, а також по виборчій дільниці, створене на території військової частини складається виборчою комісією не пізніш як за 20 днів до дня голосування, а у виняткових випадках - не пізніше ніж у день сформування виборчої комісії на підставі відомостей про виборців, що подаються головою місцевої адміністрації поселення (командиром військової частини).

Особливість друга: Списки виборців по виборчих дільницях, утворених у місцях тимчасового перебування виборців (лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку, місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів та інших місцях тимчасового перебування), на суднах, які перебуватимуть у день голосування в плаванні, на полярних станціях, складаються відповідними дільничними виборчими комісіями не пізніше дня, що передує дню голосування, на підставі відомостей про виборців, що подаються керівником організації, в якій виборець тимчасово перебуває, капітаном судна, начальником полярної станції.

Особливість 3.Внедреніе інформаційних технологій. При складанні списків виборців може використовуватися ГАС "Вибори".

У списки виборців включаються всі громадяни Російської Федерації, що володіють активним виборчим правом, за винятком випадку, передбаченого частиною 4 цієї статті. Громадянин Російської Федерації може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Підставою включення є письмова заява громадянина. Громадянин повинен бути ознайомлений зі списками виборців.

Виборчі округи

Кількість виборчих округів з виборів до Державної Думи, що припадають на кожен суб'єкт Російської Федерації, встановлюється Центральною виборчою комісією пропорційно кількості виборців у ньому згідно з даними обліку виборців до референдумі 25 квітня 1993 року. Відповідно до ч.1 ст. 9 загальнофедеральних виборчий округ по виборах до Державної Думи включає в себе всю територію Російської Федерації.

Виборчі дільниці. Виборчі дільниці утворюються не пізніше ніж за 45 днів до дня виборів рішеннями глав адміністрацій районів, міст, районів у містах із розрахунку від 10 до 3000 виборців на одну дільницю. Виборчі дільниці утворюються з урахуванням меж районів, міст, районів у містах та з метою створення максимальних зручностей для виборців. Межі виборчих дільниць не повинні перетинати меж виборчих округів.

Виборчі комісії

Організація виборів у Державну Думу покладається на виборчі комісії: Центральну виборчу комісію по виборах депутатів Державної Думи, окружні виборчі комісії з виборів до Державної Думи, дільничні виборчі комісії.

Підготовка і проведення виборів виборчими комісіями здійснюються відкрито і гласно. Одномандатні виборчі округи охоплюють у своїй сукупності всю територію Російської Федерації.

Висування і реєстрація кандидатів

Рішення про висунення федерального списку кандидатів приймається таємним голосуванням на з'їзді політичної партії. Сам порядок включення кандидатур у федеральний список кандидатів та порядок проведення таємного голосування визначаються статутом політичної партії.

Висування федерального списку кандидатів на з'їзді політичної партії здійснюється не раніше ніж через 10 днів і закінчується не пізніше ніж через 30 днів з дня офіційного опублікування рішення про призначення виборів депутатів Державної Думи.

Особливість 1: У разі розпуску Державної Думи висунення федерального списку кандидатів на з'їзді політичної партії здійснюється не раніше ніж через 10 днів і закінчується не пізніше ніж через 30 днів з дня офіційного опублікування указу Президента Російської Федерації про призначення дострокових виборів депутатів Державної Думи нового скликання або публікації рішення Центральної виборчої комісії Російської Федерації.

Рішення з'їзду політичної партії про висунення федерального списку кандидатів повинно бути оформлено протоколом.

Особливість друга. Політична партія має право включати у федеральний список кандидатів осіб, які не є членами політичних партій. Зазначені особи можуть складати не більше 50 відсотків від числа кандидатів, включених у федеральний список кандидатів. Політична партія не має права включати у федеральний список кандидатів осіб, які є членами інших політичних партій.

Кількість виборців, зареєстрованих на території групи суб'єктів Російської Федерації, який відповідає регіональна група кандидатів, не може перевищувати 3 мільйони. Кількість виборців, зареєстрованих на частині території суб'єкта Російської Федерації, який відповідає регіональна група кандидатів, не може бути менше 650 тисяч.

Передвиборна агітація

Передвиборні зустрічі, мітинги, агітації проводяться в порядку, встановленому чинним законодавством. Засоби масової інформації, одним із засновників яких виступають державні органи, організації, установи, органи місцевого самоврядування, а також засоби масової інформації, повністю або частково фінансуються за рахунок державних коштів або коштів органів місцевого самоврядування, зобов'язані забезпечувати рівні можливості для передвиборних виступів всіх кандидатів у депутати Державної Думи.

Кандидат у депутати має право на один виступ на державному телебаченні і одне по державному радіо. Політичні партії, які беруть участь у виборах, кандидати у депутати мають право безперешкодно випускати плакати, листівки та інші агітаційні матеріали. Агітаційна кампанія проводиться з дня реєстрації кандидата або загальнофедерального списку кандидатів і припиняється у день виборів.

Порядок голосування, підрахунку голосів, встановлення результатів виборів та їхнього опублікування

Для виборів до Державної Думи кожен виборець отримує два виборчих бюлетеня різної форми, встановленою Центральною виборчою комісією.

Голосування проводиться в день виборів з 8 до 22 години за місцевим часом. Після закінчення часу голосування голова дільничної виборчої комісії оголошує голосування закінченим.

По кожному виборчому округу насамперед відокремлюються недійсні бюлетені. Такими вважаються бюлетені, не забезпечені печаткою окружної або дільничної виборчої комісії або підписами двох членів дільничної виборчої комісії, а також такі, з яких не можна встановити волевиявлення виборця.

Виборець, ставлячи підпис на підписному листі, зазначає прізвище, ім'я та по батькові, дату народження, адресу, серію і номер паспорта або його замінює.

Підписний лист засвідчується особою, збирали підписи із зазначенням прізвища, імені та по батькові цієї особи, адреси, серії і номера його посвідчення особи або паспорта та уповноваженим представником виборчого об'єднання.

Центральна виборча комісія негайно після отримання протоколів дільничних виборчих комісій проводить підрахунок голосів, поданих за загальнофедеральних виборчому округу по виборах до Державної Думи, шляхом підсумовування даних, що містяться в протоколах дільничних виборчих комісій.

Якщо 5 відсотків дійсних голосів не будуть отримані жодним з загальнофедеральних списків кандидатів, вибори за общефедеральному округу вважаються не відбулися.

Окружна виборча комісія з виборів до Державної Думи після отримання протоколів дільничних виборчих комісій виборчого округу виробляє не пізніше трьох днів після виборів підрахунок голосів, поданих по одномандатному виборчому округу по виборах до Державної Думи, шляхом підсумовування даних, що містяться в цих протоколах, і виносить рішення: визнати обраним кандидата, визнати вибори недійсними або що не відбулися.

Після отримання інформації з окружної виборчої комісії про те, чи визнані вибори за загальнофедеральних виборчому округу відбулися і дійсними, примірник протоколу надсилається до Центральної виборчої комісії. На підставі протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів по загальнофедеральних виборчому округу, протоколів окружних виборчих комісій з виборів до Державної Думи Центральна виборча комісія протягом 10 днів після їх отримання, але не пізніше ніж через місяць після проведення виборів визначає і публікує загальні підсумки виборів.

Повторне голосування, повторні і додаткові вибори

Якщо вибори депутатів Державної Думи визнані не відбулися, або недійсними з підстав передбачених законом Центральна виборча комісія Російської Федерації призначає повторні вибори у вищерозгляденому порядку Повторні вибори проводяться не пізніше ніж через чотири місяці з дня визнання виборів що не відбулися, або недійсними. При проведенні повторних виборів терміни виборчих дій за рішенням Центральної виборчої комісії Російської Федерації можуть бути скорочені, але не більше ніж на одну третину. Повідомлення про проведення повторних виборів депутатів Державної Думи публікується в засобах масової інформації не пізніше ніж через три дні після прийняття відповідного рішення. Центральна виборча комісія Російської Федерації може розпорядитися про продовження повноважень дільничних виборчих комісій або про формування в цих випадках дільничних виборчих комісій у новому складі.

Таким чином, порядок вибору депутатів можна розбити на певні стадії, в яких є особливості і процедури пов'язані з різними обставинами: бажанням законодавця виключити непередбачені обставини і гарантувати вибори, різним становищем суб'єктів права, територіальними особливостями Російської Федерації та іншими обставинами. Слід зазначити, що названий порядок не є еталонним, і постійно коригується з урахуванням нових реалій і вимог нашого суспільства.

2.2 Порядок фінансування виборів і захисту порушених прав виборців

Розгляд запропонованої теми було б не повним без висвітлення питань фінансування виборів, а також питань захисту порушених виборчих прав громадян.

Аналізуючи законодавство Російської Федерації можна виділити ряд джерел фінансування:

  1. Кошти федерального бюджету

Витрати, пов'язані з підготовкою і проведенням виборів депутатів Державної Думи, забезпеченням діяльності виборчих комісій протягом строку їх повноважень, використанням та експлуатацією засобів автоматизації, а також з підвищенням правової культури виборців і навчанням організаторів виборів, здійснюються за рахунок коштів, виділених на ці цілі з федерального бюджету 12. Кошти на зазначені витрати передбачаються у федеральному бюджеті відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації і перераховуються виборчим комісіям, федеральним органам виконавчої влади, у віданні яких знаходяться дипломатичні представництва та консульські установи Російської Федерації, військові частини (для виборчих дільниць, утворених на території військових частин) , на рахунки, що відкриваються ними в установах Центрального банку Російської Федерації, або у філіях Ощадного банку Російської Федерації. Головним розпорядником зазначених коштів є Центральна виборча комісія Російської Федерації.

Ці кошти надходять у розпорядження Центральної виборчої комісії Російської Федерації, яка розподіляє надійшли в її розпорядження кошти, виділені з федерального бюджету на підготовку і проведення виборів депутатів Державної Думи, між виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації, які розподіляють отримані кошти між територіальними виборчими комісіями.

Голови виборчих комісій розпоряджаються коштами, виділеними з федерального бюджету на підготовку і проведення виборів депутатів Державної Думи, і несуть відповідальність за відповідність фінансових документів рішеннях виборчих комісій з фінансових питань та за подання звітів про витрачання зазначених коштів у порядку і строки, які встановлені цим Законом . Не витрачені виборчими комісіями кошти повертаються у дохід федерального бюджету

2.Собственние кошти політичних партій

Відповідно до ФЗ від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації", політична партія, що висунула федеральний список кандидатів, зобов'язана створити власний виборчий фонд для фінансування своєї виборчої кампанії, і зобов'язана відкрити спеціальний виборчий рахунок для формування цього фонду. Виборчий рахунок відкривається у філії Ощадного банку Російської Федерації, зазначеному для політичної партії Центральною виборчою комісією Російської Федерації, для регіонального відділення політичної партії виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації. Політична партія, її регіональне відділення має право відкрити тільки по одному спеціальному виборчому рахунку.

Виборчі фонди політичних партій можуть створюватися тільки за рахунок:

1) власних засобів політичної партії, які в сукупності не можуть перевищувати 50 відсотків від встановленої відповідно до закону граничної суми усіх витрат з коштів виборчого фонду політичної партії;

2) добровільних пожертвувань громадян і юридичних осіб у розмірі, що не перевищує в сукупності для кожного громадянина, юридичної особи відповідно 0,07 і 3,5 відсотка від встановленої відповідно до закону граничної суми усіх витрат з коштів виборчого фонду політичної партії.

Гранична сума ж усіх видатків з коштів виборчого фонду політичної партії не може перевищувати 400 мільйонів рублів. У зазначену суму не включаються витрати з коштів виборчих фондів регіональних відділень політичної партії.

Теорія права виділяє різні види захисту порушених прав, аналізуючи які можна виділити найбільш узагальнені різновиди, які іменуються формами захисту прав. Їх виділяють три: громадська, судова та адміністративна 13. Законодавець надає різні гарантії громадянам для забезпечення участі у виборах. Зокрема однією з таких гарантій є надання права оскарження порушених прав. Оскарження рішень і дій (бездіяльності), які порушують виборчі права громадян, здійснюється в порядку і строки, які встановлені Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації 14".

Пункт 1 статті 75 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» зазначено:

"Рішення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб, а також рішення і дії (бездіяльність) комісій та їх посадових осіб, які порушують виборчі права громадян та право громадян на участь у референдумі, можуть бути оскаржені до суду ". Попереднє звернення у вищу комісію, виборчу комісію суб'єкта Російської Федерації, Центральну виборчу комісію Російської Федерації не є обов'язковою умовою для звернення до суду. Таким чином, надається судова форма захисту порушених прав.

Відповідно до ФЗ від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" виборчі комісії зобов'язані в межах своєї компетенції розглядати надійшли до них у ході виборчої кампанії звернення про порушення цього закону, інших федеральних законів у частині, що регулює підготовку і проведення виборів, здійснювати перевірки за цими зверненнями і давати особам, що направили звернення, письмові відповіді у п'ятиденний строк, але не пізніше дня, що передує дню голосування, а за зверненнями, які надійшли в день голосування чи в день, наступний за днем голосування, - негайно . Таким чином, здійснюється адміністративна форма захисту порушених прав.

Підводячи підсумок вищесказаного можна відзначити кілька важливих положень. По-перше, основними джерелами фінансування проведення виборів є федеральний бюджет і власні виборчі фонди політичних партій. Причому законодавець, досить чітко регулює фінансові операції, як у першому, так і в другому випадку, вводячи різні обмеження, встановлюючи звітність. По-друге, законодавство надає суб'єктам виборчого права широкі можливості захист порушених прав, які можуть здійснюватися як в судовій формі, шляхом звернення до суду, так і в адміністративній, шляхом звернення до вищої виборчу комісію.

Висновок

Таким чином, розглянувши поставлені для написання курсової роботи завдання, можна впевнено сказати, що мета роботи досягнута. Виконавши роботу, я розглянув порядок і особливості виборів депутатів Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації, вивчив нормативно-правову базу, яка регламентує даний порядок та особливості; розглянув порядок фінансування виборів і захисту порушених виборчих прав, систематизував знання, що вже є у мене з цього питання.

Завершивши роботу, я зробив запропоновані нижче висновки:

  • Державна Дума Російської Федерації є нижньою палатою парламенту Російської Федерації - Федеральних зборів, виконує законодавчі і представницькі функції. Дума складається з 450 депутатів, які мають право об'єднуватися у фракції, а також входять в комітети і комісії.

  • Законодавством докладно регламентується весь виборчий процес в даній сфері, встановлюються різні гарантії громадян, для участі в цьому процесі. Основними нормативно-правовими актами є Конституція Російської Федерації, ФЗ від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" і Федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації".

  • Порядок вибору депутатів можна розбити на певні стадії, в яких є особливості і процедури пов'язані з різними обставинами: бажанням законодавця виключити непередбачені обставини і гарантувати вибори, різним становищем суб'єктів права, територіальними особливостями Російської Федерації та іншими обставинами. Слід зазначити, що названий порядок не є еталонним, і постійно коригується з урахуванням нових реалій і вимог нашого суспільства.

  • Основними джерелами фінансування проведення виборів є федеральний бюджет і власні виборчі фонди політичних партій. Причому законодавець, досить чітко регулює фінансові операції, як у першому, так і в другому випадку, вводячи різні обмеження, встановлюючи звітність. Законодавство надає суб'єктам виборчого права широкі можливості захист порушених прав, які можуть здійснюватися як в судовій формі, шляхом звернення до суду, так і в адміністративній, шляхом звернення до вищої виборчу комісію.

    Список використаної літератури

    I. Нормативно - правові акти.

    1. Конституція РФ від 12 грудня 1993р.

    2. Федеральний закон від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації"

    3. Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 24 червня 1999 р. N 121-ФЗ

    4. Указ Президента РФ від 30 травня 1997 р. N 535 "Про забезпечення виборчих прав військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та працівників органів прокуратури Російської Федерації »

    II. Наукова та навчальна література

    1. Баглай М.В «Конституційне право Російської Федерації», М: Норма, 2001, ст. 344.

    2. Вєдєнєєв Ю.А., Богодарове Н.А. (Ред.). Нариси з історії виборів та виборчого права. Калуга-Москва: Фонд "Символ", 1997., Ст. 56

    3. Дмитрієв Ю.А, Ісраелян В.Б. Виборче право та процес в Російській Федерації. Іркутськ, 2004, ст.138

    4. Пилін В.В. «Виборчих і референдумних право Російської Федерації»: Підручник. СПб., 2001, ст 58

    5. Козлова Є.І. «Конституційне право Росії» / Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. - М., 2006. - С. 255

    6. Е.А. Лукашева «Права людини»: підручник /. - М., 2001. - С. 139

    7. Енгибарян Р.В., «Конституційне право» підручник / Р.В. Енгибарян, Е.В Тадевосян. - М., 2002. - С. 171

    III. Інші джерела:

    1. http:// www.vesti.ru/doc.html?id=244268&cid=5

    1 Баглай М.В «Конституційне право Російської Федерації», М: Норма, 2001, ст. 344.

    2 Козлова Є.І. «Конституційне право Росії» / Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. - М., 2006. - С. 255

    3 http:// www.vesti.ru/doc.html?id=244268&cid=5

    4 П.1 ст. 103 Конституції Російської Федерації

    5 "Збори законодавства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.

    6 "Збори законодавства РФ", 23.05.2005, N 21, ст. 1919,

    7 "Збори законодавства РФ", 10.09.2007, N 37, ст. 4435

    8 "Збори законодавства РФ", 24.09.2007, N 39, ст. 4667,

    9 "Парламентська газета", N 82, 20.06.2007,

    10 А.В. Зінов'єв «Конституційне право Росії», М: 2002р., Ст.63

    11 Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 30.03.99 / / Ріс. газ. 1999. 6 квітня.

    12 ФЗ від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації"

    13 Є.А. Лукашева «Права людини»: підручник /. - М., 2001. - С. 139

    14 ФЗ від 18.05.2005 N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації"

    Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    118кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Юридична відповідальність депутатів Державної Думи РФ Органи державної влади
    Статус депутата Державної Думи члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
    Конституційно-правовий статус Державної Думи Російської Федерації
    Роль державної Думи в історії становлення Російської державності
    Вибори народних депутатів України 2
    Недоліки закона про вибори народних депутатів України
    Вибори народних депутатів України 2002 року правозастосовча практика судів та виборчих комісій
    Система органів державної влади Російської Федерації
    Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ
    © Усі права захищені
    написати до нас
    Рейтинг@Mail.ru