приховати рекламу

Взаємовідносини влади бізнесу і суспільства як чинник соціально економічного розвитку

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ДИПЛОМНА РОБОТА
ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ВЛАДИ, БІЗНЕСУ І СУСПІЛЬСТВА ЯК ФАКТОР СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
ЗМІСТ
ВСТУП
3
РОЗДІЛ 1. Міжсекторальних ВЗАЄМОДІЯ ЯК ФАКТОР СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
6
1.1. Соціальне партнерство як технологія міжсекторального взаємодії
6
1.2. Бізнес і влада як суб'єкти соціальної відповідальності
13
РОЗДІЛ 2. БІЗНЕС І СУСПІЛЬСТВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
28
2.1. Соціальне замовлення як механізм взаємодії влади, бізнесу і суспільства
28
2.2. Корпоративна звітність як фактор формування довіри суспільства до бізнесу
37
ВИСНОВОК
48
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
52
ВСТУП
Актуальність проблеми дослідження. Сучасні перетворення в Росії набувають тенденції розвитку демократичних засад громадянського суспільства та посилення соціальної спрямованості ринкової економіки. У Послання Федеральним зборам Російської Федерації (2007 р.) Президент РФ Путін В.В. в числі стратегічних планів поряд з боротьбою з корупцією і тероризмом, модернізацією Збройних Сил та правоохоронних органів, зміцненням ролі Росії у міжнародних справах, наголосив на необхідності формування дієздатного громадянського суспільства, будівництва ефективної держави, що забезпечує безпеку і гідне життя людей, становлення вільного та соціально відповідального підприємництва .
На сучасному етапі соціально-економічного розвитку Росії одним з головних факторів, що визначають перспективи російського суспільства і державності є не політика і навіть не економіка, а культура взаємин держави, бізнесу та суспільства.
У зв'язку з цим особливої ​​уваги, як в теоретичному, так і практичному аспектах заслуговують проблеми формування громадянського суспільства, ефективної держави і соціально відповідального бізнесу, а так само взаємовідносини влади, бізнесу та суспільства.
У багатьох країнах світу відносини між владою, бізнесом і суспільством є потужним джерелом розвитку економічних систем і вирішення соціальних проблем.
Ступінь розробленості проблеми. Незважаючи на свою актуальність, проблема до цих пір залишається в стороні від магістральних досліджень економічної науки. Аналізованої темі присвячені як вітчизняні, так і зарубіжні публікації. Разом з тим, можна з суспільства, ефективної держави і соціально відповідального бізнесу, а так само взаємовідносини влади, бізнесу та суспільства. регульованих ринкових відносин, поступово складаються в нашій країні, перебуває на стадії становлення.
Концептуальні та практичні аспекти взаємодії бізнесу і влади розробляються російськими дослідниками П. Авеном, Ю. Алексєєвим, М. Борисовим, А. Гапоненко, С. Глазьєвим, Г. Горланова, М. Горшковим, Ю. Дульщіковим, Б. Злобін, В. Ішаєв , М. Камінської, В. Колесовим, П. Мінакером, В. Орешин, Ю. Осиповим, О. Панкрухіна, Д. Розенковим, П. Смілянський, В. Савченко, С. Стрижова, В. Тимченко, В. Уколовим, З . Хорзовим, В. Чалова, І. Чернявським, Ю. Швирковим, Ф. Шамхалова, В. Яковлєвим та іншими.
Серед зарубіжних фахівців, що досягли успіху в дослідженні проблеми, можна виділити праці С. Блека, Г. Боуена, М. Веласкеса, П. Друкера, К. Девіса, Р. Кантильона, Б. Карлоф, А. Керолла, Ф. Котлера, Дж. МакГуіра, М. Палацці, Г. Райффа, С. Мережі, Д. Старчера, Г. Фішера, М. Фрідмана, Р. Хейвуд, Т. Шеллінга, Й. Шумпетера, У. Юрі та інших.
Мета дослідження: виявити ефективні механізми взаємодії влади, бізнесу і суспільства
Об'єктом дослідження: влада, бізнес і суспільство
Предметом дослідження: міжсекторальні взаємини як фактор економічного розвитку та вирішення соціальних проблем.
В якості гіпотези роботи виступає припущення, про те, що при оптимальній організації та використанні різноманітних технологій взаємодії влади, бізнесу і суспільства можуть стати значущим чинником соціально-економічного розвитку.
Завдання дослідження:
1. Розглянути соціальне партнерство як технологію взаємодії влади, бізнесу і суспільства в Росії і за кордоном;
2. Охарактеризувати бізнес і владу як суб'єкти соціальної відповідальності;
3. Виявити основні механізми взаємодії влади, бізнесу та суспільства в системі соціального партнерства.
Для вирішення поставлених завдань використовувалась наступна сукупність методів дослідження: методи теоретичного аналізу, аналіз статистичних даних та документації, аналіз та узагальнення досвіду корпоративної соціальної відповідальності російських компаній, порівняльний та системний аналіз.
Наукова новизна і теоретична значущість полягають в тому, що розглянута система міжсекторального взаємодії і на основі аналізу міжнародного і російського досвіду представлені найбільш ефективні механізми взаємодії влади, бізнесу та суспільства.
Практична значимість дослідження полягає в можливості використовувати положення і висновки, що містяться в ньому, для більш глибокого осмислення проблем і перспектив взаємовідносин влади, бізнесу та суспільства. Основні ідеї дослідження доповнюють і уточнюють теоретичні розробки в області міжсекторального взаємодії.
Структура дипломної роботи зумовлена ​​характером і послідовністю поставлених завдань. Кваліфікаційна робота складається зі вступу, двох розділів, що включають чотири параграфа, висновків та списку використаної літератури. Список літератури включає в себе 58 джерел. Загальний обсяг роботи 56 сторінок.

Глава 1. Міжсекторальну взаємодію як чинник соціально-економічного розвитку
1.1. Соціальне партнерство як технологія міжсекторального взаємодії
Соціальне партнерство є популярний в останні роки механізм соціально-економічного розвитку територій. Він використовувався в багатьох країнах для виходу з криз і прискорення суспільного розвитку. Виникнувши, як механізм вирішення трудових спорів, соціальне партнерство у все більшій мірі перетворюється в інструмент громадської участі в плануванні майбутнього території [Сухарєв, М.В. Розподілені когнітивні моделі і соціальне партнерство / / Петрозаводськ - 300: Карелія в процесі змін. КарНЦ РАН, Петрозаводськ, 2004 р., - С. 341 - 347].
Країни з розвиненою ринковою економікою мають великий позитивний досвід використання соціального партнерства. Враховуючи величезний досвід, накопичений Міжнародною організацією праці, можна впевнено вважати соціальне партнерство надійним і апробованим соціальним механізмом, що сприяє економічній стабільності і розвитку.
Ідеологія соціального партнерства має досить давню історію. Деякі дослідники зводять її до Папи Римського, який у 1891 році закликав робітників і капіталістів перейти від вирішення конфліктів через страйки та локаути до переговорів, в яких враховуються проблеми обох сторін. Пізніше традицію тристоронніх переговорів, в яких працівники беруть участь через свої профспілки, підприємці - через асоціації роботодавців, а також - як гарантів - влади регіонального чи державного рівня, продовжила Міжнародна організація праці, заснована в 1919 році. Ця методика тристоронніх переговорів отримала назву "трипартизму". На переговорах досягається комплексну угоду, що обумовлює вимоги профспілок за рівнем і темпами зростання заробітної плати, обов'язки підприємців по створенню нових робочих місць, умов праці, модернізації виробництва і так далі. Досягнута угода фіксується в договорі, який підписується усіма трьома сторонами.
Новий імпульс соціальне партнерство отримало в результаті успішного використання цієї соціальної технології в Ірландії починаючи з 1987 року. Взагалі, Ірландії дуже не щастило в XX столітті. У результаті комплексу соціальних та економічних проблем, що дісталися в спадок від колоніального минулого, з країни йшла масова еміграція (в основному в США). Якщо на початку століття населення Ірландії було близько п'яти мільйонів, то до 80-х років воно скоротилося до трьох.
На початку 80-х становище ще більше погіршилося під ударами всесвітньої енергетичної кризи. Росли національний борг, безробіття, довершувала картину інфляція. У цей момент група соціологів, економістів і громадських діячів створила Національний соціально-економічна рада, що діє за принципом винайдених в США "фабрик думки". Вони розробили Програму національного відродження, яка була опублікована і широко обговорювалася в країні.
У результаті було підписано угоду між Ірландським конгресом профспілок, федерацією роботодавців, федерацією будівельників і урядом. Були заморожені соціальні витрати і породжує інфляцію "автоматичний" зростання заробітної плати. Послідовно прийняті і виконувалися програми економічного і соціального розвитку PESP (1991 - 1993 роки), програма конкурентоспроможності та зайнятості (1994 - 1996 роки), програма партнерства (2000 рік).
У результаті темпи зростання економіки Ірландії виявилися найвищими в Європі протягом 1988 - 2001 років (понад 7 відсотків на рік), перевищуючи навіть зростання азіатських країн. За ці успіхи Ірландія отримала прізвисько "кельтський тигр" за аналогією з азіатськими "тиграми". Інфляція скоротилася в кілька разів, впала безробіття, дефіцит бюджету змінився стійким профіцитом. Більш того, вперше з початку століття населення почало зростати, правда, в значній мірі за рахунок приїжджих. Є і негативні сторони - різко зросла вартість житла, але квартири завжди дорожчають саме там, де можна добре заробляти.
Соціальне партнерство використовують і в Фінляндії, особливо велике значення йому почали надавати (маючи на увазі і ірландські успіхи) напередодні вступу до ЄС. Вступ до спільного ринку завжди створює проблеми для місцевої економіки: змінюються ціни, умови конкуренції. Щоб уникнути потрясінь була прийнята програма EMU Buffers, націлена на подолання негативних ефектів від входження країни в ЄС. Останні роки Фінляндія займає перші рядки у світових рейтингах економічного розвитку.
Ще один відомий приклад - це організація "уповноваженого соучаствующее управління" в місті Порту-Алегрі в Бразилії. Це досить велике місто (1 300 000 жителів). Там у комплексі були знайомі нам проблеми - бідність, що руйнуються будівлі, дороги та комунальні мережі, процвітали корупція і кліентілізм влади. Кошти з міського бюджету йшли фірмам, за нечуваними цінами будують і ремонтують зовсім не те, що потрібно було жителям. За це господарі фірм підтримували на виборах "дружніх" депутатів.
У 1989 році до влади в місті прийшла партія праці. Створена нею міська адміністрація розробила політику участі городян у прийнятті рішень про витрачання коштів. Місто було поділено на шістнадцять самоврядних районів. Усередині кварталів діяли форуми "сусідських" організацій населення, об'єднували жителів кількох сусідніх кварталів. Шістнадцять районних форумів два рази на рік збирали представників, обраних до "сусідських" організаціях, п'ять тематичних загальноміських форумів включали представників від усіх частин, в муніципальний бюджетний ради входили представники всіх (районних і тематичних) форумів. На першому річному форумі адміністрація звітує про роботу в попередньому році, на другому приймаються рішення про пріоритети наступного року. Крім форумів, є постійно працює Рада бюджету співучасті, у який обираються жителі міста, по дві особи від кожного районного форуму.
Участь населення у прийнятті рішень по міському управлінню практикується в багатьох демократичних країнах і при всьому різноманітті конкретних способів реалізації полягає в тому, що за участю більш-менш широких кіл мешканців обговорюються різні варіанти розвитку міста. Однак, як правило, виявляється, що населення бере участь у цих обговореннях не дуже активно. Сумнівною залишається правомочність ухвалення рішень на основі обговорень, в яких брала участь невелика частина жителів. Ідея адміністрації Порту-Алегрі полягала в тому, щоб надати законної сили рішенням районних зборів. Звичайно, районні збори не приймали остаточні плани розвитку, що вимагає економічних та інженерних розрахунків, але вони повинні були прийняти список пріоритетних завдань, кожна з яких мала свою вагу, а міська адміністрація вже зобов'язана була планувати витрачання бюджету відповідно з цим списком.
У результаті радикально змінилася модель витрачання коштів. Замість дорогих престижних проектів типу створення тунелів, мостів та стадіонів вкладення пішли на безліч проектів малого розміру з розвитку міста та інфраструктури на околицях. Зараз кожен рік більше 14 000 чоловік бере участь у формуванні бюджету, всього ж у зборах різного рівня приймає участь близько ста тисяч чоловік в рік.
Спочатку в зборах та управлінні міським бюджетом більш активно брали участь жителі відносно благополучних кварталів, але через кілька років дії цієї системи, наочно переконуючись в тому, що вона працює, а не є способом отримання дешевої популярності, до неї приєдналися й бідні квартали. З точки зору пересічного мешканця, мало сенсу відвідувати якісь збори, на яких думки та побажання висловлюються в дорадчому ключі і немає ніяких гарантій, що адміністрація прислухається навіть до найбільш обгрунтованим з них. Але коли бюджет починає реально розподілятися відповідно до рішень районних зборів і щось йде не так, люди звертаються в мерію, а їм відповідають: "Що ж ви не приходили на збори і не голосували? Ви самі вирішуєте, як витрачати кошти, відпущені на ваш район ". І мерія виділяє соціальних працівників, які допомагають організувати "сусідські" збори, влаштовують зустрічі, надають приміщення.
Саме така модель, модель "уповноваженого бере участь управління", змушує людей реально включатися в процес прийняття рішень. При цьому виникає ряд додаткових позитивних ефектів, серед яких слід назвати, по-перше, почуття причетності населення прийнятим рішенням. Важко оцінити, до якої міри це почуття сприяє успішній реалізації прийнятих планів. Другий важливий ефект - це посилення контролю за виконанням рішень, яке відбувається завдяки тому, що багато людей брали участь в їх розробці та зацікавлені у правильному виконанні.
У центрі соціального партнерства лежить процес комунікації між його учасниками. Практика показує, що, починаючись з відносно рідкісних (раз на три-п'ять років) і коротких переговорів, розвиток соціального партнерства веде до виникнення практично постійно діючого громадського діалогу.
Для Росії використання соціального партнерства стало актуальним після переходу господарства на ринкову основу, з відділенням бізнесу від держави. У Росії в даний час вже багато чого зроблено для того, щоб механізми соціального партнерства почали працювати. Розділ II Трудового кодексу Російської Федерації присвячений соціальному партнерству у сфері праці. У багатьох суб'єктах федерації слідом за федеральним прийняті регіональні Закони про соціальне партнерство.
Таким чином, в регіонах РФ законодавча база для застосування механізмів соціального партнерства вже є. Але для того, щоб соціальне партнерство увійшло в реальне життя, потрібно зустрічна ініціатива «знизу», пов'язана з великою роботою по організації співробітництва та переговорного процесу на регіональному і на муніципальному рівні.
Соціальне партнерство - це добровільне і рівноправну взаємодію між працівниками (трудовими колективами і професійними спілками), роботодавцями а також державою, як на федеральному, так і місцевому рівні з метою захисту прав та інтересів працівників, роботодавців і суспільства в соціально-трудовій сфері. Один з найважливіших аспектів соціального партнерства - це закладений в ньому механізм колективного прийняття рішень. Соціальне партнерство може вирішувати такі завдання:
Ø визначення меж регулювання зайнятості та підготовки робочої сили;
Ø розширення гнучкості у використанні робочої сили, як за формами зайнятості, так і за режимами праці;
Ø удосконалення професійної орієнтації та психологічної підтримки безробітних громадян і незайнятого населення;
Ø підвищення якості і мобільності робочої сили, розвиток безперервної системи підготовки кадрів;
Ø скорочення числа безробітних за рахунок збереження та створення нових робочих місць,
Ø організації випереджаючого перенавчання та підготовки персоналу, соціального захисту працівників організацій, що знаходяться на межі банкрутства;
Ø розгортання громадських робіт для працевлаштування безробітних
Ø включення особливих умов зайнятості для інвестиційних проектів;
Ø створення особливих умов для розвитку малого і середнього бізнесу, приватного підприємництва, ремесел, самозайнятості та надомної праці [Щедровицький Г.П. Вибрані праці - М.: Шк. Культ. Політ., 1995. - 800 с.].
Існує цілий спектр можливостей при реалізації соціальних партнерств з точки зору їх цілей і ступеня формалізації:
Ø нерегулярні переговори, неформальне партнерство між окремими суб'єктами локального співтовариства; досягнуті угоди документально не оформляються
Ø щодо регулярний переговорний процес між більшою частиною суб'єктів локального співтовариства; спорадичні угоди, документально оформлені договори
Ø регламентований, регулярний переговорний процес, в якому досягається консенсус (система робочих зустрічей представників влади, бізнесу і суспільства), система протоколів, договорів та угод
Ø створення постійних робочих органів партнерства - комісій, рад тощо, оформлених відповідними юридично зобов'язуючими документами
Ø створення організацій, асоціацій, покликаних організовувати соціальне партнерство, планувати розвиток локального співтовариства, проводити в життя досягнуті угоди.
1.2. Бізнес і влада як суб'єкти соціальної відповідальності
Взаємодія бізнесу і влади відображає інтереси суспільства, є найважливішим чинником стійкого розвитку країни. Сучасний етап соціально-економічного розвитку Росії характеризується недостатньою ефективністю системи зв'язків бізнесу з влада, яка поки що не дозволяє ефективно реалізовувати свої функції суб'єктам взаємодії і негативно позначається на вирішенні економічних проблем суспільства.
Під бізнесом, як суб'єктом взаємодії з владою, розуміється сукупність підприємницьких структур (від індивідуальних підприємців до загальнонаціональних інтегрованих бізнес-груп), ведуть господарську діяльність на ринку з метою отримання «приватних» комерційних вигод.
Економічний словник трактує бізнес як ініціативну, економічну діяльність, що здійснюється за рахунок власних або позикових засобів на свій ризик і під свою відповідальність, яка ставить головними цілями одержання прибутку і розвиток власної справи [Економічний словник. - М., 1996. - С. 33].
Не залежно від того, розглядається бізнес з позиції структури або з позиції діяльності основною його метою є отримання прибутку.
За економічними показниками бізнес ділиться на малий, середній і великий, по стадіях розвитку бізнес - організації - початківець, що розвивається, що склався.
Розглянемо сутність російського бізнесу, як найбільш динамічною та ефективною сили, покликаної стати однією з найважливіших рушійних сил якісних перетворень в економіці, через виконувані їм функції.
У науковій літературі зустрічається різний набір функцій, виконуваних сучасним російським бізнесом.
Довідкова економічна література пропонує наступні функції:
· Здійснення діяльності з виробництва та обмінних операцій між підприємцем та іншими елементами господарської сфери ринку (споживачів);
· Управління процесом обміну між підприємством і його контрагентом;
· Підтримка підприємництва - поширення підприємницьких ідей, ініціативи та досвіду управління;
· Діяльність з розробки та реалізації нових технологічних процесів та нової продукції;
· Зв'язки з громадськістю - здійснення і управління відносинами між підприємством і громадськістю або засобами масової інформації
Сучасні дослідники [Розенков Д.А. Управління розвитком відносин бізнесу, суспільства і держави в сучасній економічній системі. Автореферат д.е.н. - М., 2007] виділяють інноваційну, модернізуючу, розвиваючу і соціальну функції бізнесу. У рамках проведеного дослідження найбільш значима з них соціальна функція, яка реалізується в першу чергу за допомогою:
· Повної і своєчасної виплати податків та забезпечення гідного рівня заробітної плати співробітникам;
· Підтримки системи освіти та підготовки кадрів, системи охорони здоров'я, інших сфер соціальних послуг;
· Підтримки ініціатив щодо фінансування соціальних проектів муніципальної влади та організацій громадянського суспільства.
Волгін М.А. і Єгорова В.К. вважають, що соціально відповідальний бізнес характеризується тим, що всі етапи бізнес - циклу розглядаються через соціальну призму [Волгін М.О., Єгорова В.К. «Соціальна корпоративна політика: проблеми, досвід, перспективи» (навчальний посібник) - М., 2002]:
1. Розробка загальної політики і стратегії: наскільки політика і стратегія бізнесу служать завданням сталого розвитку і приносять вигоду всім стейкхолдерам (зацікавленим сторонам);
2. Організація праці та виробничий процес: чи дотримуються норми безпеки та екологічні норми при виробничих процесах, чи забезпечуються якість товарів та їх безпеку для споживача;
3. Закупівлі та управління поставками: придбаваються чи товари, запчастини і послуги у місцевих постачальників, і якщо так, то чи допомагає їм компанія дотримуватися встановлених стандартів;
4. Збут і продаж товарів: наскільки безпечні технології збуту товарів, приносять чи відносини між підприємством і продавцем користь кінцевому споживачу;
5. Продажі, маркетинг і відносини з клієнтами: чи є інформація в рекламі товару і на його упаковці точною і правдивою, які механізми використовуються для вибудовування відносин між компанією і її клієнтами;
6. Розвиток людських ресурсів і трудові відносини: умови працевлаштування співробітників, охорона та гігієна праці, навчання співробітників, стратегії подолання негативних наслідків реструктурування, скорочення штатів і т. д.;
7. Фінансове управління та відносини з інвесторами: ефективність фінансового контролю, відкритість документації, якість роботи ради директорів, ставлення до хабарів і внутрішнім торговельних операцій;
8. Проектно-конструкторські роботи: обсяг вкладень, облік соціальних / екологічних проблем, створення проектно-конструкторських бюро в місцях освоєння нових ринків;
9. Відносини з владою: чи забезпечується відкритість і прозорість у відносинах з владою та у лобістської діяльності, бере участь компанія у діалозі між приватним і державним секторами для покращення політики і норм, що регулюють такі сфери, як працевлаштування, природоохоронні норми і т. д.;
10. Відносини з іншими зацікавленими сторонами: як будуються відносини з місцевим населенням, чи бере участь компанія в суспільному житті, наскільки відкриті компанія і її підрозділи для місцевого населення;
11. Заходи з охорони навколишнього середовища: чи є у компанії своя природоохоронна політика, чи проводиться екологічна експертиза нових проектів і товарів, звітує чи компанія перед громадськістю про свій вплив на навколишнє середовище.
Таким чином, бізнес є найважливішою рушійною силою розвитку, що грає ключове місце в житті суспільства, що обумовлено його функціями. Грунтуючись на аналізі наукової літератури та економічної практики, уявімо узагальнений погляд на функції сучасного російського бізнесу:
· Економічна - розвиток будь-якого суспільства можливе тільки при веденні ним господарської діяльності;
· Інноваційна - бізнес забезпечує впровадження в практику новітніх досягнень у галузі науки і технології.
· Політична - бізнес, особливо великий, значно впливає на прийняття політичних рішень і виявляється найважливішим фактором розвитку громадянського суспільства.
· Лідерська - у певному сенсі діловий світ є лідером у сучасному російському суспільстві, так як стан бізнесу визначає стан суспільства.
· Соціальна - бізнес виступає сполучною ланкою, що забезпечують інтеграцію суспільства, розвиток соціального партнерства.
· Етична (моральна) - етика ділової активності виступає своєрідним орієнтиром моральної культури інших сфер суспільного життя.
Ще одним суб'єктом досліджуваних відносин є влада. Під владою, в нашому дослідженні, розуміється структура, наділена, по-перше, публічними функціями, що з економічної точки зору означає виконання обов'язків гаранта «правил гри» та виробника суспільних благ, по-друге, правом на прийняття обов'язкових для інших суб'єктів господарювання рішень і легальними повноваженнями щодо контролю за їх виконанням.
Влада є регулюючим і координуючим органом, який визначає стратегічні орієнтири в соціальному та економічному розвитку; створює базові умови для бізнесу і підвищення ефективності економіки; розробляють і впроваджують проекти державного значення і національного масштабу.
Розглянемо сутність феномену влади і держави в контексті їх взаємодії з бізнесом в тій же логіці, тобто через функції.
А. Бунич [Бунич А. Російський уряд повинен повернутися в російську економіку / / Політком.ру Інформаційний сайт політичних коментарів] виділяє 8 функцій держави в економіці:
Перша функція - дирижистским. Тут автор проводить пряму аналогію з оркестром, де музиканти грають, а диригент задає темп і синхронізує їх дії. На перший погляд, роль диригента зводиться до малозрозумілою розмахування паличкою. Однак приберіть його - і музика негайно перетвориться на какофонію.
Друга функція пов'язана із здатністю держави служити локомотивом для інвестицій. Таку здатність обгрунтував Дж. Кейнс - найвидатніший економіст XX століття. Ці ідеї лягли в основу «Нового курсу» американського президента Ф. Рузвельта. Кейнсіанство близько сімдесяти років було базовим трендом західної економічної теорії. Однак у Росії були, воно не було затребувано. У фаворі були теорії набагато менш значного Мілтона Фрідмана, батька-засновника монетаризму.
А між тим ідея мультиплікатора Дж. Кейнса може виявитися досить корисною для російської економіки. Суть цієї ідеї полягає в тому, що держава вишукує якусь велику суму і вкладає її в економіку. На ці гроші будуються якісь об'єкти, підприємства, наймаються працівники, яким платять зарплату. У працівників з'являються гроші, отже, збільшується попит на товари народного споживання. У результаті отримують імпульс до розвитку відповідні галузі. Але в цих галузях теж є працівники, які в свою чергу отримують зарплату і також збільшують попит. Таким чином, закручується величезна бізнес-ланцюжок, яка «розганяє» економіку. Причому первинний імпульс задається саме державою, що є в цьому випадку локомотивом інвестицій.
Підвид другої функції - держава як гарант інвестицій. Держава повинна вкладати кошти в економіку країни, що б переконати інших, що вкладення в російську економіку є надійним підприємством. Тоді капітали буде вносити і російський і закордонний бізнес.
Друга функція також включає в себе створення бази для великих проектів. Наприклад, будівництво ділового центру «Москва-Сіті» було б нездійсненно лише силами приватного бізнесу. У режимі самоорганізації воно б затягнулося на десятки років. У таких випадках, як реалізація мега-проектів, розрахованих на багато років, потрібні певні зусилля з боку держави щодо створення інвестиційної привабливості. Але ці зусилля найчастіше виявляються виправдані, так як прибуток, в кінцевому рахунку, окупає витрати.
Третя функція - держава як каталізатор економічних процесів. Якщо необоротно стагнує якесь підприємство, чому б не завершити його діяльність достроково, пустивши звільнилися грошові та людські ресурси на інше, перспективне з економічної точки зору справа? Якщо зрозуміло, що цей промисловий район не має перспективи, треба продумати заходи, щоб розчистити там майданчик, на яку прийдуть інвестори і побудують житловий квартал.
Сучасна економіка - це в першу чергу економіка часу. Успіх у глобальній конкуренції залежить від того, як швидко ви реагуєте на ситуацію, що змінилася. Треба розуміти, що приватний бізнес ніколи не візьме на себе функцію економії часу, тому що він в принципі мислить в інших категоріях.
Четверта функція держави - ​​соціальна. Ніхто крім держави не в змозі здійснювати соціальні проекти, забезпечувати перерозподіл коштів в економіці країни в інтересах соціально незахищених. Очевидно, що приватний бізнес не може цього забезпечити в повній мірі навіть при високому рівні соціальної відповідальності.
П'ята функція - антимонопольна. У Росії вона виражена дуже слабко, у той час як у тій же Америці відповідні відомства володіють величезними можливостями. Вони здатні, якщо потрібно, навіть розчленувати «Майкрософт». Ясно, що в нашій країні з її монополістичної структурою ринків антимонопольні відомства повинні володіти серйозними повноваженнями.
Шоста функція - планування та прогнозування. Ніхто, крім держави, її виконати не може. У приватного бізнесу, навіть у великої фінансової групи, зовсім інші пріоритети. Тільки держава здатна містити відповідні служби, замовляти наукові дослідження, приймати стратегічні рішення на 5-10 років вперед.
Завжди залишиться за державою і реалізація національних проектів на основі програмно-цільового методу управління, коли існує чітке завдання, під яку виробляється відповідна програма. У держави завжди будуть виникати поточні та стратегічні завдання. Вони можуть полягати у вирішенні проблеми зайнятості або, як у Рузвельта, у проведенні громадських робіт, у розвитку конкретного регіону або території (програма розвитку долини ріки Теннесі) - у будь-якому випадку їх рішення силами тільки приватного бізнесу неможливо.
Сьома функція - стимулювання науково-технічного прогресу, створення інноваційної системи, яка дозволила б Росії бути конкурентоспроможною в наукоємних, високоприбуткових галузях.
Восьма функція полягає в створенні стійкої кредитно-фінансової системи. Скільки б приватний бізнес як розвивався, він не може забезпечити всіх необхідних капіталовкладень. Підтримання національної валюти теж не входить в його завдання. Цим здатне займатися тільки держава.
Гарантія економічних і соціальних прав населення, охорона навколишнього середовища, усунення регіональних диспропорцій, диференціація ставки податків та ін є прерогативами держави і влади.
Аналіз функцій бізнесу і влади призводить до висновку про їх нездійсненності за відсутності взаємно вигідних зв'язків і взаємної залежності між бізнесом і владою. Взаємодії між бізнесом і державою обумовлено як неможливістю виконання своїх соціально-економічних функцій з боку держави без бізнесу, так і неможливістю ефективного розвитку бізнесу без підтримки держави.
Таким чином, функції бізнесу є більш локальними і реалізуються на рівні внутрішньокорпоративному і території перебування, а функції влади - більш глобальними і реалізуються на державному, національному рівні. Разом з тим, реалізація своїх функцій обома суб'єктами та ефективну взаємодію між ними, в кінцевому підсумку, призводять до стабільного розвитку суспільства та підвищення добробуту населення.
У різні історичні періоди взаємодія бізнесу і влади в Російській Федерації складався по-різному, мало різні цілі і різний зміст.
В.Ф. Уколов і Д.А. Розенков [Уколов В.Ф., Розенков Д.А. Взаємодія бізнесу і держави в регіоні] виділяють наступні етапи еволюції економічної взаємодії бізнесу і держави в пострадянській Росії.
1990-1991року - період зближення, конструктивного, творчого взаємодії, створення економічних і нормативно - правових засад становлення взаємин бізнесу і держави, налагодження системи зв'язків з новим інститутом ринкової економіки;
1992 - 1994 роки - період реалізації стратегії стримування бізнесу, за допомогою жорсткої податкової, кредитної, фінансової політики, введення ліцензій, квот, та інших обмежень, в силу активного перетікання державних ресурсів у сферу бізнесу і втрати керованості ними, неадекватної реакції населення на розшарування суспільства, зростання інфляції та всіляких порушень у даному секторі економіки, підривають національну безпеку держави;
1994 - 1997 роки - період ослаблення стратегії стримування та швидкого переростання її в стан "зрощування бізнесу і влади ", через реалізацію політики держави в частині залучення провідних представників еліти російського бізнесу на командні пости у владні структури;
1997 - 1999 роки - період відновлення дистанції між бізнесом і державою, обумовлений витоком капіталів зі сфери бізнесу за рубіж, зосередженням величезної частини фінансових ресурсів у групи олігархів та їх спробами посилення свого політичного впливу на долю держави;
1999 - 2001 роки - період формування цивілізованих форм зближення бізнесу та держави, на базі відродження духовності, культури, усвідомлення того, що держава не може обійтися без бізнесу, і бізнес в умовах розвитку регульованих ринкових відносин не може ефективно функціонувати без держави.
Початок ХХI століття можна охарактеризувати як період розвитку взаємин бізнесу і держави, формування корпоративної соціальної відповідальності, створення економічно обгрунтованої соціально-орієнтованої податкової політики, вдосконалення форм соціальних інвестицій бізнесу в розвиток суспільства, становлення корпоративного громадянства.
Таким чином, розвиток взаємовідносин між бізнесом і державою є віддзеркаленням ускладнення економічних відносин у суспільстві.
Аналіз світового досвіду свідчить про те, що ступінь участі влади в економіці залежить не тільки від поточного стану народного господарства, а й особливостей країн, а взаємини бізнесу і влади можуть здійснюватися в різних формах.
Ø У скандинавських країнах, де процес регулювання носить розподільний характер - через соціальні програми.
Ø В Італії чи Франції - через володіння державою великими економічними активами.
Ø В Англії націоналізовані деякі галузі народного господарства.
Ø У США влада впливає на економіку через фінансово-кредитну сферу. Це найбільш м'який варіант регулювання, що припускає встановлення державою якихось правил, за якими діють учасники ринку.
Державне регулювання застосовується в розвинених країнах з різним ступенем активності. Навіть при високому рівні розвитку економіки держава ніколи повністю не відсторонюється від економічних процесів у країні. У кризові періоди держава діє більш активно, в періоди стабільності і зростання - менш.
Найважливішою проблемою взаємодії бізнесу і влади є визначення ступеня відповідальності кожного з суб'єктів за вирішення соціальних проблем і соціальний розвиток суспільства. Ні в науці, ні в практиці немає єдиного підходу до вирішення цієї проблеми.
Одні вважають, що відповідальність за розвиток суспільства в максимальному ступені покладається на бізнес. Цей, так званий, європейський підхід підтримують в основному представники некомерційних організацій і представники державних органів влади.
Інші поділяють американський підхід, в рамках якого надзавданням бізнесу є підвищення прибутку і зростання цінності компанії для акціонерів, а відповідальність за вирішення соціальних проблем лежить на державі. Нобелівський лауреат 1970 М. Фрідман вважав, що соціальна відповідальність бізнесу полягає в підвищенні його прибутків.
У російських умовах держава і суспільство є найважливішими стейкхолдерами будь-якого бізнесу. У той же час, оскільки держава і суспільство проявляють великий інтерес до бізнесу, вони повинні підтримувати розвиток бізнесу так, щоб їхній власний інтерес до нього не пропав («не можна вбивати курку, яка несе золоті яйця»). Іншими словами, повинен бути дотриманий баланс, або знайдені противаги, коли, бізнес, відчуваючи на собі турботу суспільства, і підтримку держави, а натомість - ділиться частиною створених ним благ.
На думку Президента Асоціації менеджерів Д. Зеленіна бізнес повинен виступати рівноправним партнером держави, а воно, у свою чергу, є адміністратором і гарантом прозорості правил гри на ринку соціальних послуг [Моделі соціального розвитку Росії: роль бізнесу. Публічний звіт за результатами міжнародної конференції, 12 листопада 2003 р. - 2003. Асоціація менеджерів. http://www.amr.ru].
Асоціація менеджерів, розглядаючи взаємини держави і бізнесу через їх участь у розвитку суспільства, пропонує матрицю змісту відповідних відносин.
Max
Участь держави у розвитку суспільства
Min
Безвідповідальність бізнесу
Збалансоване участь кожної зі сторін
Дикий ринок
Безвідповідальність держави
Min Max
Участь бізнесу у розвитку суспільства
Рис. 1. Матриця змісту взаємовідносин держави і бізнесу в розвитку суспільства
[Тематична програма «Бізнес і держава». - Асоціація менеджерів. - 2003 .- http://www.amr.ru]
Таким чином, соціально відповідальний бізнес можливий тільки в соціально відповідальному державі.
Важливе теоретичне значення для практичного розвитку соціально орієнтованих взаємин бізнесу і влади має їх моделювання.
Ясин Е. [Ясін Є. Тягар держави та економічна політика / / Питання економіки. - 2002. - № 11. - С.7.] Описують 3-х зонну модель взаємодії влади і бізнесу, що включає відносно відособлені зони їхньої взаємодії: біла, чорна і сіра.
Ø «Біла зона», охоплює формальні практики, такі як регулювання законодавством податкових відносин, адміністративного та економічного регулювання бізнесу (реєстрації, ліцензування, контролю і примусу до виконання встановлених норм і т.п.), конкурси з розподілу державних замовлень і т.п . Це зона відносин влади і бізнесу грунтується на створенні єдиних правил гри для всіх підприємців і на невибіркову їх примусі державою до виконання даних правил у разі допущених ким-небудь порушень.
Ø «Чорна зона» охоплює неформальні кримінальні практики, перш за все, корупцію. Відносини цієї зони засновані на індивідуальних корисливих інтересах окремого чиновника, а інструментом досягнення інтересів підприємця виявляється хабар, залучення в бізнес чиновника.
Ø «Сіра зона» охоплює неформальні практики поборів із бізнесу, безпосередньо не пов'язані з корупцією і практики його неформального торгу з владою щодо умов функціонування конкретного бізнесу. Відносини «сірої зони» грунтуються на зацікавленості сторін у виживанні території, інструментом досягнення інтересів підприємця стає добровільний або добровільно-примусовий внесок (у натуральній або грошовій формі) у дофінансування території його розміщення [Курбатова М.В., Левін С. Н. Переважання ієрархічного типу взаємодії влади і бізнесу як прояв залежності від попереднього розвитку / / http://ecsocman.edu.ru].
Інші дослідники [Чирикова А. Бізнес як суб'єкт соціальної політики в сучасній Росії / / Суспільство і економіка. - 2006. - № 9. - С. 116 - 117; Розенков Д.А. Управління розвитком відносин бізнесу, суспільства і держави в сучасній економічній системі. Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук. - М., 2007. - С.26 - 28] виділяє кілька основних моделей взаємодії влади і бізнесу:
Ø Моделі «придушення» і «примусу» передбачають адміністративний тиск. Влада вимагає від бізнесу певних вкладень в реалізацію її соціальних програм і проектів, використовуючи адміністративний апарат і структури, покликані здійснювати контроль за діяльністю бізнесу.
Ø Модель «патронажу» передбачає компенсації витрат бізнесу на реалізацію соціальних програм і проектів за рахунок певного доступу для бізнесу до контрольованих владою ресурсів. Ця модель передбачає можливість торгу навколо умов підтримки бізнесом соціальних програм і проектів влади.
Ø Модель «невтручання» влади. Влада не займає активної позиції по відношенню до соціальної політики, що проводиться бізнесом.
Ø Модель «партнерства», в рамках якої представники влади і бізнесу досягли компромісу. У сучасних соціально-економічних російських умовах є найбільш прийнятною, що працює за принципом «вигідно кожному - вигідно всім».
У рамках моделі «партнерства» між суб'єктами взаємодії відбувається взаємовигідний обмін ресурсами. Як влада, так і бізнес мають ресурсів, доступ до яких може бути корисний і вигідний іншій стороні.
Влада має в своєму розпорядженні економічними, політичними, адміністративними та інформаційними ресурсами, а бізнес у свою чергу - фінансовим, експертним і інноваційним. У рамках партнерської моделі обмін цими ресурсами є основою взаємодії влади і бізнесу.
Таким чином, можна виділити функціональний і ресурсний підходи до взаємодії бізнесу і влади.

Податкові пільги
Партнерська модель обміну ресурсами між владою та бізнесом
Державне замовлення
Торгівля преференціями
Лобіювання інтересів бізнесу в федеральному Центрі та закордоном
Вплив на регіональну політику через федеральний Центр
Розробка стратегії та механізмів розвитку бізнесу
Моральне заохочення соціально відповідального бізнесу
Формування громадської думки по відношенню до бізнесу
Пропаганда соціально відповідального бізнесу
Економічний ресурс
Політичний ресурс
Адміністративний ресурс
Інформаціоннай ресурс
В Л А С Т Ь
Б І З Н Е З
Фінансовий ресурс
Експертний ресурс
Інноваційний ресурс
Підвищення кваліфікації чиновників
Впровадження соціального менеджменту
Фінансова участь у виборчих компаніях
Фінансова підтримка соціальних проектів, здійснюваних владою
Участь у реалізації соціальної політики регіону
Просування представників ділової еліти у владу
Підпис: Економічний ресурсПідпис: Політичний ресурсПідпис: Адміністративний ресурсПідпис: Інформаціоннай ресурсПідпис: В Л А С Т ЬПідпис: Б І З Н Е ЗПідпис: Фінансовий ресурсПідпис: Експертний ресурсПідпис: Інноваційний ресурс
 


Глава 2. Бізнес і суспільство в системі соціального партнерства
2.1. Соціальне замовлення як механізм взаємодії влади, бізнесу і суспільства
Термін «соціальне замовлення» почав активно використовуватися у нашій країні в 90-х роках ХХ століття, і як багатьом новим поняттям йому поки немає єдиного визначення. Соціальне замовлення розглядається і як відносини, і як заходи, і як механізм вирішення соціальних проблем.
Під соціальним замовленням розуміють довгострокові відносини між замовником, визначеним згідно з рішенням органів державної влади або місцевого самоврядування, і виконавцем з реалізації доручення на надання послуг в інтересах населення за рахунок фінансування (повністю або частково) з бюджету відповідного рівня.
Соціальне замовлення - це комплекс заходів організаційно-правового характеру, спрямованих на розробку і реалізацію соціальних проектів за рахунок бюджетних та інших коштів шляхом укладення соціальних контрактів на конкурсній основі.
Проекті ФЗ «Про державне соціальне замовлення» державний соціальне замовлення визначає як механізм реалізації завдань, спрямованих на вирішення соціально значущих проблем міждержавного, федерального, регіонального рівня та рівня місцевого самоврядування, що визначаються соціальними програмами. Державний соціальне замовлення забезпечується за рахунок бюджетних і позабюджетних джерел, що залучаються для вирішення соціально значущих проблем.
Державний соціальне замовлення - це доручення держави на виконання заходів і заходів, спрямованих на вирішення соціально значущих проблем міждержавного, федерального, регіонального та муніципального рівнів.
Соціальне замовлення будується на використанні програмно-цільового підходу, тобто формуванні системи планових рішень соціальних проблем з використанням цільових програм; принципі конкурсності та залучення додаткових ресурсів.

Прийняття соціального замовлення на місцевому рівні дозволяє:

Ø Залучити додаткові ресурси у реформування та розвиток соціальної сфери;
Ø Ідентифікувати проблем міста для довгострокового стратегічного планування;
Ø Оцінити рівень задоволення мешканців міста якістю та асортиментом надаваних муніципальних, соціальних, медичних та інших послуг у місті;
Ø Сприяти децентралізації і демонополізації ринку соціальних послуг в місті;
Ø Підвищити рівень участі жителів міста у вирішенні місцевих проблем;
Ø Виробити інноваційні ідеї вирішення старих міських проблем;
Ø Розвинути ринок соціальних послуг з реальною конкуренцією їх виробників, в результаті чого підвищитися якість і доступність соціальних послуг;
Ø Підвищити ефективність використання бюджетних коштів;
Ø Перерозподілити відповідальність за рішення або не рішення міських проблем владою з жителями міста;
Ø Підвищити відкритість і прозорість процедур перерозподілу бюджетних коштів та прийнятті рішення (відкрита влада);
Ø Впливати на прийняття рішень і формування пріоритетів соціальної політики в місті.
На місцевому рівні формування і виконання соціального замовлення проходить кілька етапів:
1. Визначення пріоритетних проблем місцевої громади з використанням соціальної діагностики.
У результаті цього етапу необхідно максимально чітко і по можливості однозначно сформулювати, надання яких видів послуг, кому саме, в якому обсязі необхідно в цій спільноті.
2. Прийняття на муніципальному рівні Положення про соціальне замовлення і програми соціального інвестування.
Результатом цього етапу стає пакет документів, прийнятих законодавчим органом муніципальної влади.
3. Виділення з місцевого бюджету коштів на проведення конкурсу соціального замовлення.
Бюджетне фінансування соціального замовлення не означає, що це замовлення в повному обсязі повинні реалізовувати державні і (або) муніципальні установи.
4. Проведення конкурсу.
Для проведення конкурсу замовлення на виконання соціальних послуг може бути розбитий на кілька складових частин, кожна з яких стає предметом самостійного конкурсу. В умовах конкурсу повинні бути перераховані обсяги необхідних послуг, вимоги до якості й умов їх надання, граничні обсяги фінансування замовлення за рахунок бюджетних коштів. В якості ресурсного забезпечення реалізації соціального замовлення можуть також виступати надання пільг по місцевих податках, по платі за оренду муніципального майна та за комунальні послуги. У конкурсі мають отримати право взяти участь як державні (муніципальні), так і незалежні некомерційні організації.
5. Визначення переможців та укладення соціального контракту.
Критерії визначення переможців мають бути чітко сформульовані та повідомлені при оголошенні конкурсу. В якості таких критеріїв можуть виступати:
Ø вартість виконання соціального замовлення;
Ø надання більшого обсягу послуг у порівнянні з тим, що визначений в умовах конкурсу;
Ø надання послуг більш високої якості порівняно з вимогами, визначеними в умовах конкурсу.
З організаціями, які виграли конкурс, полягає контракт на реалізацію соціального замовлення.
6. Реалізація проектів організаціями - переможцями.
7. Проведення оцінки ефективності реалізації соціальних проектів і програм.

Аналіз етапності формування і виконання соціального замовлення показує всю складність процедури його підготовки і організації. Для проведення навіть не найскладнішого конкурсу необхідно виконати цілий ряд підготовчих заходів:

· Визначити тему конкурсу;
· Розрахувати приблизну вартість робіт і розмір суми, що виноситься на конкурс;
· Розробити критерії визначення переможців;
· Залучити експертів, які знаються на тонкощах теми конкурсу;
· Провести всі конкурсні процедури;
· Визначити переможця.

Гуринович В. [Гуринович В. Проблеми та перспективи соціального замовлення / / Інтернет-газета Центру соціального партнерства - Спеціальний випуск до дискусії «Розвиток механізмів соціального партнерства». - 2003. - № 20] вважає, що в очах організаторів витрати на організацію та проведення конкурсів соціальних замовлень значно перевищують одержувані вигоди. Крім того, пошук ефективних виконавців, на відміну від комерційних замовлень, не може залучити значної кількості виконавців, у соціальній сфері вони всі, як правило, добре відомі, і конкуренція тут практично відсутня.

Разом з тим, розвиваючи громадянське участь у вирішенні соціальних проблем місцевих співтовариств, можна не тільки вирішувати проблеми, але залучати при цьому в цю роботу тих, кому ці проблеми найбільш близькі. Таким чином, можна залучити значні сили людей зацікавлених і небайдужих, а також ресурси тих організацій, які візьмуть участь у реалізації проектів.
За рахунок раціонального використання грошових коштів соціальне замовлення дозволяє підвищити ефективність вкладення і вийти на нову схему управління процесами. Владні структури поступово стають не стільки керівниками, скільки замовниками, виконуючи три основні функції.
Перша функція - визначення політики в соціальній сфері, у вирішенні окремих проблем. Підсумком цієї діяльності стає прийняття рішень про фінансування з бюджету тих чи інших напрямків та формулювання точних пріоритетів або тематики соціальних замовлень, затвердження або коригування соціальних програм.
Друга функція - пошук ефективного виконавця - може здійснюватися як за рахунок проведення конкурсів, так і іншими способами, наприклад, за рахунок проведення експертної оцінки проектів.
Третя функція - контроль виконання замовлення, моніторинг результатів, коректування політики. Учасниками виконання соціального замовлення можуть стати організації всіх форм власності, що особливо важливо, оскільки вони вносять свої людські і матеріальні ресурси. Висока вмотивованість учасників конкурсів соціальних замовлень гарантована, ними можуть стати некомерційні організації - в цьому випадку розширюється соціальна база виконавців. Ними можуть стати:
Ø комерційні структури - їхня участь має сенс, якщо вони надають більш дешеві або більш якісні послуги, чим можуть надати відповідно НКО або муніципальні установи.
Ø діючі муніципальні установи, які візьмуться на наявній у них матеріально-технічній базі розширити спектр послуг, що надаються, реалізувати нові проекти.
Одним з результатів такої політики в соціальній сфері стане поява некомерційних організацій, спеціально створених для виконання вузьких задач, пов'язаних з обслуговуванням населення. Підтримка структурними підрозділами адміністрації таких організацій стане ще одним кроком до розширення бази виконавців соціального замовлення, а отже, і до збільшення кількості городян, які беруть безпосередню участь у вирішенні міських проблем. Одночасно збільшення числа виконавців буде сприяти зростанню здорової конкуренції в соціальній сфері.
Таким чином, поєднання соціального замовлення з традиційними методами управління в соціальній сфері дасть змогу не просто найбільш ефективно використовувати бюджетні кошти. Соціальне замовлення може стати універсальною управлінської схемою, що дозволяє перейти від прямого управління процесами в міській соціальній сфері до управління за допомогою визначення пріоритетів і розпорядження бюджетними коштами
Говорячи про реалізацію державних і муніципальних соціальних програм і про розміщення на їх основі «соціального замовлення», потрібно враховувати існування двох істотно відрізняються один від одного організаційно-фінансових механізмів.
Перший механізм - це формування і розміщення замовлення на виконання послуг (реалізацію заходів, проведення заходів), перелік, зміст і обсяги яких можуть бути чітко визначені виходячи з цілей відповідної програми. Органи державної влади або місцевого самоврядування, відповідальні за розробку та виконання програми, знають, що потрібно зробити, формулюють це у вигляді замовлення і розміщують його на конкурсній основі. Такий механізм найбільш доречний для вирішення завдань з надання «невідкладної соціальної допомоги», реалізації прав громадян на отримання безкоштовної освіти і медичної допомоги та інших, де завдання соціальної політики можуть бути сформульовані у вигляді однозначних вимог до способів їх вирішення.
Другий механізм застосовується в ситуації, коли цілі програми не визначають однозначно, які заходи краще здійснити для їх досягнення. Рішення задач соціальної реабілітації та профілактики соціальних проблем, розвитку культури, сприяння інноваціям в освіті дуже важко, а то й просто безглуздо конкретизувати у вигляді конкретних заходів, якщо не спиратися на пропозиції, проекти, програми тих, хто цими завданнями готовий безпосередньо займатися. Конкретні, однозначно зрозумілі завдання соціальної політики та заходи, підтримувані державою в зазначених областях, не можуть і не повинні однозначно детерміновані ні теоретичними конструкціями, наскільки б грунтовними вони не були, ні уявленнями працівників органів влади, хоч би освіченими вони не були.
Тут необхідна організація конкурсного відбору проектів і програм, що відповідають завданням соціальної політики держави і пропонують конкретні шляхи їх вирішення. Відібрані проекти включаються як складові частини у відповідну державну (муніципальну) програму і отримують необхідну підтримку. Тільки після цього виникають відносини «замовлення», коли з авторами відібраних проектів укладаються контракти на їх реалізацію. На відміну від першого механізму, предметом замовлення служать заходи, запропоновані самими виконавцями і відібрані в результаті конкурсу.
Перший з цих двох різних організаційно-фінансових механізмів будемо називати механізмом розміщення замовлення на виконання соціальних послуг, або механізмом соціального замовлення у вузькому сенсі слова.
Другий - механізмом підтримки проектів і програм.
Розміщення замовлення на виконання соціальних послуг - це механізм реалізації в умовах ринкової економіки соціальних гарантій держави населенню. Такі гарантії містяться в Конституції Російської Федерації, федеральних, регіональних і місцевих законах та нормативних актах. Надання соціальних послуг населенню в нашій країні протягом тривалого часу виконувалося державними установами. В останні роки цим стали займатися і незалежні некомерційні організації. В умовах ринкової економіки зобов'язання держави щодо забезпечення соціальних гарантій і бюджетне фінансування надання відповідних послуг зовсім не тотожні необхідності використання лише державних і муніципальних установ для надання цих послуг [Держава і недержавні некомерційні організації: форми підтримки і співпраці. - М.: «СІГНАЛ'», 1997. - 176 с.].

Ефективність соціального замовлення має кілька складових [Соціальне замовлення по-пермських / / сайт Пермського регіонального правозахисного центру]:

Фінансова ефективність: в результаті реалізації проектів - переможців крім вкладених у їх виконання бюджетних коштів можуть бути залучені додатково власні кошти (фінансових або матеріальних);
Соціально-економічна: самостворення тимчасових і еластичних оплачуваних робочих місць для виконавців проектів; підвищення рівня доходів працівників бюджетної сфери;
Культурно-етичний ефект: у рамках проектів вирішуються завдання культурно-просвітницького характеру, залучення в активну життєдіяльність різних груп населення.
Таким чином, соціальне замовлення - це конкретна суспільна потреба, актуальна для суспільства в цілому або для певної його частини. Вона може виражатися в необхідності вирішення таких суспільно та індивідуально значущих питань, як допомога різним проблемним контингентам (бідні, інваліди, особи похилого віку, біженці, ув'язнені, жертви насильства, безпритульні і т.п.) і масова соціальна робота - з дітьми, сім'ями, самотніми людьми, тими чи іншими групами ризику. Соціальна допомога та підтримка реалізуються в організаційному, матеріальному, медичному, психологічному, правовому, інформаційному планах, в плані надання житла, притулку, харчування, можливості отримання загальної освіти та професійної підготовки, в духовній роботі.
2.2. Корпоративна звітність як фактор формування довіри суспільства до бізнесу
Основою соціальної стабільності держави є тісна співпраця держави та громадянського суспільства у виробленні та здійсненні державної соціальної політики в усій її повноті. Передумовою такого співробітництва є опора на соціально відповідальний бізнес. Саме дотримання принципів корпоративної соціальної відповідальності, інформаційної прозорості компаній дозволить говорити про бізнес-спільноті як про надійне і серйозному партнері держави у вирішенні завдань соціальної політики, поліпшення соціального самопочуття населення.
В даний час соціальний поворот відчувається в цілому по нашій країні. Президент Росії В. В. Путін у щорічному Посланні, адресованому Федеральним зборам Російської Федерації, наголосив на необхідності якнайшвидшого вирішення соціальних проблем. Як пріоритет в соціальному розвитку країни поставило завдання подолання бідності. У цих цілях Уряд Російської Федерації предметно працює за такими напрямками:
Ø забезпечення зростання грошових доходів населення на основі підвищення заробітної плати, пенсій, допомог, стипендій та інших соціальних виплат;
Ø поліпшення пенсійного забезпечення в ході проведення пенсійної реформи;
Ø посилення адресності соціальної підтримки вразливих і малозабезпечених груп населення;
Ø створення умов для ефективної зайнятості населення;
Ø будівлю умов для підвищення якості та забезпечення максимальної доступності соціальних послуг, що надаються населенню.
У суспільстві формується загальне розуміння, що соціальна політика повинна бути абсолютно прозорою для громадян. Минув час, коли стратегії і програми розроблялися за зачиненими дверима. У зв'язку з цим відкрита звітність не обмежується тільки областю благодійності і соціального партнерства. Не менш актуальними для суспільства є та інформування споживачів, і маркетингова політика, і політика компанії в галузі медичного і соціального забезпечення співробітників, екологічна безпека, економічний блок, який крім суто бухгалтерської, включає, наприклад, інформацію про зароблені платах і премії, продуктивності праці, створення робочих місць, витрати на наукові дослідження і технічний розвиток, витратах на навчання та інші форми вкладення в людські ресурси, блок, що містить, наприклад, відомості про безпеку виробництва, умови праці, здоров'я персоналу, плинності кадрів, дотримання трудового права та прав людини.
Те, що бізнес говорить про соціальну відповідальність, свідчить про високу якість сьогодні самого бізнесу, тому що ми чудово розуміємо, що величезна проблема сьогодні в країні - це питання бідності. Дуже багато проблем сьогодні соціальних, і коли вони ще не вирішені, то говорити про соціальну відповідальність бізнесу дуже важливо. Перш за все, це говорить про самому бізнесі, про високий рівень професіоналізму бізнесу.
Директор агентства «Консультанти зі сталого розвитку» з Великобританії Вернон Дженнінгс.
За останні 12 років все більше компаній в світі на добровільній основі готують і публікують звіти про свою діяльність. Спочатку компанії готували звіти з питань екології, захисту навколишнього середовища, техніки безпеки, охорони здоров'я. Потім вони стали готувати звіти про корпоративної та соціальної відповідальності, про те, що вони роблять соціальні зусилля. І останнім часом компанії готують інтегровані звіти з усіх питань, які були перераховані вище.
Простежимо етапи розвитку соціальної звітності на досвіді роботи провідної міжнародної фармацевтичної компанії «Novo Nordisk» - провідним виробником інсуліну і ліків, для лікування діабету. Ця компанія була однією з перших у світі, яка на добровільній основі стала публікувати і готувати свої соціальні звіти, і отримала безліч нагород і призів у цій галузі.
1994 р. - публікація першого екологічного звіту.
1998 р - публікація першого соціального звіту.
2002 р. - публікація першого звіту за показниками сталого розвитку, який був верифікований у відповідності зі стандартом АА 1000.
Компанія «Novo Nordisk» публікує свої звіти не просто для того, щоб поінформувати суспільство, поінформувати зацікавлені особи і сторони про свою діяльність, ці звіти є одним з основних чинників, які впливають на результативність компанії і ефективність системи менеджменту.
Протягом багатьох років компанія веде активний діалог зі стейкхолдерами. Стейкхолдери - це зацікавлені особи і сторони, які відчувають на собі вплив діяльність компанії або які, у свою чергу, можуть впливати на роботу компанії. Число стейкхолдерів постійно розширюється, якщо в 1970 - 1980-ті роки до них належали інвестори, клієнти та нормативні органи, в 1990-х роках до їхнього кола входять. громадські організації та засоби масової інформації, сьогодні стейкхолдери розширюються за рахунок співробітників компаній, закладів системи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту та ін
У контексті соціальної звітності змінюється порядок денний компанії. Перш за все, компанії повинні бути відповідальними, потім прозорими, а зараз додався ще один фактор: компанії, крім відповідальності та прозорості, повинні звітувати перед стейкхолдерами про свою деятельностіПо порівнянні з тим, якою була ситуація 20 років тому, порядок денний великих міжнародних компаній стала набагато складніше. Так, до числа основних питань, які стоять перед сучасними компаніями, можна віднести питання глобалізації, дитячої праці, рівних можливостей незалежно від статі, раси і релігії, різноманітність, боротьба з хабарництвом і корупцією, нові технології, навіть війни і зброю, боротьба з тероризмом . Все це забезпечує сталий розвиток компаніям.
У сучасних умовах успішність розвитку бізнесу багато в чому залежить від розуміння і врахування інтересів та очікувань стейкхолдерів.
Дуже важливо відзначити, що, якщо репутація компанії пошкоджена, якщо вона зіпсована, її вкрай важко відновити.
У зв'язку з цим багато компаній стали використовувати підхід, який можна назвати триєдиним підсумком. Триєдиний підсумок означає, що компанії формують свою звітність у сфері сталого розвитку в термінах економічної життєздатності, екологічної результативності та соціальної відповідальності.
Сучасні компанії займаються не тільки економічним капіталом в традиційному сенсі цього слова, тобто фінансами, продукцією та послугами. Однією зі складових роботи компаній є так званий природний капітал, тобто мова йде про сировину, про матеріали, які компанія використовує для виробництва своїх товарів, і про біологічної варіативності.
Ще однією важливою складовою роботи будь-якої компанії є соціальні активи, тобто це людські ресурси, люди, які працюють в компанії, і стейкхолдери, як вже було сказано, це всі особи організації, які, так чи інакше, впливають на роботу компанії.
Західні компанії намагалися зрозуміти, як звичні механізми та інструменти роботи в економічній області можна перенести в область природного капіталу і соціальних активів. Так, в кінці 1980-х все частіше стали проводитися екологічні аудити, а на початку 1990-х компанії стали готувати екологічну звітність. Потім у середині 1990-х у компанії стали застосовуватися системи екологічного менеджменту, а також верифікація і сертифікація цих систем. Потім в кінці 1990-х стали розроблятися показники результативності функціонування систем екологічного менеджменту в порівнянні з іншими компаніями, соціальна звітність стала дуже активно розвиватися. І в кінці 1990-х - початку 2000 р. ще більш активно стала розвиватися соціальна звітність, аудит і верифікація соціальної звітності.
2005 рік став переломним для нефінансової звітності в Росії. До цього соціальні звіти або звіти в області стійкого розвитку випустили лише кілька компаній, що працюють на російському ринку. Піонером руху була «Брітіш Американ Тобакко Україна», яка почала процес звітування у 2003 році, а в 2005 році опублікувала вже третій звіт відповідно до міжнародного стандарту. У 2004 році за свій внесок у розвиток суспільства відзвітували відразу кілька компаній: НК «ЮКОС», «Північно-Західна лісопромислова компанія», «ФІА-Банк» (м. Тольятті), «Альфа-Банк», «Російські комунальні системи" і «Сибнефть». У 2006 році, за оцінками експертів, вийшло більше двох десятків публічних нефінансових звітів великих компаній, серед яких - «ЛУКОЙЛ», «РУСАЛ», ГМК «Норільський нікель», «Татнефть», «Ілім Палп». Компанія «Брітіш Петролеум» вперше опублікувала свій звіт у сфері сталого розвитку російською мовою (у скороченій формі). Почали процес соціальної звітності РАТ «ЄЕС Росії», «Вімм-Білль-Данн Продукти харчування», «Сибірська вугільна енергетична компанія», «СУАЛ» і ряд інших. Ф. Прокопов відзначає, що з'явилося досить багато звітів організацій середнього бізнесу.
Частина компаній розповіла про свою соціальну діяльність у вільній формі, інші орієнтувалися на міжнародні стандарти в галузі звітності («Керівництво по звітності в галузі стійкого розвитку»). Деякі компанії використовували в процесі підготовки звітів новий для російських умов інструмент - діалоги зі стейкхолдерами (зацікавленими сторонами, які знаходяться під впливом компанії чи впливають на її діяльність).
Будь-який процес підготовки звіту - це внутрішній аналіз діяльності компанії, мета якого - не тільки показати переваги, але і виявити недоліки. Активна робота зі стейкхолдерами дозволяє компанії оцінити свою політику і правильно сформулювати цілі і завдання на майбутнє. Те, що далеко не всі прагнуть до повної відповідності міжнародним стандартам, на думку експертів, цілком нормальне явище. До того ж на даний момент важливий сам факт появи нефінансових звітів.
Перші кроки, які роблять російські компанії в нефінансової звітності, дуже вражають. Не страшно, що глибоких звітів поки не так багато - розробники міжнародних стандартів завжди підкреслюють, що високі вимоги до звітності потрібно пред'являти поступово. [Соціальна політика: підручник / За заг. Ред. Н.А. Волгіна. - 3-е вид., Стереотип. - М.: Видавництво «Іспит», 2006. - С. - 117-120.]
Експерти звертають увагу, що ряд компаній випустили нефінансові звіти, призначені для внутрішнього користування, або приступили до їх підготовки. Є. Тополева, зазначає, що внутрішній звіт свідчить про серйозне ставлення бізнесменів до соціальної політики своєї корпорації. Такі звіти бувають двох видів. Одні готуються спеціально для топ-менеджменту, їх мета - проаналізувати діяльність компанії в соціальній сфері, визначити слабкі місця і помилки, правильно сформулювати нові завдання. Інші адресовані співробітникам і допомагають керівництву компанії правильно вибудувати стосунки з персоналом, дізнатися, як краще мотивувати працівників і добитися їх лояльності.
На думку Є. Тополева, величезне значення має також те, що компанії, які раніше за інших приступили до звітності, продовжили цю роботу. Не можна зупинятися на одному звіті. Звітність - це безперервний процес, в кожному наступному документі компанія повинна показати, як вона відреагувала на пропозиції стейкхолдерів, висловлені Розвиток нефінансової звітності в Росії залежить, перш за все, від того, наскільки глибоко самі компанії розуміють необхідність цього процесу для свого бізнесу. Розглядати звіт виключно як PR-акцію, за допомогою, якої можна домогтися розташування влади і суспільства, - серйозна помилка.
У корпоративній практиці нефінансовий звіт все більш широко використовується як інструмент вдосконалення планування, управління та оцінки діяльності компанії, одночасно він може служити інструментом підвищення прозорості в діяльності компанії, поліпшення діалогу з соціальними партнерами, - підкреслює Ф. Прокопов. Більшість фахівців прогнозує, що в найближчому часі число компаній, що випускають нефінансові звіти, збільшиться. Однак деякі експерти підкреслюють, що така звітність потрібна далеко не всім компаніям. Соціальний звіт необхідний тільки великим компаніям, які або вже вийшли, або прагнуть вийти на ринок. Тому було б дивним очікувати, що весь середній бізнес в найближчі роки стане практикувати щорічну соціальну звітність, - зазначає С. Литовченко.
Соціальна звітність дозволяє:
Ø комплексно інформувати широку громадськість про економічні, екологічних та соціальних результати діяльності компаній;
Ø виробляти самооцінку за цими трьома напрямками;
Ø вести діалог з усіма зацікавленими сторонами, виявляти їх оцінки та очікування;
Ø запобігати можливі звинувачення;
Ø отримувати додаткові конкурентні переваги;
Ø зміцнювати довіру співробітників, акціонерів, партнерів, клієнтів, місцевих громад, органів влади, ЗМІ;
Ø створювати основу для розробки стратегії розвитку компанії.
Ключовим аспектом роботи над соціальним звітом є його оцінка та верифікація незалежним аудитором, а також використання отриманих в ході створення звіту щодо результатів у подальшій практиці соціальної відповідальності компанії.
Здійснення цієї процедури дає компанії гарантію третьої сторони в тому, що опубліковані у звіті відомості достовірні і не є рекламою.
Останнім часом все більшого поширення набувають стандартизовані форми звітності. При підготовці соціальних звітів використовуються певні показники, принципи та правила складання звітів, викладені в міжнародних стандартах складання звітів. Готуючи свої звіти у відповідності до стандартів, які отримали міжнародне поширення, компанія може претендувати на те, що створений документ буде верифіковано незалежним аудитором. У подальшому такий звіт може бути визнаний іноземними та міжнародними організаціями, як комерційними, так і гуманітарними.
Протягом року тривали дискусії про форми нефінансової звітності. І хоча прихильників національних стандартів «з урахуванням російської специфіки» стає все менше, Торгово-промислова палата РФ минулого року, запропонувала свій стандарт «Соціальна звітність підприємств і організацій, зареєстрованих в Російській Федерації. Методичні рекомендації ». Як стверджується в документі, він був підготовлений з урахуванням базових принципів. Однак експертне співтовариство і лідери корпоративної соціальної відповідальності поставилися до цього документа досить критично, вважаючи його дуже далеким від міжнародних стандартів.
Не треба вигадувати того, що суперечить міжнародній практиці. Росія повинна орієнтуватися на міжнародне співтовариство. Одна з головних завдань Технічного комітету з соціальної відповідальності і полягає в тому, щоб привести вітчизняні документи у відповідність з міжнародними нормами, - вважає С. Папаєв.
Менеджер з корпоративної репутації «Бритіш Американ Тобакко Україна» Наталія Малашенко вважає спроби піти «своїм шляхом» у виробленні стандартів звітності своєрідною «хворобою зростання». Є. Тополева, висловила побоювання, що спроби розробити власний стандарт можуть відвести Росії, у бік, і потім доведеться робити великий гак, щоб наздогнати світове співтовариство. На думку Ф. Прокопова, при складанні звітів було б доцільним використовувати базовий набір індикаторів, що дозволяють зіставляти результати діяльності компаній, що підвищує інформаційну цінність нефінансових звітів для зовнішніх аналітиків. Очевидно, що рекомендації в цій сфері повинні розроблятися, по-перше, за участю самого бізнесу, по-друге, на основі міжнародних стандартів і, по-третє, носити добровільний характер. Російський союз промисловців і підприємців розробили практичні рекомендації щодо оцінки діяльності організацій та підготовці нефінансових звітів «П'ять кроків на шляху до соціальної стабільності компаній». Союз систематично видавав і публікував на своєму сайті інформаційні та методичні матеріали, в яких розбираються положення міжнародних стандартів і приклади зі звітів російських і міжнародних компаній.
Експерти також відзначають, що сьогодні у Росії є унікальна можливість брати участь у розробці нових версій міжнародних стандартів. З березня по жовтень 2006 року в найбільших економічних центрах світу пройшли технічні консультації з третьої версії «Посібника зі звітності у сфері сталого розвитку».
Протягом року активно обговорювалося питання про взаємини бізнесу, влади і громадянського суспільства. Неодноразово повторювалася думка про необхідність взаємної відповідальності і партнерських відносинах всіх секторів суспільства. Проте до рівності сторін у цьому трикутнику ще далеко.
Гостра дискусія ведеться про те, чи повинна держава регулювати корпоративну відповідальність та звітність. Багато експертів нагадують про нові поправки в законодавство, які стосуються діяльності некомерційних організацій. Вони вважають, що ці зміни суттєво обмежують ініціативу громадян і побоюються подібних законотворчих ініціатив у сфері корпоративної соціальної відповідальності. Корпоративна соціальна відповідальність може бути ефективною, тільки будучи добровільною. Бізнес сам повинен вибирати міру і напрям своєї соціальної діяльності, самостійно визначати пріоритети, шукати баланс між своїми інтересами та інтересами суспільства. Інакше, як відзначають експерти, треба повертатися до планової економіки. [Філософія корпоративної соціальної відповідальності бізнесу перед суспільством. / Науковий вісник Московського державного технічного університету цивільної авіації (МГТУ ГА) № 101 (4), 2006].
Одним з головних умов для розвитку корпоративної соціальної відповідальності є зріле громадянське суспільство. На жаль, це поки сама слабка «сторона» в російському трикутнику суспільних відносин. С. Литовченко відзначає також, що у відносинах трьох сторін чимало інших проблем, найбільш гострі з яких - незахищеність прав власників у Росії і негативне ставлення суспільства до приватної власності.
На думку експертів, подолати всі ці перешкоди можна тільки за допомогою конструктивного діалогу між трьома секторами російського суспільства. І тільки об'єднавши зусилля трьох сторін, можна знайти ефективні рішення соціальних проблем у попередньому циклі.
Таким чином, корпоративна соціальна відповідальність виходить на новий рівень ділового співтовариства, і вже не вважається добродійністю. Зараз вона розуміється як управління ризиками в рамках довгострокової стратегії розвитку бізнесу. Експерти відзначають, що в російському суспільстві починає формуватися розуміння ролі бізнесу і сфер його відповідальності. Для перевірки сталого розвитку компаній вимагають соціальні звіти, які випускають лише кілька компаній, звіт необхідний лише для великих компаній. Корпоративна соціальна відповідальність може бути ефективною, тільки будучи добровільної і у Росії є унікальна можливість брати участь у розробці нових версій міжнародних стандартів.

ВИСНОВОК
Населення країни чекає на рішення соціальних проблем суспільства, як від влади, так і бізнесу. Однак діюча система відносин влади, бізнесу та суспільства не завжди виправдовують ці очікування. Функція владних структур, що полягає в національних перетвореннях сфери бізнесу, використовується не досить ефективно і не забезпечує формування сприятливого організаційної та економічної середовища, що визначає правила функціонування бізнесу, хоча такі умови сприяють забезпеченню гідного життя народу і завоювання Росією свого місця серед сильних світових держав.
Країни з розвиненою ринковою економікою мають великий позитивний досвід використання соціального партнерства, що бере свій початок в 1891 році. У дипломному дослідженні подано аналіз розвитку соціального партнерства в Ірландії, Фінляндії, Бразилії.
Для Росії використання соціального партнерства стало актуальним після переходу господарства на ринкову основу, з відділенням бізнесу від держави. У Росії в даний час вже багато чого зроблено для того, щоб механізми соціального партнерства почали працювати. Розділ II Трудового кодексу Російської Федерації присвячений соціальному партнерству у сфері праці. У багатьох суб'єктах РФ слідом за федеральним прийняті регіональні Закони про соціальне партнерство.
Таким чином, соціальне партнерство розглядається як ефективна технологія взаємодії влади, бізнесу та суспільства.
Взаємодія бізнесу і влади відображає інтереси суспільства, є найважливішим чинником стійкого соціально-економічного розвитку.
Аналіз функцій бізнесу і влади, проведений в роботі, дозволяє зробити висновок про їх неефективності при відсутності взаємно вигідних зв'язків і взаємної залежності між бізнесом і владою.
Функції бізнесу, як правило, є більш локальними і реалізуються на рівні внутрішньокорпоративному і території перебування, а функції влади - більш глобальними і реалізуються на державному, національному рівні. Разом з тим, реалізація своїх функцій обома суб'єктами та ефективну взаємодію між ними, в кінцевому підсумку, призводять до стабільного розвитку суспільства та підвищення добробуту населення. Найбільш ефективною моделлю взаємодії влади і бізнесу є «партнерська», заснована на взаємовигідний обмін ресурсами.
Апробованим і добре зарекомендували себе механізмом взаємодії влади, бізнесу і суспільства є державний соціальне замовлення.
Під соціальним замовленням розуміють довгострокові відносини між замовником, визначеним згідно з рішенням органів державної влади або місцевого самоврядування, і виконавцем з реалізації доручення на надання послуг в інтересах населення за рахунок фінансування (повністю або частково) з бюджету відповідного рівня.
Соціальне замовлення - це конкретна суспільна потреба, актуальна для суспільства в цілому або для певної його частини. Вона може виражатися в необхідності вирішення таких суспільно та індивідуально значущих питань, як допомога різним проблемним контингентам (бідні, інваліди, особи похилого віку, біженці, ув'язнені, жертви насильства, безпритульні і т.п.) і масова соціальна робота - з дітьми, сім'ями, самотніми людьми, тими чи іншими групами ризику. Соціальна допомога та підтримка реалізуються в організаційному, матеріальному, медичному, психологічному, правовому, інформаційному планах, в плані надання житла, притулку, харчування, можливості отримання загальної освіти та професійної підготовки, в духовній роботі.
Основою соціальної стабільності держави є тісна співпраця держави та громадянського суспільства у виробленні та здійсненні державної соціальної політики в усій її повноті. Передумовою такого співробітництва є опора на соціально відповідальний бізнес. Саме дотримання принципів корпоративної соціальної відповідальності, інформаційної прозорості компаній дозволить говорити про бізнес-спільноті як про надійне і серйозному партнері держави у вирішенні завдань соціальної політики, поліпшення соціального самопочуття населення.
Соціальний звіт один з основних факторів взаємодії бізнесу та суспільства. Разом з розвитком економіки, змінюються соціальні відносини в суспільстві. Все більше значення в бізнес-середовищі набувають такі стійкі цінності, як репутація, гідність, відповідальність. Бізнес не може діяти ізольовано від суспільства, частиною якого він є. В умовах, коли держава поки що не здатне повноцінно вирішувати соціальні завдання, комерційний сектор частково бере на себе цю функцію: розвивається цивілізована благодійництво, підтримка соціальних проектів і програм. Однак, соціальну відповідальність не можна ототожнювати з благодійністю - це не якесь віртуальне етичне поняття, а найважливіша частина системи інститутів суспільства, в рамках яких здійснюється її функціонування.
До теперішнього часу в Росії ще не склалася прийнятної моделі взаємовідносин влади, бізнесу та суспільства.
Населення країни слабко консолідовано через відсутність розвиненого громадянського суспільства і не може цивілізованими методами впливати на державу в силу відсутності відповідних інститутів, яким можна було делегувати свої права і чекати результативного їх використання. Вкладення бізнесу в корпоративну соціальну відповідальність не стимулюються державою, тому зростання і масштаби соціальних інвестицій бізнесу істотно не збільшуються. Ситуація ускладнюється зберігається недовірою до бізнесу з боку російського суспільства і західних партнерів, які не бачать реального внеску російських компаній в соціальне інвестування і не мають відкритої інформації про стан справ у даній сфері діяльності.
Підводячи підсумок, відзначимо, що проведене дослідження не претендує на повне і всебічне висвітлення проблеми на увазі її складності та багатоаспектності. Разом з тим воно ставить і ряд нових проблем, які потребують подальшого дослідження: державне регулювання соціальних інвестицій і підвищення їх ефективності, механізми підвищення престижності соціальної відповідальності бізнесу та розвитку корпоративної соціальної відповідальності компаній та ін

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Аверін А.Н. Соціальна політика на підприємстві. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
2. Асоціація Менеджерів співпрацює з ООН в галузі вимірювання соціальних інвестицій російського бізнесу / / Вісник Асоціації менеджерів. - № 2 (61). - Березень. - 2004.
3. Благов Ю.Є. Концепція корпоративної соціальної відповідальності і стратегічне управління / / Російський журнал менеджменту. - 2004. -Т.2., № 3. - С. 17-34.
4. http://www.literra-scripta.ru/lab/books/pages.php?b_id=15 - _ftnref2Благотворітельность в Росії 2003/2004: Історичні та соціально-економічні дослідження / заг. ред. О. Лейкінд. - СПб.: Ізд.ім. Н.І. Новікова. 2004.
5. Бунич А. Російський уряд повинен повернутися в російську економіку / / Політком.ру Інформаційний сайт політичних коментарів.
6. Векслер А.Ф., Тульчинський Г.Л., Навіщо бізнесу спонсорство та благодійність. - Нижній Новгород, 2002.
7. Вісник С. Петербурзького університету. Сер. Менеджмент. - 2002. - № 3. - С. 27 - 50.
8. Волгін М.О., Єгорова В.К. «Соціальна корпоративна політика: проблеми, досвід, перспективи» (навчальний посібник) - М., 2002.
9. Гонтмахер Є.Ш. Соціальна політика в Росії: Уроки 90-х. - М.: Геліос АРВ, 2000.
10. Місто і бізнес: формування соціальної відповідальності російських компаній / Івченко С.В., Ліборакіна М.І., Сиваєва Т.С. / Под ред. Ліборакіной М.І. - М.: Фонд «Інститут економіки міста», 2003.
11. Держава та недержавні некомерційні організації: форми підтримки і співпраці. - М.: «СІГНАЛ'», 1997. - 176 с.
12. Гуринович В. Проблеми та перспективи соціального замовлення / / Інтернет-газета Центру соціального партнерства - Спеціальний випуск до дискусії «Розвиток механізмів соціального партнерства». - 2003. - № 20.
13. Дерев'янченко А.А. Формування корпоративної соціальної відповідальності в сучасній Росії. - М.: Соціальні відносини, 2004.
14. Доповідь про соціальні інвестиції в Росії за 2004 рік / За заг. Редакцією С.Є. Литовченко. - М.: Асоціація менеджерів, 2004.
15. Зарубіна М.М. Соціально - культурні основи господарства і підприємництва - М.: Магістр, 1998.
16. Козловський В.В., Федотова В.Г. У пошуках соціальної гармонії: соціальна справедливість і соціальна відповідальність. - Свердловськ: Вид. Уральського університету, 1990.
17. Концепція соціальної держави Російської Федерації / / На шляху до соціальної держави. - М., 2003.
18. Концепція стратегічного розвитку Росії до 2010 року - державний Рада Російської Федерації. - М., 2001.
19. Корпоративна соціальна відповідальність в сучасній Росії: теорія і практика / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. -2005. - № 26 (278).
20. Корпоративна соціальна відповідальність: суспільні очікування, споживачі, менеджери, ЗМІ та чиновники оцінюють соціальну роль бізнесу в Росії. - М.: Асоціація менеджерів, 2004.
21. Корпоративна соціальна відповідальність: перспективи розвитку в Росії. / / (Сучасний бухоблік. - 2005 .- № 11).
22. Корпоративна поведінка в господарюючої трансформе: вип.1/В.Л. Буцикіна, Т.І. Вільних, В.А. Ханикін. - Ставрополь: Книжкове видавництво, 2003.
23. Корпоративне управління в російській промисловості. Москва. Центр Карнегі. - Мінськ, 2003.
24. Корпоративне управління: Акціонерне товариство: Законодавчі та нормативні акти. Проекти типових установчих та внутрішніх документів АТ. Правове становище АТ, створених у процесі Приватизації: СБ Док. - М.: «Нива Росії», 1997.
25. Курбатова М.В., Левін С.М. Переважання ієрархічного типу взаємодії влади і бізнесу як прояв залежності від попереднього розвитку / / http://ecsocman.edu.ru.
26. Лавров В., Кричевський М. Що таке «Соціальні інвестиції» / / Агентство політичних новин. - 10 липня 2006
27. Майкл Мескон, Майкл Альберт, Франклін Хедоурі «Основи менеджменту» - М.: «Справа», 1999.
28. Моделі соціального розвитку Росії: роль бізнесу. Публічний звіт за результатами міжнародної конференції, 12 листопада 2003 р. - 2003. Асоціація менеджерів. http://www.amr.ru.
29. Плахотний А.Ф. Проблема соціальної відповідальності. - Харків: Вища школа. вид-во при Харьк. Університеті, 1981.
30. Вирішення соціальних проблем в місцевому співтоваристві. Російський і міжнародний досвід. - Перм, 2001.
31. Розенков Д.А. Управління розвитком відносин бізнесу, суспільства і держави в сучасній економічній системі. Автореферат д.е.н. - М., 2007.
32. Снігів А. Шлях відповідальних: від соціального рекету до соціального інвестування / / Час Малого Бізнесу. - № 10 -11. - 2004.
33. Соціальна інноватика в управлінні: запитання та відповіді, структурно-логічні схеми: Учеб. посібник для Вузів / Іванов В.М., Мельников С.Б., Мельникова Н.С. та ін За заг. ред. В.Н. Іванова, С.Б. Мельникова. - М., 2004.
34. Соціальна відповідальність бізнесу: актуальна повістка. - М., «Асоціація менеджерів», 2003.
35. Соціальна політика: підручник / За заг. Ред. Н.А. Волгіна. - 3-е вид., Стереотип. - М.: Видавництво «Іспит», 2006.
36. Соціально відповідальні інвестиції. Вплив моди або результат еволюції капіталізму? / / Сайт «Магазин інвестиційних фондів».
37. Соціальне партнерство в сучасних умовах: Порівняльно - правовий огляд / Гл.ред. В.Б. Фурсов. - М.: Профиздат, 1998.
38. Соціальні пріоритети і механізми економічних перетворень в Росії. Рук. авт. кол. Абалкін Л.І. - М., 1998.
39. Соціальне замовлення по-пермських / / сайт Пермського регіонального правозахисного центру.
40. Соціальний менеджмент: Підручник для вузів / Під ред. С.Д. Ильенковой. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1998.
41. Соціальний менеджмент: Підручник / Під. ред. Д. У Валового - М.: ЗАТ «Бізнес школа Інтел - Синтез», Академія праці і соціальних відносин, 1999.
42. Соціальний менеджмент: Навчальний посібник / За ред. С.Д. Іванова. В.І. Патрушева. - М.: Вища школа, 2001.
43. Сперанський В.І. Соціальна відповідальність особистості: сутність та особливості формування. - М.: Изд. МДУ, 1987.
44. Сухарєв, М.В. Розподілені когнітивні моделі і соціальне партнерство / / Петрозаводськ - 300: Карелія в процесі змін. КарНЦ РАН, Петрозаводськ, 2004.
45. Тематична програма «Бізнес і держава». - Асоціація менеджерів. - 2003 .- http://www.amr.ru.
46. Тульчинський Г.Л. PR фірми: технологія та ефективність. - СПб., 2002.
47. Туркін С., Сімпосон С. Соціальна складова в бізнесі: бізнес, суспільство, влада. - М., 2001.
48. Уколов В.Ф., Розенков Д.А. Взаємодія бізнесу і держави в регіоні.
49. Філософія корпоративної соціальної відповідальності бізнесу перед суспільством. / Науковий вісник Московського державного технічного університету цивільної авіації (МГТУ ГА) № 101 (4), 2006.
50. Формування і розвиток корпоративної соціальної відповідальності в сучасній економіці Росії. Автореферат докторської дисертації. - М., 2007.
51. Чирикова А. Бізнес як суб'єкт соціальної політики в сучасній Росії / / Суспільство і економіка. - 2006. - № 9.
52. Щедровицький Г.П. Вибрані праці - М.: Шк. Культ. Політ., 1995. - 800 с.
53. Економічний словник. - М., 1996.
54. Еліта соціально відповідального бізнесу Росії. - М., 2004.
55. Епштайн Е. Етика бізнесу як наукова дисципліна: минуле, сьогодення і майбутнє (аналіз американського досвіду) / /
56. Якимець В.М. Соціальне партнерство і маркетинг. - М., 1998.
57. Ямбаева Р. Передовики соціалістичного змагання / / Комерсант. - № 102 (№ 2941) від 08.06.2004.
58. Ясин Е. Тягар держави та економічна політика / / Питання економіки. - 2002. - № 11.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Диплом
187.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Культура і людина в контексті соціально-економічного розвитку суспільства
Багатство людського суспільства як результат і умова соціально економічного розвитку
Факторинг ключовий чинник розвитку бізнесу
Взаємовідносини в сім`ї як чинник емоційного благополуччя е членів
Взаємовідносини в сім`ї як чинник емоційного благополуччя її членів
Особливості соціально-економічного розвитку Росії в XVII ст
Проблеми соціально економічного розвитку Республіки Білорусь
Мінськ - ресурс соціально-економічного розвитку Білорусі
Прогнозування та програмування соціально економічного розвитку регіону

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru