Бюджетні правовідносини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Введення
1. Поняття, сутність та особливості бюджетних правовідносин
1.1 Поняття і структура бюджетних правовідносин
1.2 Особливості бюджетних правовідносин
2. Види бюджетних правовідносин в Російській Федерації
2.1 Характеристика видів бюджетних правовідносин відповідно до Бюджетного кодексу РФ
2.2 Бюджетні правовідносини як базовий критерій виділення бюджетно-правової відповідальності
Висновок
Список використаної літератури

Введення

Однією з найбільш значущих сфер економічної діяльності держави є область бюджетних правовідносин. Це обумовлено важливою роллю державного, регіональних та місцевих бюджетів у вирішенні економічних і соціальних завдань країни. Для федеративної держави, якою є Росія, воно надто велике. Так, деякі вчені ставлять саме існування державної влади в залежність від ефективного функціонування бюджетної системи.
У сфері економічної діяльності держави в даний час немає актуальнішої проблеми, ніж правове регулювання відносин щодо створення, розподілу, перерозподілу, використання та контролю бюджетних коштів. Відносини, що виникають в процесі утворення, розподілу і використання бюджетів, надзвичайно різноманітні і складні. Вони виникають у процесі встановлення бюджетної системи РФ, розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів держави і місцевими бюджетами, закріплення прав РФ, її суб'єктів, м. с. у. в галузі бюджету, в процесі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів, у процесі складання та затвердження звітів про їх виконання, а також при здійсненні державного та муніципального фінансового контролю. Зазначені відносини регламентуються нормами фінансового права, які і утворюють в сукупності бюджетне право та правовідносини.
Бюджетні правовідносини виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і державних позабюджетних фондів; здійснення державних і муніципальних запозичень; регулювання державного та муніципального боргу, а також складання і розгляд проектів бюджетів усіх рівнів та контроль за виконанням.
До особливостей бюджетних правовідносин можна віднести те, що виникають вони у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням державного та муніципального грошового фонду на відповідній території. А також: права і обов'язки суб'єктів правовідносин обумовлені формуванням і використанням бюджету як основного фінансового плану держави.
Суб'єкти даних правовідносин - це носії бюджетних прав і обов'язків у сфері бюджету, а у вузькому сенсі - суб'єкти бюджетного права, реально набрали бюджетні правовідносини. Це, наприклад, Російська Федерація та її суб'єкти; органи державної влади та органи місцевого самоврядування та ін
Об'єктом дослідження є суспільно-правові відносини, врегульовані нормами бюджетного законодавства.
Предмет дослідження являє собою законодавчий інститут, регулюючий бюджетні правовідносини.
Метою даної роботи є всебічний аналіз бюджетних правовідносин. Досягнення зазначеної мети зумовило постановку і вирішення наступних завдань:
розглянути поняття та структуру бюджетних правовідносин;
вивчити особливості бюджетних правовідносин;
дослідити видову характеристику бюджетних правопорушень в Російській Федерації;
охарактеризувати бюджетні правовідносини як базовий критерій виділення бюджетно-правової відповідальності.
У роботі застосовувалися загальні методи дослідження - системний підхід, порівняльний, економічний аналіз, статистичні угруповання.
Теоретичною і методичною основою послужила нормативно-правова база в сфері бюджетної системи в Російській Федерації.
Структура курсової роботи складається з вступу, двох розділів, що складаються з чотирьох параграфів, висновків та списку використаної літератури.

1. Поняття, сутність та особливості бюджетних правовідносин

1.1 Поняття і структура бюджетних правовідносин

У силу важливості бюджету в житті країни відносини, що забезпечують його виконання і дію, регулюються правом.
Існує бюджетне право, яке в системі фінансового права завжди займало центральне місце. Особливе місце бюджетного права в системі фінансового права зумовлено, в кінцевому підсумку, центральним місцем бюджету у фінансовій системі Росії, з яким взаємопов'язані всі інші ланки фінансової системи.
У фінансовому праві бюджетне право являє таку групу правових норм, на реалізацію якої спрямовані і від реалізації якого залежать норми інших фінансово-правових інститутів. Наприклад, правові норми, що містяться в НК РФ1 і регулюючі стягування податків і зборів, спрямовані, в остаточному підсумку, на реалізацію норм бюджетного права, що містяться в БК РФ і регулюючих зарахування державних (муніципальних) доходів до бюджетів різних рівнів бюджетної системи РФ. У свою чергу, реалізація норм бюджетного права через виконання компетентними органами бюджетних законів (рішень) забезпечує реалізацію бюджетними установами, іншими суб'єктами фінансового права норм, що регулюють державні витрати. Таким чином, бюджетне право безпосередньо фокусує на собі два основних інституту фінансового права: інститут (розділ) державних і муніципальних доходів і інститут державних і муніципальних витрат. Не менш наочна зв'язок бюджетного права з іншими фінансово-правовими інститутами: інститутом державного та муніципального кредиту, інститутом державних позабюджетних фондів і т.д.
У сучасних умовах фінансове право остаточно сформувалося як підгалузь фінансового права. Це стало можливим завдяки наступних причин: по-перше, бюджетне право завжди регулювало дуже широке коло суспільних відносин, по-друге, в сучасних умовах, у зв'язку з формуванням в Росії принципово нової моделі бюджетного федералізму, відносини, що становлять предмет бюджетно-правового регулювання, помітно актуалізувалися, по-третє, результатом розвитку бюджетно-правових відносин стало прийняття Бюджетного кодексу РФ - акта, уніфіковано регулює бюджетні відносини.
Бюджетне право як підгалузь фінансового права має свій предмет регулювання. У науці фінансового права утвердилася думка, що предметом бюджетного права є різноманітні відносини, що виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням грошових коштів, що становлять державні та місцеві бюджети. Однак таке визначення бюджетного права є надто загальним, недостатньо конкретним. Тому відносини, складові бюджетне право, потребують уточнення. Для цього всі відносини, що становлять предмет бюджетного права, поділяються на три групи:
1) відносини, що виникають з приводу бюджетного устрою;
2) відносини, що виникають у зв'язку з встановленням структури доходів і витрат бюджетної системи РФ і розподілом їх між бюджетами різних рівнів бюджетної системи;
3) відносини з приводу бюджетного процесса1.
Таким чином, бюджетне право являє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини з приводу бюджетного устрою РФ, бюджетного процесу, а також відносини, що виникають у зв'язку з встановленням структури доходів і витрат та розподілом їх між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ.
Кожна група відносин, що складають предмет бюджетного права, складається з більш конкретних відносин.
У групу відносин, що виникають з приводу бюджетного устрою РФ, включаються в якості основних відносини, що виникають між різними суб'єктами бюджетного права з приводу формування бюджетної системи РФ, визначення її принципів, встановлення класифікації доходів і видатків бюджетів і т.д.
У групу відносин, що виникають у зв'язку з встановленням структури доходів і витрат, а також розподілом їх між бюджетами різних рівнів, включаються в якості основних: а) відносини з приводу встановлення в законодавстві загальної системи доходів і витрат, закріпленої за бюджетами кожного рівня бюджетної системи РФ , і механізмів передачі бюджетних коштів; б) відносини з приводу встановлення в законодавстві та правових актах представницьких органів місцевого самоврядування конкретної системи доходів і витрат, закріпленої на відповідний фінансовий рік за бюджетами кожного рівня бюджетної системи.
У групу відносин, що виникають з приводу бюджетного процесу, в якості основних включаються відносини між різними суб'єктами бюджетного права з приводу: а) складання проектів бюджетів; б) розгляду та затвердження проектів бюджетів; в) виконання бюджетів; г) підготовки і затвердження звіту про виконання бюджету.
Складовою частиною всіх вищеназваних відносин є бюджетно-контрольні відносини. Вони мають місце на різних стадіях бюджетного процесу, виникають з приводу різних питань бюджетної діяльності, та їх учасниками є самі різні органи, зазначені в ст.265-272 БК РФ.
Перш за все, відзначимо, що під бюджетно-правовими відносинами розуміють "врегульовані нормами бюджетного права суспільні відносини, що виникають у зв'язку з формуванням, розподілом і використанням коштів державних та місцевих бюджетів" 1.
У літературі можна зустріти також більш широке визначення бюджетних правовідносин. Так, наприклад, В.А. Фомін зазначає, що "бюджетні правовідносини можна розглядати як врегульовані нормами бюджетного права суспільні відносини, учасники яких виступають носіями юридичних прав і обов'язків, що реалізовують містяться в цих нормах приписи за освітою, розподілу та використання централізованих державних і муніципальних грошових фондів" 1.
Відмінною рисою даного визначення є те, що, згідно з ним, у бюджетних правовідносинах відбувається утворення, розподіл і використання не тільки бюджетів, а й інших централізованих грошових фондів, зокрема позабюджетних. Відзначимо, що крім визначення бюджетних правовідносин, яке було наведено нами раніше ("суспільні відносини, що виникають у зв'язку з формуванням, розподілом і використанням ... бюджетів"), у науковій літературі пропонується ввести більш вузьку трактування даних правовідносин і, відповідно, предмета бюджетного права і розглядати питання формування та використання позабюджетних фондів поза підгалузі бюджетного права2.
Специфіка бюджетних правовідносин обумовлена ​​тим, що, як вказував Є.А. Ровинський, "особливості предмета і методу фінансового права зумовили специфіку юридичної природи фінансових правовідносин як владно-майнових відносин, в яких відносини влади невіддільні від майнових" 3.
У літературі і наукових дослідженнях виділяється і використовується поняття "бюджетна діяльність" 4, яке не слід розглядати як синонім "бюджетних правовідносин". В якості прикладу можна використовувати визначення бюджетної діяльності (але стосовно до суб'єктів РФ), дане В.В. Маркеловим: "Бюджетна діяльність суб'єктів Російської Федерації - це обумовлена ​​федеративним устроєм держави і самостійністю місцевого самоврядування, виражена в правовій формі діяльність, що полягає в систематичному здійснення уповноваженими органами функцій освіти, розподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів суб'єктів Федерації в публічних цілях, по матеріального забезпечення власних функцій і завдань, делегованих повноважень федерального центру, фінансування спільних повноважень Російської Федерації, а також регулювання бюджетної діяльності місцевого самоврядування "1.
Щодо цього визначення бюджетної діяльності зробимо наступні зауваження: категорія "бюджетна діяльність" не є правовою, а більшою мірою характеризує відповідні економічні відносини і, відповідно, так само, як фінансова діяльність (більш широке поняття), відноситься до категоріального апарату економічної науки; бюджетна діяльність охоплює більш широке коло економічних відносин, ніж бюджетні правовідносини, а саме формування не тільки бюджетів, а й позабюджетних фондів.
Грунтуючись на викладених характеристиках бюджетної діяльності, можна зробити висновок про те, що цю категорію не можна використовувати в якості основи для визначення поняття "бюджетні правовідносини".
Сказане раніше про бюджетні правовідносинах вимагає визначити, як співвідносяться відносини щодо формування, розподілу і використання бюджету (бюджетної діяльності) і відносини, що виникають в рамках бюджетного процесу.
Можна припустити, що у визначенні предмета бюджетного права і бюджетних правовідносин використовується економічний зміст відповідних відносин (формування, розподіл і використання централізованого грошового фонду - бюджету), в той час як бюджетний процес є правовим оформленням цих економічних відносин.
Отже, грунтуючись на тезах про те, що "право не може бути лише дзеркалом суспільних відносин в силу свого призначення регулювати їх, воно має свої закономірності систематизації" 1 і що право регулює лише частина економічних відносин, можна зробити висновок про необхідність розглядати бюджетний процес як форму, тобто зовнішній прояв, економічних відносин щодо формування, розподілу та використання бюджету, що складають його зміст.
Бюджетні правовідносини - у РФ - відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі:
формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу; - складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ , контролю за їх ісполненіем2.
Відносини, що становлять предмет бюджетного права, врегульовані правовими нормами, що містяться в різних джерелах. Перш за все, це Конституція РФ, яка визначає основні засади діяльності державних органів у бюджетній сфері і, таким чином, містить концентроване нормативне вираження бюджетно-правових начал3. В ч.3 ст.104 Конституції РФ встановлено обов'язковість укладення Уряду РФ щодо законопроектів про зміну фінансових зобов'язань держави і інших законопроектів, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету; в п. "а" ст.106 - обов'язковість розгляду в Раді Федерації прийнятих Державною Думою федеральних законів з питань федерального бюджету; у п. "а" ч.1 ст.114 встановлено обов'язок Уряду РФ розробляти і подавати Державній Думі бюджет, а також звіт про виконання федерального бюджету.
Спеціальним джерелом бюджетного права є Бюджетний кодекс РФ, який прийнятий 17 липня 1998 і вступив в силу з 1 січня 2000 р. Він регулює всю систему відносин, що складають бюджетне право.
Джерелами бюджетного права є федеральні закони і закони суб'єктів РФ, які регулюють бюджетні відносини в розвиток БК РФ. Серед них: Федеральний закон "Про бюджетної класифікації Російської Федерації", щорічно приймається закон про федеральний бюджет, а також аналогічні закони суб'єктів РФ. Крім того, джерелами бюджетного права є закони суб'єктів РФ, що регулюють загальні питання бюджетного права. Наприклад, у багатьох суб'єктах РФ на виконання БК РФ прийняті закони, що регулюють бюджетний процес у цих суб'єктах РФ. Нарешті, джерелами бюджетного права є нормативні правові акти представницьких органів місцевого самоврядування, що регулюють бюджетні відносини.
Відповідно до ст.2 БК РФ вищеназвані нормативні правові акти не можуть суперечити даним Кодексом. У разі виникнення такого протиріччя пріоритет у регулюванні бюджетних відносин віддається БК РФ.
Бюджетно-правові норми можуть міститися в указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, а також в актах федеральних, регіональних і місцевих органів виконавчої влади. Серед останніх особливо помітне місце займають накази та інструкції Міністерства фінансів РФ.
Отже, в процесі утворення і витрачання бюджетних коштів у держави, суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування з фізичними та юридичними особами складаються певні фінансові відносини, що отримали назву бюджетних правовідносин.

1.2 Особливості бюджетних правовідносин

У силу того, що відносини, що становлять предмет бюджетного права, дуже різноманітні і врегульовані різноманітними джерелами права, вони об'єднуються в різні правові інститути. Ці правові інститути замкнені в рамках бюджетного права як підгалузі фінансового права. По-перше, в сучасних умовах в бюджетному праві абсолютно явно виділяється правовий інститут доходів і витрат різних ланок бюджетної системи. Він об'єднує норми, що регулюють структуру доходів і видатків бюджетів, а також принципи і механізм їх розподілу між бюджетами різних рівнів бюджетної системи. По-друге, бюджетне право містить правовий інститут бюджетного процесу. Він складається з правових норм, що регулюють відносини з приводу складання, розгляду та затвердження проектів бюджетів, виконання бюджетів, а також підготовки, розгляду та затвердження звітів про виконання бюджетів.
Норми бюджетного права, що містяться в різних джерелах права, дуже різноманітні. Перш за все, вони поділяються на матеріальні і процесуальні норми. Матеріальні норми закріплюють систему доходів і видатків бюджетів, компетенцію суб'єктів бюджетного права і т.д. Процесуальні норми визначають порядок і терміни проходження бюджету в рамках бюджетного процесу і т.д.
В останні роки, у зв'язку з активним розвитком бюджетного права, з'явилася можливість виділяти не тільки регулятивні, а й охоронні норми бюджетного права. Основна частина бюджетно-правових норм є регулятивними. Вони регулюють позитивні суспільні відносини у фінансовій сфері шляхом надання учасникам певних прав і покладання на них обов'язків. До охоронним бюджетно-правових норм відносяться ті, які передбачають застосування заходів державного примусу за фінансові правопорушення в бюджетній сфері. До їх числа належать норми, закріплені в ст.290 і 291 БК РФ і передбачають застосування заходів фінансового примусу за неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, а також неперерахування або несвоєчасне перерахування відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі. Нарешті, в останні роки в бюджетному праві з'явилися норми-дефініції і норми-принципи. Вони містяться в ст.6, 29-38 БК РФ.
Норми бюджетного права, що містяться в різних джерелах, реалізуються суб'єктами бюджетного права. Суб'єкти бюджетного права - це ті особи, які володіють бюджетної правосуб'єктність і можуть завдяки цьому брати участь в конкретних бюджетних правовідносинах.
Суб'єкти бюджетного права поділяються на три групи:
1) суспільно-територіальні утворення, тобто Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти;
2) органи державної влади та місцевого самоврядування, а також ЦБ РФ;
3) бюджетні учрежденія1.
Характерною рисою правосуб'єктності майже всіх суб'єктів бюджетного права (крім бюджетних установ) є те, що вона виражається в їх компетенції, тобто певній системі правочинів, де права суб'єктів є одночасно і їх обов'язками.
У бюджетному праві домінуючими суб'єктами є Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти. Це пов'язано з тим, що розвиток відносин, що складають предмет бюджетного права, здійснюється, головним чином, за рахунок реалізації суверенних прав держави, а також прав, що належать муніципальних утворень. Так, до суверенних прав РФ в цілому відносяться право на власний бюджет, право на зарахування доходів до бюджету, право на розгляд і затвердження бюджету та ін Відповідно, розвиток бюджетних відносин, наприклад, з приводу розгляду та затвердження федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ здійснюється через реалізацію бюджетної компетенції (правосуб'єктності) РФ і суб'єктів РФ.
Органи державної влади та місцевого самоврядування є самостійними суб'єктами бюджетного права, оскільки мають бюджетної компетенцією. До цієї групи суб'єктів бюджетного права належать виконавчі органи влади, які здійснюють складання і виконання бюджетів, складання звітів про їх виконання, Рахункова палата РФ, фінансово-контрольні органи в суб'єктах РФ, Банк Росії і т.д.
Бюджетні установи є суб'єктами бюджетного права лише тому, що беруть участь в кошторисному процесі, тобто в процесі складання і доведення кошторисів до вищестоящого розпорядника бюджетних коштів (ст.221 БК РФ). У кінцевому підсумку, виконання бюджету здійснюється з урахуванням цих кошторисів (п.1 ст.226, ст.251 БК РФ) 1.
Суб'єкти бюджетного права, реалізуючи бюджетно-правові норми, вступають у бюджетні правовідносини: Останні можуть бути визначені як суспільні відносини, що виникають на основі норм бюджетного права.
Бюджетні правовідносини є різновидом фінансово-правових відносин, тому для них характерні всі ознаки останніх. Разом з тим, бюджетні правовідносини характеризуються деякими особливостями, зумовленими предметом бюджетного права.
По-перше, коло суб'єктів бюджетних правовідносин у порівнянні з фінансовими правовідносинами у цілому значно вже. Суб'єктами бюджетних правовідносин є лише Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти, а також органи державної влади, місцевого самоврядування, Банк Росії та бюджетні установи. Фізичні особи, організації, у тому числі юридичні особи не є суб'єктами бюджетних правовідносин. Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти як суб'єкти бюджетних правовідносин виступають в особі представницьких органів влади. Наприклад, у бюджетно-процесуальному правовідносинах з приводу розгляду і затвердження бюджету однією стороною правовідносини є Російська Федерація, суб'єкти РФ або муніципальні освіти в особі відповідних законодавчих (представницьких) органів влади, а іншою стороною правовідносини - виконавчий орган влади, що представив бюджет на розгляд та затвердження у відповідний представницький орган влади.
По-друге, тільки для бюджетних правовідносин у ряді випадків характерний такий унікальний об'єкт як закон про бюджет на поточний рік, проект бюджету і бюджет як плановий акт. Наприклад, об'єктом бюджетно-правового відносини з розгляду і затвердження бюджету є проект відповідного бюджету на наступний фінансовий рік, а об'єктом правовідносини по виконанню бюджету є бюджет як плановий акт і одночасно закон (постанова), яким він затверджений.
По-третє, в системі фінансових правовідносин тільки для бюджетних правовідносин у ряді випадків характерна циклічність. Це обумовлено циклічністю бюджетного процесу та обмеженістю терміну дії бюджетного закону. Так, зокрема, бюджетні правовідносини з приводу виконання бюджету обмежені терміном дії закону про бюджет, який приймається на один фінансовий рік (ст.5 БК РФ). Після закінчення фінансового року та прийняття нового закону про бюджет правовідносини з приводу виконання бюджету виникають знову.
Таким чином, при більш ретельному науковому аналізі можуть бути виявлені і багато інших особливостей бюджетно-правових відносин.

2. Види бюджетних правовідносин в Російській Федерації

2.1 Характеристика видів бюджетних правовідносин відповідно до Бюджетного кодексу РФ

Користуючись бюджетом як основним знаряддям перерозподілу національного доходу, держава спрямовує кошти в першу чергу в ті галузі народного господарства і ті економічні райони, які потребують на даному етапі першочергового розвитку, тобто за допомогою бюджету держава здійснює перерозподіл національного доходу. Важливу роль при цьому відіграють органи державної влади, наділені спеціальними повноваженнями. У сучасних умовах вивчення функцій органів державної влади в процесі бюджетної діяльності набуває особливої ​​актуальності.
Будучи різновидом фінансової діяльності, бюджетна діяльність несе в собі всі сутнісні характеристики першої, але має специфічні особливості, які у колі суб'єктів (учасників) та їх бюджетної компетенції (права), об'єкті впливу, дії в часі, наявності певних целей1 і в реалізації державної волі в бюджетній сфері.
Бюджетна діяльність здійснюється представницькими та виконавчими органами влади Російської Федерації, її суб'єктів і органами місцевого самоврядування, що обумовлено розподілом функцій, змістом і масштабом акумулювання, розподілу і використання відповідних бюджетних фондів. Важливо звернути увагу, що в бюджетній діяльності роль органів держави та органів місцевого самоврядування проявляється в якості носіїв державної влади.
Відносини, що виникають у бюджетній діяльності, різноманітні і складні. Вони виникають у процесі встановлення бюджетної системи РФ, розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів держави і місцевими бюджетами, закріплення прав Російської Федерації, її суб'єктів, адміністративно-територіальних одиниць в галузі бюджету, в процесі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів, в процесі складання та затвердження звітів про їх виконання, а також при здійсненні державного та муніципального фінансового контролю. Зазначені відносини регламентуються нормами бюджетного права.
Слід зазначити, що бюджетні правовідносини мають характерну особливість, притаманну не всім фінансовим правовідносинам. Вона полягає в тому, що будь-яке бюджетне правовідношення не може тривати більше одного року і зазвичай припиняється в кінці відповідного року 1. Це пов'язано з тим, що кожен бюджет приймається тільки на один рік. Однак ця обставина не виключає того, що бюджетні правовідносини носять, як правило, систематичний, безперервний характер. Визначаючи склад суб'єктів бюджетних правовідносин, необхідно відрізняти їх від суб'єктів бюджетного права. До останніх відносяться всі носії бюджетних прав і обов'язків у сфері освіти державних і місцевих бюджетів, їх розподілу і використання.
Складом суб'єктів бюджетних правовідносин охоплюються: Російська Федерація та її державні органи, суб'єкти Російської Федерації та його органи державної влади, муніципальні освіти та органи місцевого самоврядування.
Серед інших суб'єктів бюджетних правовідносин можуть бути виділені органи, що володіють бюджетними повноваженнями, і учасники бюджетного процесу.
Бюджетна діяльність держави завжди спрямована на досягнення певного результату. У цьому процесі діяльність учасників бюджетних правовідносин федерального рівня не може бути безпредметною; саме через зміст об'єкта розкриваються бюджетна компетенція Російської Федерації та бюджетна компетенція суб'єктів РФ, так як вона (компетенція) встановлюється з приводу чогось визначеного, конкретного.
Об'єктом бюджетних правовідносин є те, на що спрямовано поведінку їх учасників. У даному випадку це, перш за все грошові кошти (матеріальне благо), які акумулюються в державних і місцевих бюджетах, розподіляються і іспользуются1.
Федеративний устрій Російської Федерації є критерієм для підрозділу бюджетних правовідносин на вертикальні і горизонтальні. Перші опосередковує зв'язку між Російською Федерацією в цілому, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями, як правило, на основі субординації. Другі відображають зв'язки між рівноправними за юридичним статусом територіями: суб'єктами РФ щодо один одного або муніципальними утвореннями відповідно. В умовах федеративної держави вертикальні зв'язки є домінуючими.
Вертикальні бюджетні правовідносини, що відрізняються вузьким колом учасників, а саме, в них вступають тільки Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти, прийнято називати міжбюджетними. Слід зазначити, що міжбюджетні відносини в структурі бюджетних відносин займають особливе місце.
На думку Ю.В. Другова, міжбюджетні стосунки насправді складаються не між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, а між самими публічно-територіальними утвореннями: федерацією, її суб'єктами, муніципальними образованіямі2. Ця позиція, на наш погляд, представляється достатньо обгрунтованою, оскільки механізм Російської держави являє собою систему органів, наділених владними повноваженнями і здійснюють функції держави, в тому числі у сфері бюджетної діяльності. Дійсно, органи влади трьох рівнів вступають у правовідносини міжбюджетного характеру не від свого імені, а від імені тих публічно-територіальних утворень, яких вони представляють.
У систему органів, які мають бюджетними повноваженнями, входять фінансові органи, органи грошово-кредитного регулювання, органи державного (муніципального) фінансового контролю. Кожен з них має власні завдання і діє в межах закріплених за ним повноважень. Крім того, слід зазначити, що в правовому регулюванні діяльності зазначених органів останнім часом відбулися істотні зміни.
Разом з тим, аналізуючи правове становище органів державної влади, уповноважених здійснювати певні функції в бюджетній сфері, не можна обійти увагою учасників бюджетного процесу, які мають бюджетними повноваженнями на федеральному рівні, якими відповідно до ст.164 Бюджетного кодексу РФ є: Президент Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів, Рада Федерації Федеральних Зборів РФ, Уряд РФ, Міністерство фінансів РФ, Федеральне казначейство, органи, що здійснюють збір доходів бюджету, Банк Росії, Рахункова палата РФ, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду, державні позабюджетні фонди, головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів.
Важливо пам'ятати, що повноваження органу державної влади у сфері бюджетних відносин є права та обов'язки органу державної влади щодо прийняття правових актів, а також здійснення інших державно-владних дій. Конституція РФ не використовує терміну "компетенція", обмежуючись вживанням поняття "ведення" (наприклад, розмежовуючи предмети ведення по вертикалі між федерацією і її суб'єктами, ст.71-73) 1, перерахуванням повноважень відповідного державного органу (наприклад, встановлення компетенції Ради Федерації, ст.102) або відсилаючи до іншого законодавства (наприклад, щодо компетенції Рахункової палати, ч.4 ст.101).
Слід зазначити, що сукупність повноважень органу державної влади з предметів ведення, встановленим відповідно до Конституції РФ, конституціями (статутами) суб'єктів РФ, і є його компетенцією.
Разом з тим термін "бюджетні права" для характеристики компетенції держави, його територіальних підрозділів та відповідних органів влади (чи самоврядування) у галузі бюджету слід розуміти умовно, оскільки в даному випадку мова йде про права особливого змісту: бюджетні права за своїми юридичними властивостями в багатьох випадках зливаються з обов'язками в єдиному уповноваження (наприклад, право затверджувати бюджет, право розподіляти бюджетні кошти за основними напрямами витрат і т.д.). Але існують і "роздільні" їх права та обов'язки (наприклад, право направляти субсидію або кредит у бюджет іншого рівня, право додаткових витрат на соціальні заходи) 1.
Роль Президента РФ як особливого учасника бюджетних правовідносин, бюджетного процесу важко переоцінити. Президент як глава держави забезпечує в області бюджетного регулювання узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, їх посадових осіб у проведенні єдиної грошово-кредитної політики. Крім того, у виняткові повноваження Президента РФ входить встановлення основ внутрішньої і зовнішньої політики РФ, відповідно до яких визначаються напрямки фінансової політики.
Важливо пам'ятати, що більша частина бюджетних повноважень Президента РФ є нормотворчої. Президент видає різні укази та розпорядження з питань формування та виконання бюджетів, позабюджетних державних фондів, фінансування витрат федерального рівня, проведення єдиної грошово-кредитної політики держави, організації розрахунків, регулювання валютних та інших фінансових відносин, організації органів фінансово-кредитної системи і т.д .
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. від 03.11 2004) "Про Уряді Російської Федерації" 1 на федеральний орган виконавчої влади покладено наступні бюджетні повноваження: забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету; розробляє і реалізує податкову політику, забезпечує вдосконалення бюджетної системи.
Відповідно до постанови Уряду РФ від 30.06.2004 № 329 (ред. від 01.12.2004) "Про Міністерство фінансів Російської Федерації" 2 Мінфін Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бюджетної , податкової, страхової, валютної, банківської діяльності, державного боргу, аудиторської діяльності, бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, виробництва, переробки та обігу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів, інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, організації та проведення лотерей, виробництва і обігу захищеної поліграфічної продукції, фінансового забезпечення державної служби, протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму.
Крім того, Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює координацію і контроль за діяльністю перебувають у його веденні Федеральної податкової служби, Федеральної служби страхового нагляду, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, Федеральної служби з фінансового моніторингу та Федерального казначейства, а також контроль за виконанням Федеральною митною службою нормативних правових актів з питань обчислення і справляння митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів.
Відповідно до БК РФ Мінфін Росії володіє наступними бюджетними повноваженнями: складає проект федерального бюджету і представляє його в Уряд РФ, бере участь у розробці проектів бюджетів державних позабюджетних фондів; представляє за дорученням Уряду РФ бік держави в договорах про надання коштів федерального бюджету на поворотній основі та гарантій за рахунок коштів федерального бюджету; здійснює методологічне керівництво в галузі складання проекту федерального бюджету і виконання федерального бюджету; встановлює порядок ведення зведеної бюджетного розпису федерального бюджету; складає і веде зведену бюджетний розпис федерального бюджету і представляє її у Федеральне казначейство; представляє у Федеральне казначейство ліміти бюджетних зобов'язань по головних розпорядниках коштів федерального бюджету; розробляє прогноз консолідованого бюджету Російської Федерації; розробляє за дорученням Уряду РФ програму державних внутрішніх запозичень Російської Федерації, умови випуску та розміщення державних позик Російської Федерації, виступає у якості емітента державних цінних паперів, проводить державну реєстрацію умов емісії та обігу державних цінних паперів суб'єктів РФ і муніципальних цінних паперів; здійснює за дорученням Уряду РФ співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями; розробляє за дорученням Уряду РФ програму державних зовнішніх запозичень Російської Федерації, організовує роботу по залученню іноземних кредитних ресурсів, розробляє програму надання гарантій Уряду РФ на залучення іноземних кредитів третіми сторонами і визначає порядок надання таких гарантій; здійснює методологічне керівництво з бухгалтерського обліку та звітності юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правових форм, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації; встановлює Єдиний план рахунків бюджетного обліку і єдину методологію бюджетного обліку ; встановлює єдину методологію звітності про виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації; отримує від федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, державних позабюджетних фондів та органів місцевого самоврядування матеріали, необхідні для складання проекту федерального бюджету та прогнозу консолідованого бюджету Російської Федерації; забезпечує надання бюджетних кредитів в межах ліміту коштів, затвердженого Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, у порядку, встановленому Урядом РФ; надає за дорученням Уряду РФ від імені Російської Федерації державні гарантії суб'єктам РФ, муніципальних утворень і юридичним особам у межах ліміту коштів, затвердженого Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік; реєструє емісії позик суб'єктів РФ, муніципальних утворень; веде Державну боргову книгу РФ; враховує подану органами, які ведуть державні боргові книги суб'єктів РФ, інформацію про боргові зобов'язання, відображених у відповідних державних боргових книгах суб'єктів РФ і муніципальних боргових книгах муніципальних утворень; здійснює у порядку, встановленому Урядом РФ, управління державним боргом Російської Федерації; організовує виконання федерального бюджету; встановлює порядок ведення зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету; представляє звіт про виконання федерального бюджету і звіт про виконання консолідованого бюджету Російської Федерації в Уряд РФ; приймає нормативні акти у встановленій сфері діяльності.
Крім того, Мінфін Росії виступає в бюджетному процесі на федеральному рівні в якості органу, відповідального за складання і виконання федерального бюджету.
Слід зазначити, що Міністр фінансів РФ має право заборонити одержувачу коштів федерального бюджету виробляти окремі видатки, за винятком витрат, які здійснюються ним за рахунок коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності.
Разом з тим підставами для застосування вказаної заборони є подання Рахункової палати РФ або Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, що свідчить про порушення бюджетного законодавства Російської Федерації Особливий інтерес представляє, на наш погляд, правовий статус Федерального казначейства (Казначейства Росії).
Відповідно до постанови Уряду РФ від 01.12.2004 № 703 "Про Федеральному казначействі" 1 останнє є федеральним органом виконавчої влади (федеральною службою), що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації правозастосовні функції щодо забезпечення виконання федерального бюджету, касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, попереднього і поточного контролю за веденням операцій з коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету.
Отже, Бюджетний кодекс РФ виділяє кілька груп бюджетних правовідносин.
Зокрема, відносини з приводу доходів і видатків бюджетів і позабюджетних фондів усіх рівнів, а також відносини з приводу державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу.
Окремий блок утворюють відносини між суб'єктами з приводу складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, а також виконання зазначених бюджетів і контролю за виконанням.

2.2 Бюджетні правовідносини як базовий критерій виділення бюджетно-правової відповідальності

За останні десятиліття фінансово-правові відносини в Росії наповнилися новим змістом, виникла потреба у переоцінці основних методів регулювання фінансової діяльності, що становить головний зміст зазначених відносин. Для забезпечення фінансової дисципліни (особливо податкової та бюджетної) в силу об'єктивних причин законодавець був змушений переглянути правові норми, пов'язані з юридичною відповідальністю і правовим примусом в цілому. У зв'язку з тим, що законне використання бюджетних коштів різними учасниками відповідних правовідносин має істотне значення в державі, виникає необхідність у розробці положень про відповідальність за порушення, пов'язані з використанням зазначених коштів. Одним з видів правової відповідальності, спрямованої на охорону бюджетних правовідносин, вважається бюджетно-правова відповідальність.
Розглядаючи бюджетні правовідносини стосовно їх зв'язку з бюджетно-правовою відповідальністю, підкреслимо, що кордони, в яких має відбуватися оформлення бюджетно-правової відповідальності, зумовлені бюджетно-правовими відносинами, оскільки:
а) елементом правовідносини є суб'єкт, суб'єктний склад правовідносин може формувати коло суб'єктів юридичної відповідальності;
б) у правовідносинах на суб'єктів покладаються певні обов'язки, порушення яких може утворювати об'єктивну сторону правопорушення, а правопорушення, у свою чергу, є підставою для юридичної відповідальності.
Слід враховувати, що розгляд тих чи інших правовідносин не може не стосуватися такої важливої ​​теми, як предмет галузі права. Питання про предмет фінансового права та бюджетного права як його підгалузі були висвітлені у навчальній літературі і в окремих наукових публікаціях1.
Загальноприйнятою є точка зору, згідно з якою предметом галузі фінансового права визнаються суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності держави і муніципальних утворень з планомірного утворення (формування), розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) з метою реалізації своїх задач2.
Далі позначимо коло бюджетних правовідносин, які визначають межі бюджетно-правової відповідальності.
Правовідносини, що виникають в процесі (у рамках бюджетного процесу): складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи; затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ; здійснення контролю за виконанням бюджетів.
Деякі з правовідносин, що виникають у зв'язку з формуванням доходів та здійсненням витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи:
відносини, що виникають у зв'язку з формуванням доходів: відносини щодо використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, відносини з продажу майна, що перебуває у державній або муніципальній власності (при цьому не повинні порушуватися цивільно-правові відносини);
відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням витрат бюджетів: відносини з надання бюджетних кредитів; відносини з надання субсидій, в тому числі грантів фізичним особам (ст.78 БК РФ); по бюджетному інвестуванню (ст.79, 80); відносини щодо використання резервних фондів Президента РФ і Уряду РФ (ст.81, 82) та ін
У зв'язку із здійсненням бюджетних видатків, потрібно чітке розмежування бюджетних і цивільно-правових відносин. Так, наприклад, при складанні державних або муніципальних контрактів на закупівлю товарів, робіт, послуг і при формуванні державного або муніципального замовлення виникають правовідносини:
між державою в особі державних органів (або бюджетної установи) і юридичними особами (продавцями) щодо укладення відповідного договору (купівля-продаж), ці відносини є виключно цивільно-правовими, і тому встановлення в них бюджетно-правової відповідальності неприпустимо;
між бюджетними установами та органами влади з приводу: визначення необхідності й умов укладання державних або муніципальних контрактів; прийняття рішення про необхідність укладання відповідних контрактів; ведення реєстру закупівель (ст.73 БК РФ).
При "вузької" трактуванні бюджетно-правової відповідальності даний вид юридичної відповідальності не повинен зачіпати відносини, що виникають у зв'язку з державними та муніципальними запозиченнями, формуванням та обслуговуванням державного та муніципального боргу, оскільки, як було зазначено раніше, у науковій літературі, державний кредит розглядається як самостійного інституту фінансового права. У даному випадку потрібно встановлення спеціальної кримінальної та фінансово-правової відповідальності.
Якщо "широко" трактувати бюджетні правовідносини і бюджетно-правову відповідальність, то слід визнати, що бюджетно-правову відповідальність можна встановлювати і у відносинах з формування та обслуговування державного і муніципального боргу, причому не зачіпаючи цивільно-правових відносин, що виникають у зв'язку з угодами з цінними паперами.
Таким чином, перераховані бюджетні правовідносини в подальшому необхідно використовувати для конкретизації суб'єктів відповідних правовідносин і відповідальності, так як ці положення безпосередньо впливають на кордони і зміст бюджетно-правової відповідальності.

Висновок

Отже, визначення категорії "бюджетні правовідносини" випливають з ст.1 БК РФ, в якій вказується, що до бюджетних правовідносин відносяться три групи:
1) відносини, що виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації та бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;
2) відносини, що виникають у процесі складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, контролю їх виконання;
3) відносини з приводу встановлення правового статусу учасників бюджетного процесу, правових засад порядку та умов залучення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Виходячи з положень ст.151 і 152 БК РФ можна виділити чотири групи учасників бюджетного процесу:
система органів, які мають бюджетними повноваженнями, в яку входять фінансові органи, органи грошово-кредитного регулювання та державного (муніципального) фінансового контролю;
інші органи, на які законодавством Російської Федерації і її суб'єктів покладені бюджетні, податкові та інші повноваження;
бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів;
кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів.
Встановлення правового статусу учасників бюджетного процесу передбачає закріплення повноважень, прав і обов'язків зазначених органів і організацій. Однак детально БК РФ регламентує повноваження учасників бюджетного процесу тільки федерального рівня. Повноваження ж учасників бюджетного процесу рівня суб'єктів Російської Федерації і місцевого рівня підлягають детальної регламентації в нормативних правових актах відповідно суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Відносно порядку та умов залучення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства слід зазначити, що Кодекс встановлює лише правові основи даної процедури. У частині притягнення до кримінальної, адміністративної і податкової відповідальності підлягають застосуванню норми відповідно Кримінального, Кримінально-процесуального кодексів, Кодексу про адміністративні правопорушення та Податкового кодексу Росії, норми інших законодавчих актів федерального рівня.
У силу прямої вказівки, що міститься в пункті 3 статті 2 частини першої ДК РФ, до бюджетних правовідносин як до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій (у п.3 ст.2 ЦК РФ зазначено, що мова йде про податкових та інших фінансових і адміністративних відносинах), цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законодавством.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р. / / Російська газета - 1993. - № 237. - 25 груд.
2. Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. від 03.11 2004) "Про Уряді Російської Федерації" / / Відомості Верховної. - 1997. - № 51, ст.5712.
3. Бюджетний кодекс Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України, 1998, № 31, 2007, № 1, ст.28.
4. Частина перша Цивільного кодексу Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України, 1994, № 32, 2006, № 2, ст.171, № 3, ст.282.
5. Частина перша Податкового кодексу Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України, 1998, № 31, ст.3824; 2006, № 6, ст.636.
6. Постанова Уряду РФ від 30.06.2004 № 329 (ред. від 01.12.2004) "Про Міністерство фінансів Російської Федерації / / СЗ РФ. - 2004. - № 31, ст.3258.
7. Постанова Уряду РФ від 01.12.2004 № 703 "Про Федеральному казначействі" / / Відомості Верховної. - 2004. - № 49, ст.4908.
Навчальна та наукова література:
8. Анішина А.К. До еволюції поглядів на предмет фінансового права: від історії до сучасного стану / / Фінансове право. - 2004. - № 3. С.3.
9. Баранова С.В. Удосконалення податкової системи в Росії. - М., 2005. - 128 с.
10. Барулина С.В. Податки як інструмент державного регулювання економіки. - М., 2007. - 98 с.
11. Бюджетне право і процес: Підручник / За ред. В. Паригін. - М.: Видавництво: Ексмо, 2005. - 384 с.
12. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / За ред. М.В. Романовського. - М., 1999. - 135 с.
13. Вознесенський Е.А. Співвідношення фінансів і права / / Правознавство. - 1971. - № 3. С.126-130.
14. Денис Ллойд. Ідея права. - М., 2002. - 267 с.
15. Другова Ю.В. Бюджетний федералізм: правовий аспект: Автореф. дис.: канд. юр. наук. - М., 1999. С.10.
16. Іловайський С.І. Підручник фінансового права. - Одеса, 1904. - 234 с.
17. Коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації / Під ред. О.В. Бобкової. - М.: Проспект, 2005. - 547 с.
18. Коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ. / Під ред.А.Н. Борисова - М.: Юстіцінформ, 2006. - 678 с.
19. Крохіна Ю.Л. Бюджетне право і російський федералізм. - М., 2002. - 234 с.
20. Кучеров І.І. Бюджетне право Росії; курс лекцій. - М., 2002. - 98 с.
21. Маркелов В.В. Правова форма бюджетної діяльності суб'єктів Російської Федерації / / Фінансове право. - 2004. - № 4. С.38-42.
22. Маркелов Ф.В. Питання теорії бюджетного права: бюджетні правовідносини як базовий критерій виділення бюджетно-правової відповідальності / / Громадянин і право. - 2006. - № 6. С.23-28.
23. Мурзабеков М.Р. Бюджетна діяльність муніципальних утворень у Російській Федерації. - М., 2003. С.14-17.
24. Податкове право Росії / Під ред. А.В. Дьоміна. - М.: ЕКМОС, 2006 - 424 с.
25. Податкове право Росії / Під ред. І.Д. Еналеевой, Л.В. Сальниковой. - М.: Проспект, 2006 - 314 с.
26. Повєткіна Н.А. Російська Федерація як суб'єкт бюджетного права. Автореф. дисс ... канд. юрид. наук. - М., 2004. С.12.
27. Повєткіна Н.А. Сучасна концепція суб'єктів бюджетного права / / Фінансове право. - 2004. - № 1. С.33.
28. Разгільдіева М.Б. Основні тенденції реформування бюджетних відносин і проблеми відповідальності / / Фінансове право. - 2005. - № 7. С.23-24.
29. Ровинський Є.А. Предмет радянського фінансового права / / Радянська держава і право. - 1940. - № 3. С.29-49.
30. Ровинський Є.А. Соціалістичні фінанси і фінансове право / / Радянська держава і право. - 1980. - № 8. С.42-46.
31. Саттарова Н.А. Деякі функції державних органів у бюджетних правовідносинах / / Бухгалтерський облік в бюджетних і некомерційних організаціях. - 2005. - № 23. С.25-29.
32. Сучасна концепція суб'єктів бюджетного права / / Фінансове право. - 2004. - № 1. С.35-39.
33. Тихомиров Ю.А. Теорія компетенції. - М., 2001. - 325 с.
34. Фінансове право. Підручник / Відп. ред.Н.І. Химичева. - М., 2002. - 349 с.
35. Фінансове право Російської Федерації / Під ред. М.В. Карасьова. - М.: МАУП, 2004 - 576 с.
36. Фінансове право РФ. / Под ред. А.В. Шаврова - М.: МАУП, 2004 - 300с.
37. Фінансове право / Під ред.Л.Г. Востріковим. - М.: Юстіцінформ, 2007. - 422 с.
38. Фомін В.О. Фінансові та бюджетні правовідносини в системі правових категорій / / Фінансове право. - 2004. - № 4. С.8-11.
39. Химичева Н.І. Бюджетні правовідносини та їх особливості / / Господарство, право, управління. Випуск 4. - К.: Вид-во Харківського ун-ту, 1983. - С.105-113.
40. Химичева Н.І., Покачалова Є.В. Фінансове право. Навчально-методичний комплекс. - М., 2005. - 247 с.
41. Ходській Л.В. Основи державного господарства: Курс фінансової науки. - СПб., 1913. - 311 с.
42. Янжул І.І. Основні початку фінансової науки: Вчення про державні доходи. - М., 2002. - 643 с.
Матеріали судової практики:
43. Постанова Пленуму ВАС РФ від 28.02.2001 № 5 "Про деякі питання застосування частини першої Податкового кодексу Російської Федерації" / / Вісник ВАС РФ. - 2001. - № 7. С.35.


1 Частина перша Податкового кодексу Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України, 1998, № 31, ст. 3824; 2006, № 6, ст. 636.
1 Фінансове право / За ред. Л.Г. Востріковим. - М.: Юстіцінформ, 2007. С. 201.
1 Фінансове право / За ред. Л.Г. Востріковим. - М.: Юстіцінформ, 2007. С. 125.
1 Фомін В.О. Фінансові та бюджетні правовідносини в системі правових категорій / / Фінансове право. - 2004. - № 4. С. 9.
2 Фінансове право РФ. / Под ред. А.В. Шаврова - М.: МАУП, 2004. С. 134.
3 Ровинський Є.А. Соціалістичні фінанси і фінансове право / / Радянська держава і право. - 1980. - № 8. С. 43.
4 Мурзабеков М.Р. Бюджетна діяльність муніципальних утворень у Російській Федерації. - М., 2003. С. 15.
1 Маркелов В.В. Правова форма бюджетної діяльності суб'єктів Російської Федерації / / Фінансове право. - 2004. - № 4. С. 39.
1 Фінансове право. Підручник / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М., 2002. - 349 с.
2 Бюджетне право і процес: Підручник / За ред. В. Паригін. - М.: Видавництво: Ексмо, 2005. С. 167.
3 Крохіна Ю.Л. Бюджетне право і російський федералізм. - М., 2001. С. 106.
1 Коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ. / Под ред. О.М. Борисова - М.: Юстіцінформ, 2006. С. 298.
1 Бюджетний кодекс Російської Федерації / / Відомості Верховної Ради України, 1998, № 31, 2007, № 1, ст. 28.
1 Крохіна Ю.А. Бюджетне право і російський федералізм. - М., 2002. С. 77.
1 Повєткіна Н.А. Сучасна концепція суб'єктів бюджетного права / / Фінансове право. - 2004. - № 1. С. 34.
1 Кучеров І.І. Бюджетне право Росії; курс лекцій. - М., 2002. С. 61.
2 Другова Ю.В. Бюджетний федералізм: правовий аспект: Автореф. дис. : Канд.юр. наук. - М., 1999. С. 10.
1 Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р. / / Російська газета - 1993. - № 237. - 25 груд.
1 Химичева Н.І., Покачалова Є.В. Фінансове право. Навчально-методичний комплекс. - М., 2005. С. 186.
1 Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. від 03.11.2004) "Про Уряді Російської Федерації" / / Відомості Верховної. - 1997. - № 51, ст. 5712.
2 Постанова Уряду РФ від 30.06.2004 № 329 (ред. від 01.12.2004) "Про Міністерство фінансів Російської Федерації / / СЗ РФ. - 2004. - № 31, ст. 3258.
1 Постанова Уряду РФ від 01.12.2004 № 703 «Про Федеральному казначействі» / / СЗ РФ. - 2004. - № 49, ст. 4908.
1 Ровинський Є.А. Предмет радянського фінансового права / / Радянська держава і право. - 1940. - № 3. С. 29-49.
2 Фінансове право. Підручник / Відп. ред. Н.І. Химичева. - М., 2002. С. 33.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
111кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінансово бюджетні правовідносини
Фінансово-бюджетні правовідносини
Бюджетні інвестиції
Бюджетні потоки
Податково бюджетні відносини
Податково-бюджетні відносини
Бюджетні витрати їх склад і структура
Цільові бюджетні та позабюджетні фонди
Бюджетні повноваження суб`єктів Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru