Бюджетний процес в Російській Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
«Іжевський Державний Технічний Універстітета»
Контрольна робота
з дисципліни: Бюджетна система Російської Федерації
на тему: Бюджетний процес в Російській Федерації
Виконала: студентка гр. 6-22-27з Михайлова Ю. Г.
Перевірила: Гайдай Н. В.
Іжевськ 2008

Бюджетний процес - регламентована законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, затвердженню і виконанню бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірки, розгляду і затвердження бюджетної звітності;
Учасники бюджетного процесу
Учасниками бюджетного процесу є:
- Президент Російської Федерації;
- Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації, голова муніципального освіти;
- Законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування (далі - законодавчі (представницькі) органи);
- Виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень);
- Центральний банк Російської Федерації;
- Органи державного (муніципального) фінансового контролю;
- Органи управління державними позабюджетними фондами;
- Головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів;
- Головні адміністратори (адміністратори) доходів бюджету;
- Головні адміністратори (адміністратори) джерел фінансування дефіциту бюджету;
- Одержувачі бюджетних коштів.
Законодавчі (представницькі) органи
Законодавчі (представницькі) органи розглядають і затверджують відповідні бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють наступний контроль за виконанням відповідних бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів, здійснюють інші повноваження відповідно до цього Кодексу та іншими правовими актами бюджетного законодавства Російської Федерації.
Виконавчі органи державної влади
Виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень) забезпечують складання проекту бюджету (проекту бюджету та середньострокового фінансового плану), вносять його з необхідними документами і матеріалами на затвердження законодавчих (представницьких) органів, розробляють і затверджують методики розподілу та (або) порядки надання міжбюджетних трансфертів, забезпечують виконання бюджету і складання бюджетної звітності, представляють звіт про виконання бюджету на затвердження законодавчих (представницьких) органів, забезпечують управління державним (муніципальним) боргом, здійснюють інші повноваження, визначені цим Кодексом та (або) прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
Фінансові органи складають проект відповідного бюджету (проект бюджету та середньострокового фінансового плану), представляють його з необхідними документами і матеріалами для внесення в законодавчий (представницький) орган, організовують виконання бюджету, встановлюють порядок складання бюджетної звітності, здійснюють інші бюджетні повноваження, встановлені цим Кодексом та (або) прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
Фінансові органи або інші уповноважені органи щомісяця складають і подають звіт про касовому виконанні бюджету у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації.
Органи виконавчої влади (органи місцевої адміністрації), що є головними розпорядниками (розпорядниками) і (або) одержувачами бюджетних коштів, головними адміністраторами (адміністраторами) доходів бюджету, головними адміністраторами (адміністраторами) джерел фінансування дефіциту бюджету, здійснюють відповідні бюджетні повноваження, встановлені цим Кодексом та прийнятими відповідно до нього правовими актами.
Центральний банк Російської Федерації
Центральний банк Російської Федерації спільно з Урядом Російської Федерації розробляє і подає на розгляд Державної Думи основні напрямки грошово-кредитної політики. Центральний банк Російської Федерації обслуговує рахунки бюджетів.
Центральний банк Російської Федерації здійснює функції генерального агента з державних цінних паперів Російської Федерації.
Кредитні організації можуть залучатися на підставі агентської угоди для здійснення операцій з надання та повернення бюджетних кредитів
Суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти має право відкривати рахунки в кредитних організаціях, що обслуговують розрахунки по операціях, що здійснюються з державними цінними паперами суб'єктів Російської Федерації і муніципальними цінними паперами, які здійснюють розрахунки (у разі відсутності установ Центрального банку Російської Федерації на відповідній території або неможливості виконання ними цих функцій).
Органи державного, муніципального фінансового контролю
Органи державного, муніципального фінансового контролю, створені законодавчими (представницькими) органами, здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів та готують висновки на річний звіт про виконання відповідних бюджетів, проводять експертизи проектів зазначених бюджетів, довгострокових цільових програм і правових актів бюджетного законодавства Російської Федерації
Органи державного, муніципального фінансового контролю, створені федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, місцевою адміністрацією, здійснюють попередній, поточний і наступний контроль за виконанням відповідних бюджетів бюджетної системи
Рахункова палата Російської Федерації, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду мають право проводити перевірки бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів - одержувачів міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету.
Контрольний орган, створений законодавчим (представницьким) органом суб'єкта Російської Федерації, фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації і (або) інший орган, уповноважений органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, має право проводити перевірки місцевих бюджетів - одержувачів міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Російської Федерації.
Головний розпорядник бюджетних коштів
Головний розпорядник бюджетних коштів має такими бюджетними повноваженнями:
1) забезпечує результативність, адресність та цільовий характер використання бюджетних коштів відповідно до затверджених йому бюджетними асигнуваннями і лімітами бюджетних зобов'язань;
2) формує перелік підвідомчих йому розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
3) веде реєстр видаткових зобов'язань, що підлягають виконанню в межах затверджених лімітів йому бюджетних зобов'язань та бюджетних асигнувань;
4) здійснює планування відповідних видатків бюджету, становить обгрунтування бюджетних асигнувань;
5) складає, затверджує і веде бюджетний розпис, розподіляє бюджетні асигнування, ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів і виконує відповідну частину бюджету;
6) вносить пропозиції щодо формування і зміни лімітів бюджетних зобов'язань;
7) вносить пропозиції щодо формування і зміни зведеної бюджетного розпису;
8) визначає порядок затвердження бюджетних кошторисів підвідомчих бюджетних установ;
9) формує державні (муніципальні) завдання;
10) забезпечує контроль за дотриманням одержувачами субвенцій, міжбюджетних субсидій та інших субсидій, визначених цим Кодексом, умов, встановлених при їх наданні;
11) організовує та здійснює відомчий фінансовий контроль у сфері своєї діяльності;
12) формує бюджетну звітність головного розпорядника бюджетних коштів;
13) здійснює інші бюджетні повноваження, встановлені цим Кодексом та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
Головний розпорядник коштів федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, бюджету муніципального освіти виступає в суді відповідно від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти в якості представника відповідача за позовами до Російської Федерації, суб'єкту Російської Федерації, муніципального утворення:
1) про відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, за відомчою приналежності, в тому числі в результаті видання актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, не відповідають закону або іншому правовому акту;
2) які висуваються в порядку субсидіарної відповідальності за грошовими зобов'язаннями підвідомчих бюджетних установ.
Головний адміністратор доходів бюджету
Головний адміністратор доходів бюджету має такими бюджетними повноваженнями:
- Формує перелік підвідомчих йому адміністраторів доходів бюджету;
- Подає відомості, необхідні для складання середньострокового фінансового плану та (або) проекту бюджету;
- Подає відомості для складання та ведення касового плану;
- Формує і представляє бюджетну звітність головного адміністратора доходів бюджету;
- Здійснює інші бюджетні повноваження, встановлені цим Кодексом та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
Головний адміністратор джерел фінансування дефіциту бюджету
Головний адміністратор джерел фінансування дефіциту бюджету має такими бюджетними повноваженнями:
- Формує переліки підвідомчих йому адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету;
- Здійснює планування (прогнозування) надходжень і виплат за джерелами фінансування дефіциту бюджету;
- Забезпечує адресність та цільовий характер використання виділених у його розпорядження асигнувань, призначених для погашення джерел фінансування дефіциту бюджету;
- Розподіляє бюджетні асигнування за підвідомчим адміністраторам джерел фінансування дефіциту бюджету і виконує відповідну частину бюджету;
- Організовує та здійснює відомчий фінансовий контроль у сфері своєї діяльності;
- Формує бюджетну звітність головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету.
Одержувач бюджетних коштів
Одержувач бюджетних коштів має такими бюджетними повноваженнями:
- Складає і виконує бюджетну кошторис;
- Приймає і (або) виконує в межах доведених лімітів бюджетних зобов'язань та (або) бюджетних асигнувань бюджетні зобов'язання;
- Забезпечує результативність, цільовий характер використання передбачених йому бюджетних асигнувань;
- Вносить відповідному головному розпоряднику (розпоряднику) бюджетних коштів пропозиції щодо зміни бюджетного розпису;
- Веде бюджетний облік або передає на підставі угоди це повноваження іншому державному (муніципальному) установі (централізованої бухгалтерії);
- Формує і представляє бюджетну звітність одержувача бюджетних коштів відповідному головному розпоряднику (розпоряднику) бюджетних коштів;
- Виконує інші повноваження, встановлені цим Кодексом та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
2. Основні етапи бюджетного процесу
Основними етапами бюджетного процесу є:
1) складання проектів бюджетів;
2) розгляд та затвердження бюджетів;
3) виконання бюджетів;
4) складання, зовнішня перевірка, розгляд та затвердження бюджетної звітності;
5) контроль за виконанням бюджетів.
Складання проектів бюджетів
Проект федерального бюджету і проекти бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації складаються і затверджуються строком на три роки - черговий фінансовий рік і плановий період.
Проект бюджету суб'єкта Російської Федерації і проекти територіальних державних позабюджетних фондів (проекти місцевих бюджетів) складаються і затверджуються строком на один рік (на черговий фінансовий рік) або строком на три роки (черговий фінансовий рік і плановий період) відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації про бюджеті.
Бюджетне послання Президента Російської Федерації направляється Федеральним Зборам Російської Федерації не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році. У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації визначається бюджетна політика Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період.
Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду Російської Федерації, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевих адміністрацій муніципальних утворень.
Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Складання проекту бюджету грунтується на:
- Бюджетному посланні Президента Російської Федерації;
- Прогнозі соціально-економічного розвитку відповідної території;
- Основні напрями бюджетної та податкової політики.
Розгляд та затвердження бюджетів
У законі (рішенні) про бюджет повинні міститися основні характеристики бюджету, до яких належать загальний обсяг доходів бюджету, загальний обсяг витрат, дефіцит (профіцит) бюджету.
Уряд Російської Федерації, вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, місцеві адміністрації муніципальних утворень вносять на розгляд законодавчого (представницького) органу відповідно проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період і проекти федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період у терміни, встановлені цим Кодексом, проект закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік і плановий період) та проект закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет територіального державного позабюджетного фонду у строки , встановлені законом суб'єкта Російської Федерації, але не пізніше 15 жовтня поточного року, проект рішення про місцевий бюджет у строки, встановлені муніципальним правовим актом представницького органу муніципального утворення, але не пізніше 15 листопада поточного року.
Уряд Російської Федерації вносить на розгляд та затвердження до Державної Думи проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період не пізніше 26 серпня поточного року.
Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в трьох читаннях.
Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у першому читанні протягом 30 днів з дня його внесення в Державну Думу Урядом Російської Федерації.
При затвердженні в першому читанні основних характеристик федерального бюджету Державна Дума не має права збільшувати доходи і дефіцит федерального бюджету, якщо на ці зміни відсутній позитивний висновок Уряду Російської Федерації.
Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у другому читанні протягом 35 днів з дня його прийняття в першому читанні.
Протягом 10 днів Комітет з питань бюджету готує зведені таблиці поправок по розділам, підрозділам, цільовим статтям, видами витрат класифікації видатків федерального бюджету, що розглядаються в другому читанні, і направляє зазначені таблиці у відповідні профільні комітети і в Уряд Російської Федерації.
Державна Дума розглядає в третьому читанні проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом 15 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в другому читанні.
Виконання бюджетів
Виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджету територіального державного позабюджетного фонду, місцевого бюджету забезпечується відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією муніципального освіти.
Виконання бюджетів за доходами передбачає:
- Зарахування на єдиний рахунок бюджету доходів від розподілу податків, зборів та інших надходжень до бюджетної системи Російської Федерації, які розподіляються за нормативами, що діють у поточному фінансовому році, встановленими цим Кодексом, законом (рішенням) про бюджет та іншими законами суб'єктів Російської Федерації і муніципальними правовими актами, прийнятими відповідно до положень цього Кодексу, з рахунків органів Федерального казначейства та інших надходжень до бюджету;
- Повернення зайво сплачених або надмірно стягнених сум, а також сум відсотків за несвоєчасне здійснення такого повернення і відсотків, нарахованих на зайво стягнені суми;
- Залік надміру сплачених або надмірно стягнених сум відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори;
- Уточнення адміністратором доходів бюджету платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
- Перерахування Федеральним казначейством коштів, необхідних для здійснення повернення (заліку) зайво сплачених або надмірно стягнених сум податків, зборів та інших платежів, а також сум відсотків за несвоєчасне здійснення такого повернення і відсотків, нарахованих на зайво стягнені суми, з єдиних рахунків відповідних бюджетів на відповідні рахунки Федерального казначейства, призначені для обліку надходжень та їх розподілу між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації, у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації.
Виконання бюджету за видатками передбачає:
- Прийняття бюджетних зобов'язань;
- Підтвердження грошових зобов'язань;
- Санкціонування оплати грошових зобов'язань;
- Підтвердження виконання грошових зобов'язань.
Складання, зовнішня перевірка, розгляд та затвердження бюджетної звітності
Бюджетний облік представляє собою упорядковану систему збору, реєстрації та узагальнення інформації в грошовому виразі про стан фінансових та нефінансових активів і зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, а також про операції, що змінюють зазначені активи і зобов'язання.
Бюджетна звітність включає:
1) звіт про виконання бюджету;
2) баланс виконання бюджету;
3) звіт про фінансові результати діяльності;
4) звіт про рух грошових коштів;
5) пояснювальну записку.
Звіт про виконання бюджету містить дані про виконання бюджету за доходами, видатками та джерелами фінансування дефіциту бюджету відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації.
Баланс виконання бюджету містить дані про нефінансових і фінансових активах, зобов'язаннях Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень на перший і останній день звітного періоду за рахунками плану рахунків бюджетного обліку.
Звіт про фінансові результати діяльності містить дані про фінансовий результат діяльності у звітному періоді і складається за кодами класифікації операцій сектору державного управління.
Звіт про рух грошових коштів відображає операції по рахунках бюджетів за кодами класифікації операцій сектору державного управління.
Пояснювальна записка містить аналіз виконання бюджету та бюджетної звітності, а також відомості про виконання державного (муніципального) завдання і (або) інших результати використання бюджетних асигнувань головними розпорядниками (розпорядниками, одержувачами) бюджетних коштів у звітному фінансовому році.
Головні розпорядники бюджетних коштів, головні адміністратори доходів бюджету, головні адміністратори джерел фінансування дефіциту бюджету (далі - головні адміністратори бюджетних коштів) складають зведену бюджетну звітність на підставі поданої ним бюджетної звітності підвідомчими одержувачами (розпорядниками) бюджетних коштів, адміністраторами доходів бюджету, адміністраторами джерел фінансування дефіциту бюджету.
Бюджетна звітність Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень складається відповідно Федеральним казначейством, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації, фінансовими органами муніципальних утворень на підставі зведеної бюджетної звітності відповідних головних адміністраторів бюджетних коштів.
Річний звіт про виконання бюджету до його розгляду в законодавчому (представницькому) органі підлягає зовнішньої перевірки, яка включає зовнішню перевірку бюджетної звітності головних адміністраторів бюджетних коштів та підготовка висновків на річний звіт про виконання бюджету. Зовнішня перевірка річного звіту про виконання федерального бюджету здійснюється Рахунковою палатою Російської Федерації
За результатами розгляду річного звіту про виконання бюджету законодавчий (представницький) орган приймає рішення про затвердження або відхилення закону (рішення) про виконання бюджету.
Контроль за виконанням бюджетів
Законодавчі (представницькі) органи здійснюють такі форми фінансового контролю:
- Попередній контроль - в ході обговорення і затвердження проектів законів (рішень) про бюджет та інших проектів законів (рішень) з бюджетно-фінансових питань;
- Поточний контроль - у ході розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп законодавчих (представницьких) органів у ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами;
- Подальший контроль - в ході розгляду і затвердження звітів про виконання бюджетів.
Контроль законодавчих (представницьких) органів передбачає право відповідних законодавчих (представницьких) органів на:
- Отримання від органів виконавчої влади, місцевих адміністрацій муніципальних утворень необхідних супровідних матеріалів при затвердженні бюджету;
- Отримання від фінансових органів оперативної інформації про виконання відповідних бюджетів;
- Затвердження (незатвердження) звіту про виконання відповідного бюджету;
- Створення власних контрольних органів (Рахункова палата Російської Федерації, контрольні палати, інші органи законодавчих (представницьких) органів);
- Винесення оцінки діяльності органів, які виконують бюджети.

Список літератури
Бюджетний кодекс Російської Федерації (від 01.01.2008)
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
48.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджетний процес в Російській Федерації 2
Бюджетний процес У Російській Федерації 2
Бюджетне пристрій і бюджетний процес в Російській Федерації
Законодавчий процес в Російській Федерації 2
Законодавчий процес в Російській Федерації
Виборчий процес в Російській Федерації
Законодавчий процес в Російській Федерації 2 Особливості сучасного
Бюджетний процес і бюджетний календар
Бюджетний процес і бюджетний федералізм
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru