Бюджетне законодавство Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Міністерство сільського господарства Російської Федерації

Федеральне державне освітній заклад

вищої професійної освіти

Мічурінський державний аграрний університет

Реферат

за бюджетними системам

на тему:

Бюджетне законодавство Російської Федерації

Студента-заочника Маслової Т.В.

4 курсу, факультету заочного

Спеціальність «Фінанси і кредит»

Мічурінськ-Наукограда-2010

Зміст

Введення

  1. Структура бюджетного законодавства РФ

  2. Правовідносини, що регулюються БК РФ

  3. Бюджетне законодавство суб'єктів РФ

  4. Місцевий бюджетне законодавство

  5. Види порушень бюджетного законодавства РФ і міри відповідальності за їх вчинення

Список використаних джерел

Введення

Бюджетні відносини в державі здійснюються на базі певних правових норм, сукупність яких утворює бюджетний кодекс. Бюджетний кодекс Російської Федерації має на меті сприяння фінансового регулювання, встановлює загальні принципи бюджетного законодавства Російської Федерації, правові засади функціонування бюджетної системи Російської Федерації, правове становище суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок регулювання міжбюджетних відносин, визначає основи бюджетного процесу в Російській Федерації, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.

Предметом регулювання бюджетного права є бюджетні відносини, що виникають у зв'язку з формуванням бюджетів, розподілом і використанням бюджетних коштів.

Бюджетна система Росії - найважливіший елемент фінансової системи країни, тому проблеми правового регулювання бюджетної системи займають величезне місце у фінансовому праві і навіть виділяються в особливу підгалузь - бюджетне право.

Побудова бюджетної системи Росії багато в чому визначає ефективність функціонування фінансової системи держави. Росія - федеративна держава, звідси випливає необхідність існування федерального бюджету і бюджетів кожного з її суб'єктів. Кожен бюджет, що формується в РФ, забезпечує фінансування заходів, що мають відповідно федеральне, республіканське, обласне, крайовий, окружне або місцеве значення. Взагалі бюджет - це центральний інститут фінансового права, тому що саме у формі бюджетів різних рівнів відбувається акумуляція, розподіл і використання основної маси державних і муніципальних грошових коштів. У матеріальному сенсі бюджет-це централізований грошовий фонд, що формується Російською Федерацією, суб'єктами РФ, муніципальними утвореннями для здійснення функцій цих державних і муніципальних утворень. Таке розуміння бюджету є буденним і мається на увазі у випадках, коли говорять про кошти бюджету, фінансування з бюджету і т.п.

Правове регулювання бюджетної системи покликане вирішити багато питань: розмежування повноважень між рівнями бюджетної системи, принципи формування доходної та видаткової частини бюджетів, обсяг прав РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень при формуванні бюджетів, повноваження, методи і принципи діяльності та взаємодії різних державних органів у бюджетній сфері та багато іншого.

Метою даної курсової роботи є аналіз основ бюджетного законодавства, правового режиму державного та місцевих муніципальних бюджетів. У зв'язку з поставленою метою в роботі були виділені наступні завдання:

- Охарактеризувати структуру бюджетного законодавства;

- Проаналізувати правовідносини, регульовані БК РФ;

- Охарактеризувати місцеве бюджетне законодавство та бюджетного законодавства суб'єктів РФ;

- Визначити види порушень бюджетного законодавства і заходи відповідальності за їх вчинення.

В якості вихідної інформаційної бази залучалися теоретичні матеріали - дослідження різних авторів, підручники та навчальні посібники, статистичний матеріал, Закони про бюджети на черговий фінансовий рік (на федеральному рівні, регіональному та місцевому). Теоретичну та методологічну базу роботи склали праці таких авторів, як А.М. Бабич, Л.М. Павлова, А.М. Годін, І.В. Подпоріна, М.В. Романовський, О.В. Врублевська, В. Б. Христенко, М.І. Ткачук, А.Я. Лівшиць та інших зробили величезний внесок у вивчення та формування засад бюджетного кодексу Р.Ф.

1. Структура бюджетного законодавства РФ

Бюджетне законодавство - це сукупність нормативних актів з ідентифікації бюджетного устрою держави, його суб'єктів, місцевого самоврядування, правового регулювання відносин з приводу розподілу бюджетних коштів між бюджетами різного рівня, їх витрачання, а також щодо встановлення порядку формування та виконання бюджетів, здійснення фінансового контролю та відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

У бюджетне законодавство включається не тільки сам БК РФ, але і два типи нормативних правових актів: довгострокової дії, що регулюють окремі питання бюджетних правовідносин, і щорічних - про бюджет на черговий фінансовий рік. БК РФ належить пріоритет у сфері нормативного регулювання бюджетного процесу в Росії. Нормативні правові акти, які позначені на рис. 1.1, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти федеральних виконавчих органів влади, що регулюють бюджетні правовідносини, не можуть суперечити БК РФ. У той же час БК РФ встановлює пріоритет міжнародних правових норм: якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені бюджетним законодавством РФ, застосовуються правила міжнародного договору. Структура бюджетного законодавства Росії, встановлена ​​в БК, представлена ​​на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Структура бюджетного законодавства Російської Федерації

Структура бюджетного законодавства РФ, зазначена в ст. 2 БК РФ, пов'язана, перш за все, з федеративним устроєм РФ, а також з існуванням в ній системи місцевого самоврядування. Крім БК РФ, і прийнятих відповідно до нього федеральних законів, що регулюють бюджетні правовідносини, в систему бюджетного законодавства РФ включаються нормативно-правові акти та закони, що приймаються на рівні суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

На федеральному рівні основоположним законодавчим актом, прийнятим відповідно до Конституції РФ, є БК РФ. У ряді регіонів прийнято свої закони. Наприклад, в Омській і Ульяновській областях - закон про бюджетний устрій і бюджетний процес в Омській області та закон про бюджетний устрій і бюджетний процес в Ульяновській області і т.д. У Хабаровському краї прийнятий БК Хабаровського краю.

До бюджетному законодавству також відносяться:

- Федеральні закони про федеральний бюджет на відповідний рік;

- Закони суб'єктів РФ про бюджети суб'єктів РФ на відповідний рік;

- Нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві бюджети на відповідний рік.

З цього випливає, що акти про річні бюджети всіх рівнів, що приймаються відповідними представницькими органами влади, ставляться в один ряд з законами та іншими нормативно-правовими актами і розглядаються в якості актів законодавства.

Але вони мають свою специфіку, оскільки закон - це прийнятий в особливому порядку і має вищу юридичну силу нормативно-правовий акт, що виражає державну волю з ключових питань суспільного життя, а нормативним актом визнається акт-документ компетентного правотворчого органу, який видано в особливому порядку і містить конкретні норми права. Вивчивши закони про бюджет на відповідний рік і акти представницьких органів місцевого самоврядування, якими затверджується місцевий бюджет, можна зробити висновок, що вони в більшій своїй частині такими ознаками не володіють.

2. Правовідносини, що регулюються БК РФ

До бюджетних правовідносин відносяться:

- Відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;

- Відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, контролю за їх виконанням.

Відносини, що виникають з приводу утворення, розподілу і використання бюджетних фондів і регулюються Бюджетним Кодексом, становлять предмет бюджетного права. Коло цих відносин досить широкий, наприклад, відносини, пов'язані:

1) з встановленням бюджетного устрою і бюджетної системи РФ;

2) з організацією контролю за виконанням бюджетів;

3) з встановленням структури доходів і витрат бюджетної системи РФ і розподілом їх між бюджетами різного рівня.

Кожна із зазначених груп бюджетних відносин включає сукупність більш конкретних відносин, причому всі вони взаємопов'язані. Не можуть реалізовуватися відносини щодо встановлення структури доходів і витрат бюджетної системи без відносин щодо встановлення самої цієї системи. У свою чергу і ті, і інші відносини не можуть бути реалізовані без визначення компетенції державних органів щодо встановлення бюджетної системи та структури доходів і витрат бюджету будь-якого рівня.

Джерелами є - нормативні акти - Конституція РФ (ст. 71), Бюджетний Кодекс, Закон «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ», Укази Президента РФ.

Суб'єкти бюджетних правовідносин ділять на три групи:

1) держава, національно-державні та адміністративні освіти (РФ, її суб'єкти);

2) представницькі та виконавчі органи державної та місцевої влади (Уряд РФ, Уряди республік, міністерства тощо);

3) державні та муніципальні організації (підприємства, установи).

Не є суб'єктами бюджетного права - недержавні організації та громадяни. Особливість бюджетних правовідносин - тривають не більше року, термін дії бюджету.

Таким чином, перераховані суспільні відносини, що виникають між суб'єктами і врегульовані нормами бюджетного права, є бюджетними правовідносинами. Вони виникають в процесі бюджетної діяльності, тобто діяльності за освітою, розподілу та використання бюджетів.

Організації та фізичні особи мають право брати участь у формуванні бюджетів різних рівнів в якості платників податків та платників зборів.

3. Бюджетне законодавство суб'єктів РФ

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до БК, федеральними законами і прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Російської Федерації здійснюють наступні бюджетні повноваження:

встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, здійснення контролю за

їх виконанням та затвердження звіту про виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

складання і розгляд проектів бюджету суб'єкта Російської Федерації, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, здійснення контролю за їх виконанням, складання та затвердження звітів про виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, складання звітів про виконання консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації;

встановлення порядку подання у виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації затверджених місцевих бюджетів, звітів про виконання місцевих бюджетів та іншої бюджетної звітності, встановленої федеральними органами державної влади;

встановлення і виконання видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації;

визначення порядку встановлення і виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень, які підлягають виконанню за рахунок субвенцій з бюджету суб'єкта Російської Федерації;

встановлення нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від федеральних і (або) регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню відповідно до цього Кодексу та законодавством про податки і збори до бюджетів суб'єктів Російської Федерації;

встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Російської Федерації;

надання міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Російської Федерації;

встановлення загального порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;

здійснення державних запозичень суб'єкта Російської Федерації, управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації;

деталізація об'єктів бюджетної класифікації Російської Федерації в частині, що відноситься до бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації;

тимчасове здійснення окремих бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування;

у випадку та порядку, передбачених цим Кодексом, федеральними законами і прийнятими відповідно до них законами суб'єктів Російської Федерації, встановлення відповідальності за порушення нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації з питань регулювання бюджетних правовідносин;

інші бюджетні повноваження, віднесені цим Кодексом та іншими федеральними законами до бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, крім перерахованих вище бюджетних повноважень, відповідно до БК та іншими федеральними законами здійснюють наступні бюджетні повноваження:

визначення законами зазначених суб'єктів Російської Федерації джерел доходів бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. Встановлені БК джерела доходів місцевих бюджетів, не віднесені законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга до джерел доходів бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень, зараховуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;

встановлення нормативів відрахувань до бюджетів внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга від федеральних, регіональних і (або) місцевих податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт -Петербурга відповідно до БК і законодавством про податки і збори;

визначення обсягу та порядку надання міжбюджетних трансфертів бюджетам внутрішньоміських муніципальних утворень, у тому числі визначення порядку утворення в складі бюджетів суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга регіональних фондів фінансової підтримки муніципальних утворень і порядку розподілу коштів зазначених фондів;

визначення переліку і порядку виконання витратних зобов'язань внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, що випливають з повноважень з питань місцевого значення, визначених законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;

визначення порядку ведення реєстру видаткових зобов'язань внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.

Отже, особливості фінансів суб'єктів РФ свідчать про те, що в рамках федерального устрою держави вони мають єдину законодавчу базу і до них застосовуються єдині інструменти державного регулювання. У той же час в рамках фінансів кожного суб'єкта РФ є специфічні риси й особливості, характер яких випливає із законодавчих актів суб'єктів РФ і застосовуваних інструментів регіонального регулювання. Фінанси суб'єкта РФ залежать від сукупності факторів соціально-економічного розвитку і досягнутого рівня життя населення, що відбивається на фінансовому потенціал регіону та його можливості щодо формування бюджету та соціальних позабюджетних фондів.

4. Місцевий бюджетне законодавство РФ

Місцевий бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів окремого муніципального освіти, формування, затвердження і виконання, а також контроль за виконанням якого здійснюються органом місцевого самоврядування самостійно.

Органи місцевого самоврядування відповідно до Бюджетного Кодексу та іншими федеральними законами здійснюють наступні бюджетні повноваження:

встановлення порядку складання і розгляду проекту місцевого бюджету, затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням і затвердженням звіту про виконання місцевого бюджету;

складання і розгляд проекту місцевого бюджету, затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання та затвердження звіту про виконання місцевого бюджету;

встановлення і виконання видаткових зобов'язань муніципального освіти;

визначення порядку надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів, надання міжбюджетних трансфертів з місцевих бюджетів;

здійснення муніципальних запозичень, управління муніципальним боргом;

деталізація об'єктів бюджетної класифікації Російської Федерації в частині, що відноситься до відповідного місцевого бюджету;

у випадку та порядку, передбачених БК РФ і іншими федеральними законами, встановлення відповідальності за порушення нормативних правових актів органів місцевого самоврядування з питань регулювання бюджетних правовідносин;

інші бюджетні повноваження, віднесені БК РФ і іншими федеральними законами до бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування муніципальних районів, крім повноважень, перелічених вище, здійснюють також наступні бюджетні повноваження:

встановлення відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Російської Федерації нормативів відрахувань до бюджетів поселень від федеральних, регіональних і місцевих податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню відповідно до цього Кодексу, законодавства про податки і збори і (або) законами суб'єктів Російської Федерації до бюджетів муніципальних районів;

встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з бюджету муніципального району бюджетам міських, сільських поселень, надання міжбюджетних трансфертів з бюджету муніципального району бюджетам міських, сільських поселень;

визначення цілей та порядку надання субвенцій з бюджетів поселень до бюджетів муніципальних районів, представницький орган яких формується відповідно до пункту 1 частини 4 статті 35 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" ( далі - Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації"), на вирішення питань місцевого значення міжмуніципальної характеру;

складання звіту про виконання консолідованого бюджету муніципального району.

Органи місцевого самоврядування поселень поряд з іншими повноваженнями здійснюють також бюджетні повноваження щодо встановлення порядку складання, затвердження та виконання кошторисів доходів і видатків окремих населених пунктів, інших територій, які не є муніципальними утвореннями, що входять до складу території поселення.

Представницькі органи місцевого самоврядування наділені такими правами:

1) встановлювати місцеві податки і збори та надавати пільги по їх сплаті відповідно до федеральних законів;

2) відповідно до законодавства РФ приймати рішення про встановлення або скасування місцевого податку та збору, про внесення змін до порядку його сплати.

Органи місцевого самоврядування мають право отримувати до місцевого бюджету передбачені законами РФ і суб'єктів РФ податки з філій та представництв, головні підприємства яких розташовані поза територією даного муніципального освіти.

5. Види порушень бюджетного законодавства РФ і міри відповідальності за їх вчинення

У зв'язку з бурхливим розвитком бюджетного законодавства РФ в останні роки нове наповнення отримують багато інститутів бюджетного права, в тому числі інститут відповідальності за порушення бюджетного законодавства. До недавнього часу правові норми про відповідальність у бюджетній сфері не кодифіковано. Такі норми містилися у федеральних і регіональних законах про бюджет на відповідний фінансовий рік, у Законі РФ "Про субвенціях республікам у складі Російської Федерації, краях, областях, автономної області, автономним округам, містах Москві і Санкт-Петербургу", Положення про Міністерство фінансів РФ та Положення про Федеральному казначействі.

З прийняттям Бюджетного кодексу РФ ситуація істотно змінилася: частина четверта Кодексу присвячена відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ. Крім того, з 1 липня 2002 р. було введено в дію Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, в гол. 15 якого передбачена відповідальність за вчинення декількох адміністративних правопорушень в галузі фінансів (бюджету).

Зміни в законодавстві обумовили різні підходи фахівців до проблеми відповідальності у фінансовому праві. Питання про відповідальність за порушення бюджетного законодавства тісно пов'язаний з науковою дискусією про можливість виділення фінансово - правової відповідальності в самостійний вид юридичної відповідальності, а також про сутність фінансового правопорушення як підстави фінансово - правової відповідальності.

Якщо звернутися до літератури з фінансового (бюджетного) праву, то можна помітити, що лише в дуже небагатьох джерелах є розділи, присвячені порушень саме бюджетного законодавства РФ і відповідальності за їх вчинення. У більшості ж випадків у фінансово - правової літературі не приділяється увага правопорушенням у галузі бюджету та відповідальності за їх вчинення, хоча питання податкових, валютних правопорушень, правопорушень у банківській сфері та відповідальності за їх вчинення висвітлені в такій літературі досить докладно. Загальні питання відповідальності за порушення регламентуються нормами частини четвертої (гл. 28 "Загальні положення") БК РФ, більшість з яких носить відсильний характер. Положення про конкретних видах адміністративних правопорушень у сфері бюджетної діяльності та розміри санкцій (відповідальності за їх вчинення) встановлені статтями 15.14 "Нецільове використання бюджетних коштів", 15.15 "Порушення терміну повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі", 15.16 "Порушення строків перерахування плати за користування бюджетними коштами "Кодексу РФ про адміністративну відповідальність. Крім того, кримінальна відповідальність за порушення бюджетного законодавства встановлена ​​нормами КК РФ.

Виділяють такі види порушень бюджетного законодавства РФ: невиконання норм закону (рішення) про бюджет; нецільове використання бюджетних коштів; не перерахування, неповне перерахування або несвоєчасне перерахування бюджетних коштів одержувачам бюджетних коштів; несвоєчасне зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів бюджетних коштів;

несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету; несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування; несвоєчасне доведення до одержувачів бюджетних коштів повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань;

невідповідність бюджетного розпису законом (рішенням) про бюджет;

невідповідність повідомлень про бюджетні асигнування, повідомлень про ліміти бюджетних зобов'язань затвердженим видатками та бюджетного розпису; недотримання обов'язковості зарахування доходів бюджетів, доходів бюджетів державних позабюджетних фондів та інших надходжень до бюджетної системи РФ;

несвоєчасне виконання платіжних документів на перерахування коштів, що підлягають зарахуванню на рахунки бюджету та державних позабюджетних фондів; недотримання нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг; недотримання граничних розмірів дефіцитів бюджетів, державного або муніципального боргу і витрат на обслуговування державного або муніципального боргу, встановлених БК РФ;

несвоєчасне подання проектів бюджетів і звітів про виконання бюджетів; відмова підтвердити прийняті бюджетні зобов'язання, крім підстав, встановлених БК РФ; несвоєчасне підтвердження бюджетних зобов'язань, несвоєчасне здійснення платежів за підтвердженими бюджетними зобов'язаннями; фінансування витрат, не включених до бюджетного розпису; фінансування витрат у розмірах, перевищують включені до бюджетного розпису та затверджені ліміти бюджетних зобов'язань; відкриття рахунків бюджету в кредитних організаціях за наявності на

відповідної території відділень Банку Росії та ін Зазначені порушення виступають підставами застосування заходів примусу за порушення бюджетного законодавства РФ.

Заходи, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства

РФ, окреслено положеннями ст. 282 БК РФ: попередження про неналежне виконання бюджетного процесу; блокування витрат;

вилучення бюджетних коштів; призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях; накладення штрафу; нарахування пені і т. д.

Аналізуючи статті Бюджетного кодексу РФ, де встановлюються порушення бюджетного законодавства та відповідальність за їх вчинення (ст. 289 - 306), можна помітити, що санкції всіх цих статей містять відсилання до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, а за наявності складу злочину - до Кримінального кодексу РФ. За логікою законодавця, можна зробити висновок про те, що він навмисне не виділяє поняття "бюджетне правопорушення" та його ознаки, зводячи порушення бюджетного законодавства в залежності від ступеня суспільної небезпеки до адміністративних провин або злочинів. Однак при більш детальному аналізі виявляється, що законодавець сам собі суперечить.

Висновок

Бюджетне законодавство - це сукупність нормативних актів з ідентифікації бюджетного устрою держави, його суб'єктів, місцевого самоврядування, правового регулювання відносин з приводу розподілу бюджетних коштів між бюджетами різного рівня, їх витрачання, а також щодо встановлення порядку формування та виконання бюджетів, здійснення фінансового контролю та відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Стаття 1 БК РФ визначає коло суспільних відносин, що є предметом правового регулювання Бюджетного Кодексу. До них належать відносини, що виникають між суб'єктами бюджетного права в процесі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження і виконання бюджетів, контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, а також бюджетів державних позабюджетних фондів, регулювання державного та муніципального боргу, здійснення державних і муніципальних запозичень.

Таким чином, перераховані суспільні відносини, що виникають між суб'єктами і врегульовані нормами бюджетного права, є бюджетними правовідносинами. Вони виникають в процесі бюджетної діяльності, тобто діяльності за освітою, розподілу та використання бюджетів.

Отже, особливості фінансів суб'єктів РФ свідчать про те, що в рамках федерального устрою держави вони мають єдину законодавчу базу і до них застосовуються єдині інструменти державного регулювання. У той же час в рамках фінансів кожного суб'єкта РФ є специфічні риси й особливості, характер яких випливає із законодавчих актів суб'єктів РФ і застосовуваних інструментів регіонального регулювання. Фінанси суб'єкта РФ залежать від сукупності факторів соціально-економічного розвитку і досягнутого рівня життя населення, що відбивається на фінансовому потенціал регіону та його можливості щодо формування бюджету та соціальних позабюджетних фондів.

Органи місцевого самоврядування забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою шляхом закріплення в доходи місцевих бюджетів федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, відрахувань від федеральних податків і податків суб'єктів РФ.

Аналізуючи статті Бюджетного кодексу РФ, де встановлюються порушення бюджетного законодавства та відповідальність за їх вчинення (ст. 289 - 306), можна помітити, що санкції всіх цих статей містять відсилання до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, а за наявності складу злочину - до Кримінального кодексу РФ. За логікою законодавця, можна зробити висновок про те, що він навмисне не виділяє поняття "бюджетне правопорушення" та його ознаки, зводячи порушення бюджетного законодавства в залежності від ступеня суспільної небезпеки до адміністративних провин або злочинів. Однак при більш детальному аналізі виявляється, що законодавець сам собі суперечить.

Список використаних джерел

  1. Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998р. N 145-ФЗ (зі зм. І доп. Від 26 квітня 2006 р.) [електронний ресурс] / / Консультант плюс.

  2. Бюджетна система РФ: Підручник / за ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевський - М.: Юрайт, 2007. - 311 с.

  3. Бабич, А.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів / А.М. Бабич, Л.М. Павлова - М.: ЮНИТИ, 2006 - 687 с.

  4. Годін, А.М. Бюджетна система РФ. / А.М. Годін. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 279 с.

  5. Перепанова, Т.С., Основи бюджетної системи і бюджетного обліку: Учеб. посібник / Т.С. Перепанова, О.Р. Балтахінова - Улан-Уде, 2007. - 126 с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
79.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджетне пристрій Російської Федерації
Бюджетне пристрій Російської Федерації та проблеми його вдосконалення
Законодавство Російської Федерації про охорону праці
Законодавство Російської Федерації в галузі зайнятості населення
Римське законодавство і сучасне право Російської Федерації
Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист годину
Законодавство Російської Федерації про сферу суспільних відноси
Законодавство Російської Федерації про сферу суспільних відносин
Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист приватного життя
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru