Бюджетна система РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Калузький інститут туристичного бізнесу
Філія Російської Міжнародної Академії Туризму
Курсова робота
з дисципліни «Фінанси та кредит»
«Бюджет і бюджетна система
Російської Федерації »


Г. Калуга
2007р.
Введення
Глава 1. Теоретичні основи державного бюджету
1.1 Сутність бюджету. Бюджетна система Російської Федерації
1.2 Принципи бюджетної системи. Доходи і видатки бюджету,
збалансованість бюджетів.
1.3Суб'екти бюджетної системи.
Глава 2. Аналітичний розділ
2.1 Структура бюджету
2.2 Міжбюджетні відносини
2.3 Державний бюджет Російської Федерації
за 2006 і 2007 рік
2.4 Напрями вдосконалення бюджетної системи РФ
Висновок
Список літератури

ВСТУП
Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.
Таким чином, актуальність даної теми полягає в першорядної важливості бюджету для функціонування національної економіки, у його формуванні та виконанні регулюючої ролі у використанні ВВП.
Мета дослідження - дослідити бюджетний пристрій у Російській Федерації, принципи побудови бюджетної системи і розробка заходів щодо вдосконалення бюджетної системи.
Поставлена ​​мета визначила постановку і вирішення наступних завдань:
- Дослідити основні риси і принципи бюджетного устрою Російської Федерації;
- Розглянути принципи побудови бюджетної системи;
- Вивчити джерела формування податкових та неподаткових надходжень доходної частини бюджетів різних рівнів, а також розглянути витрати бюджетів різних рівнів;
- Розглянути бюджетну класифікацію та її використання;
- Дослідити окремі ланки (рівні) бюджетної системи;
- Запропонувати заходи щодо вдосконалення бюджетної системи Російської Федерації.
Об'єктом курсової роботи є бюджет Російської Федерації і бюджетне пристрій.



РОЗДІЛ 1. Теоретичні основи державного бюджету
1.1. Сутність бюджету. Бюджетна система Російської Федерації

Центральне місце в будь-якій фінансовій системі займає бюджету (від англ., Budget - сумка, гаманець). В Англії бюджетом називали звіт канцлера казначейства (міністра фінансів) у палаті громад, в якому містилися цифрові дані про минулому фінансовому рік і пропозиції на майбутній.
У фінансовій теорії та практиці існують різні підходи до трактування поняття «бюджет», що зумовлено багатогранністю бюджету як соціально-економічного явища.
Стосовно до публічних фінансах (державним і муніципальним фінансів) під бюджетом традиційно розуміють централізований грошовий фонд, що формується для забезпечення функцій і завдань відповідних органів влади (державної, місцевої). Це трактування розкриває зміст бюджету як соціально-економічного явища, показує його роль у суспільному відтворенні, створює розуміння бюджету як джерела грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні органів державної влади або місцевого самоврядування та необхідних їм для реалізації своїх функцій і здійснення економічної і фінансової політики. [5, 23]
Як фінансовий план бюджет - це розпис державних витрат і передбачуваних для їх покриття доходів. Бюджет як головний фінансовий план країни закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних відносин, координує та організовує діяльність всіх учасників господарських зв'язків. Бюджет складається на певний період, зазвичай на один рік. У деяких країнах бюджетний рік збігається з календарним роком. У багатьох країнах встановлюються різні дати початку і закінчення фінансового року:
- У США він починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня
- У Швеції - відповідно 1 липня і 30 червня
- В Японії - 1 квітня і 31 березня
- У Туреччині - 1 березня і 28 лютого
- В Росії бюджетний рік збігається з календарним роком. Згідно з Бюджетним кодексом РФ фінансовий рік завершується 31 грудня; рахунки, використовувані для виконання бюджету завершуємо року, підлягають закриттю в 24 години 31 грудня. [15, 24]
Як економічна категорія бюджет являє собою частину економічних (грошових) відносин між державою, економічними суб'єктами і населенням з приводу перерозподілу частини вартості валового внутрішнього продукту в процесі утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для задоволення суспільних потреб. [15, 25]
Бюджетні відносини, як і всякі інші фінансові відносини, характеризуються такими найважливішими ознаками (властивостями):
1) це економічні відносини;
2) вони завжди носять грошовий характер;
3) характер цих відносин завжди розподільний;
4) вони пов'язані з утворенням і використанням фондів грошових коштів.
Бюджетний кодекс Російської Федерації (БК РФ) визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Таким чином, акумулюючи за допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т. д. Необхідно відзначити, що бюджет, як фонд грошових коштів, в цілісному вигляді ніколи не існує, тому що по мірі надходження доходів вони обертаються на покриття витрат. Він є лише планом утворення і використання загальнодержавного фонду грошових коштів, тобто розписом доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і по термінах надходження і використання. [3, 54]
Центральне місце бюджету у фінансовій системі, також, пояснюється тим, що з його допомогою перерозподіляється значна частина національного доходу. Податки є головним методом перерозподілу національного доходу; забезпечують переважну частку доходів бюджету. Так у доходах різних держав вони складають близько 9 / 10.
Як відомо, бюджет на всіх його рівнях відіграє величезну роль у розвитку та процвітанні держави, просуванні науково-технічного прогресу, розвитку економіки. Повнота бюджету, як правило, прямо пропорційна добробуту громадян. Дійсно, бюджетний дефіцит, державний борг спонукає державу посилити податковий тягар, збільшити оподаткування, зменшити фінансування усіх секторів економіки, скоротити статтю витрат на медицину, освіту і т.д. З іншого боку достаток бюджетних коштів (бюджетний профіцит) дозволяє збільшити фінансування як державного, так і приватного сектора економіки, збільшити трансфертні відрахування, а так само відрахування у позабюджетні соціальні фонди.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки. [5, 46] За допомогою бюджету здійснюється перерозподіл національного доходу, що забезпечує задоволення загальнодержавних потреб, утримання невиробничої сфери, органів управління, правопорядку, внутрішньої і зовнішньої безпеки. Бюджет є обов'язковою умовою функціонування будь-якої держави, якому необхідні грошові ресурси для виконання своїх функцій.
Бюджет складається з двох взаємопов'язаних частин: доходної, яка містить перелік і коштів, і видаткової, що об'єднує всі види вироблених витрат. Дохідна частина покликана забезпечити передбачені кошторисом ресурси. Видаткова частина відображає напрямок витрат акумульованих у бюджеті коштів.
Сутність та значення бюджету найбільш повно проявляються в його функціях, найважливішими з яких є розподільна (перерозподільна) і контрольна. Завдяки першій відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб, а також для впливу на різні сторони господарського життя: на підвищення норми накопичення, прискорення темпів економічного зростання, стимулювання науково-технічного прогресу, розвиток окремих найбільш перспективних галузей економіки , регулювання темпів оновлення та розширення основного капіталу.
Контрольна функція дозволяє дізнатися, наскільки своєчасно і повно надходять фінансові ресурси в розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Зміни в економіці Росії та її політичному ладі, що відбулися на початку 90-х років, викликали серйозні зміни в її фінансовому механізмі. Поява нових форм власності, нових суб'єктів господарювання спричинило зміни в системі грошових доходів і витрат; фінансові потоки стало можливим регулювати в основному непрямими методами. [3, 35]
Одним з найважливіших напрямків реформування державних фінансів стало розчленування єдиного держбюджету на три самостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та місцеві бюджети. Це стало важливим кроком до демократизації фінансових відносин. У цьому ж напрямі діяли перехід до податків, як головному способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю і валютні відносини, приватизація державної власності і т.п. Все це призвело до принципових змін у бюджетній системі Російської Федерації та її бюджетний устрій.
Бюджетний кодекс РФ дає наступне визначення:
«Бюджетна система - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів».
Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови. [3, 75]
Організаційна побудова бюджетної системи цілком залежить від форми державного устрою. Бюджетна система унітарних держав включає в себе два рівні: державний бюджет і місцеві бюджети. У держав з федеративним устроєм поряд з федеральним і місцевими бюджетами виділяються бюджети суб'єктів федерації (штатів у США, Бразилії, Індії; земель у Німеччині; республік, країв, областей і автономних округів в Росії). Однак і в унітарних, і у федеративних державах бюджети нижчих рівнів не входять до бюджетів вищих рівнів.
Таким чином, бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів:
перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів: 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, міські бюджети Москви і Санкт - Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети всіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або країни в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей. [4, 69]
1.2 Принципи бюджетної системи.
Доходи і видатки бюджету, збалансованість бюджетів.
Бюджетним кодексом РФ законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
- Єдності бюджетної системи Російської Федерації;
- Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
- Самостійності бюджетів;
- Повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних
- Збалансованості бюджету;
- Ефективності та економності використання бюджетних коштів;
- Загального (сукупного) покриття видатків бюджетів;
- Гласності;
- Достовірності бюджету;
- Адресності та цільового характеру бюджетних коштів. [1, ст. 28]
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів. [1, ст. 29]
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування. [1, ст. 30]
Принцип самостійності бюджетів означає:
1) право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
2) наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня;
3) законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
4) право органів державної влади та органів місцевого
самоврядування самостійно відповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
5) неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії по видатках бюджетів;
6) неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком установлених законом випадків. [1, ст.31]
Принцип повноти відображення бюджетних доходів і видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів і інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації. [1, ст. 32]
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг
передбачених бюджетом витрат повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету. [1, ст. 33]
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом
обсягу коштів. [1, ст. 34]
Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
Доходи і надходження не можуть пов'язуватися з певними витратами бюджету за винятком цільових бюджетних фондів, а також у разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
[1, ст. 35]
Принцип гласності означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів, звітів про їх виконання, повноту інформації про хід виконання бюджетів, доступність інших відомостей; обов'язкову відкритість для суспільства і ЗМІ процедуру розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим та представницьким органами державної влади. [1, ст. 36]
Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету. [1, ст. 37]
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних бюджетополучателей з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей. [1, ст. 38]
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.
Матеріальною основою доходів бюджету є національний дохід. У періоди надзвичайних обставин, коли національного доходу не вистачає для покриття фінансових потреб, держава залучає національне багатство. Це означає реалізацію окремих видів державної власності, наприклад, іноземних цінних паперів, золотого запасу, державних підприємств, інших видів майна, що в результаті призводить до скорочення матеріальних цінностей, що належать державі; зменшення золотовалютних резервів, капіталовкладень за кордоном, а в окремих випадках - і основного капіталу.
Види доходів бюджету:
1) податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також штрафи і пені);
2) неподаткові;
3) а також доходи цільових бюджетних фондів. [1, ст. 41]
Серед податкових доходів найбільш значне місце займають податок на додану вартість, податок на прибуток підприємств і
організацій і різні акцизи. [6, 47]
До неподаткових доходів відносяться доходи:
- Від використання, продажу та іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
- Від платних послуг, наданих державними або муніципальними органами влади та інституціями;
- Кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації, відшкодування шкоди);
- Фінансова допомога і бюджетні позички від бюджетів інших рівнів. [6, 53]
Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів, і надходять у розпорядження органів влади різного рівня.
У залежності від державного устрою країни розрізняють: доходи центрального (державного) бюджету і доходи місцевих бюджетів в унітарній (єдиному) державі.
Доходи бюджету - поняття більш вузьке, ніж доходи держави; крім фінансових коштів бюджету всіх рівнів влади вони включають ресурси державних позабюджетних фондів і всього державного сектора. [10, 58]
Головний матеріал джерело доходів бюджету - національний дохід. Якщо для покриття фінансових потреб його недостатньо, держава залучає національне багатство (сукупність матеріальних благ, створених працею попередніх і нинішніх поколінь і залучених в процес відтворення природних ресурсів, якими володіє суспільство на певний момент часу).
Одержавлення національного доходу здійснюється державою різними методами. Основними методами, використовуваними органами державної влади для перерозподілу національного доходу і освіти бюджетних доходів є податки, державний кредит і емісія грошей. Співвідношення між ними різне по країнах та за часом; визначається економічною ситуацією в країні, ступенем гостроти економічних, соціальних та інших суперечностей, станом фінансів і фінансовою політикою держави.
Головний метод перерозподілу національного доходу - податки, що забезпечують переважну частку доходів бюджету. Так, в
доходи центрального бюджету різних держав податкові надходження становлять близько 9 / 10. Частка податків у доходах членів федерації і місцевих бюджетів значно менше. Ці бюджети формуються за рахунок закріплених (власні доходи відповідних бюджетів) і регулюючих доходів. [17, 89]
Наступним за своїм фінансовим значенням доходом бюджету є державні позики. До цього методу держава вдається при бюджетні дефіцити, які передбачаються при складанні бюджету на майбутній рік. У міру посилення фінансової напруженості в країнах і збільшення розміру дефіциту держава звертається до державних запозичень.
Існують два шляхи отримання державних позик:
1) державні позики, отримані у фізичних і юридичних осіб шляхом випуску цінних паперів від імені держави;
2) кредити, отримані у центрального банку і інших кредитних установ.
Збільшення обсягу кредитних операцій держави веде до зростання державного боргу. Державний борг тісно пов'язаний з податками. Його погашення, виплата по ньому відсотків здійснюється в значній мірі за рахунок податкових платежів або новими кредитними операціями.
При надзвичайних обставинах, коли отримання державних позик виявляється скрутним, держава звертається до емісії паперових грошей - це самий непопулярний метод, тому що викликає зростання грошової маси без відповідного товарного забезпечення і призводить до посилення інфляційного процесу, який має важкі соціально-економічні наслідки. [21, 51]
Витрати бюджету представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх завдань і функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави за різними напрямками. Економічна сутність витрат бюджету проявляється в багатьох видах. Кожен вид витрат має якісну і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину. [12, 38]
Економічна сутність витрат державного бюджету проявляється в тому, що вони служать активним інструментом економічної політики. З їх допомогою держава впливає на перерозподільчі процеси, зростання національного доходу, структурний регулювання економіки, розвиток окремих галузей і секторів господарства, підвищення конкурентоспроможності національної економіки. Соціальна сутність витрат відображається в тому, що через них держава здійснює політику соціального маневрування, забезпечує відтворення робочої сили. Отже, видатки державного бюджету забезпечують державі здійснення його головних функцій і завдань. Конкретні види бюджетних витрат визначаються низкою факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів і т.д. Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку. Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками.
У першу чергу застосовується економічна класифікація видатків бюджету, що показує їх вплив на процес розширеного відтворення. У цьому випадку виділяються поточні та капітальні бюджетні витрати. [5, 73]
Поточні витрати являють собою частину видатків бюджету, які забезпечують поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій. [1, ст. 68] Ці витрати включають витрати на державне споживання (зміст економічної та соціальної інфраструктури, державних галузей народного господарства, закупівлі товарів і послуг цивільного і військового характеру, поточні витрати державних установ), поточні субсидії нижчестоящим органам влади, державним і приватним підприємствам, трансфертні платежі, виплату відсотків по державному боргу і інші витрати. Ці витрати в основному відповідають затратам, відбитим у звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів. [7, 47]
Капітальні видатки бюджету - це грошові витрати держави, пов'язані з фінансуванням інноваційної та інвестиційної діяльності. [1, ст. 67]
Вони включають:
- Витрати, призначені для інвестицій в діючі та новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми;
- Витрати, що надаються як бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам;
- Витрати на проведення капітального ремонту;
- Витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується державне і муніципальне майно. [1, ст. 67]
Більшість цих витрат, як правило, відображається в бюджеті розвитку.
Важливе значення має функціональна класифікація видатків бюджету », що відображає сфери суспільної діяльності, до яких подаються грошові кошти. При цьому всі витрати поділяються на такі великі розділи:
1) державне управління та місцеве самоврядування;
2) судова влада;
3) міжнародна діяльність;
4) національна оборона;
5) правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;
6) фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
7) промисловість, енергетика і будівництво;
8) сільське господарство і рибальство;
9) охорона навколишнього середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія;
10) транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
11) житлово-коммуналиюе господарство;
12) освіта;
13) охорона здоров'я і фізична культура;
14) культура, мистецтво і кінематографія;
15) засоби масової інформації;
16) обслуговування державного боргу;
17) фінансова допомога бюджетам інших рівнів;
18) цільові бюджетні фонди;
19) поповнення державних запасів і резервів;
20) соціальна політика;
21) інші витрати.
Загалом в області видатків бюджету до цих пір є суттєві недоліки: низька ефективність використання бюджетних коштів, широко поширена практика нецільового витрачання коштів, непропорційно фінансування окремих напрямів видатків в умовах невиконання плану за доходами. [11, 41]
Основні завдання в галузі витрат бюджету:
1) забезпечення пріоритетного фінансування соціальних витрат, скорочення і повне погашення заборгованості по виплатах населенню;
2) розширення державного фінансування інвестицій у пріоритетних галузях економіки;
3) скорочення витрат на утримання державного апарату і витрат з управління державним боргом;
4) підвищення ефективності використання бюджетних коштів на національну оборону на основі поступового впровадження військової реформи;
5) зменшення дотації на покриття збитків окремих галузей;
6) скорочення витрат за окремими цільовим статтями витрат і цільовими програмами;
7) концентрація видатків бюджету на найбільш ефективних витратах;
8) посилення контролю за використанням бюджетних коштів. [11, 43]
Доходи і видатки бюджетів повинні бути збалансовані. При дефіциті бюджету - перевищення видатків над доходами - повинні бути вказані джерела фінансування дефіциту (вони різні в залежності від рівня бюджетної системи). Основними джерелами покриття дефіциту є різні кредити, позики, позики, що залучаються від російських і зарубіжних юридичних осіб, міжнародних фінансових організацій, урядів іноземних держав, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками. [15, 42]
1.3 Суб'єкти бюджетної системи.
У систему органів, які мають бюджетними повноваженнями, входять фінансові органи, органи грошово-кредитного регулювання, органи державного (муніципального) фінансового контролю. Кожен орган має власні завдання і діє в межах закріплених за ним повноважень. Органом грошово-кредитного регулювання є Банк Росії.
Органами державного або муніципального фінансового контролю є:
- Рахункова палата Російської Федерації;
- Контрольні та фінансові органи виконавчої влади;
- Контрольні органи законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації і представницьких органів місцевого самоврядування. [1, ст. 151]
Учасниками бюджетного процесу є:
1) Президент Російської Федерації;
2) органи законодавчої (представницької) влади;
3) органи виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);
4) органи грошово-кредитного регулювання;
5) органи державного та муніципального фінансового контролю;
6) державні позабюджетні фонди;
7) головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів;
8) інші органи, на які законодавством Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації покладені бюджетні, податкові та інші повноваження. [1, ст.152]
Бюджетне послання Президента Російської Федерації направляється Федеральним Зборам Російської Федерації не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році.
У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації визначається бюджетна політика Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період. [1, ст. 170]
Органи, що здійснюють складання проектів бюджетів:
1. Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду Російської Федерації, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевих адміністрацій муніципальних утворень.
2. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. [1, ст. 171]
Порядок і терміни складання проектів бюджетів:
1. Порядок і терміни складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації встановлюються Кабінетом Міністрів України з дотриманням вимог, встановлених Бюджетним Кодексом РФ.
Узгодження показників прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, бюджетних проектировок на черговий фінансовий рік і показників зведеного фінансового балансу Російської Федерації здійснюється комісією, яка створюється в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Внесення Міністерством фінансів Російської Федерації проекту федерального закону про федеральному бюджеті і уповноваженим органом проектів федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації в Уряд Російської Федерації здійснюється не пізніше 15 днів до дня внесення проектів зазначених законів у Державну Думу. [1, ст. 184]
У законі (рішенні) про бюджет повинні міститися основні характеристики бюджету, до яких належать загальний обсяг доходів бюджету, загальний обсяг витрат, дефіцит (профіцит) бюджету.
У законі (рішенні) про бюджет повинні міститися нормативи розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації у випадку, якщо вони не встановлені бюджетним законодавством Російської Федерації.
Законом (рішенням) про бюджет встановлюються:
- Перелік головних адміністраторів доходів бюджету;
- Перелік головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету;
- Обсяг міжбюджетних трансфертів, одержуваних з інших бюджетів і (або) надаються іншим бюджетам бюджетної системи Російської Федерації в черговому фінансовому році (черговому фінансовому році і плановому періоді);
- Верхня межа державного (муніципального) внутрішнього боргу і (або) державного зовнішнього боргу станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком;
- Інші показники федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, бюджету суб'єкта Російської Федерації і місцевого бюджету.
Якщо закон (рішення) про бюджет не вступив в силу з початку фінансового року, то орган, який виконує цей бюджет, правомочний здійснювати витрачання бюджетних коштів на цілі, визначені законодавством, на продовження фінансування інвестиційних об'єктів, державних контрактів, надання фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ за умови, що з бюджету на попередній фінансовий рік на ці цілі вже виділялися кошти, але не більше однієї четвертої асигнувань попереднього року з розрахунку на квартал (не більше однієї дванадцятої - у розрахунку на місяць);
Внесення проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік в Державну Думу: [1, ст. 185]
Уряд Російської Федерації вносить на розгляд та затвердження до Державної Думи проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік не пізніше 26 серпня поточного року.
Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період вноситься до Державної Думи одночасно з наступними документами і матеріалами:
- Основними напрямками бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік;
- Прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період;
- Оцінкою очікуваного виконання федерального бюджету за поточний фінансовий рік;
- Пояснювальною запискою до проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
- Переліком публічних нормативних зобов'язань, які підлягають виконанню за рахунок коштів федерального бюджету, і розрахунками по них на черговий фінансовий рік і плановий період;
- Звітами про реалізацію довгострокових цільових програм;
- Проектами програм державних внутрішніх та зовнішніх запозичень Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період;
- Відомостями про розмір і структуру боргу іноземних держав перед Російською Федерацією за станом на кінець звітного фінансового року за видами боргових зобов'язань і позичальникам.
Центральний банк Російської Федерації до 26 серпня поточного року представляє в Державну Думу проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики на черговий фінансовий рік.
Попередньо зазначений проект направляється Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації. [1, ст. 192]
Проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік протягом трьох днів надсилається Радою Державної Думи або в період парламентських канікул Головою Державної Думи до Ради Федерації, іншим суб'єктам права законодавчої ініціативи, в комітети Державної Думи для внесення зауважень і пропозицій, а також до Рахункової палату Російської Федерації на висновок.
Рада Державної Думи направляє проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік до Комітету з питань бюджету та визначає комітети - співвиконавці з розгляду окремих розділів і підрозділів проекту федерального бюджету.
Комітетом-співвиконавцем при розгляді основних характеристик федерального бюджету є комітет, відповідальний за розгляд прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік і плановий період.
Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в трьох читаннях.
1. При розгляді Державною Думою проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у першому читанні, обговорюється його концепція, прогноз соціально-економічного розвитку РФ, у тому числі вказуються у федеральному законі про федеральний бюджет прогнозований обсяг ВВП і рівень інфляції, покладені в основу формування основних характеристик федерального бюджету, і основні напрями бюджетної та податкової політики.
За підсумками розгляду в першому читанні проекту федерального закону про федеральному бюджеті рік приймається постанова Державної Думи про прийняття в першому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і про основні характеристики федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період. [1, ст.203]
2. Розгляд у другому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період:
1) Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у другому читанні протягом 35 днів з дня його прийняття в першому читанні.
2) Предметом розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у другому читанні є:
- Додаток до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, що встановлює перелік головних адміністраторів доходів федерального бюджету;
- Бюджетні асигнування (за винятком затверджених у першому читанні умовно затверджуються (затверджених) витрат) за розділами, підрозділами, цільовим статтям витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік, додаток до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, що встановлює розподіл між суб'єктами Російської Федерації міжбюджетних трансфертів на черговий фінансовий рік і плановий період;
- Програма державних внутрішніх запозичень Російської Федерації на черговий фінансовий рік;
- Програма державних зовнішніх запозичень Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період;
- Додаток до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період за довгостроковими цільовими програмами із зазначенням бюджетних асигнувань, спрямованих на фінансове забезпечення зазначених програм на черговий фінансовий рік і плановий період. [1, ст. 205]
3) Розгляд у третьому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період:
Державна Дума розглядає в третьому читанні проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом 15 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в другому читанні.
При розгляді в третьому читанні затверджуються відомча структура видатків федерального бюджету на черговий фінансовий рік і відомча структура видатків федерального бюджету на перший і другий роки планового періоду. Для розгляду в третьому читанні законопроект виноситься на голосування в цілому. [1, ст. 207]
Секретні статті федерального бюджету:
1. Секретні статті федерального бюджету розглядаються на закритому засіданні палат Федеральних Зборів Російської Федерації. Матеріали до секретних статтями федерального бюджету розглядаються виключно головами палат Федеральних Зборів Російської Федерації і спеціальними комісіями палат.
2. Прийняття спеціальних секретних програм та включення їх до складу тих чи інших витрат федерального бюджету здійснюється за поданням Президента Російської Федерації. [1, ст. 209]

РОЗДІЛ 2. Аналітичний розділ
2.1 Структура бюджету
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
другий рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети. [1, ст. 10]
Федеральний бюджет становить перший рівень бюджетної системи Російської Федерації. Федеральний бюджет - це основний фінансовий план держави, затверджуваний Федеральними Зборами у вигляді федерального закону.
Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу національного доходу і ВВП, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регулювання економічного розвитку країн та реалізації соціальної політики на всій території Росії. Федеральний бюджет будується з урахуванням необхідності здійснення обраної соціально-економічної
стратегії.
Основними функціями федерального бюджету є:
- Перерозподіл національного доходу і ВВП;
- Державне регулювання і стимулювання економіки;
- Фінансове забезпечення соціальної політики;
- Контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. [16, 53]
До переходу на ринкові відносини доходи державного бюджету СРСР базувалися на грошових заощадження державних підприємств. Вони займали більше 90% загальної суми доходів бюджету і в основному складалися з двох платежів - податку з обороту і платежів з прибутку. [17, 76].
В умовах переходу на ринкові механізми доходи бюджетної системи зазнали докорінних змін.
Основними доходами федерального бюджету є податкові, вони складають 93,5%, а близько 34% від них складає податок на додану вартість. Необхідно відзначити, що ряд федеральних податків надходить у федеральний бюджет не повністю, частина з них спрямовується до бюджетів суб'єктів РФ і до місцевих бюджетів.
Виключно з федерального бюджету фінансуються такі види витрат:
- Забезпечення діяльності Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів РФ, Рахункової палати РФ, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
- Функціонування федеральної судової системи;
- Національна оборона і забезпечення безпеки держави;
- Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
- Державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
- Державна підтримка атомної енергетики;
- Ліквідація стихійних лих та надзвичайних ситуацій
федерального масштабу;
- Утримання установ, що перебувають у державній власності;
- Обслуговування і погашення держборгу РФ;
- Компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплату державних пенсій та допомог, які підлягають фінансуванню за рахунок коштів федерального бюджету;
- Поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;
- Фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації;
- Офіційний статистичний облік та ін
Крім цього, кошти федерального бюджету використовуються для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, що включаються до цільових регіональні та місцеві програми. [19, 39]
Спільно можуть фінансуватися такі види витрат, як:
1) державна підтримка галузей промисловості,
сільського господарства, транспорту, зв'язку;
2) забезпечення правоохоронної діяльності;
3) забезпечення соціального захисту населення;
4) охорона навколишнього середовища;
5) розвиток ринкової інфраструктури;
6) забезпечення розвитку федеративних і національних відносин;
7) фінансова допомога іншим бюджетам та інше.
Бюджети суб'єктів Російської Федерації входять у другий рівень бюджетної системи.
Бюджет суб'єкта РФ - це форма освіти і витрати коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ.
Бюджети суб'єктів РФ - один з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. З цих бюджетів в значній мірі фінансується:
- Розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої легкої та харчової промисловості;
- Комунального господарства;
- Розвиток транспорту та зв'язку.
Важливе значення мають бюджети суб'єктів у здійсненні загальнодержавних і соціальних завдань, в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. [21, 79]
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між рівнями бюджетної системи закладені принципи самостійності бюджетів, їх державної підтримки, територіального формування джерел їхніх доходів. Виходячи з цих принципів, доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів. [21, 81]
Власні або закріплені доходи являють собою кошти, що належать суб'єкту бюджетного права, тобто вони повністю або у твердо фіксованій частці на постійній основі надходять до відповідного бюджету, минаючи вищі.
До регулюючим доходів належить вся сукупність грошових коштів, що передаються з вищестоящих бюджетів у нижчі з метою регулювання (збалансування) їх витрат і доходів.
Федеральний закон про федеральний бюджет на кожен рік містить перелік регулюючих і закріплених федеральних податків і платежів суб'єктів РФ. [21, 83]
З 1994 року в Росії в якості регулюючих доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації почали використовувати засоби, отримані з Фонду фінансової підтримки регіонів. Фінансова допомога з цього Фонду надається регіонам, повчитися статус «регіону, що потребує підтримки», або «регіону, особливо потребує підтримки».
Статус «регіону, що потребує підтримки» надається регіонам, у яких душовою бюджетний дохід в планованому році менше середньодушового бюджетного доходу по всіх регіонах РФ.
Статус «регіону, особливо потребує підтримки», надається тим регіонам, у яких обсяг бюджетних доходів менше обсягу прогнозованих в планованому році бюджетних витрат.
З урахуванням цих двох статусів Фонд ділиться на дві частини, з яких відповідно виділяються кошти регіонам, які потребують підтримки, і регіонах, особливо потребують підтримки. Виділення регіонам коштів із зазначених частин Федерального фонду фінансової підтримки регіонів відповідно до їх статусу проводиться на підставі встановленої частки кожного регіону в загальному обсязі коштів відповідної частини цього доходу
Переваги цього способу регулювання полягають в тому, що кошти суб'єктам виділяються на основі єдиної для всіх бюджетів методики, яка враховує бюджетні доходи, чисельність населення, що проживає на відповідній території. [20, 74]
Завдяки цьому виділення коштів суб'єктам федерації здійснюється на об'єктивній основі - загальною для всіх регіонів
формулою розрахунку виділення коштів із загального фонду фінансової підтримки.
Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи Російської Федерації.
Ст. 14 БК РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
На місцеві органи влади покладено важливе завдання щодо здійснення соціальної політики держави. Фінансування заходів по соціальному обслуговуванню населення в значній частині проводиться за рахунок місцевих бюджетів.
Найбільш яскраво наслідки економічних і соціальних процесів відображаються на видатковій частині місцевих бюджетів. Зростання витрат пов'язане з підвищенням рівня витрат на утримання об'єктів житлово-комунального та культурно-побутового призначення, на благоустрій територій, з новим будівництвом. Також в останні роки широко практикується передача різних відомчих об'єктів, таких як житло, соціально-культурні установи, організації побутового обслуговування в муніципальну власність, що веде до значного збільшення бюджетних витрат. [15, 59]
Слід зазначити, що структура витрат окремих видів місцевих бюджетів не однакова і залежить від обсягу господарства та підвідомчості його органам влади різних територіальних утворень.
Так, міським органам підпорядкована значна частина підприємств місцевої промисловості, житлово-побутового господарства, транспорту, тому питома вага асигнувань на народне господарство в видатків цих бюджетів найбільш значний і перевищує 40%.
У віданні ж районних, селищних і сільських органів влади знаходяться в основному соціально-культурні установи, в цих бюджетах переважна частина витрат припадає на фінансування соціально-культурних заходів, воно становить близько 60-80% витрат.
Доходи місцевих бюджетів, також як і доходи бюджетів суб'єктів федерації складаються з власних і регулюючих доходів.
До них відносяться:
1) Відрахування від федеральних і регіональних податків;
2) Кошти фондів фінансової підтримки регіонів;
3) Дотації, субвенції, субсидії з вищестоящих бюджетів;
4) Засоби, отримані з вищестоящого бюджету в порядку взаємних розрахунків.
2.2 Міжбюджетні відносини
Усі бюджети, що входять у бюджетну систему країни, взаємодіють у рамках міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням та виконанням відповідних бюджетів. [1, ст. 129]
Міжбюджетні відносини грунтуються на наступних принципах:
- Розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним
рівнями бюджетної системи РФ;
- Розмежування регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
- Рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
- Вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості
суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
- Рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним
бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з
бюджетами суб'єктів федерації. [1, ст. 130]
Виходячи з цих принципів, можна сказати, що в основі міжбюджетних відносин в Росії лежить бюджетний федералізм. У строго науковому сенсі теорії бюджетного федералізму, так само як і канонічного визначення не існує.
Разом з тим аналіз побудови бюджетно-податкових систем у державах федеративного устрою дозволяє виділити наступні положення, які в сукупності виражають суть стандартної моделі бюджетного федералізму:
- Співіснування кількох рівнів бюджетно-податкової системи;
- Законодавче або договірне розподіл повноважень і відповідальності кожного з рівнів влади за конкретні напрями та види діяльності на відповідній території;
- Наявність стійких уявлень про величину необхідних витрат для реалізації кожним рівнем влади його повноважень і відповідальності;
- Закріплення за кожним рівнем бюджетної системи податкових і
неподаткових доходних джерел;
- Реалізація програм підтримки розвитку окремих регіонів і т.п.
Всі ці характеристики стандартної моделі бюджетного федералізму зазнають неминучі зміни при її адаптації до умов конкретної країни. «Стандарт» треба пристосовувати до характерного тільки для даної країни і для даного періоду її історії безлічі взаємопов'язаних завдань соціального, економічного і регіонального розвитку.
Російська модель бюджетного федералізму формально будувалася відповідно до описаного «стандартом». Вона спиралася на конституційно деклароване розподіл предметів відання між Федерацією, її суб'єктами та муніципальними утвореннями і виходила з законодавчо встановленої структури поділу між усіма рівнями влади збираються в країні податків. У її рамках використовувався «формульний», зовні вільний від суб'єктивізму механізм бюджетного вирівнювання за допомогою федеральних трансфертів суб'єктам РФ. [12, 56]
Головною проблемою російського бюджетного федералізму є його низька ефективність. Однією з основних причин цього є дуже значна диференціація регіонів за рівнем доходів. Так за оцінкою Міністерства фінансів, 66% усього податкового потенціалу країни зосереджено в 12 суб'єктах РФ. Виходить, що ці 12 суб'єктів отримують на своїй території дві третини всіх податків країни, а 76 суб'єктів - одну третину. [12, 62]
Поглиблення горизонтальної диференціації по доходах сприяє збільшенню обсягу коштів, необхідних для підтягування регіонів до среднероссійского рівня. Так як міжрегіональна диференціація посилюється, то все більший обсяг ресурсів буде йти в бідні регіони. Існуюча методика виділення трансфертів призводить до того, що при скороченні власних бюджетних доходів суб'єкт Федерації має більше прав на отримання коштів з федерального бюджету.
Існуючий механізм виділення трансфертів заохочує регіони до зменшення їх доходної бази. Принцип вирівнювання
витрат при відсутності стимулів до збільшення власних доходів зумовлює посилення утриманських настроїв в регіонах.
У таких умовах необхідні докорінні зміни трансфертної політики, спрямовані на підвищення фінансової самостійності та відповідальності регіонів, заохочення їх власних зусиль у подоланні бюджетної кризи, нарощуванні дохідної бази як регіонального, так і федерального бюджету, прискорення соціально-економічних реформ. [12, 64]
Для підвищення зацікавленості регіонів у наповненні федерального бюджету доходами повинна бути встановлена ​​пряма залежність отримання з федерального центру фінансової допомоги від ступеня виконання завдання з мобілізації доходів до федерального бюджету.
Федеральний центр повинен розробити і довести до регіонів рекомендації за програмами бюджетного оздоровлення, дотримання яких буде найважливішою умовою виділення фінансової допомоги. Основними параметрами при цьому повинні стати:
- Частка пріоритетних витрат (охорона здоров'я, освіта, соціальне забезпечення тощо) у витратах регіонального бюджету;
- Частка населення в оплаті житлово-комунальних послуг та громадського транспорту;
- Наявність адміністративного контролю цін;
- Граничні бюджетні запозичення і обсяг податкових звільнень та пільг. [17, 52]
Оздоровленню регіональних бюджетів має сприяти впорядкування бюджетного процесу в регіонах: забезпечення «прозорості» статей бюджету, їх відповідність федеральному класифікатора, консолідація в бюджет регіональних позабюджетних фондів, казначейське виконання бюджетів.
Важливою умовою нормального функціонування міжбюджетних відносин є фінансовий контроль з боку федерального центру за правильним і доцільним витрачанням коштів регіональних бюджетів. Логічним розвитком вищесказаного може стати вимога обов'язкового підтвердження відповідними органами влади фактичної результативності використання раніше виділених коштів. Такі офіційні підтвердження могли б бути додатковими підставами для отримання чергової порції засобів підтримки. При цьому важливо не повне витрачання отриманих коштів, а саме результативність їх використання для покращення або стабілізації в регіоні за конкретними параметрами (зниження рівня бідності, зростання числа робочих місць і т.д.).
Велике значення для модернізації міжбюджетних відносин має зміна предмета державної фінансової підтримки. Ним має стати не розпливчасте «соціально-економічний розвиток регіону», а конкретні завдання, які можна вирішити з відчутними результатами у встановлені терміни і за рахунок виділених коштів федерального бюджету, консолідованих з ресурсами регіону.
Ініціатива за рішенням таких завдань, так само як і готовність взяти на себе всю відповідальність за цільове використання бюджетних коштів та за досягнення заявлених результатів, повинна виходити від потенційних одержувачів підтримки - керівництва суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. [17, 70]
2.3 Державний бюджет Російської Федерації за 2006 і 2007 рік
Державний бюджет РФ за 2006 рік
Бюджет на 2006 рік був спланований виходячи зі зростання ВВП в 2006р. на 5,8%, інфляції в 7,0 - 8,5%, ціни на нафту марки «Urals» у $ 40 за барель і середньорічного курсу долара в розмірі 28,6 рубля за долар.
У 2006р. доходи бюджету склали 5 трлн. 46 млрд. 137,5 млн. рублів, у тому числі податкові доходи - 3 трлн. 167 млрд. 825,9 млн. рублів, неподаткові - 1 трлн. 878 млрд. 311,6 млн. рублів. У січні-травні 2006р. у федеральний бюджет країни надійшло адмініструються ФНС Росії доходів 1 214,8 млрд. руб. Основна маса адмініструються ФНС Росії доходів федерального бюджету була забезпечена надходженнями податку на видобуток корисних копалин - 36,3% та ПДВ -33,4%. Надходження податку на прибуток організацій у федеральний бюджет РФ в січні-травні 2006р. склали 189,8 млрд. руб. Надходження єдиного соціального податку, що зараховується до федерального бюджету, в січні-травні 2006р. склали 113,5 млрд. руб. Надходження ПДВ на товари, що реалізуються на території РФ, в січні-травні 2006р. склали 405,8 млрд. руб.
Витрати бюджету склали 4 трлн. 270 млрд. 114,7 млн. рублів, у тому числі процентні витрати - 202 млрд. 482,2 млн. рублів, непроцентні - 4 трлн. 67 млрд. 632,5 млн. рублів. Профіцит бюджету склав 776 млрд. 22,8 млн. рублів. Обсяг ВВП в абсолютному вираженні - 24380 млрд. рублів. [22]
Особливістю федерального бюджету на 2006 рік є те, що для активізації інвестиційної діяльності на умовах державно-приватного партнерства створений Інвестиційний фонд в обсязі 69,7 млрд. рублів, кошти якого мають спрямовуватися на реалізацію великих інвестиційних та інноваційних проектів. Ще однією особливістю федерального бюджету на 2006 рік є необхідність фінансування з нього, починаючи з 2006 року, чотирьох національних проектів: «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії», «Здоров'я», «Освіта» і «Розвиток АПК», висунутих в якості пріоритетних Президентом Російської Федерації після внесення Урядом РФ у Державну Думу проекту федерального бюджету на 2006 рік. Відповідно до постанови Державної Думи «Про прийняття у другому читанні проекту федерального закону« Про федеральному бюджеті на 2006 рік »на реалізацію чотирьох національних проектів повинно бути виділено не менше 134,5 млрд. рублів. З них на "Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» - 21,9 млрд. рублів, «Здоров'я» - 62,6 млрд. рублів, «Розвиток АПК» - 19,2 млрд. рублів і на «Освіта» - 30, 8 млрд. рублів. [22]
В результаті розгляду проекту федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2006 рік» у другому і третьому читаннях відбувся перерозподіл видатків на загальну суму 18,1 млрд. рублів.
Це обумовлено скороченням витрат за такими розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ: «Загальнодержавні витрати» - на 8,1 млрд. рублів, «Національна оборона» - на 1,2 млрд. рублів, «Охорона навколишнього середовища» - на 0090 млн . рублів, «Освіта» - на 4,4 млрд. рублів, «Соціальна політика» - на 4,3 млрд. рублів. При цьому на таку ж суму було збільшено інші розділи, в тому числі: «Національна безпека і правоохоронна діяльність» - на 1,4 млрд. рублів, «Національна економіка» - на 0,8 млрд. рублів, «Житлово-комунальне господарство» - на 7,2 млрд. рублів, «Культура, кінематографія та засоби масової інформації» - на 0,8 млрд. рублів, «Охорона здоров'я і спорт» - на 3,2 млрд. рублів, «Міжбюджетні трансферти» - на 4,7 млрд. рублів. Багато в чому такий перерозподіл між розділами функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації було зроблено у зв'язку з уточненням обсягів фінансових коштів, необхідних для реалізації чотирьох національних проектів, та напрямків використання зазначених витрат. [22] Відповідно до Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2006 рік» розмір субсидій бюджетам суб'єктів Федерації на будівництво та реконструкцію автомобільних доріг загального користування та штучних споруд на них, у тому числі в межах поселень, муніципальних районів, міських округів, а також зв'язують населені пункти сільських доріг з включенням їх у мережу доріг загального користування склало 36,8 млрд. рублів. Відповідно до статті 42 Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2006 рік» розподілені дотації бюджетам суб'єктів Федерації на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів РФ у сумі 20,0 млрд. рублів. З метою підвищення рівня соціально-економічного розвитку суб'єктів Федерації, в тому числі шляхом поліпшення забезпеченості регіонів інженерної та соціальною інфраструктурою, у складі федерального бюджету в 2006 році утворений Федеральний фонд регіонального розвитку, обсяг якого складає 2,7 млрд. рублів. У 2005 році фінансування федеральної цільової програми «Скорочення відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів Російської Федерації» здійснювалося з коштів Федерального фонду регіонального розвитку. А в 2006 році її фінансування стало здійснюватися через федеральну адресну інвестиційну програму у сумі 1,4 млрд. рублів. Таким чином, фінансові кошти, передбачені за вказаною програмою, є додатковими інвестиційними ресурсами крім Федерального фонду регіонального розвитку для суб'єктів Російської Федерації. [22]
Державний бюджет на 2007 рік
За січень-червень 2007 року рівень доходів федерального бюджету РФ склав 23,4% ВВП, рівень витрат федерального бюджету склав 15,7% ВВП, а профіцит бюджету - 7,7% ВВП. За підсумками січня-травня 2007 року доходи консолідованого бюджету РФ склали 34,8% ВВП, видатки консолідованого бюджету - 24,8% ВВП, а профіцит бюджету - 10,0% ВВП. На 1 липня 2007 року об'єм коштів «Стабілізаційного фонду РФ» склав 3 141,4 млрд. руб., Що по відношенню до ВВП у річному обчисленні складає 11,3%.
У табл. 1 представлена ​​динаміка основних параметрів федерального бюджету РФ в 2005-2007 рр.. За попередньою оцінкою Міністерства фінансів РФ по касовому виконанню в січні-червні 2007 р . федеральний бюджет був виконаний по доходах в сумі 3 244,9 млрд. руб. (23,4% ВВП), за видатками дві 171,9 млрд. руб. (15,7% ВВП), профіцит федерального бюджету склав 1 073,98 млрд. руб. (7,7% ВВП). За абсолютною величиною доходи і витрати федерального бюджету за аналізований період виявилися дещо вище відповідних показників минулого року (доходи - 2 931,8 млрд. руб., А витрати - 1 870,4 млрд. руб.). У той же час по відношенню до ВВП дані показники трохи знизилися (відповідно 24,9% і 15,9% ВВП). Слід зазначити, що профіцит федерального бюджету в номінальній величині близький до показника минулого року (1 061,4 млрд. руб.), В той час, як в частках ВВП спостерігається зниження в порівнянні з попереднім періодом (9,0% ВВП). [22]
Таблиця 1. Основні параметри федерального бюджету РФ
в 2006-2007 рр.. (У% ВВП)
Червень 2006
2006
Червень 2007
Доходи
24,9%
23,5%
23,4%
Витрати
15,9%
16,2%
15,7%
Дефіцит (-) / Профіцит (+)
9,0%
7,4%
7,7%
Джерело: Міністерство фінансів РФ, розрахунки ІЕПП.
За січень-червень 2007р. обсяг податкових та інших надходжень у частках ВВП по більшості відомств знизився по відношенню до показників за аналогічний період минулого року (табл. 2). Надходження податків і платежів, які адмініструються Федеральною податковою службою, склали 11,69% ВВП, що на 0,64% ВВП нижче аналогічного показника січня-червня 2006 року. Частка надходжень, що адмініструються Федеральною митною службою, склала 10,16% ВВП (11,09% ВВП в 2006р., Тобто зниження склало майже 1% ВВП). Обсяг надходжень, що адмініструються Федеральним агентством з управління федеральним майном, знизився на 0,07 п.п. і склав 0,14% ВВП. Обсяг доходів держбюджету, які адмініструє іншими федеральними органами, навпаки, за підсумками січня-червня 2007р. продемонстрував деяке підвищення (на 0,16% ВВП) у порівнянні з показниками минулого року і склав 1,41% ВВП (1,25% ВВП у 2006р.) [22]
Таблиця 2.
Обсяги надходжень доходів федерального бюджету РФ в 2006-2007 рр.. (У% ВВП, по касовому виконанню)
Червень 2006
2006
Червень 2007
Податки та інші платежі, які адмініструються Федеральною податковою службою
12,33%
11,27%
11,69%
Податки і платежі, які адмініструються Федеральною митною службою
11,09%
10,76%
10,16%
Надходження, які адмініструються Федеральним агентством з управління федеральним майном
0,21%
0,26%
0,14%
Доходи федерального бюджету, які адмініструються іншими федеральними органами
1,25%
1,25%
1,41%
Разом доходів
24,87%
23,54%
23,39%
Джерело: Міністерство фінансів РФ, розрахунки ІЕПП.
Найбільше падіння в частках ВВП за період з січня по травень 2007р. було зафіксовано за наступними доходними джерелами: вивізні митні збори (-2,1% ВВП), ПВКК (-1,2%), податок на додану вартість товарів, що реалізуються на території РФ (-0,7%). Слід зазначити, що в сумі ці податки склали майже 60% від сумарних доходів федерального бюджету за січень-травень 2007р. Найбільше зростання у частках ВВП спостерігався по наступних статтях: податок на додану вартість товарів, що ввозяться на територію РФ (+0,6%) і ввізні мита (+0,2%), єдиний соціальний податок (+0,1%). Частка цих податків у доходах федерального бюджету досягла трохи більше 25% за результатами виконання бюджету за перші 5 місяців 2007р. По іншим статтям зміни були незначні (менше 0,1% ВВП). Вищеописані зміни в надходженнях з різних видів податків і зборів призвели до падіння частки доходів федерального бюджету в ВВП як за перші 5 місяців, так і за січень-червень 2007р.
Таблиця 3.  
Доходи федерального бюджету (основні статті) за 2005-2007 рр.. (У% ВВП)
 
Доходи федерального бюджету (основні статті) за 2005-2007 рр.. (У% ВВП)
Травень 2006
2006
Травень 2007
1. Податок на прибуток організацій
1,99%
1,92%
1,89%
2. Єдиний соціальний податок
1,19%
1,19%
1,29%
3. Податки на товари і послуги, що реалізуються на території РФ
4,63%
3,82%
3,90%
3.1.Налог на додану вартість
4,25%
3,47%
3,54%
3.2. Акцизи по підакцизних товарах
0,38%
0,35%
0,35%
4. Податки на товари, що ввозяться на територію РФ
2,19%
2,27%
2,76%
4.1. Податок на додану вартість
2,12%
2,20%
2,68%
4.2. Акцизи по підакцизних товарах
0,06%
0,06%
0,09%
5. Податок на видобуток корисних копалин
4,61%
4,11%
3,44%
6. Ввізні мита
1,28%
1,28%
1,51%
7. Вивізні митні збори
7,66%
7,12%
5,60%
ДОХОДИ БЮДЖЕТУ - ВСЬОГО
25,07%
23,58%
21,77%
Джерело: Казначейство РФ, розрахунки ІЕПП.
Дані Міністерства фінансів РФ про фінансування витрат федерального бюджету в січні-червні 2007 року представлені в табл. 4. Порівнюючи показники видатків за окремими статтями за січень-червень 2007р. з аналогічним періодом минулого року, можна помітити, що зміни носили різноспрямований характер. Найбільше падіння (у частках ВВП) спостерігалося за такими статтями: міжбюджетні трансферти (-0,18%), соціальна політика (-0,14%), загальнодержавні питання (-0,11%), національна оборона (-0,06% ). При цьому в сумі ці статті склали 66,4% від загального обсягу профінансованих витрат федерального бюджету за січень-червень 2007р. Найбільше зростання (у частках ВВП) був зафіксований у витратах на національну економіку (+0,26%), освіта (+0,14%), ЖКГ (+0,07%), національна безпека (+0,07%), охорона здоров'я і спорт (+0,07%). Витрати за цими статтями досягли 32,3% від сумарних витрат федерального бюджету. По іншим статтям зміни були незначними (менше 0,01% ВВП). [22]
Таблиця 4.
Обсяги фінансування витрат федерального бюджету РФ в 2006-2007 рр.. (У% від ВВП)
іюн.06
2006
іюн.07
Загальнодержавні питання
2,32%
2,19%
2,20%
з них: обслуговування державного боргу
0,75%
0,65%
0,46%
Національна оборона
3,03%
2,57%
2,97%
Національна безпека і правоохоронна діяльність
2,31%
2,08%
2,37%
Національна економіка
1,22%
1,31%
1,49%
Житлово-комунальне господарство
0,20%
0,20%
0,27%
Охорона навколишнього середовища
0,03%
0,03%
0,03%
Освіта
0,95%
0,78%
1,09%
Культура, кінематографія та засоби масової інформації
0,23%
0,21%
0,22%
Охорона здоров'я і спорт
0,59%
0,56%
0,66%
Соціальна політика
0,95%
0,81%
0,81%
Міжбюджетні трансферти
6,28%
5,68%
6,10%
ВСЬОГО ВИТРАТ
18,10%
16,40%
18,21%
Джерело: Міністерство фінансів РФ, розрахунки ІЕПП.
2.4 Напрями вдосконалення бюджетної системи РФ
  Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і витрат бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави.
Тому що найбільш важливими напрямами бюджетної політики є збирання бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, то й ефективність всієї бюджетної політики може бути оцінена за результативністю діяльності органів виконавчої влади у зазначених напрямках. Стан державних фінансів робить досить сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників також може виступати одним і критеріїв успішності варіанту здійснюваної бюджетної політики. [9, 46]
В якості критеріїв ефективності бюджетної політики та бюджетної системи в цілому можна запропонувати наступні:
- Рівень збирання бюджетних доходів у цілому, податків зокрема;
- Рівень виконання бюджетних зобов'язань;
- Величину бюджетного дефіциту та швидкість зростання державного боргу;
- Обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються на обслуговування державного бюджету;
- Величину валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджетного дефіциту;
- Динаміку валового внутрішнього продукту;
- Рівень безробіття;
- Ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет. [9, 47]
В умовах Росії до вищеназваних показниками можна додати критерії, що характеризують специфіку сучасного етапу в розвитку російської економіки:
- Масштаби емісії грошових сурогатів;
- Величину простроченої заборгованості з оплати праці через відсутність бюджетного фінансування;
- Величину простроченої заборгованості з оплати державного замовлення. [18, 36]
Аналіз економіки Росії за останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіших складових успішної бюджетної політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це - що базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних видатків, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджетного дефіциту, що сприяє підтримці на кредитному ринку низьких процентних ставок, збільшення фінансування приватного сектора. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а отже, і підвищенню рівня народного добробуту. [14, 92]
Цілком очевидно, що проблеми, з якими сьогодні стикаються як федеральний бюджет Російської Федерації, так і численні територіальні бюджети, настійно вимагають від органів державної влади перетворень не тільки в якісному і кількісному складі бюджетних показників, але і в самих принципах організації бюджетної системи. І перш за все з цієї точки зору виникає потреба у реформуванні законодавчої бази бюджетної системи.
Саме для цього був розроблений проект Податкового кодексу, адже саме податки, формуючи фінансову базу діяльності держави, створюють передумови для успішного проведення бюджетного регулювання. Але податковий кодекс Російської Федерації допускає ряд особливостей: закон про федеральний бюджет або навіть сам Кодекс може як виняток дозволити зарахування частини федерального податку до бюджетів інших рівнів; перелік регіональних і місцевих податків знаходиться в компетенції федеральної влади і встановлюється зверху. Допускається зарахування регіональних податків за згодою суб'єкта Федерації в місцеві бюджети (поза системою трансфертів); вводиться спільна компетенція регіональних і місцевих властей щодо введення податку на нерухомість, припинення податку на землю, податку на майно фізичних осіб і регіонального податку на майно підприємств.
До проблем сучасного бюджетного устрою слід віднести і надзвичайну бюджетну децентрализованности, що суперечить тенденціям формування єдиного загальноросійського ринку, ускладнює проведення загальнонаціональної грошово-кредитної політики, підриває політику обмеження бюджетного дефіциту, стійкість грошової системи. [13, 64]
Таким чином, саме життя настійно вимагає перетворення бюджетного устрою Російської Федерації.
У цілому ж оновлення бюджетного устрою Росії має вестися за наступними напрямками:
- Забезпечення формування сильного федерального бюджету як гаранта стабільності всієї бюджетної системи, потужного інструменту державного регулювання ринкової економіки;
- Перехід до цільових фінансовим трансфертами (грантами) територій з акумуляцією федеральних і регіональних бюджетних ресурсів для спільного фінансування інвестиційних і соціальних програм;
- Відмова від надання бюджетно-податкових переваг у
ознаками державно-національного статусу суб'єктів Федерації;
- Законодавче затвердження бюджетної асиметрії у відповідності з програмами регіональної економічної і соціальної політики з використанням критеріїв "бідних" і "багатих" регіонів та інших, затверджених Федеральними Зборами, угруповань і критеріїв. [9, 54]
Все це в сукупності здатне значно удосконалити бюджетний пристрій Російської Федерації, особливо з точки зору формування нормальних ринкових міжбюджетних відносин, заснованих на принципах бюджетного федералізму. Тим не менше це, будучи надзвичайно важливим аспектом реформування всієї бюджетної системи, зачіпає в основному лише внутрішньобюджетні проблеми. Не менш важливо і формування раціональних "зовнішніх" бюджетних відносин, тобто відносин бюджету з кінцевими об'єктами державної бюджетної регулювання - з населенням і підприємствами. А, отже, виникає необхідність раціоналізації бюджетних витрат, підвищення їх цільової спрямованості і, звичайно, оптимізації дохідних надходжень. Ця проблема виражається в Російській Федерації, як, втім, і в багатьох розвинених державах, у необхідності збалансованості бюджету: проблеми управління бюджетним дефіцитом і державним боргом. [9, 55]

ВИСНОВОК
У результаті вивчення матеріалів даної курсової роботи, можна зробити наступні висновки:
- Державний бюджет являє собою фінансовий план держави на поточний рік. Це кошторис доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і по термінах надходження і використання.;
- Центральне місце бюджету у фінансовій системі пояснюється тим, що з його допомогою перерозподіляється значна частина національного доходу, бюджет на всіх його рівнях відіграє величезну роль у розвитку та процвітанні держави, просуванні науково-технічного прогресу, розвитку економіки, повнота, як правило, прямо пропорційна добробуту громадян.
- Державний бюджет являє систему бюджетів, що включає в себе федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети. Відносини між окремими бюджетами будуються на основі принципу бюджетного федералізму, згідно з яким за бюджетом кожного рівня закріплюються свої доходи і витрати, які він повинен фінансувати. Основним джерелом надходжень до бюджету є податки, однак поряд з ними доходи можуть формуватися за рахунок неподаткових надходжень, позик і емісії грошей. Витрати бюджету поділяються на поточні, забезпечують поточні потреби держави, і капітальні, що забезпечують розширене відтворення і приріст запасів.
- Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Порядок і терміни складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації встановлюються Кабінетом Міністрів України з дотриманням вимог, встановлених Бюджетним Кодексом РФ.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства.
Бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика. Таким чином, бюджет поєднує в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати) і є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Прийнято ГД РФ і схвалений СФ РФ 26.12.2005 № 189 - ФЗ
2. Наказ МФ РФ від 6.01.98 р. № 1н «Про бюджетної класифікації Російської Федерації».
3. Бюджетна система Російської Федерації. Александров І.М. Вид-во Дашков і К. - М.: 2006
4. Бюджетна система Російської Федерації. Ларіна Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденція. 2006
5. Фінанси. Глущенко В.В., Чехун В.Н.: Учеб. посібник. - Харків: Вид-во Ун-та внутрішніх справ. - 2000
6. Бюджет і бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / / За ред. А.М. Годін, І.В. Подпоріна. - М.: «Прогрес-Академія», 2004.
7. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Під ред. Проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е видання. 2003
8. Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
9. Фінанси: Навчальний посібник / А.М. Ковальова, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачова та ін; Під ред. проф. А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2000.
10. Бюджетна система Російської Федерації. Під ред. Г. Б. Поляка. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2005.
11. Фінанси, грошовий обіг і кредит. Будасова С.А. - М.: Изд-во Фенікс. 2000.
12. Бюджетна система Росії: Підручник. Паригін В.А., Тедеєв А.А. - М. Вид-во Ексмо. 2004.
13. Фінанси і кредит: Учеб. посібник. Ковальова А. - М.: Изд-во Фінанси і статистика. 2003.
14. Фінанси і кредит. Шевчук В.А. - М.: Изд-во РІОР. 2004.
15. Фінанси, грошовий обіг і кредит: Учеб. для вузов / Под ред. Яніна О.Е. - М.: 2005.
16. Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник. Будасова С.А. - М.: Изд-во Фенікс.2002.
17. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. Вахрін П.І. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2002.
18. Фінанси, грошовий обіг і кредит. Литовських А.М., Шевченко І. К. Навчальний посібник. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
19. Фінанси. Під ред. Ковальової А.М. - М.: Изд-во Фінанси і статистика. 2004.
20. Економічна теорія: Підручник. Иохин В.Я. - М.: Юрист, 2000
21. Бюджет і бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / Под ред. А.М. Годін, І.В. Подпоріна. - М.: Изд-во Прогрес-Академія, 2004.
22. www.cbr.ru - офіційний сайт Центрального Банку Російської Федерації.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
199.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджетна система РФ 4
Бюджетна система РФ 2
Бюджетна система 3
Бюджетна система РФ 3
Бюджетна система
Бюджетна система 7
Бюджетна система
Бюджетна система РФ 7
Бюджетна система РФ 5
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru