додати матеріал


Банкрутство і процедури реорганізації підприємства

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
ГОУ ВПО "ОРЛОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
ФАКУЛЬТЕТ ЕКОНОМІКИ І УПРАВЛІННЯ
Кафедра менеджменту і маркетингу
Курсова робота
по темі: Банкрутство і процедури реорганізації підприємства
Спеціальність: 080507 - Менеджмент організації
Орел, 2009

Зміст
Введення
Глава 1. Теоретико-правові основи процедури банкрутства підприємства
1.1 Загальні положення і поняття про банкрутство підприємств в РФ
1.2 Нормативно-правове врегулювання процедур банкрутства
Глава 2. Реорганізація і ліквідація підприємства
2.1 Поняття і зміст процедури реорганізації
2.2 Ліквідація підприємства-боржника
Глава 3. Зарубіжний досвід реорганізації та банкрутства
3.1 Американська концепція реорганізації та банкрутства
3.2 Американське законодавство у сфері банкрутства
Висновок
Бібліографічні записи

Введення

Актуальність теми даної курсової роботи визначається високою соціально-економічною значимістю інституту банкрутства в Росії, а також необхідністю вдосконалення нормативно-законодавчих актів про неспроможність (банкрутство).
Державне регулювання неспроможності є сьогодні найбільш динамічно розвивається областю права та економіки в розвинених зарубіжних країнах, при цьому соціально-економічна політика держави є елементом постійної зміни та вдосконалення нормативних і процедурних актів у механізмі банкрутства.
В даний час Державною думою Федеральних зборів Російської Федерації прийнята нова редакція Закону про неспроможність (банкрутство). Його прийняття передували тривалі і бурхливі дискусії. Всіма зацікавленими учасниками дискусій внесено безліч поправок і доповнень. Проте численні ідеї, що стосуються реформування зазначеної сфери законодавства, часто засновані лише на окремих негативних фактах, відомих авторів, і ніяк не пов'язані між собою. Механічне внесення зазначених пропозицій до законодавства не має ніяких позитивних результатів, а навпаки, може призвести до деформування єдиної системи неспроможності (банкрутства) і призведе до небажаних наслідків.
Метою курсової роботи є вивчення процедур банкрутства та реорганізації підприємства.
Виходячи з мети ставляться такі завдання:
розглянути загальні положення і поняття про банкрутство підприємств в РФ
вивчити нормативно-правове врегулювання процедур банкрутства
розглянути поняття та зміст процедури реорганізації
розглянути процес ліквідації підприємства-боржника
розглянути американську концепцію реорганізації та банкрутства
вивчити американське законодавство в галузі банкрутства
Об'єктом дослідження курсової роботи є процес ліквідації підприємства - боржника.
Предметом дослідження є процедури банкрутства та реорганізації підприємства.
У процесі написання роботи застосовувалися такі методи економічних досліджень: абстрактно-логічний, економіко-статистичний, дедуктивний метод, індуктивний метод, метод аналізу та синтезу.
Вивченням даної проблеми займалися багато вчених, такі як Ю.П. Орловський, Л. Баренбойм, Є. Козлова, В.І. Власов, Д. Попов, Г.В. Давидова, О.Ю. Бєліков і ін

Глава 1. Теоретико-правові основи процедури банкрутства підприємства

1.1 Загальні положення і поняття про банкрутство підприємств в РФ

Конкуренція, як невід'ємний елемент ринкових відносин передбачає не лише певний ринковий динамізм, але і його зворотну, негативну сторону - стагнацію (застій) виробництва. Остання пов'язана з нестійким фінансовим становищем підприємства, викликаним відсутністю або недостатністю обігових коштів, зростанням простроченої та дебіторської заборгованості та іншими обставинами, що ведуть до його банкрутства, тобто припинення платежів за своїми зобов'язаннями.
Головна роль в системі правового регулювання неспроможності (банкрутства) відводитися Федеральним законом від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)", завданнями якого є виключення з цивільного обороту неплатоспроможних суб'єктів і надання можливості добросовісним підприємцям поліпшити свої справи під контролем арбітражного суду і кредиторів і знову досягти фінансової стабільності. [19]
Відповідно до статті 65 ГК РФ неспроможність юридичної особи, що є комерційною організацією (за виключення казенного підприємства), а так само чинного у формі споживчого кооперативу або благодійного чи іншого фонду і опиняється не в змозі задовольнити вимоги кредиторів може бути визнано лише рішення суду.
Таке рішення тягне за собою ліквідацію даної юридичної особи.
Вперше, поняття "банкрутство" було визначено в Указі президентом Росії № 623 від 14 червня 1992 року "Про заходи з підтримки та оздоровлення неспроможних державних підприємств і застосування до них спеціальних процедур". До банкрутам віднесені державні підприємства, включаючи підприємства, у статутному фонді яких частка власності, що належить державі, становить 50 відсотків і більше.
Даний Указ, а так само і прийнятий від 19 листопада 1992 року Закон РФ "Про неспроможність підприємств", введений в дію з 1 березня 1993 року, реально не були задіяні.
Поштовхом до "продажу з молотка" збанкрутілих державних підприємств послужило закінчення 30 червня 1994 чекової приватизації і формування приватної та колективної форм власності. Вже до 1 липня 1994 близько 70% зайнятих у промисловості працювали на приватизованих підприємствах, частка яких у загальному обсязі вартості майна становила 60-70%.
На жаль, кількість не перейшла в якість. "Шокова терапія" не дала позитивних результатів. Критичне фінансове становище більшості підприємств, викликане кризою неплатежів і падінням обсягів виробництва, вимагає переосмислення характеру фінансово-економічних процедур. Наголос у послечековой приватизації передбачається робити не лише на формування шару приватних власників, скільки на реконструкцію приватизованих підприємств із залученням як державного, так і приватного капіталу. Якісні показник діяльності зазначених підприємств, з урахуванням галузевих і регіональних особливостей, повинні отримати пріоритети при одночасній лібералізації процедур приватизації.
Подальший шлях до ринку пов'язують із грошової приватизацією, що за задумом її авторів і розробників, буде сприяти формуванню раціональної структури капіталу приватизованих підприємств. У даному напрямку передбачається використовувати особливим чином організовану продаж через інвестиційні конкурси непроданих пакетів акцій, що належать державним (муніципальним) підприємствам. Дрібні інвестори отримують право придбати не менше 30% акцій будь-якого акціонерного товариства. Передбачається, що вони вже мають заощадження, накопичені на першому етапі, в процесі чекової приватизації. Вводиться в практику обов'язковий продаж майна неспроможних підприємств-боржників на вимогу кредиторів для прискорення вирішення проблеми неплатежів у народному господарстві. У зв'язку з цим передбачається реально задіяти вексельний обіг. Засоби держави та іноземних інвесторів планується вкладати в реконструкцію приватизованих підприємств тільки за умови виконання наступних вимог:
забезпечення корпоративного управління;
наявність у приватній власності трудового колективу більше 90% акцій;
відсутність обмежень на купівлю-продаж акцій даного підприємства;
наявність незалежного реєстратора, що веде реєстр акціонерів даного підприємства.
Послечековой приватизація розширила перелік використовуваних способів викупу майна шляхом вироблення схем приватизації надвеликих підприємств, що мають статутний капітал не менш 10 млрд. руб. в цінах на 1 січня 1992 року, організації конкурсу на співзасновництво, оренди майна, забороненого до приватизації. Особливу увагу передбачається приділяти проведення спеціалізованих грошових аукціонів.
До даного етапу приватизації державної власності передбачається запустити механізм банкрутства, нормативною базою якого є не тільки вищевказані акти, але і серія нових.
Триваючий спад виробництва і наростаюча криза неплатежів у народному господарстві визначили стратегію реформування економіки на найближчу перспективу, що значною мірою виявляється у функціях, покладених на Федеральне управління у справах про неспроможність (банкрутство). До їх числа належать:
аналіз фінансового стану та причин неплатоспроможності підприємства, що має незадовільну структуру балансу, з метою обов'язкової його приватизації;
підготовка зазначеним підприємством під контролем Федерального управління необхідних документів до арбітражного суду для порушення провадження у справі про його неспроможність (банкрутство);
внесення клопотання до арбітражного суду про встановлення над неплатоспроможним підприємством опіки з управління майном, проведенні комплексу заходів з оздоровлення (санації);
визначення умов для відновлення платоспроможності підприємства-боржника;
експертиза плану проведення зовнішнього управління майном підприємства і представлення її результатів в арбітражний суд;
прийняття рішення про добровільну ліквідацію підприємства-боржника та затвердження рішення його рішення про добровільну ліквідації даного підприємства;
вибір умов і критеріїв конкурсу та його організації при призначенні арбітражного керуючого з урахуванням думки кредиторів;
визначення оціночної вартості майна підприємства-боржника;
формування списку юридичних і фізичних осіб, які виявили бажання брати участь у проведенні санації підприємства-боржника та подання цього списку до арбітражного суду;
визначення критеріїв санації з боку держави та порядку її проведення;
розпорядження коштами, виділеними з бюджету та позабюджетних джерел фінансування на здійснення реорганізації, санації неплатоспроможних підприємств або їх ліквідації. [1, С.125, 6, С.25]
Отже, необхідно відзначити, що будь-яке підприємство, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, здійснюючи господарську діяльність вступає у відносини з податковими органами, банками, іншими підприємствами (постачальниками, реалізаторами і споживачами його продукції). У процесі цих відносин у підприємства виникають зобов'язання, невиконання яких в силу будь-яких об'єктивних чи суб'єктивних причин може привести до того, що підприємство стане боржником, тобто зобов'язане буде виконати певні дії на користь кредитора - здійснити платіж, поставити товар, виконати роботи, надати послуги.

1.2 Нормативно-правове врегулювання процедур банкрутства

Центральне місце в системі правового регулювання неспроможності (банкрутства) займає Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" (ред. від 05.02.2007, із змінами. Від 26.04.2007), завданнями якого є , з одного боку, виключення з цивільного обороту неплатоспроможних суб'єктів, а з іншого - надання можливості добросовісним підприємцям поліпшити свої справи під контролем арбітражного суду і кредиторів і знову досягти фінансової стабільності. У цьому сенсі інститут банкрутства є гарантією соціальної справедливості в умовах ринку, одним з основних елементів якого є конкуренція.
Відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації справжній Федеральний закон встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), порядок і умови проведення процедур банкрутства і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Дія цього закону поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій.
Відносини, пов'язані з неспроможністю (банкрутством) громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, регулюються цим Законом. Норми, які регулюють неспроможність (банкрутство) громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, і містяться в інших федеральних законах, можуть застосовуватися тільки після внесення відповідних змін та доповнень до цього Федеральний закон.
Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, які передбачені цим законом, застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.
До регульованих цим Законом відносин за участю іноземних осіб в якості кредиторів застосовуються положення цього Закону, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Рішення судів іноземних держав у справах про неспроможність (банкрутство) визнаються на території Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
При відсутності міжнародних договорів Російської Федерації рішення судів іноземних держав у справах про неспроможність (банкрутство) визнаються на території Російської Федерації на засадах взаємності, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Для цілей цього Закону "Про неспроможність (банкрутство)" використовуються такі основні поняття:
неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів (далі - банкрутство);
боржник - громадянин, у тому числі індивідуальний підприємець, або юридична особа, вони виявилися нездатними задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом терміну, встановленого цим Законом;
грошове зобов'язання - обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації підставі;
обов'язкові платежі - податки, збори та інші обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня і державні позабюджетні фонди в порядку і на умовах, що визначаються законодавством Російської Федерації;
керівник боржника - одноосібний виконавчий орган юридичної особи або керівник колегіального виконавчого органу, а також інша особа, яка здійснює у відповідності з федеральним законом діяльність від імені юридичної особи без довіреності;
кредитори - особи, що мають по відношенню до боржника права вимоги за грошовими зобов'язаннями та іншими зобов'язаннями, про сплату обов'язкових платежів, про виплату вихідної допомоги і про оплату праці осіб, які працюють за трудовим договором;
конкурсні кредитори - кредитори за грошовими зобов'язаннями, за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновників (учасників) боржника за зобов'язаннями, що випливають з такої участі;
уповноважені органи - федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Урядом Російської Федерації представляти у справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги про сплату обов'язкових платежів і вимоги Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, уповноважені представляти в справі про банкрутство та в процедурах банкрутства вимоги за грошовими зобов'язаннями відповідно суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень;
досудова санація - заходи з відновлення платоспроможності боржника, що приймаються власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника, кредиторами боржника і іншими особами в цілях запобігання банкрутству;
спостереження - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів;
фінансове оздоровлення - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості;
зовнішнє управління - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності;
конкурсне виробництво - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів;
мирова угода - процедура банкрутства, застосовуваний на будь-якій стадії розгляду справи про банкрутство з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами;
представник засновників (учасників) боржника - голова ради директорів (наглядової ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або особа, обрана радою директорів (спостережною радою) або іншим аналогічним колегіальним органом управління боржника, або особа, обрана засновниками (учасниками) боржника для подання їх законних інтересів при проведенні процедур банкрутства;
представник власника майна боржника - унітарного підприємства - особа, уповноважена власником майна боржника - унітарного підприємства на представлення його законних інтересів при проведенні процедур банкрутства;
представник комітету кредиторів - особа, уповноважена комітетом кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені комітету кредиторів;
представник зборів кредиторів - особа, уповноважена зборами кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені зборів кредиторів;
арбітражний керуючий (тимчасовий керуючий, адміністративний керуючий, зовнішній керуючий або конкурсний керуючий) - громадянин Російської Федерації, що затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства і здійснення інших встановлених цим Законом повноважень і є членом однієї з саморегульованих організацій;
тимчасовий керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення спостереження відповідно до цього Закону;
адміністративний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення фінансового оздоровлення відповідно до цього Закону;
зовнішній керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення зовнішнього управління та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
конкурсний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення конкурсного виробництва та здійснення інших встановлених цим Законом повноважень;
мораторій - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів;
представник працівників боржника - особа, уповноважена працівниками боржника представляти їх законні інтереси при проведенні процедур банкрутства;
саморегульована організація арбітражних керуючих (далі також - саморегульована організація) - некомерційна організація, яка заснована на членстві, створена громадянами Російської Федерації, включена в єдиний державний реєстр саморегулівних організацій арбітражних керуючих і цілями діяльності якої є регулювання та забезпечення діяльності арбітражних керуючих;
регулюючий орган - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює контроль за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих.
Виділяють такі ознаки банкрутства:
1) Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна.
2) Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані.
3) Положення, передбачені пунктами 1 і 2 цієї статті, застосовуються, якщо інше не встановлено цим Законом.
Потрібно підкреслити, що процес банкрутства регулюється різними федеральними законами і законодавчими актами. [11, 19]
Підводячи підсумок всьому вище сказаного необхідно зазначити, що будь-яке підприємство здійснює господарську діяльність, вступає у відносини з податковими органами, банками, іншими підприємствами (постачальниками, реалізаторами і споживачами його продукції). У процесі цих відносин у підприємства виникають зобов'язання, невиконання яких може призвести до того, що підприємство стане боржником, тобто зобов'язана повинна буде виконати певні дії на користь кредитора - здійснити платіж, поставити товар, виконати роботи, надати послуги. Процеси, які пов'язані з банкрутством, ліквідацією, реорганізацією і т.п. регулюються федеральними законами і законодавчими актами.

Глава 2. Реорганізація і ліквідація підприємства

2.1 Поняття і зміст процедури реорганізації

В інтересах виживання і гнучкого реагування на динамічно мінливі ринкові умови, підвищення стійкості та адаптаційної здатності в задоволенні споживчого попиту, подолання відставання в розвитку техніки і технології, у забезпеченні високої якості продукції та наданих послуг підприємства повинні цілеспрямовано проводити організаційні зміни. Завдяки цьому долається інертність і застій у структурах управління, у сформованій системі зв'язків і відносин. У залежності від конкретних обставин ці зміни можуть бути частковими, що стосуються окремих служб і організації певних видів діяльності, або радикальними, коли під впливом бурхливого і навіть стрибкоподібного розвитку навколишньої ринкової обстановки і умов конкуренції потрібна глибока і багатобічна реорганізація.
Розробка стратегії і послідовне здійснення організаційних змін самі по собі є предметом самостійного дослідження, аналізу, прогнозування і програмно-цільового управління. Узагальнення накопичених методичних підходів і досвіду проведених реорганізацій дає можливість у концентрованій формі уявити масштаб і охоплюваний коло робіт (намічені заходи), етапи їх здійснення, використовувані критерії оцінки результатів.
Важливо підкреслити, що реорганізація підприємства не може проводитися одномоментно, раптово, без глибокої і всебічної попередньої роботи фахівців різного профілю, на основі заздалегідь розроблюваних програм і комплексу, обгрунтованих заходів. Вона повинна передбачати цілий ряд етапів, що охоплюють підготовку, збір інформації, визначення напрямків роботи та їх наслідків, організаційно-технічне та соціальне проектування, практичну реалізацію підготовлених змін. Намічені етапи повинні здійснюватися послідовно. Завершення кожного етапу являє собою важливий рубіж у виконанні всього проекту.
Кожен етап підрозділяється на задачі, реалізовані в різній послідовності: одні раніше від інших, деякі одна за одною, а ряд з них - паралельно. Нижче дається приблизна характеристика можливих етапів здійснення програм реорганізації, а також тих чи інших методів, використовуваних при вирішенні завдань кожного етапу.
Етап перший: підготовка
Основоположне значення для успішної реалізації всієї програми реорганізації і забезпечення на практиці її ефективності мають мобілізація, організація і створення зацікавленості працівників, які будуть її здійснювати. Необхідно постійно враховувати і не випускати з поля зору те, що реорганізація підприємства є процесом не тільки організаційно-технічним, а й соціальним, що зачіпають інтереси різних груп - власників, керівників та працівників різних рівнів.
Результатами робіт на даному етапі повинні стати: розробка для всієї організації своєрідного "мандата на реорганізацію", що включає організаційну структуру, склад та положення про групу, яка буде безпосередньо займатися перебудовою, план намічуваних заходів і дій.
Ключові питання, на які необхідно відповісти на даному етапі, зводяться до наступного:
Які завдання та очікувані результати діяльності вищих керівників організації по даному проекті? Який ступінь їх залучення в розробку проекту?
Які цілі даного проекту в цілому? Яким шляхом слід їх досягати без нанесення організації скільки-небудь помітного збитку?
Хто повинен бути включений до групи по реорганізації? Яким має бути поєднання в групі кваліфікаційних і професійних знань, навичок і досвіду?
Які якості членів групи не можуть бути представлені силами самої організації? Як вони можуть бути забезпечені за рахунок додаткової підготовки або залучення з боку?
Які специфічні навички реорганізації повинні вивчити члени групи?
З яких питань варто звернутися до всіх працівників організації для отримання їхньої підтримки і довіри?
У таблиці 1 наводяться деякі способи подолання опору організаційним змінам, наведені у літературі з управління та базуються на досвіді підприємств з різними формами власності та видами діяльності.
Таблиця 1 - Заходи щодо забезпечення підтримки організаційним змінам
Заходи
Передумови застосування
Переваги
Недоліки
Навчання та надання інформації
Брак інформації, недостовірна інформація або її неправильна інтерпретація
При переконаності співробітників в необхідності заходи, вони активно беруть участь у перетвореннях
Вимагає дуже багато часу, якщо треба охопити велику кількість співробітників
Залучення до участі в проекті
Дефіцит інформації в ініціаторів проекту щодо програми змін і передбачуваного опору їм
Учасники зацікавлено підтримують зміни і активно надають необхідну інформацію для планування
Вимагає дуже багато часу, якщо учасники мають неправильне уявлення про цілі змін
Стимулювання і підтримка
Опір у зв'язку зі складністю індивідуальної адаптації до окремих змін
Надання допомоги при адаптації та облік індивідуальних побажань полегшують досягнення цілей зміни
Вимагає багато часу, а також великих витрат, що може призвести до невдачі проекту
Переговори і угоди
Опір груп в керівництві підприємства, що побоюються втратити свої привілеї в результаті змін
Надання стимулів в обмін на підтримку може виявитися відносно простим способом подолання опору
Часто вимагає великих витрат і може викликати претензії у інших груп
Кадрові перестановки і призначення
Неспроможність інших "тактик" впливу або неприпустимо високі витрати по них
Опір відносно швидко ліквідується, не вимагаючи високих витрат
Загроза майбутніх проектів через недовіру уражених осіб
Приховані та явні заходи примусу
Гострий дефіцит часу або відсутність відповідної владної бази в ініціаторів змін
Загроза санкцій заглушає опір, робить можливою швидку реалізацію проекту
Пов'язано з ризиком, породжує стійку озлобленість по відношенню до ініціаторів, пасивний опір можливої ​​переорієнтації проекту
Необхідність в реорганізації зазвичай виявляється як результат змін ринкових, технологічних умов, навколишнього організацію середовища. Під впливом цих змін вище керівництво приходить до висновку про необхідність вживати відповідні заходи - здійснити реорганізацію. Для підтримки воно залучає цілий ряд прихильників цієї ідеї.
На нарадах в обговоренні даного питання беруть участь представники власників і вищі керівники організації. Їх завдання - навчити проектну управлінську групу методології, яку належить використовувати; забезпечити керівництво і підтримку проекту; виявити питання, якими слід зайнятися; залучити інших акціонерів; поставити цілі і намітити пріоритети за проектом. Формується група з реорганізації, розробляється положення про неї.
Зазначена група одержує всю необхідну інформацію для виконання поставленого завдання. До її відома доводиться мета, поставлена ​​керівництвом, визначається структура робіт, проглядаються приклади проведення інших реорганізацій і, нарешті, розподіляється відповідальність за виконання проекту.
Як показує практика, нерідко проект реорганізації зустрічає опір, і для того щоб вона була успішною, необхідно управляти всіма процесами змін. Вирішується питання про те, як найбільш конструктивно здійснювати зв'язок із власниками, розробляється методика оцінки ступеня зацікавленості всіх учасників проекту і методи втручання у випадку, якщо відсутня готовність брати участь у реорганізаційному процесі. Складається план проекту, визначаються терміни його виконання і методи управління.
У таблиці 2 показані методи, які використовуються при здійсненні першого етапу реорганізаційних заходів.
Таблиця 2 - Методи управління на етапі підготовки реорганізації
Завдання
Використовувані методи
Виявлення необхідності
Аналіз змін - ринкових, технологічних, навколишнього середовища
Забезпечення згоди у керівній ланці
Обговорення, дискусії для вироблення єдиного підходу та підтримки, визначення цілей
Навчання групи з реорганізації
Формування групи, створення системи мотивацій і зацікавленості
Планування змін
Створення системи управління змінами, проектне управління
Етап другий: збір інформації і визначення проблем
Завдання даного етапу - виявлення продуктів і послуг, орієнтованих на споживача. З цією метою виявляються клієнти, їхні довгострокові і поточні потреби; визначаються заходи, необхідні для успішного виконання поставленої мети; намічаються види діяльності. Складаються діючі і перспективні структурні схеми організації, уточнюються необхідні ресурси, обсяги та періодичність випуску продукції і надання послуг; проводиться систематизація процесів реорганізації.
Ключові питання, на які необхідно отримати відповіді на цьому етапі:
Які головні процеси в діяльності організації?
Як ці процеси співвідносяться з інтересами споживачів і постачальників?
Які стратегічні процеси організації?
Які процеси повинні бути реорганізовані протягом кварталу, одного року, понад один рік?
Принципово важливо ретельно виявити і врахувати запити і побажання споживачів, запланувати заходи, необхідні для виконання їх вимог. І головне - обгрунтувати доцільність конкретних організаційних змін, безпосередньо орієнтованих на задоволення споживчого попиту.
Це стосується не тільки внутрішньої структури підприємства, а й забезпечення ефективних і безвідмовних каналів зв'язку і взаємодії з постачальниками і споживачами.
Вирішується також завдання моделювання кожного процесу і виявлення наслідків змін, визначення факторів, здатних перешкодити успішній роботі, а також витрат і очікуваних результатів. Мова йде про те, щоб орієнтувати групу з реорганізації на те, щоб вона приділяла увагу рівномірно, як намічуваним процесам, так і виконуваних функцій. Повинні визначатися витрати по кожному виду діяльності, обсяги та періодичність операцій. Отримана інформація використовується для орієнтованих розрахунків річних витрат за всіма операціями окремо і процесу в цілому, питомі витрати.
Необхідно зважити кожен процес з позицій його впливу на поставлену мету. Виявляються пріоритети, і розраховується необхідність у ресурсах. Для встановлення пріоритетів використовується багатобічний підхід, що враховує час, витрати, труднощі і ризики в ході реорганізаційних процесів. Коли пріоритети встановлені, плануються етапи реалізації кожного організаційного рішення.
У таблиці 3 показані методи, які використовуються при здійсненні другого етапу заходів щодо комплексної реорганізації.
Таблиця 3 - Методи управління на етапі збору інформації і визначення проблем
Завдання
Використовувані методи
Виявлення поточних і перспективних інтересів споживачів
Моделювання поведінки 1 споживачів
Планування та оцінка необхідних заходів
Метод вимірювань і оцінок Аналіз часових циклів
Вибір суб'єктів і об'єктів
Моделювання процесів
Розробка моделі поточного стану організації
Моделювання процесів
Виявлення видів діяльності організації
Моделювання процесів Вартісний аналіз
Модель розширення меж розвитку з орієнтацією на процеси фірм-споживачів
Моделювання процесів Інтеграція з постачальниками та програмування партнерства
Складання структурної схеми організації
Моделювання процесу Аналіз виробничого процесу Складання організаційної схеми
Карта ресурсів
Облік витрат за видами діяльності
Виявлення пріоритетних процесів
Аналіз ефективності процесу
Етап третій: вироблення загального і повного розуміння розв'язуваних проблем
Мета цього етапу - розробити таке бачення проблем, яке здатне призвести до швидкого досягнення мети. Цей етап дозволяє виявити організаційні проблеми поточного процесу, інформаційні потоки. Плануються заходи поточного процесу, завдання і можливості щодо його поліпшення, узгоджуються намічувані зміни.
На цьому етапі необхідно дати відповіді на такі ключові питання:
Які основні і допоміжні види діяльності, охоплені процесом реорганізації? У якому порядку вони виконуються?
Як відбувається рух ресурсів, інформації й операційного потоку по всьому ходу процесу?
Чому справа ведеться саме так, як в даний час? Які можуть бути намічені зміни в методах виконуваної роботи?
Чи є способи для досягнення розроблених бізнес-планів та виконання вимог споживача, які здаються нездійсненними сьогодні, але якби вони були задоволені, могли б фундаментально змінити діяльність організації?
Які межі взаємодії з діловими партнерами, споживачами, постачальниками, стратегічними союзниками? Як можна переглянути ці межі для того, щоб поліпшити весь хід роботи?
Які основні сильні і слабкі сторони кожного окремого процесу?
Як інші компанії того ж класу ведуть ці процеси і вирішують пов'язані з ними труднощі?
Які повинні бути проведені заходи, враховуючи результати порівняння даного рівня роботи з іншими більш процвітаючими компаніями того ж класу?
Що викликає відставання в роботі в порівнянні з іншими більш успішними компаніями? Чому можна навчитися в цих компаній?
Як можна використовувати результати даного етапу при проектуванні намічуваних процесів?
Які специфічні завдання з поліпшення нових процесів?
Як донести концепцію і стратегію змін до всіх працівників?
У ході виконання цих завдань має бути розширене розуміння статичних аспектів процесів. Мова йде про охоплення всіх видів діяльності та етапів процесів, кола залучених організацій і функціонуючих підрозділів. Поряд з цим готується матриця операцій, що відображають всю діяльність компанії. І саме на цій основі готуються пропозиції по організаційних формах і технології управління.
На цьому ж етапі проводиться оцінка впливу кожної операції на отримання кінцевого результату з виділенням операцій, що мають найбільшу цінність. Проводяться порівняння процесів усередині організації і рівня управління ними в аналогічних організаціях. Необхідно виявити аналогічні за рівнем компанії, визначити показники їхньої діяльності та основні відмінності в процесах, виявити можливості використання кращих елементів і прийомів. Визначаються фактори, які гальмують виробничий процес, дисфункції і невідповідності, причини інформаційного відставання.
Використовується вся отримана раніше інформація для того, щоб виявити пріоритетні процеси. Йде пошук шляхів швидких поліпшень. Виявлені протиріччя і невідповідності серед усіх можливих варіантів дають підстави для вироблення шляхів їх ефективного рішення в масштабі цілої організації.
Розглядаються тимчасові рамки, достатні для реалізації наміченої реорганизационной програми. Вони повинні бути розподілені за відповідними етапами робіт.
Таблиця 4 - Методи управління на етапі вироблення загального і повного розуміння розв'язуваних проблем
Завдання
Методи управління
Розуміння структури процесу
Аналіз трудового процесу
Розуміння розвитку процесу
Аналіз трудового процесу
Виявлення значущих операцій
Оціночний аналіз процесу Аналіз часових циклів
Порівняння рівнів розвитку аналогічних компаній
Порівняння своїх досягнень і недоліків з досягненнями та недоліками аналогічних компаній
Знаходження стимулюючих факторів
Аналіз трудового процесу
Оцінка можливостей вдосконалення процесу
Аналіз часових циклів
Оптимізація схеми процесу з урахуванням інтересів споживачів і замовників
Концептуальне бачення Інтеграція з постачальниками і програми партнерства
Ідеальне функціонування з урахуванням інтересів всіх учасників процесу
Концептуальне бачення
Інтегрування інтересів внутрішніх і зовнішніх учасників процесу
Концептуальне бачення
Поетапне прогнозування реорганізації
Концептуальне бачення
Етап четвертий: організаційно-технічне проектування
Мета цього етапу - дати технічну характеристику процесу реорганізації. Дається опис технології, стандартів, процедур, систем і видів контролю, використовуваних у процесі реорганізації. Одночасно із соціальним конструюванням створюються моделі взаємодії соціальних і технічних елементів. На даному етапі складаються попередні плани систем і процедур розвитку, програмного забезпечення і обслуговування, переозброєння виробничих потужностей.
Основні питання, на які необхідно отримати відповіді на цьому етапі:
Які технічні ресурси і технології будуть необхідні в період реорганізації?
Як найкращим чином придбати ці ресурси і технології?
Як будуть взаємодіяти технічні й соціальні елементи системи?
З цією метою переглядаються сталі зв'язки і розподіл обов'язків всередині організації, визначаються випадки, коли повинна бути посилена координація різних видів діяльності. Важливо також визначити інформацію, необхідну для вимірювання і управління процесом, а також місця для її зберігання. Проводиться усунення дублюючих інформаційних потоків і операцій з їхнього узгодження.
У цілому ж розглядається можливість скорочення кількості неефективних операцій і спрощення роботи контролюючих структур. Це завершується злиттям контрольних функцій з найбільш ефективним операціями. Контролююча функція наближається до тієї ділянки, де може відбутися помилка в роботі. Йде пошук можливостей здійснювати паралельні операції, які в даний час виконуються послідовно. Завдяки цьому збільшується ймовірність прискорення процесу.
Нерідко при виконанні завдань даного етапу знаходиться та частина процесу реорганізації, яка може здійснюватися автономно. Цей фрагмент дає можливість перегрупувати процес у просторі (наприклад, децентралізувавши його) або в часі (наприклад, переміщаючи фрагменти з однієї тимчасової фази в іншу).
У процесі реорганізації використовуються різні технології для моделювання, аналізу статистичних даних, збору інформації і документування процесів, комп'ютерних розробок, проведення телеметрії, створення експертних систем, баз даних тощо Намічаються конкретні заходи по технічному оснащенню.
Таблиця 5 - Методи управління на етапі організаційно-технічного проектування
Завдання
Методи управління
Модель взаємовідносин суб'єктів і об'єктів
Інформаційне проектування
Перегляд зв'язків процесу
Аналіз трудового процесу
Інструменти та інформатика
Інформаційне проектування Вимірювання і оцінка інформації
Об'єднання інтерфейсів та інформації
Інформаційне проектування
Оцінка варіантів
Інформаційне проектування
Поліпшення режиму контролю
Інформаційне проектування
Модулювання
Інформаційне проектування
Розміщення вибраних модулів
Інформаційне проектування
Застосування технологій
Інформаційне проектування Стратегічна автоматизація
Реалізація плану
Управління процесом
Етап п'ятий: соціальне проектування
Метою даного етапу є виявлення соціальних аспектів процесу реорганізації. На етапі соціального проектування проводиться опис компанії, кадрового складу, характеру робіт, кар'єри, стимулів, що використовуються в період реорганізації, створюється план взаємодії соціальних і технічних елементів. Поряд з цим складаються попередні плани по найму працівників, з навчання і освіти, нової розстановки персоналу.
Ключові питання, на які необхідно отримати відповіді на цьому етапі:
Які технічні та трудові ресурси необхідні в період проведення реорганізації?
Які існують можливості для термінової реалізації всієї програми? Що можна виконати протягом кварталу? Одного року? За термін понад один рік?
Які цілі повинні бути поставлені і які заходи проведено в соціальній сфері?
Як зміняться обов'язки? Які програми з навчання будуть необхідні?
Хто, найбільш ймовірно, буде чинити опір проведеним змінам? Які ще існують перешкоди?
Як буде виглядати нова організація?
Етап соціального проектування здійснюється одночасно з технічним проектуванням.
Для підвищення відповідальності персоналу за поліпшення якості послуг, що надаються споживачам, всі необхідні повноваження передаються персоналу, що має безпосередній вихід на споживача. Намічаються необхідні зміни у розподілі обов'язків, повноважень, знань, кваліфікацій і використовуваного інструментарію для того, щоб дати можливість персоналу поліпшити свою роботу. Потім, прийнявши за увагу, що персонал, що виходить на споживача, сам є споживачем в іншого персоналу і т.д., це завдання уточнює всі зміни, необхідні для всіх складів персоналу, які вдосконалюють послуги, що надаються замовнику.
При цьому розробляється набір характеристик навичок, знань і орієнтації, що відносяться до поточного і реорганізується процесам. Готуються матриці поточних і змінених видів робіт з кваліфікації, досвіду і набору орієнтації. Кожна клітинка матриці дає рівень (відсутність, низький, середній, високий) кваліфікації, досвіду й орієнтації, необхідних для роботи. Використовуючи ці матриці, можна визначати характеристики робіт з їх різновидів.
На даному етапі розглядається питання погодженості характеристик поточних видів робіт і тих, які необхідно буде виконувати, виявляються нові види робіт і нові групи виконавців. Якщо окремі види робіт не відповідають вимогам оновленого процесу, повинні формуватися нові групи виконавців.
У проектних документах цього етапу пропонується рівень кваліфікацій, необхідний для кожного виду нових робіт, схема взаємовідносин між групами працівників, з'ясовується кількісний склад персоналу для поточних і проектованих обсягів робіт.
У рамках даного етапу необхідно відповісти на питання, як основні компоненти управління (управління виробництвом, ру ководящее ланка і розвиток персоналу) будуть узгоджуватися в період реорганізації. Важливо визначити обсяги відповідальності з управління виробництвом і розвитку персоналу, виявити керівників груп першого і другого рівнів. У зв'язку з цим вирішується питання про створення повної організаційної структури й аналізуються можливі варіанти.
Проводиться підготовка нової матриці вимог до кваліфікації, досвіду й орієнтації при переході від старих до нових видів робіт в кожному з підрозділів (що залишилися від колишньої структури і нових). Формулюються вимоги до кожної кваліфікаційної групи. Виявляються труднощі при переході від старого типу робіт до нових. Міра труднощів при переході враховується в процесі попереднього планування навчання персоналу, який бере участь у процесі.
У процесі реорганізації різні використовувані надбавки до заробітної плати, в основі яких лежить ієрархічний підхід і відносини підзвітності, заміняються надбавками, заснованими на знаннях і професійній кваліфікації. Вирішення цього завдання і доведення результатів до всіх учасників є найбільш важливим компонентом програми управління змінами.
Багато проектів реорганізації провалювалися через відсутність ефективних змін в управлінні. Стосовно до кожного працівника необхідно визначати очікуване участь у процесі чи точки опору змінам, складати програми комунікацій. При необхідності намічаються заходи впливу на громадську думку і навчання всього персоналу.
Істотне значення мають стимули, які мотивують працівників до переходу до нових форм організації, а також механізми зворотного зв'язку. Стимули найбільш ефективні, коли беруть участь працівники постійно перебувають у курсі того, що відбувається.
З метою найбільш ефективної реалізації програми розробляються попередні плани по здійсненню соціальних заходів, включаючи комплектування робочою силою, навчання і кадрові перестановки. Ці плани поділяються на тимчасові періоди паралельно з планами з технічного оснащення.
Крім того, визначається структура найвищого рівня управління, тобто роль і відповідальність власника, керівника організації та керівника проекту реорганізації.
У таблиці 6 показані методи управління, застосовувані в ході виконання завдань даного етапу.
Таблиця 6 - Методи управління на етапі соціального проектування
Завдання
Методи управління
Можливість контактів споживача і персоналу
Надання повноважень персоналу Кваліфікаційна матриця
Характеристика за видами робіт
Кваліфікаційна матриця
Оцінка нових робочих місць / груп
Створення бригад Бригади самоврядування
Визначення кваліфікацій та вимог до кадрового складу
Кваліфікаційна матриця
Характеристика структури управління
Організаційна перебудова
Окреслення меж організації
Організаційна перебудова Складання структурної схеми організації
Зміни в характері робіт
Кваліфікаційна матриця
Моделювання кар'єри
Кваліфікаційна матриця
Організаційна модель перехідного періоду
Організаційна перебудова
Модель зміни програми управління
Зміна в системі управління
Модель стимулювання персоналу
Винагорода персоналу та стимули
Реалізація плану
Управління проектом
Етап шостий: перетворення
Мета даного етапу - розробка експериментальної версії і закінченого виробничого реорганизационной проекту. Деякі завдання цього етапу можуть повторюватися.
Ключові питання, на які дає відповіді цей етап:
Коли треба починати контролювати процес? Як дізнатися, наскільки правильно вибраний курс дій?
Які механізми необхідно розробити для вирішення несподівано виникаючих проблем?
Як можна гарантувати, що період переходу пройде безболісно?
Як забезпечити і зберегти безперервний процес змін?
Які засоби можуть бути використані для перестроювання організації в цілому?
Завдання даного етапу охоплюють завершення моделі діяльності організації, остаточну розробку технічного проекту. Дається оцінка наявного персоналу з погляду кваліфікації людей, знань і їхньої орієнтації, ступеня їхньої зацікавленості в змінах і можливості використовувати їх у нових структурах організації.
Оцінка професійної придатності дуже важлива, тому що рішення про призначення кожного працівника повинно бути прийнято виходячи з його можливостей, а не посади, яку він буде займати. Оцінки, отримані по кожному працівнику, потім порівнюються з вимогами, що висуваються до кожної посади і кадрового рівня. Отримані дані про необхідність перепідготовки використовуються далі для розробки програми навчання і розподілу людей по спеціальних курсах. Ставиться також завдання проведення інструктажів після того, як всі приступили до нової роботи.
Крім того, проводиться перевірка бази даних, розробка і перевірка систем і технологічного процесу, усієї документації. Для того щоб відбувався процес постійного удосконалення організації, необхідно виконувати наступні вимоги. Перед беруть участь у реорганізації персоналом необхідно поставити ясні цілі, довести до них заходи з їх досягнення й інформацію про значення і сенс поточних і минулих заходів. Персоналу необхідно надати засоби для ефективного виконання необхідних перетворень.
На персонал слід покласти цілком визначені обов'язки і повноваження, також встановити стимули для ефективної роботи.
Таблиця 7 - Методи управління на етапі перетворень
Завдання
Методи управління
Завершення моделі діяльності організації
Моделювання процесу
Розробка технічного проекту
Інформаційне проектування
Розробка планів випробувань апаратури і роботи в аварійному режимі
Календарне планування
Оцінка персоналу
Кваліфікаційні матриці
Проектування системи
Інформаційне проектування
Навчання персоналу
Створення бригад Своєчасне навчання
Експериментування з новим процесом
Системи зворотного зв'язку
Удосконалення та перетворення
Створення системи контролю
Постійне вдосконалення
Постійне коригування процесу Вимірювання проведених робіт Управління проектом
Оцінка здійснюваних змін на кожному етапі і після завершення всіх заходів щодо реорганізації здійснюється на основі певної системи кількісних і якісних показників.
Потрібно підкреслити, що процес реорганізації надає шанс відновити добробут і взяти "новий старт". Сумлінно діючі юридичні та фізичні особи можуть ставити себе практично в будь-яку форму фінансової залежності з упевненістю, що при необхідності вони отримають можливість почати все спочатку і прийти в майбутньому до фінансового процвітання. Комерційне підприємство може оновити виробництво після здачі його в оренду і після періоду збитковості знову стати економічно вигідним. [2, с.240, 8, С.15]

2.2 Ліквідація підприємства-боржника

Підприємство-боржник оголошується банкрутом, якщо заходи, про процес його санації не залучили до очікуваних результатів. Потім за рішенням арбітражного суду створюється спеціальна комісія для проведення ліквідаційних процедур (ліквідаційна комісія). До її складу включаються представники зборів кредиторів, банків, фінансових органів, а також Фонду державного майна, якщо банкрутом визнано державне підприємство.
Ліквідаційна комісія відповідно до чинного законодавства здійснює загальне управління майном підприємства-банкрута.
Процес здійснення ліквідаційних процедур при банкрутстві включає:
1) Оцінку майна підприємства-банкрута за балансовою вартістю. Така оцінка проводиться на основі повної інвентаризації майна підприємства;
2) Оцінку майна підприємства-банкрута за ринковою вартістю. У цьому випадку майно підприємства-банкрута підлягає реалізації з метою задоволення вимог кредиторів, воно повинно бути попередньо оцінений за мінімальною ринковою вартістю;
3) Визначення ліквідаційної маси. Основу для формування ліквідаційної маси складає все майно підприємства-боржника, оцінене за ринковою вартістю, за передбаченим чинним законодавством вилученням;
4) Вибір найбільш ефективних форм продажу майна. Рішення про це приймає ліквідаційна комісія за погодженням із зборами кредиторів. Цей вибір грунтується на отриманні максимально можливої ​​суми коштів від реалізації майна;
5) Забезпечення задоволення претензій кредиторів. Ця процедура найбільш складна в процесі здійснення ліквідаційних процедур при банкрутстві. Джерелом забезпечення такого задоволення претензій є засоби, виручені від продажу майна боржника. Сума цих коштів розподіляється визначеній черговості. У першу чергу відшкодовуються витрати:
арбітражного суду;
ліквідаційної комісії;
розпорядників майна;
задовольняються вимоги кредиторів, забезпечені заставою.
Потім виконуються зобов'язання перед:
працівниками підприємства-банкрута;
задовольняються вимоги по загальнодержавних і місцевих податків, податкових платежів до бюджету, органів державного страхування та пенсійного забезпечення;
вимоги кредиторів, не забезпечені заставою;
вимоги щодо повернення внесків працівників до статутного фонду та виплат за акціями трудового колективу;
інших вимог.
Вимоги кожної наступної черги задовольняються після повного задоволення вимог попередньої черги. У разі недостатності коштів від продажу майна для повного задоволення всіх вимог однієї черги, претензії задовольняються пропорційно належної кожному кредитору сумі;
6) Розробку ліквідаційного балансу ліквідаційною комісією після повного задоволення всіх вимог кредиторів та подачу його в арбітражний суд. Якщо за результатами ліквідаційного балансу не залишилося майна після задоволення вимог кредиторів, арбітражний суд виносить ухвалу про ліквідацію юридичної особи-банкрута. Якщо ж у підприємства-банкрута достатньо майна для задоволення всіх вимог кредиторів (достатньо з позицій законодавства для його функціонування в даній організаційно - правовій формі), воно вважається вільним від боргів і може продовжувати свою підприємницьку діяльність. [10, С.15, 14, С. 20,15,18, С.30]
Отже, потрібно відзначити, що держава зацікавлена ​​в наявності інституту неспроможності тому що, відновивши своє фінансове благополуччя, громадяни та підприємства знову стають суб'єктами оподаткування. Нормативна база відкриває дорогу до звільнення від боргів тим сумлінним і відповідальним боржникам, які дійсно потребують "новий старт" в умовах конкуренції в суспільстві. Упорядкованість і попередня визначеність правового статусу кредиторів та боржників створює правову основу для забезпечення надань позик і збільшення обсягу кредитування, що є одним з необхідних компонентів ринкового господарства.

Глава 3. Зарубіжний досвід реорганізації та банкрутства

3.1 Американська концепція реорганізації та банкрутства

Незважаючи на те, що минуло вже досить багато часу з прийняття закону про банкрутство в Росії, кількість процесів реорганізацій та ліквідацій, які пройшли "за всіма правилами" досить незначно. У якійсь мірі це пов'язано з тим, що сам механізм ще не відпрацьований, учасники процесу погано розуміють своє правове становище. У зв'язку з цим дійсно необхідно звертати увагу на існуючу в інших країнах практику, порівнювати і брати самі відпрацьовані і досконалі механізми.
У даній роботі дається огляд американської процедури здійснення реорганізації та банкрутства.
На думку американських юристів, банкрутство - "це ліки, може бути не завжди солодке, але корисне". Дуже багато хто боїться неспроможності, пов'язуючи з банкрутством кінець всіх своїх починань. Насправді це не так. Неможливо збанкрутувати, якщо не мати ніяких коштів і нічого не робити. Але, якщо хтось намагається зробити, хоча б один крок в економіці, він завжди повинен бути готовий до провалу, нести певний ризик.
Банкрутство - це один з ключових елементів ринкової економіки і інститут розвиненої системи громадянського та торговельного права, це механізм, який дає можливість уникнути катастрофи і з користю розпорядитися засобами. Якщо розоряється підприємство, це завжди трагедія і для його керівництва, і для тих, хто вклав у нього кошти, і для тих, хто на ньому працює. Процедура неспроможності пом'якшує несприятливі наслідки провалу для всіх, зводячи їх до мінімуму.
У США цей інститут існує довше, ніж сама держава, оскільки ще до утворення Сполучених Штатів в колоніях використовувалося видозмінені англійські норми про неспроможність. Особливості США, такі як "множинність юрисдикцій" і дуже сильна судова система зумовили появу унікальної практики вирішення справ про реорганізацію і банкрутство, яка багато в чому пішла далі в своєму розвитку в порівнянні з європейською системою.
Норми конкурсного права створюють правові основи для відновлення "прогорілого" підприємства, отже, вони стимулює підприємницьку діяльність, інвестування і прийняття на себе ризику.
Дійсно, законодавство про неспроможність безпосередньо не заохочує інвестиції, проте воно пом'якшує деякі з найболючіших наслідків невдачі у веденні бізнесу. Індивідуальний підприємець, група індивідуальних підприємців або підприємство навряд чи б інвестували кошти в нову справу, брали б кошти у кредит, тощо, якщо б невдача в підприємстві обов'язково вабила б за собою довічний борг або злидні.
Законодавче закріплення реорганізації та банкрутства надає шанс відновити добробут і взяти "новий старт". Сумлінно діючі юридичні та фізичні особи можуть ставити себе практично в будь-яку форму фінансової залежності з упевненістю, що при необхідності вони отримають можливість почати все спочатку і прийти в майбутньому до фінансового процвітання. Комерційне підприємство може оновити виробництво після здачі його в оренду і після періоду збитковості знову стати економічно вигідним.
Інтерес держави у наявності інституту неспроможності полягає в тому, що, відновивши своє фінансове благополуччя, громадяни та підприємства знову стають суб'єктами оподаткування.
Нормативна база відкриває дорогу до звільнення від боргів тим сумлінним і відповідальним боржникам, які дійсно потребують "новий старт" в умовах конкуренції в суспільстві.
Упорядкованість і попередня визначеність правового статусу кредиторів та боржників створює правову основу для забезпечення надань позик і збільшення обсягу кредитування, що є одним з необхідних компонентів ринкового господарства.
В американській концепції виділяють наступні загальні принципи реорганізації:
Американські закони дозволяють добросовісним юридичним і фізичним особам, відповідально відносяться до предмета своєї діяльності, отримати звільнення від вимог кредиторів, позітівірованних у формі позовів. Зазвичай це відбувається паралельно з проведенням фінансової реорганізацією. Кредиторам заборонено втручатися в процес реорганізації та банкрутства або робити спроби стягнення боргу, в той час справа знаходиться в провадженні суду, якщо положення закону або суд не допускає такого втручання.
В обмін на пільги, які боржник отримує при проведенні реорганізації або після моменту оголошення банкрутства, суду та кредиторам повинна бути надана вся документація, що стосується фінансового стану боржника та його минулої діяльності. Надані матеріали повинні містити відомості про всі активи боржника, про всі поточні і вироблених комерційних операціях (як виробничих, так і фінансових). Також повинна надаватися інформація про можливі незаконні або неправомірні дії боржника. Вимога надання подібної інформації служить не тільки інтересам кредиторів, але і підтримки працездатності всього механізму.
На боржника накладаються істотні обмеження. Наприклад, підприємство не може подавати кілька заяв про реорганізацію / банкрутство поспіль. Також такі заяви не можуть подаватися дуже часто (не більше однієї заяви в шість років). Крім того, закон виключає звільнення від боргів боржника, яке допустило грубі порушення при управлінні підприємством або у випадку, якщо боржник зробив спробу фальсифікації фінансових документів або обману суду.
У ряді випадків суд призначає арбітражного керуючого, який здійснює контроль за майном боржника, вивчає методи управління боржником своїм підприємством і активами. При необхідності він розподіляє між кредиторами майно боржника, надходження від продажу цього майна, керуючись принципом пропорційності. Це дозволяє найбільш об'єктивно задовольнити вимоги декількох кредиторів, так як завжди при реорганізації або оголошення банкрутства зачіпають інтереси багатьох осіб. Крім того, досягається системність всіх проведених заходів. [3, с.150, 13, С.25]

3.2 Американське законодавство у сфері банкрутства

Законодавство про реорганізацію-банкрутство США дає (в більшості випадків) можливість юридичним і фізичним особам, сумлінно заявив про своє банкрутство, звільнитися від більшої частини свого боргу, а підприємствам, серйозно займаються своєю діяльністю, надається можливість реорганізувати виробництво, отримавши, таким чином, фінансову стабільність. Американські юристи і бізнесмени вважають, що законодавство про реорганізацію і банкрутство служить "страхової сіткою" для системи ринкової конкуренції і "рятувальним колом для вільного підприємця".
Дія законодавства про банкрутство складається з трьох складових: вигода конкретного підприємства, вигода держави, вигода суспільства.
Якщо, законодавство створює правові основи для реорганізації прогорілого підприємства, то воно стимулює підприємницьку діяльність, інвестування і прийняття на себе ризику. Але в рамках законодавства не передбачені положення, безпосередньо заохочують інвестування, проте його норми пом'якшують деякі з найболючіших наслідків реорганізації та банкрутства підприємств. Індивідуальний підприємець або група таких, а також підприємство навряд чи інвестували б кошти у нову справу, брали б кредити тощо, якщо б невдача в бізнесі обов'язково вабила б за собою довічний борг або злидні.
Норми законодавства про банкрутство надають шанс почати все спочатку. Сумлінно діючі юридичні та фізичні особи можуть ставити себе в будь-яку форму фінансової залежності з упевненістю, що при необхідності вони отримають можливість відкрити нове підприємство і прийти в майбутньому до фінансового процвітання. Комерційне підприємство може оновити виробництво після здачі і після періоду збитковості з тать економічно вигідним.
Інтерес держави тут проявляється в тому, що, відновивши своє фінансове благополуччя, громадяни та підприємства автоматично стає "дійною коровою", тобто об'єктами оподаткування.
Нормативна база допомагає звільнитися від боргів тим сумлінним і відповідальним боржникам, які дійсно потребують "новий старт" в умовах конкуренції в суспільстві і на ринку.
Реалізація законів про реорганізацію і банкрутство проводиться Федеральними Судами у справах банкрутства (United States Bankruptcy Courts). Суди у справах банкрутства відносяться до категорії так званих "судів Статті I", в тому сенсі, що вони були створені Конгресом США у відповідності з законодавчими повноваженнями, наданими йому Статтею I Конституції США. У 90 судах (за кількістю судових округів) працюють 365 федеральних суддів у справах про банкрутства. (US Bankruptcy Judges). Судді розглядають справи як окремі випадки і виносять остаточні рішення. Рішення судів у справах про банкрутство можуть бути оскаржені до Окружного Суд, Апеляційний Суд, або Спеціальної колегією Суддів у справах про банкрутство.
Конкурсна процедура банкрутства застосовується до всіх осіб, незалежно від правової форми ведення підприємницької діяльності та комерційного статусу, то з цього випливає, що обсяг справ, що проходять через Федеральні Суди у справах банкрутства досить значний. Якщо в 1984 році було зареєстровано 360.329 заяв, то в 1994 році ця цифра досягла 725.484 заяв. Тобто за десять років кількість справ зросла на 101%. І ця цифра продовжує зростати: у 1995 році було зареєстровано 1.090.639 заяв. Про масштаби може говорити і такий приклад: у штаті Колорадо з населенням всього 3 мільйони чоловік у 1998 році було зареєстровано близько 108.000 заяв.
Процес про реорганізацію або банкрутство може бути практично будь-якого масштабу. У нього можуть бути залучені кілька людей, якщо мова йде про неспроможність індивідуального підприємця чи приватної особи, але якщо розбирається справа за заявою (великої транснаціональної компанії), то свої вимоги в процесі можуть висувати до десяти тисяч працівників.
Процедури, що застосовуються до неспроможних підприємств.
У зв'язку з чинним законодавством ознаками неспроможності підприємства, що дають підстави вважати структуру його балансу незадовільною, як було сказано вище можуть бути:
КТЛ на кінець звітного періоду менше 2;
КОСС - менше 0,1.
До уваги береться також відсутність у підприємства реальної можливості відновити свою платоспроможність при значенні коефіцієнта її відновлення (обчисленого за період, що дорівнює шести місяцям) становить менше одиниці.
Структура балансу визнається незадовільною і у випадку, коли значення коефіцієнта втрати платоспроможності розрахованого на період дорівнює трьом місяцям, становить менше одиниці.
Наявність цих умов дає підставу Федеральному управлінню запросити у фірми додаткову інформацію. Мета цього запиту - провести поглиблений аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства, щоб визначити варіант проведення реорганізаційних процедур для відновлення платоспроможності або ліквідаційних заходів.
Реорганізаційні процедури передбачають зовнішнє управління майном боржника або його санацію. Вони спрямовані на можливість відновити платоспроможність підприємства. При реорганізації колишнє підприємство не ліквідується, а набуває новий правовий статус після реєстрації. Іншими словами, на базі діючої економічної структури утворюється нова юридична особа (крім випадків злиття). Воно зберігає всі майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.
Результатом реорганізації є злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення підприємства в іншу організаційно-правову форму. Ці варіанти не суперечать чинному законодавству. Однак деякі з них, зокрема злиття і приєднання, можуть нести елементи монополізму, що є одним з головних перешкод для більш динамічного розвитку економіки.
Злиття. При злитті одного підприємства з іншим усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до нового підприємства відповідно до їх майном і зобов'язаннями, що випливають з даних аналітичного і синтетичного обліку. При такому варіанті реорганізації нове підприємство утворюється на базі підприємств, що мають особисту організаційно-правову форму (повне товариство, командитне товариство) і форму власності (приватна, муніципальна). При цьому кожне з них припиняє свою діяльність як юридична особа з передачею своїх прав і обов'язків новоутвореному юридичній особі згідно з передавальним актом. Знову утворене на їх основі підприємство стає правонаступником в конкретній організаційно-правовій формі. Крім звичайного для реєстрації набору документів, нове підприємство представляє в реєстраційну палату від кожного з зливаються підприємств протокол, який містить рішення власника або повноважного органу управління про реорганізацію шляхом злиття, заяву з проханням про виключення підприємства з Державного реєстру у зв'язку з його реорганізацією із зазначенням даних знову створеного підприємства і, нарешті, оригінали свідоцтв про реєстрацію та установчих документів.
Поділ. Реорганізація підприємства може здійснюватися шляхом поділу на декілька підприємств. У цьому випадку всі майнові права та обов'язки раніше діючого підприємства у відповідних частинах згідно розподільчим балансом переходять до кожної юридичної особи.
Дана процедура реорганізації передбачає складання загального розподільчого балансу за раніше діяв юридичній особі, так і балансів кожного нового юридичної особи, утвореної на базі підрозділів, що раніше входили до складу колишнього юридичної особи.
Наступний варіант реорганізації підприємства може мати місце в формі виділення зі складу діючого економічного суб'єкта його структурного підрозділу та перетворення останнього у самостійну юридичну особу. Права та обов'язки нового суб'єкта поширюються на частину виділених йому основних засобів, нематеріальних активів, і оборотних коштів згідно розподільчим балансом.
Кожен з варіантів реорганізації повинен передбачати складання передавального акта або розподільчого балансу. Наявність зазначених документів визначає правонаступництво за всіма зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, оспорювані сторонами. [13, С.15]

Висновок

Однією з категорій ринкового господарювання є банкрутство (неспроможність) господарюючих суб'єктів. Вся жорсткість ринкового механізму пояснюється тим, що банкрутство підприємств і певний рівень безробіття є свого роду платою за результативність господарської діяльності.
Банкрутство - стало фактом в Росії. З одного боку банкрутство - крах, загибель підприємства. Але з іншого боку - це поштовх до зміни в кращу сторону, можливість відродження з урахуванням минулих помилок. Процедури, які використовуються в якості необхідних для виведення підприємства з кризового стану встановлюються законодавчо.
Залежно від особливостей функціонування підприємств, їх місця у сформованій системі господарських зв'язків, ролі, яку вони відіграють у регіональному господарському комплексі та у відповідній галузі, можуть бути запропоновані різні процедури: продаж підприємства цілком; перетворення його в акціонерне товариство та продаж контрольного пакету на інвестиційних торгах, комерційному аукціоні або конкурсі; застосування процедур зовнішнього управління; продаж на інвестиційних торгах з одночасною реструктуризацією капіталу; диверсифікація виробництв; ліквідація підприємства як юридичної особи можливим збереженням мають самостійне значення активів підприємства шляхом продажу їх єдиним майновим лотом в процесі kонкурсного виробництва; реструктуризація в рамках санації на основі недержавних коштів.
Досвід роботи Федерального управління у справах про неспроможність (банкрутство) показує, що у разі своєчасного і грамотного застосування процедур банкрутства відносно підприємств-боржників вдається досягнути зниження кредиторської заборгованості, в тому числі і по заборгованості підприємства своїм працівникам по заробітній платі. Прикладом є продаж відповідно до Указу Президента РФ від 02.06.1994 N 1114 Московського експериментального вітамінного заводу на інвестиційному конкурсі з умовами погашення наявної заборгованості підприємства в місячний строк і здійснення інвестицій в підприємство більш ніж на десять мільйонів доларів.
Необхідно зазначити, що процедура банкрутства застосовується як до державних, так і підприємствам інших форм власності. Кваліфікована реалізація вже існуючого законодавства про неспроможність і неплатоспроможності підприємств дозволяє здійснити реорганізацію, перепрофілювання на виробництво користується платоспроможним попитом продукції, залучення інвестицій у підприємства, в кінцевому підсумку - економічне оздоровлення.

Бібліографічні записи

1. Антикризове управління [Текст]: від банкрутства до фінансового оздоровлення ", під ред. Г. П. Іванова. - ЮНИТИ.: Москва, 1995. - 258с.
2. Антикризове управління [Текст]: Підручник / під ред.Е.М. Короткова,. - ИНФРА-М.: Москва, 2003. - 360С.
3. Баренбойм, Л. Правові основи банкрутства [Текст] / Л. Баренбойм - М, 1994. - 280с.
4. Витрянский, В.В. Нове законодавство про неспроможність (банкрутство) [Текст] / В.В. Витрянский / / Господарство право. - 1998. - № 3.
5. Витрянский, В.В. Реформа законодавства про неспроможність (банкрутство). Коментар до закону [Текст] / В.В. Витрянский / / Вісник Вищого Арбітражного суду РФ. Спеціальний додаток. - 1998. -Лютий (№ 2).
6. Власов В.І. Банкрутство і безробіття [Текст] / В.І. Власов / / Господарство право. - 1995. - № 3. - 40с.
7. Цивільний кодекс РФ.Ч. I, Ч. II. - М.: "Нова хвиля", 1997. - 512 с.
8. Давидова Г.В., Бєліков А.Ю. Методика кількісної оцінки ризику банкрутства підприємств [Текст] / Г.В. Давидова, О.Ю. Бєліков / / Управління ризиком. - 1999. - № 3. - 30с.
9. Закон РФ "Про неспроможність (банкрутство) підприємств". Прийнятий ВР РФ 19 листопада 1992
10. Козлова Є. Нове в законодавстві про неспроможність (банкрутство) [Текст] / Є. Козлова / / Економіка і життя. - 1998. - Лютий (№ 9). - 40с.
11. Консультант +
12. Курбатов А.Я. Закон РФ "Про неспроможність" [Текст] / А.Я. Курбатов / / Господарство право. - 1994. - № 5.
13. Ле Хоа. Новий Закон РФ про неспроможність (банкрутство): погляд зарубіжного економіста [Текст] / Ле Хоа / / Економіка і життя. - 1998. - Березень (№ 11). - 30с.
14. Лівшиць Н.Г. Розгляд справ про банкрутство в арбітражному суді [Текст] / Н.Г. Лівшиць / / Вісник Вищого Арбітражного суду РФ. Спеціальний додаток. - 1998. - Лютий (№ 20). - М.: Видання "Юрист". - 30с.
15. Нікітіна О.О. Конкурсне виробництво [Текст] / О.А. Нікітіна / / Закон. № 6. - 1998.
16. Орлов А.В. Реформа законодавства про банкрутство [Текст] / А.В. Орлов / / Юрист. - 1998. - № 6.
17. Орловський Ю.П. Банкрутство підприємств та права трудового колективу [Текст] / Ю.П. Орловський / / Право і економіка. - 1997. - № 5-6.
18. Попов Д. Банкрутство і кримінальна відповідальність [Текст] / Д. Попов / / Економіка і життя. - 1998. - Лютий (№ 9). - 45с.
19. Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" (ред. від 05.02.2007, із змінами. Від 26.04.2007)
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
196.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Оцінка бізнесу при реорганізації підприємства
Правові особливості створення та реорганізації приватного підприємства
Процедури внутрішнього аудиту підприємства
Банкрутство підприємства
Банкрутство підприємства 2
Банкрутство і санація підприємства
Фінансова санація та банкрутство підприємства 2
Фінансова санація та банкрутство підприємства
Процедури перевірки внутрішньої системи контролю підприємства організації установи
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru