Архівна справа

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Введення
Архівознавство - наукова дисципліна, що вивчає питання комлектованія архівів, а також зберігання і використання архівних документів. Архівознавство по досліджуваних питань багато в чому збігається з документознавством (обидві дисципліни займаються вивченням документованої інформації (документів)). Проте основна відмінність архівознавства від документознавства полягає в тому, що архівознавство займається ретроспективною інформацією, тобто інформацією, не актуальною в даний момент часу.

Коротка історія архівної справи

Перші архіви виникли ще в стародавньому світі. Це були так звані усні архіви. Іншими словами, носіями ретроспективної інформації були люди, які за допомогою спеціальних методик були здатні зберігати у своїй пам'яті великі обсяги інформації.
На Русі перші архіви виникли в церквах і монастирях. Всі документи зберігалися у великих ящиках - скринях. За збереженням скрині відповідав спеціальна людина - ларнік.
Становленню перших архівів сприяли: прийняття християнства, місіонерська діяльність Кирила і Мефодія. До основних документів ставилися: дипломатичні та адміністративні акти, договори між князями, жалувані і надішле грамоти, побутова документація. Першими архівами були: Казна Княжого двору; місцевий архів; архіви храмів і монастирів. Архівні документи використовувалися в юридичній, господарської, ідеологічного життя, у зовнішніх відносинах, були основою літописі. Відомства: Білий Палац (відав особистими землями великого князя) і Казенний двір (відав фінансовими питаннями).

Архівна справа сьогодні

Весь комплекс архівних документів іменується архівним фондом. Архівний фонд Російської Федерації ділиться на дві великі частини - державну та недержавну. Зберігання державної частини архівного фонду РФ здійснюється державними та відомчими архівами. Державні архіви поділяються на федеральні і муніципальні. Федеральні архіви здійснюють зберігання документів у суворій відповідності з профілем архіву і списками джерел комплектування.

Глава 1. Загальні положення
Стаття 1. Предмет регулювання цього Закону
Цей Закон регулює відносини у сфері організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів незалежно від їх форм власності, а також відносини в сфері управління архівною справою в Російській Федерації в інтересах громадян, суспільства і держави.
Стаття 2. Законодавство про архівну справу в Російській Федерації
1. Законодавство про архівну справу в Російській Федерації складається з цього Закону, інших федеральних законів, а також з прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
2. Закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, муніципальні правові акти про архівну справу не повинні суперечити цьому Закону. У разі суперечності цьому Закону зазначених актів діють норми цього Закону.
Стаття 3. Основні поняття, які застосовують у даному Федеральному законі
У цьому Законі застосовуються такі основні поняття:
1) архівна справа в Російській Федерації (далі також - архівна справа) - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій та громадян у сфері організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів;
2) архівний документ - матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією, який має реквізити, що дозволяють його ідентифікувати, і підлягає зберіганню з огляду на вагомість зазначених носія та інформації для громадян, суспільства і держави;
3) документи з особового складу - архівні документи, що відображають трудові відносини працівника з роботодавцем;
4) документ Архівного фонду Російської Федерації - архівний документ, який пройшов експертизу цінності документів, поставлений на державний облік і підлягає постійному зберіганню;
5) особливо цінний документ - документ Архівного фонду Російської Федерації, який має неминущу культурно-історичну і наукову цінність, особливу важливість для суспільства і держави і щодо якої встановлено особливий режим обліку, зберігання і використання;
6) унікальний документ - особливо цінний документ, який не має собі подібних за міститься в ньому інформації і (або) його зовнішніми ознаками, непоправної при втраті з точки зору його значення та (або) автограф;
7) архівний фонд - сукупність архівних документів, історично або логічно пов'язаних між собою;
8) Архівний фонд Російської Федерації - історично сформована і постійно поновлена ​​сукупність архівних документів, що відображають матеріальне і духовне життя суспільства, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне і культурне значення, які є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації, що відносяться до інформаційних ресурсів і підлягають постійному зберіганню;
9) архів - заклад або структурний підрозділ організації, що здійснюють зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів;
10) державний архів - федеральне державне установа, що створюється Урядом Російської Федерації (далі - федеральний державний архів), або державна установа суб'єкта Російської Федерації, створюване органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (далі - державний архів суб'єкта Російської Федерації), які здійснюють зберігання, комплектування , облік і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, а також інших архівних документів;
11) муніципальний архів - структурний підрозділ органу місцевого самоврядування муніципального району, міського округу або муніципальне установа, що створюється цим органом, що здійснюють зберігання, комплектування, облік і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, а також інших архівних документів;
12) постійне зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації - зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації без визначення строку (безстрокова);
13) тимчасове зберігання архівних документів - зберігання архівних документів до їх знищення протягом строків, встановлених нормативними правовими актами;
14) тимчасове зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації - зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації до їх передачі на постійне зберігання в порядку, встановленому статтею 21 цього Закону;
15) депозитарне зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації - зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації федеральними органами виконавчої влади та організаціями (у тому числі академіями наук Російської Федерації, які мають державний статус, за винятком Російської академії наук) протягом строків і на умовах, визначених відповідними договорами між ними і спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади;
16) експертиза цінності документів - вивчення документів на підставі критеріїв їх цінності з метою визначення термінів зберігання документів і відбору їх для включення до складу Архівного фонду Російської Федерації;
17) упорядкування архівних документів - комплекс робіт з формування архівних документів в одиниці зберігання (справи), опису та оформлення таких одиниць зберігання (справ) відповідно до правил, встановлених спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади;
18) власник архівних документів - державний орган, орган місцевого самоврядування або юридична або фізична особа, що здійснюють володіння і користування архівними документами і реалізують повноваження щодо розпорядження ними в межах, встановлених законом або договором;
19) користувач архівними документами - державний орган, орган місцевого самоврядування або юридична або фізична особа, які звертаються на законних підставах до архівних документів для отримання і використання необхідної інформації.
Стаття 4. Повноваження Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у галузі архівної справи
1. До повноважень Російської Федерації в галузі архівної справи відносяться:
1) розробка та проведення єдиної державної політики в галузі архівної справи;
2) встановлення єдиних правил організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів та контроль за дотриманням зазначених правил;
3) зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів та архівних фондів:
а) федеральних державних архівів, федеральних музеїв та бібліотек;
б) федеральних органів державної влади, інших державних органів Російської Федерації, в тому числі органів прокуратури Російської Федерації, Центральної виборчої комісії Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії);
в) державних позабюджетних фондів;
г) академій наук Російської Федерації, що мають державний статус, і вхідних в них організацій;
д) федеральних державних унітарних підприємств, включаючи казенні підприємства, і федеральних державних установ (далі - федеральні організації), у тому числі розташованих за межами Російської Федерації;
4) вирішення питань про передачу архівних документів, що перебувають у федеральній власності, у власність суб'єктів Російської Федерації і (або) муніципальних утворень;
5) вирішення питань про тимчасовий вивіз документів Архівного фонду Російської Федерації за межі Російської Федерації.
2. До повноважень суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи відносяться:
1) проведення державної політики в галузі архівної справи на території суб'єкта Російської Федерації;
2) зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів та архівних фондів:
а) державних архівів суб'єкта Російської Федерації, музеїв, бібліотек суб'єкта Російської Федерації;
б) органів державної влади та інших державних органів суб'єкта Російської Федерації;
в) державних унітарних підприємств, включаючи казенні підприємства, та державних установ суб'єкта Російської Федерації (далі - організації суб'єкта Російської Федерації);
3) вирішення питань про передачу архівних документів, що знаходяться у власності суб'єкта Російської Федерації, у власність Російської Федерації, інших суб'єктів Російської Федерації і (або) муніципальних утворень.
3. До повноважень муніципального освіти в галузі архівної справи відносяться:
1) зберігання, комплектування (формування), облік і використання архівних документів та архівних фондів:
а) органів місцевого самоврядування, муніципальних архівів, музеїв, бібліотек;
б) муніципальних унітарних підприємств, включаючи казенні підприємства, і муніципальних установ (далі - муніципальні організації);
2) вирішення питань про передачу архівних документів, що знаходяться в муніципальній власності, у власність Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, інших муніципальних утворень.
4. Органи місцевого самоврядування поселень, муніципальних районів і міських округів здійснюють діяльність у галузі архівної справи згідно з повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення, встановленим Федеральним законом від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".
5. Законом орган місцевого самоврядування муніципального району, міського округу може наділятися окремими державними повноваженнями зі зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів, що відносяться до державної власності і знаходяться на території муніципального освіти, з передачею необхідних для здійснення цих повноважень матеріально-технічних і фінансових засобів.
Глава 2. Архівний фонд Російської Федерації
Стаття 5. Склад Архівного фонду Російської Федерації
До складу Архівного фонду Російської Федерації входять знаходяться на території Російської Федерації архівні документи незалежно від джерела їх походження, часу та способу створення, виду носія, форм власності і місця зберігання, у тому числі юридичні акти, управлінська документація, документи, що містять результати науково-дослідних , дослідно-конструкторських і технологічних робіт, містобудівна документація, кіно-, фото-, відео-і фонодокументи, електронні та телеметричні документи, рукописи, малюнки, креслення, щоденники, листування, мемуари, копії архівних документів на правах оригіналів, а також архівні документи державних організацій, що перебувають в іноземних державах.
Стаття 6. Включення архівних документів до складу Архівного фонду Російської Федерації
1. Архівні документи включаються до складу Архівного фонду Російської Федерації на підставі експертизи цінності документів.
2. Рішення науково-методичних питань, пов'язаних з експертизою цінності документів і включенням їх до складу Архівного фонду Російської Федерації, а також з визначенням у його складі особливо цінних документів, у тому числі унікальних документів, здійснюється центральній експертно-перевірочною комісією спеціально уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади.
3. Спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади затверджує переліки типових архівних документів із зазначенням термінів їх зберігання.
4. Вирішення питань про включення до складу Архівного фонду Російської Федерації конкретних документів здійснюється експертно-перевірочними комісіями федеральних державних архівів та уповноважених органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи в межах їх компетенції.
5. Експертиза цінності документів здійснюється уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи, державним, муніципальним архівом спільно з власником або власником архівних документів.
6. Експертизи цінності документів підлягають всі документи на носіях будь-якого виду, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єкта Російської Федерації чи муніципальній власності. До проведення в установленому порядку експертизи цінності документів знищення документів забороняється.
7. Включення документів, що знаходяться в приватній власності, до складу Архівного фонду Російської Федерації здійснюється на підставі експертизи цінності документів і оформляється договором між власником або власником архівних документів і державним або муніципальним архівом (органом місцевого самоврядування муніципального району, міського округу), музеєм, бібліотекою або організацією Російської академії наук. У даному договорі вказуються обов'язки власника або власника архівних документів щодо зберігання, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації.
Стаття 7. Архівні документи, що належать до державної власності
1. До федеральної власності належать архівні документи:
1) зберігаються у федеральних державних архівах, федеральних музеях і бібліотеках, організаціях Російської академії наук (за винятком архівних документів, переданих в ці архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук на підставі договору зберігання без передачі їх у власність);
2) державних органів і організацій, зазначених у підпункті "б" пункту 3 частини 1 статті 4 цього Закону;
3) колишніх ворожих держав, переміщені в Союз РСР в результаті Другої світової війни і перебувають на території Російської Федерації, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації про переміщених культурних цінностях;
4) віднесені до федеральної власності федеральними законами.
2. До власності суб'єкта Російської Федерації ставляться архівні документи:
1) що зберігаються в державних архівах суб'єкта Російської Федерації, музеях і бібліотеках суб'єкта Російської Федерації (за винятком архівних документів, переданих в ці архіви, музеї і бібліотеки на підставі договору зберігання без передачі їх у власність);
2) державних органів і організацій суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 8. Архівні документи, які стосуються муніципальної власності
1. До муніципальної власності належать архівні документи:
1) органів місцевого самоврядування та муніципальних організацій;
2) зберігаються в муніципальних архівах, музеях і бібліотеках (за винятком архівних документів, переданих в ці архіви, музеї і бібліотеки на підставі договору зберігання без передачі їх у власність).
2. Розмежування власності між муніципальними утвореннями, муніципальним утворенням і суб'єктом Російської Федерації на архівні документи, створені до освіти, об'єднання, поділу або зміни статусу муніципальних утворень і зберігаються в муніципальних архівах, здійснюється відповідно до законодавства суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 9. Архівні документи, пов'язані з приватної власності
До приватної власності належать архівні документи:
1) організацій, що діють на території Російської Федерації і не є державними або муніципальними, в тому числі громадських об'єднань з дня їх реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації про громадські об'єднання і релігійних об'єднань після відділення церкви від держави (далі - недержавні організації);
2) створені громадянами або законно придбані ними.
Стаття 10. Особливості правового становища архівних документів, що знаходяться у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації чи муніципальних утворень
1. Передача архівних документів, що перебувають у федеральній власності, у власність суб'єктів Російської Федерації і (або) муніципальних утворень здійснюється Урядом Російської Федерації за поданням спеціально уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади.
2. Передача архівних документів, що знаходяться у власності суб'єкта Російської Федерації чи муніципальній власності, у власність Російської Федерації, інших суб'єктів Російської Федерації і (або) муніципальних утворень здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єкта Російської Федерації, муніципальними правовими актами.
3. Архівні документи, що знаходяться в державній або муніципальній власності, не підлягають приватизації, не можуть бути об'єктом продажу, міни, дарування, а також інших угод, які можуть призвести до їх відчуження, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або федеральними законами.
4. У разі приватизації державних або муніципальних підприємств утворилися в процесі їх діяльності архівні документи, у тому числі документи з особового складу, залишаються відповідно у федеральній власності, власності суб'єкта Російської Федерації і муніципальної власності.
Стаття 11. Особливості цивільного обороту документів Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності
1. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності, можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва або іншим способом. При цьому правонаступник зобов'язаний повідомити про перехід до нього прав власника відповідний державний, муніципальний архів, музей, бібліотеку, організацію Російської академії наук, з якими колишній власник уклав договір.
2. При переході прав власника на документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності, до іншої особи до цієї особи переходять обов'язки, зазначені в договорі, передбаченому частиною 7 статті 6 цього Закону.
3. Якщо власник особливо цінних документів і охоронюваних державою документів не виконує свої обов'язки по зберіганню, обліку та використання цих документів, що може призвести до втрати ними свого значення, такі документи за рішенням суду можуть бути вилучені у власника відповідно до статті 240 Цивільного кодексу Російської Федерації .
4. У разі проведення торгів з продажу архівних документів, що знаходяться в приватній власності, організатори торгів зобов'язані не пізніше ніж за 30 днів до дня їх проведення проінформувати в письмовій формі про місце, час і про умови продажу архівних документів спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади і відповідний уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи, на території якого проводяться торги. Порушення цього порядку продажу архівних документів може служити підставою для виникнення у спеціально уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади і відповідного уповноваженого органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи права вимагати в судовому порядку відповідно до цивільного законодавства переведення на них прав і обов'язків покупця.
Стаття 12. Захист права власності на архівні документи
1. Право власності на архівні документи незалежно від їх форм власності охороняється законом. Вилучення архівних документів, не передбачене федеральними законами, забороняється.
2. Архівні документи, що знаходяться в незаконному володінні, підлягають передачі власникам або законним власникам відповідно до міжнародного договору Російської Федерації і законодавством Російської Федерації.

Глава 3. Управління архівною справою в Російській Федерації
Стаття 13. Створення архівів
1. Державні органи, органи місцевого самоврядування муніципального району та міського округу зобов'язані створювати архіви з метою зберігання, комплектування, обліку та використання утворилися в процесі їх діяльності архівних документів.
2. Організації та громадяни мають право створювати архіви з метою зберігання утворилися в процесі їх діяльності архівних документів, у тому числі з метою зберігання і використання архівних документів, що не відносяться до державної або муніципальної власності.
Стаття 14. Організація управління архівною справою в Російській Федерації
1. Держава виступає гарантом прав, передбачених цим Законом, забезпечує розвиток архівної справи в Російській Федерації на основі проведення відповідної науково-технічної і фінансової, в тому числі податкової і кредитної, політики.
2. Державне управління архівною справою в Російській Федерації здійснюють федеральні органи державної влади, в тому числі спеціально уповноважені Урядом Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади.
3. Державне управління архівною справою в суб'єктах Російської Федерації здійснюють органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, в тому числі уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи.
4. Управління архівною справою в муніципальних утвореннях здійснюють органи місцевого самоврядування.
5. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни з метою забезпечення єдиних принципів організації зберігання, комплектування, обліку та використання архівних документів керуються в роботі з архівними документами законодавством Російської Федерації (у тому числі правилами, встановленими спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади ), законодавством суб'єктів Російської Федерації і муніципальними правовими актами.
Стаття 15. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення архівної справи
1. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зобов'язані забезпечувати фінансові, матеріально-технічні та інші умови, необхідні для комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, надавати створюваним ними архівів будівлі і (або ) приміщення, які відповідають нормативним вимогам зберігання архівних документів та умовам праці працівників архівів.
2. Державний орган, орган місцевого самоврядування, які приймають рішення про реконструкцію, передачу або знесення будівлі, в якій розміщений державний чи муніципальний архів, зобов'язані надати цього архіву будівля, що відповідає нормативним вимогам зберігання архівних документів.
3. Державні і муніципальні (за винятком структурних підрозділів органів місцевого самоврядування) архіви вправі здійснювати приносить дохід діяльність остільки, оскільки це передбачено їх установчими документами, служить і відповідає досягненню цілей, заради яких вони створені, а також покривати свої витрати за рахунок інших надходжень, дозволених законодавством Російської Федерації.
Стаття 16. Контроль за дотриманням законодавства про архівну справу в Російській Федерації
Контроль за дотриманням законодавства про архівну справу в Російській Федерації здійснюють федеральні органи державної влади, в тому числі спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, в тому числі уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи , в межах своєї компетенції, визначеної законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Глава 4. Зберігання та облік архівних документів
Стаття 17. Обов'язки державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, щодо забезпечення збереженості архівних документів
1. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зобов'язані забезпечувати збереження архівних документів, у тому числі документів з особового складу, протягом термінів їх зберігання, встановлених федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також переліками документів, передбачених частиною 3 статті 6 та частиною 1 статті 23 цього Закону.
2. Знищення документів Архівного фонду Російської Федерації забороняється.
3. У відношенні особливо цінних документів, у тому числі унікальних документів, встановлюється особливий режим обліку, зберігання і використання. Створюються страхові копії цих документів.
4. Порядок віднесення документів Архівного фонду Російської Федерації до особливо цінних документів, у тому числі унікальним документів, порядок обліку таких документів, створення та зберігання їх страхових копій визначаються спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
Стаття 18. Зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації
1. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в державній власності, зберігаються:
1) постійно - в державних архівах, музеях, бібліотеках і організаціях Російської академії наук;
2) тимчасово - у державних органах, державних організаціях, що створюються ними архівах протягом встановлених строків, а також у муніципальних архівах у випадку наділення органу місцевого самоврядування муніципального району чи міського округу окремими державними повноваженнями зі зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів, що відносяться до державної власності і знаходяться на території муніципального освіти.
2. Депозитарне зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації, що перебувають у федеральній власності, здійснюють федеральні органи виконавчої влади та організації (в тому числі академії наук Російської Федерації, що мають державний статус, за винятком Російської академії наук), перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Терміни та умови депозитарного зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації і використання зазначених документів встановлюються в договорах, укладених федеральними органами виконавчої влади або організаціями (в тому числі академіями наук Російської Федерації, які мають державний статус, за винятком Російської академії наук) із спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
3. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в муніципальній власності, зберігаються:
1) постійно - в муніципальних архівах, музеях і бібліотеках;
2) тимчасово - в органах місцевого самоврядування, муніципальних установах і створюваних ними архівах протягом встановлених строків.
4. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності, можуть зберігатися їх власниками або власниками самостійно або можуть бути передані за договором на зберігання в державний чи муніципальний архів, бібліотеку, музей, а також в організацію Російської академії наук. При цьому умови зберігання цих документів визначаються їх власниками або власниками з дотриманням норм цього Закону.
Стаття 19. Державний облік документів архівного фонду Російської Федерації
1. Документи Архівного фонду Російської Федерації незалежно від місця їх зберігання підлягають державному обліку. Порядок державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації визначається спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. Унікальні документи підлягають також обліку в Державному реєстрі унікальних документів Архівного фонду Російської Федерації, ведення якого здійснюється спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
2. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що зберігаються в державних і муніципальних архівах, музеях, бібліотеках, організаціях Російської академії наук, не входять до складу майна цих архівів, музеїв, бібліотек і організацій Російської академії наук.

Глава 5. Комплектування архівів архівними документами
Стаття 20. Джерела комплектування державних і муніципальних архівів архівними документами
1. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, в процесі діяльності яких утворюються документи Архівного фонду Російської Федерації та інші архівні документи, що підлягають прийманню на зберігання до державних і муніципальних архіви, виступають джерелами комплектування державних і муніципальних архівів архівними документами.
2. Державні і муніципальні архіви складають списки джерел комплектування, що передають документи Архівного фонду Російської Федерації та інші архівні документи до цих архівів. Включення в зазначені списки недержавних організацій, а також громадян здійснюється на підставі договору.
Стаття 21. Передача документів Архівного фонду Російської Федерації на постійне зберігання
1. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в державній або муніципальній власності, після закінчення термінів їх тимчасового зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, або державних і муніципальних установах передаються на постійне зберігання до відповідних державних і муніципальні архіви.
2. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що утворилися в процесі діяльності територіальних органів федеральних органів державної влади та федеральних організацій, інших державних органів Російської Федерації, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації, можуть передаватися в державні архіви суб'єкта Російської Федерації на підставі договору між органом або організацією, передають зазначені документи, та уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи.
3. Документи Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності, надходять у державні і муніципальні архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук на підставі договорів між цими архівами, музеями, бібліотеками, організаціями Російської академії наук і власниками зазначених документів.
4. Державним органам, органам місцевого самоврядування, державним і муніципальним організаціям забороняється передавати утворилися в процесі їх діяльності документи Архівного фонду Російської Федерації в музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук і недержавні організації.
5. Передача на постійне зберігання до державних і муніципальних архіви обов'язкового безкоштовного примірника документів здійснюється в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про обов'язковий примірник документів.
Стаття 22. Строки тимчасового зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації до їх передачі на постійне зберігання
Встановлюються такі строки тимчасового зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації до їх надходження в державні та муніципальні архіви:
1) для включених в установленому порядку до складу Архівного фонду Російської Федерації документів федеральних органів державної влади, інших державних органів Російської Федерації (у тому числі органів прокуратури Російської Федерації, Центральної виборчої комісії Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії), а також для включених в установленому порядку до складу Архівного фонду Російської Федерації документів державних позабюджетних фондів і федеральних організацій - 15 років;
2) для включених в установленому порядку до складу Архівного фонду Російської Федерації документів органів державної влади, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації і організацій суб'єктів Російської Федерації - 10 років;
3) для включених в установленому порядку до складу Архівного фонду Російської Федерації документів органів місцевого самоврядування та муніципальних організацій - 5 років;
4) для включених в установленому порядку до складу Архівного фонду Російської Федерації окремих видів архівних документів:
а) записів актів громадянського стану - 100 років;
б) документів з особового складу, записів нотаріальних дій, погосподарських книг і стосуються приватизації житлового фонду документів - 75 років;
в) проектної документації по капітальному будівництву - 20 років;
г) технологічної та конструкторської документації - 20 років;
д) патентів на винахід, корисну модель, промисловий зразок - 20 років;
е) наукової документації - 15 років;
ж) кіно-та фотодокументів - 5 років;
з) відео-і фонодокументів - 3 роки.
Стаття 23. Обов'язки державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій з комплектування державних і муніципальних архівів архівними документами
1. Федеральні органи державної влади, інші державні органи Російської Федерації розробляють і затверджують за погодженням із спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади переліки документів, що утворюються в процесі їх діяльності, а також у процесі діяльності підвідомчих їм організацій, із зазначенням термінів зберігання.
2. Державні органи, органи місцевого самоврядування, державні та муніципальні організації забезпечують у відповідності з правилами, встановленими спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, відбір, підготовку і передачу в упорядкованому стані документів Архівного фонду Російської Федерації на постійне зберігання до державних і муніципальних архіви. Всі роботи, пов'язані з відбором, підготовкою та передачею архівних документів на постійне зберігання, у тому числі з їх упорядкуванням і транспортуванням, виконуються за рахунок коштів органів і організацій, що передають документи.
3. Недержавні організації забезпечують відбір і передачу в упорядкованому стані в державні та муніципальні архіви перебувають у їхньому володінні архівних документів, віднесених до федеральної власності, власності суб'єкта Російської Федерації чи муніципальній власності, з правом відшкодування зроблених на ці цілі витрат за рахунок коштів відповідно федерального бюджету в порядку , встановленому Урядом Російської Федерації, бюджету суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, і бюджету муніципального освіти у порядку, встановленому органом місцевого самоврядування.
4. При реорганізації державних органів архівні документи в упорядкованому стані передаються правонаступникам реорганізованих державних органів.
5. При зміні структури органів місцевого самоврядування архівні документи в упорядкованому стані передаються знову формованим органам місцевого самоврядування.
6. При реорганізації державних і муніципальних організацій архівні документи в упорядкованому стані передаються правонаступникам реорганізованих організацій. При цьому в разі перетворення державних і муніципальних організацій зі зміною форм власності майна цих організацій архівні документи можуть бути передані на тимчасове зберігання нововиниклих організаціям-правонаступників на підставі договорів між цими організаціями та відповідними державними або муніципальними архівами.
7. При реорганізації державних і муніципальних організацій шляхом поділу або виділення з їх складу однієї або декількох організацій умови і місце подальшого зберігання архівних документів визначаються засновниками цих організацій або органами, уповноваженими на те установчими документами, за погодженням з відповідними спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади або уповноваженими органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи.
8. При ліквідації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних організацій включені до складу Архівного фонду Російської Федерації документи, документи з особового складу, а також архівні документи, строки тимчасового зберігання яких не закінчилися, в упорядкованому стані надходять на зберігання у відповідний державний чи муніципальний архів.
9. При реорганізації недержавних організацій умови і місце подальшого зберігання архівних документів визначаються засновниками цих організацій або органами, уповноваженими на те установчими документами.
10. При ліквідації недержавних організацій, у тому числі в результаті банкрутства, що утворилися в процесі їх діяльності і включені до складу Архівного фонду Російської Федерації архівні документи, документи з особового складу, а також архівні документи, строки тимчасового зберігання яких не закінчилися, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором ) або конкурсним керуючим в упорядкованому стані на зберігання у відповідний державний чи муніципальний архів на підставі договору між ліквідаційною комісією (ліквідатором) або конкурсним керуючим і державним або муніципальним архівом. При цьому ліквідаційна комісія (ліквідатор) або конкурсний керуючий організовує впорядкування архівних документів ліквідованої організації, в тому числі організації, ліквідованої в результаті банкрутства.
Глава 6. Доступ до архівних документів та їх використання
Стаття 24. Доступ до архівних документів
1. Користувач архівними документами має право вільно збирати і отримувати для вивчення архівних документів. Доступ до архівних документів забезпечується шляхом надання користувачу архівними документами довідково-пошукових засобів і інформації про ці кошти, а також оригіналів і (або) копій необхідних йому документів.
2. Умови доступу до архівних документів, що знаходяться в приватній власності, за винятком архівних документів, доступ до яких регламентується законодавством Російської Федерації, встановлюються власником або власником архівних документів.
Стаття 25. Обмеження на доступ до архівних документів
1. Доступ до архівних документів може бути обмежено відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, законодавством Російської Федерації, а також відповідно до розпорядження власника або власника архівних документів, що знаходяться в приватній власності.
2. Обмежується доступ до архівних документів незалежно від їх форм власності, що містить відомості, які становлять державну та іншу охоронювану законодавством Російської Федерації таємницю, а також до подлинникам особливо цінних документів, у тому числі унікальних документів, і документам Архівного фонду Російської Федерації, визнаним в порядку, встановленому спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, що знаходяться у незадовільному фізичному стані. Скасування обмеження на доступ до архівних документів, що містять відомості, що становлять державну та іншу охоронювану законодавством Російської Федерації таємницю, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
3. Обмеження на доступ до архівних документів, що містять відомості про особисте та сімейне таємниці громадянина, його приватного життя, а також відомості, що створюють загрозу для його безпеки, встановлюється на термін 75 років з дня створення зазначених документів. З письмового дозволу громадянина, а після його смерті з письмового дозволу спадкоємців даного громадянина обмеження на доступ до архівних документів, що містять відомості про особисте та сімейне таємниці громадянина, його приватного життя, а також відомості, що створюють загрозу для його безпеки, може бути скасоване раніше ніж через 75 років з дня створення зазначених документів.
Стаття 26. Використання архівних документів
1. Користувач архівними документами має право використовувати, передавати, поширювати інформацію, що міститься у наданих йому архівних документах, а також копії архівних документів для будь-яких законних цілей і будь-яким законним способом.
2. Державні і муніципальні архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук забезпечують користувачеві архівними документами умови, необхідні для пошуку та вивчення архівних документів.
3. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, за наявності у них відповідних архівних документів зобов'язані безкоштовно надавати користувачеві архівними документами оформлені в установленому порядку архівні довідки або копії архівних документів, пов'язані із соціальним захистом громадян, що передбачає їх пенсійне забезпечення, а також отримання пільг і компенсацій відповідно до законодавства Російської Федерації.
4. Державні і муніципальні (за винятком структурних підрозділів органів місцевого самоврядування) архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук, а також державні та муніципальні організації відповідно до законодавства Російської Федерації можуть на основі наявних у них архівних документів і довідково-пошукових засобів надавати користувачеві архівними документами платні інформаційні послуги, укладати з ним договори про використання архівних документів і довідково-пошукових засобів.
5. Порядок використання архівних документів у державних і муніципальних архівах визначається спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. Порядок використання архівних документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, державних та муніципальних музеях, бібліотеках, організаціях Російської академії наук визначається ними відповідно до законодавства Російської Федерації, в тому числі згідно з правилами, встановленими спеціально уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
6. Використання архівних документів, на які поширюється дія законодавства Російської Федерації про інтелектуальну власність, здійснюється з урахуванням вимог цього законодавства.
7. Державні і муніципальні архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук, архіви державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних організацій надають державним органам та органам місцевого самоврядування необхідні для здійснення ними своїх повноважень архівну інформацію та копії архівних документів, публікують і експонують архівні документи, готують довідково-інформаційні видання про склад і зміст зберігаються в них документів.
8. Архівні документи, вилучені як речові докази згідно з законодавством Російської Федерації, підлягають поверненню власнику або власнику архівних документів.
Глава 7. Відповідальність за порушення законодавства про архівну справу в Російській Федерації
Стаття 27. Відповідальність за порушення законодавства про архівну справу в Російській Федерації
Юридичні особи, а також посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про архівну справу в Російській Федерації, несуть цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.

Глава 8. Міжнародне співробітництво
Стаття 28. Міжнародне співробітництво Російської Федерації в галузі архівної справи
Державні органи, органи місцевого самоврядування, державні та муніципальні архіви, музеї, бібліотеки та інші юридичні особи в межах своєї компетенції, а також громадяни - власники або власники архівних документів беруть участь у міжнародному співробітництві в галузі архівної справи, беруть участь у роботі міжнародних організацій, нарад і конференцій з питань архівної справи, в міжнародному інформаційному обміні.
Стаття 29. Вивезення та ввезення архівних документів
1. Вивезення за межі Російської Федерації архівних документів, що перебувають у державній або муніципальній власності, а також документів Архівного фонду Російської Федерації, що перебувають у приватній власності, забороняється.
2. Архівні документи, що знаходяться в приватній власності, можуть бути вивезені за межі Російської Федерації. Заявлені до вивезення зазначені архівні документи підлягають експертизі цінності документів у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
3. Тимчасове вивезення за межі Російської Федерації архівних документів, що перебувають у державній або муніципальній власності, а також документів Архівного фонду Російської Федерації, що перебувають у приватній власності, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
4. Вивезення за межі Російської Федерації переміщені в Союз РСР в результаті Другої світової війни і знаходяться на території Російської Федерації архівних документів, що не відносяться до федеральної власності, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
5. Дозволяється ввезення у Російську Федерацію архівних документів, придбаних і (або) отриманих на законних підставах.
Стаття 30. Вивезення та ввезення копій архівних документів
Вивезення за межі Російської Федерації і ввезення до Російської Федерації придбаних і (або) отриманих на законних підставах копій архівних документів на носіях будь-якого виду здійснюються без обмежень, за винятком вивезення копій архівних документів, доступ до яких обмежено відповідно до законодавства Російської Федерації.
Глава 9. Прикінцеві положення
Стаття 31. Набуття чинності цього Закону
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком положень, для яких цією статтею встановлено інші терміни та порядок вступу в силу.
2. Положення пункту 11 статті 3, частини 5 статті 4 цього закону вступають в силу з 1 січня 2006 року і до настання цієї дати застосовуються виключно до правовідносин, які виникають у зв'язку із зміною меж або перетворенням муніципальних утворень.
3. Частина 4 статті 4 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2006 року.
4. Положення частини 7 статті 6, частини 1 статті 13, пункту 2 частини 1 статті 18 цього Закону про органи місцевого самоврядування муніципального району та міського округу й про муніципальні архівах вступають в силу з 1 січня 2006 року і до настання цієї дати застосовуються виключно до правовідносин , що виникають у зв'язку із зміною меж або перетворенням муніципальних утворень.
Стаття 32. Визнання такими, що втратили чинність, законодавчих актів у зв'язку з прийняттям цього Закону
З дня набрання чинності цього Закону визнати такими, що втратили чинність:
1) Основи законодавства Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах від 7 липня 1993 року № 5341-I (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1993, № 33, ст. 1311);
2) Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 7 липня 1993 року № 5342-I "Про порядок введення в дію Основ законодавства Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1993, № 33, ст. 1312).

Визначення
Документ (від лат. Documentum - зразок, свідоцтво, доказ, будь-який матеріальний об'єкт) - матеріальний носій, що містить, що виражає інформацію в зафіксованому вигляді і спеціально призначений для її передачі в часі і просторі.
Офіційне формулювання в законодавстві РФ: документ - матеріальний носій із зафіксованою на ньому в будь-якій формі інформацією у вигляді тексту, звукозапису, зображення і (або) їх поєднання, який має реквізити, що дозволяють його ідентифікувати, і призначений для передачі в часі і в просторі в цілях громадського використання та зберігання. [1]
У вузькому сенсі, документ - ділова папір, що підтверджує який-небудь факт або право на щось. Так, у праві під документом розуміють письмовий акт, складений у передбаченій законом формі та засвідчує факти юридичного значення (народження особи, отримання освіти, трудовий стаж). В історичній науці документом називається письмове свідоцтво про що-небудь, найчастіше належать державному апарату або громадських організацій.
Важливий вид документів - різні посвідчення, що підтверджують особу людини, його приналежність до якої-небудь організації або дозвіл займатися певною діяльністю.
Сукупність документів, присвячених будь-якого питання, явища, процесу, особі, установі і т. п., називається документацією.
Функціонування сучасного суспільства викликає створення значної кількості документів, в основному текстових. Класифікацією документів, визначенням способу їх створення та обробки займається документознавство.
Архівний документ - у РФ - документ, що зберігається або підлягає збереженню в силу його значущості для суспільства, а так само має цінність для власника.
Відомчий архів - Основні завдання та функції архіву. Права архіву. Відповідальність архіву.
Експертиза цінності документів. Нормативно-методичні основи експертизи цінності документів. Організація проведення експертизи цінності документів. Оформлення результатів експертизи цінності документів.
Комплектування архіву. Поняття комплектування архіву організації. Джерела комплектування. Склад документів, що підлягають передачі в архів. Вимоги до оформлення справ, прийнятих в архів. Складання та оформлення описів справ.
Облік документів в архіві. Загальні вимоги до обліку документів. Система облікових документів.
Порядок передачі документів архіву на постійне зберігання.
Організація роботи архіву. Створення архіву організації. Планування роботи та звітність. Контроль за станом зберігання документів та їх організацією в діловодстві структурних підрозділів. Прийом - передача документів при зміні керівника архіву. Порядок прийому - передачі документів при реорганізації організації.
Архівна справа
77 архів (Ндп. архівосховищі): Організація або її структурний підрозділ, що здійснює прийом і зберігання архівних документів з метою використання
78 архівосховищі (Ндп. архів): Спеціально обладнане приміщення для зберігання архівних документів
79 профіль архіву: Встановлений для архіву склад для документів, що підлягають зберіганню
80 архівний документ: Документ, що зберігається або підлягає збереженню в силу його значущості для суспільства і одно має цінність для власника
81 архівний фонд: Сукупність архівних документів, історично та / або логічно пов'язаних між собою
82 Архівний фонд Російської Федерації: Сукупність документів, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне або культурне значення, що відображають матеріальне і духовне життя народів країни і є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації
83 державна частина Архівного фонду Російської Федерації: Архівні фонди та архівні документи, що є державною або муніципальною власністю
84 недержавна частина Архівного фонду Російської Федерації: Архівні фонди та архівні документи, що є власністю недержавних юридичних осіб, власністю фізичних осіб і включені до складу Архівного фонду Російської Федерації на підставі угоди (договору) з власником після експертизи їх цінності
85 об'єднаний архівний фонд (Ндп. груповий архівний фонд, комплексний архівний фонд): Архівний фонд, сформований з документів двох або більше фондообразователей, які мають між собою історично зумовлені зв'язку
86 архівний фонд особового походження: Архівний фонд, що складається з архівних документів, що утворилися в житті і діяльності фізичної особи, сім'ї, роду
87 архівна колекція: Сукупність документів, що утворилися в діяльності різних фондообразователей і об'єднаних за однією або кількома ознаками
88 комплектування архіву: Систематичне поповнення архіву документами відповідно до його профілем та чинним законодавством
89 джерело комплектування: Юридична або фізична особа, чиї документи надходять або можуть надійти на зберігання в архів
90 документальний фонд: Сукупність документів, що утворюються в діяльності юридичної або фізичної особи
91 фондообразователя: Юридична або фізична особа, в діяльності якого утворюється документальний фонд
92 фондування документів: Розподіл документів по архівних фондах і архівних колекцій
93 цінність архівного документа: Властивості архівного документа, що обумовлюють його культурне, наукове, економічне, політичне значення
94 заборонена дата документа: Дата, що означає, що документи, які виникли раніше її, експертизи їх наукової та практичної цінності не піддаються і знищенню не підлягають
95 експертиза цінності документів: Відбір документів на державне зберігання або встановлення термінів їх зберігання на основі прийнятих критеріїв
96 перелік документів зі строками зберігання: Систематизований список видів і категорій документів, що містить нормативні вказівки про терміни їх зберігання
97 вибірковий прийом документів на постійне зберігання: Прийом на постійне зберігання окремих видів документів організацій або всіх цінних документів ряду організацій з числа однорідних
98 виділення документів до знищення: Виявлення в процесі експертизи наукової та практичної цінності документів з простроченим терміном зберігання, що втратили практичне, наукове чи суспільне значення, і відбір їх до знищення.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Бухгалтерія | Методичка
109.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Архівна справа в Російській Федерації
Архівна справа на сучасному етапі
Архівна справа у Росії XVIII століття
Діловодство та архівна справа в Республіці Казахстан
Архівна справа у другій половині XIX ст
Архівна евристика
Архівна реформа
Архівна практика
Архівна пошукова робота
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru