Арбітражні суди та інші арбітражні органи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Арбітражні суди та інші арбітражні органи

Питання № 1. Арбітражні суди: система та основні завдання

Слова «арбітраж», «арбітражний» використовуються в нашій повсякденній практиці в назві органів, які дозволяють різні суперечки. Наприклад, арбітражний суд при Торгово-промисловій палаті Росії, Морська арбітражна комісія, Міжнародний комерційний арбітраж. На біржах створюються органи з вирішення спорів, що випливають з біржових угод, звані «біржовим арбітражем», спортивні сварки вирішуються Спортивним арбітражем.
У практиці інших держав під арбітражем розуміється процес вирішення суперечок арбітражними судами, яким сторони за угодою передають свої правові спори і приймають зобов'язання добровільно підкоритися рішенню арбітрів [1].
Прототипом арбітражних судів у дореволюційної Росії було комерційні суди, котрі розглядали торгові й вексельні справи, а також справи про торгової неспроможності або банкрутство [2].
Після Жовтневої революції, розбіжності, що виникають між підприємствами і організаціями, вирішувалися в адміністративному порядку вищестоящими органами управління. Однак з розвитком господарських відносин, виникла необхідність у створенні спеціального органу з вирішення спорів між державними підприємствами та організаціями. Так, в 1922 році в РРФСР були створені арбітражні комісії - Вища арбітражна комісія при Раді Праці і Оборони (СТО) та арбітражні комісії при обласних економічних нарадах (ЕКЗ СО), потім були утворені арбітражні комісії при Раднаркому автономних соціалістичних республік (це було вже після утворення СРСР), арбітражні комісії при виконкомах областей і губерній. У системі органів управління окремими галузями економіки створювалися також відомчі арбітражні комісії [3].
Арбітраж розвивався з введенням госпрозрахунку, договору, як форми оформлення господарських зв'язків. У травні 1931 року був утворений державний арбітраж, покликаний вирішувати майнові суперечки між установами, підприємствами і організаціями.
Таким чином, з моменту свого утворення арбітраж існував у двох видах - державний і відомчий.
У державному арбітражі дозволялися суперечки підприємств і організацій різного підпорядкування, а у відомчому - спори підприємств і організацій, підпорядкованих одному відомству (міністерству, комітету і т.д.). Необхідно зазначити, що арбітраж полягав у системі органів державного управління.
Надалі, державою робилися спроби модернізації системи пристрою арбітражу і його пристосування до мінливих економічних умов.
24 липня 2002 Президентом Росії був підписаний новий Арбітражний процесуальний кодекс Росії, третій за останні десять років, значно удосконалив і більш ретельно регулює порядок судочинства в арбітражних судах, враховує міжнародно-правові стандарти справедливого і доступного правосуддя. Такий розвиток арбітражно-судової системи, на мій погляд, позитивно і сприяє в цілому позитивну динаміку судової реформи в Росії. Зміст нового АПК можна звести до двох основних категоріях - спадкоємність (облік сформованих положень арбітражного процесуального законодавства) і розвиток (прагнення осучаснити арбітражний процес з урахуванням нових соціально-правових реалій та міжнародного досвіду).
Прийняття нового АПК є значущою подією для розвитку не тільки системи арбітражних судів, але і в цілому всієї судової системи нашої країни. В даний час можна цілком констатувати ту обставину, що судово-арбітражна система відбулася, зайняла своє місце в загальній судовій системі Росії, побудованої на принципах функціонального, а не лінійного єдності. [4] При оцінці тієї обставини, що даний АПК - третій за рахунком, слід виходити не з кількісних показників, а з реальних суспільних потреб, які потребують удосконалення судової системи як основної умови поступового руху Росії на шляху до правової держави. Коль скоро наша країна за десятиліття пройшла колосальний шлях реформ, то й законодавство в цей період не може не носити перехідного характеру і вимагає постійного оновлення по мірі розвитку матеріального законодавства, зміни політичної системи і самого духу часу.
Арбітражний суд в Росії здійснює правосуддя шляхом вирішення економічних, фінансових суперечок та інших справ, віднесених до його компетенції Арбітражним процесуальним кодексом РФ.
Завданнями арбітражного судочинства є:
захист порушених і оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у цих сферах.
Суб'єктами таких спорів найчастіше бувають підприємці та юридичні особи. Проте, держава, в особі своїх установ та органів, так само регулярно бере участь в арбітражних процесах. Це буває як в економічних суперечках, оскільки різні державні органи в більшості своїй ведуть велику господарську діяльність, обумовлену договорами постачання і постачання і т.д., так і в адміністративних спорах, де різні комерційні і державні організації оскаржують рішення державних органів ( наприклад, накладення штрафів з боку податкових та інших органів).
Досить рідко, але бувають випадки, коли арбітражному суду доводиться вирішувати і невластиві йому завдання.
Наприклад, розбіжності, що виникають між представником працівників боржника та арбітражним керуючим, що веде реєстр вимог кредиторів, за спеціально передбаченим п.11 ст.16 Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" питань (про склад і розмір вимог про оплату праці та виплати вихідної допомоги особам, які працюють за трудовим), розглядаються арбітражним судом у порядку, передбаченому ст.60 названого Закону. Представник за наявності зазначених розбіжностей на будь-якій стадії провадження у справі про неспроможність вправі звернутися до арбітражного суду з заявою чи скаргою про порушення прав та інтересів працівників, які розглядаються в засіданні суду не пізніше ніж у місячний термін з дня отримання. З заявою з розбіжностей може звернутися до суду і арбітражний керуючий. [5]
На практиці є випадки «дотику» інтересів у кримінальному процесі, наприклад при витребуванні та отриманні доказів, арбітражних судів та органів внутрішніх справ при розслідуванні або припинення кримінальної справи. [6] У самій кримінальній справі Арбітражний суд, звичайно ж, не бере участь, але розглядати цивільно-правові відносини після закінчення кримінальної справи або при його припинення цілком може, якщо позовні вимоги пред'являються організацією до організації.
Однак, в даний час існує неврегульованість законодавчих норм у даному питанні. Скобліков П.А., провідний науковий співробітник Академії управління МВС Росії, доктор юридичних наук у своїй статті "Перехрестя семи доріг" [7] стверджує і доводить наступне: «крім іншого зверталася увага на те, що при відсутності узгодженості між нормами кримінального та арбітражного процесу можливі конфліктні ситуації, коли правоохоронні органи і арбітражний суд "претендують" на одні й ті ж докази, якщо вони мають відношення і до кримінальної, і до цивільного справах ».
Конституція РФ [8] і Федеральний конституційний закон "Про судову систему Російської Федерації" [9] відносять арбітражні суди до федеральним судам. На рівні суб'єктів РФ не можуть створюватися судові органи, наділені правом вирішення справ, віднесених до ведення арбітражних судів. Система арбітражних судів грунтується на загальних принципах і положеннях судоустрою і судочинства, які однаковою мірою діють і для інших судів: Конституційного, загальної юрисдикції і суб'єктів Федерації.
У відповідності зі ст.3 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації" [10], систему арбітражних судів у Російської Федерації складають в даний час: Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (далі - арбітражний суд суб'єкта РФ).
Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, підвідомчих арбітражним судам. Вищий Арбітражний Суд РФ є вищою судовою інстанцією по відношенню до федеральних арбітражних судах округів та арбітражних судах суб'єктів РФ. У силу такого правового статусу Вищий Арбітражний Суд здійснює судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів і дає роз'яснення з питань судової практики, розглядає відповідно до федерального закону справи в якості суду першої інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Вищий Арбітражний Суд РФ діє у складі Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ, Президії Вищого Арбітражного Суду РФ і двох судових колегій: з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин і з адміністративних правовідносин.
У 2003 р. (після прийняття нового АПК в 2002 р. [11]) Вищий Арбітражний Суд РФ почав працювати відповідно до нових правил розгляду звернень про перегляд у порядку нагляду вступили в законну силу судових актів арбітражних судів. Зміни, внесені до порядку наглядового перегляду, досить суттєві. В основі цих коректив лежала основне завдання: створити умови, які б дозволили вищої судової інстанції країни в галузі економічної юрисдикції забезпечувати єдність правозастосування арбітражними судами на всій території Російської Федерації. Її досягнення покликана сприяти закріплена в АПК РФ 2002 р. система заходів, серед яких центральне місце займають положення ст.304. Мова йде про нові підстав перегляду в порядку нагляду, які суттєво відрізняються від вельми загального формулювання підстав, які були передбачені ст.188 АПК 1995 р. До того ж колишні підстави включали в себе не тільки незаконність судового акта (що для суду вищої інстанції абсолютно і єдино правильно), але і його необгрунтованість. Тим часом обгрунтованість як елемент фактичної сторони справи встановлюється і перевіряється в судах першої та другої інстанцій, що в практиці судів континентальної системи права є загальновизнаним. [12]
Федеральні арбітражні суди округів є судами з перевірки в касаційній інстанції законності рішень арбітражних судів суб'єктів РФ, прийнятих ними у першій та апеляційній інстанціях. Крім того, федеральний арбітражний суд округу розглядає також справи за нововиявленими обставинами. Всього створено 10 федеральних арбітражних судів округів, що поширюють свою дію на певну кількість суб'єктів РФ. Наприклад, федеральний арбітражний суд Уральського округу здійснює перевірку рішень, ухвалених арбітражними судами Республіки Башкортостан, Комі-Пермяцького автономного округу, Курганської області, Оренбурзької області, Пермської області, Свердловської області, Удмуртської Республіки, Челябінської області. Кожен з федеральних арбітражних судів округів діє у складі президії та двох колегій - з розгляду спорів з цивільних та інших правовідносин і виникають з адміністративних правовідносин.
У суб'єктах РФ діють арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. При цьому на територіях декількох суб'єктів РФ судову владу може здійснювати один арбітражний суд, так само як і судову владу на території одного суб'єкта РФ можуть здійснювати декілька арбітражних судів. Арбітражний суд суб'єкта Федерації розглядає справи як суд першої та апеляційної інстанції, а також за нововиявленими обставинами. В арбітражному суді суб'єкта РФ діє президія, а також можуть бути утворені судові колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин, і по розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.

Питання № 2 Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації: структура, повноваження

Особливе місце в судово-арбітражній системі займає Вищий Арбітражний Суд РФ, який одночасно виконує цілий ряд повноважень.
По-перше, Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, оскільки в силу правил підсудності ряд категорій справ віднесено до її виключної компетенції (ч.2 ст.34 АПК).
По-друге, Вищий Арбітражний Суд РФ здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів, а також переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти.
По-третє, Вищий Арбітражний Суд РФ вивчає та узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, дає роз'яснення з питань судової практики.
По-четверте, Вищий Арбітражний Суд РФ розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних актів, здійснює право законодавчої ініціативи з питань свого ведення; веде судову статистику і організовує роботу щодо її відання в арбітражних судах; здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражними судами , в тому числі по їх кадрового, організаційного, матеріально-технічного та інших видів забезпечення; вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації, та здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Росії і федеральними конституційними законами.
Відповідно до ст.9 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", Вищий Арбітражний Суд України є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами і здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.
Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації діє у складі:
Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.
Відповідно до ст.2 ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", в складі Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації за рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації можуть бути утворені інші судові колегії з розгляду окремих категорій справ.
Відповідно до ст.17.1. Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 5 червня 1996 р. N 7 "Про затвердження Регламенту арбітражних судів" (із змінами від 20 липня 1998 р., 30 грудня 2002 р., 8 квітня 2004 р). [13]
За рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації у складі арбітражного апеляційного суду та арбітражного суду суб'єктів Російської Федерації можуть бути утворені постійні судові присутності відповідних арбітражних судів.
Постійне судове присутність арбітражного апеляційного суду і постійне судове присутність арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації є відокремленими підрозділами відповідних судів поза місцями постійного перебування цих судів і здійснюють їх повноваження.
Пленум затверджує членів Президії ВАС (Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 N4 Про затвердження судді членом Президії ВАС РФ. [14]
Пленум вирішує питання про формування складів суддів у колегіях (Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 р. N5 Про переведення судді ВАС РФ з однієї судової колегії в іншу і затвердження судді головою першого судового складу) [15] і безліч інших питань.
Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації скликається Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в міру необхідності, але не рідше двох разів на рік.
Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначається на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації.
Заступники Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та інші судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації, заснованого на подання Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Голови, заступники голів, судді федеральних арбітражних судів округів і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації призначаються на посаду в порядку, встановленому Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 року N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" [16] і Закону України від 26 червня 1992 N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації" [17] за досить складною процедурою.
Голови, заступники голів та судді інших арбітражних призначаються на посаду при дотриманні вимог та в порядку, що встановлені Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 року N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" і Законом Російської Федерації від 26 червня 1992 року N 3132 -I "Про статус суддів в Російській Федерації" для голів, заступників голів та суддів федеральних арбітражних судів округів. Тобто голови та заступники голів судів призначаються на посаду строком на 6 років. Одне і те ж особа може бути призначена на посаду голови (заступника голови) одного і того ж суду неодноразово, але не більше двох разів поспіль. Відбір кандидатів на посади суддів здійснюється на конкурсній основі. Граничний вік перебування на посаді судді встановлений 70 років.
Жодна особа не може бути представлено до призначення на посаду судді без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Припинення повноважень судді так само допускається тільки за рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, заступників Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Його робота найбільш для нас помітна, тому що саме Президія ВАС, на основі виробленого аналізу судової практики видає читаються більшістю юристів Постанови Президії ВАС. Вони обов'язкові для застосування всіма судами РФ і дозволяють нам орієнтуватися в складному лабіринті задач по застосуванню правових норм.
У засіданнях Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації має право приймати участь Генеральний прокурор Російської Федерації. На запрошення Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в засіданнях можуть брати участь Голова Конституційного Суду Російської Федерації, Голова Верховного Суду Російської Федерації, міністр юстиції Російської Федерації, голови, заступники голів, судді арбітражних судів та інші особи.
Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації має наступні повноваження:
Він розглядає в порядку нагляду справи з перевірки вступили в законну силу судових актів арбітражних судів у Російської Федерації;
розглядає окремі питання судової практики та про результати розгляду інформує арбітражні суди в Російській Федерації.
Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації скликається Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в міру необхідності.
Його Постанови приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх членів Президії та підписуються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Члени Президії не вправі утримуватися від голосування.
У Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації створюються судові колегії з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, які затверджуються Пленумом ВАС за поданням її Голови.
Судові колегії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації очолюють голови - заступники Голови ВАС.
Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації у разі необхідності має право своїм розпорядженням залучати суддів однієї судової колегії для розгляду справ у складі іншої судової колегії. Такі випадки викликані необхідністю при надлишку певного роду справ у суді, що знаходяться на розгляді, при захворюванні судді і необхідності його тимчасової заміни і т.д.
Судові колегії розглядають справи в першій інстанції, вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, аналізують судову статистику, а також здійснюють інші повноваження, передбачені регламентом арбітражних судів.
У них утворюються судові склади з числа суддів, що входять у відповідну колегію, які формуються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Судові склади очолюють голови, які затверджуються Пленумом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації терміном на три роки. Один і той же суддя може бути затверджений на посаду голови судового складу неодноразово.
З метою забезпечення правильного й однакового застосування судами загальної юрисдикції та арбітражними судами положень Цивільного кодексу Російської Федерації видаються постанови Пленуму ВАС.
Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації скликається Головою в міру необхідності, але не рідше двох разів на рік і правомочна вирішувати питання при наявності не менше двох третин його складу.
На її засідання виносяться найважливіші питання діяльності арбітражних судів у Російської Федерації.
Він діє у складі Голови ВАС, заступників Голови та суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Відповідно до ст.12 ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", в засіданнях Пленуму вправі брати участь депутати (члени) Ради Федерації і депутати Державної Думи, Голова Конституційного Суду Російської Федерації, Голова Верховного Суду Російської Федерації, Генеральний прокурор Російської Федерації, міністр юстиції Російської Федерації, голови арбітражних судів. На запрошення Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації у засіданнях Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації можуть брати участь судді арбітражних судів, представники федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, наукових установ, інших організацій та громадяни.
Повноваження Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації вказані у ст.13 "Про арбітражних судах Російській Федерації" і виглядають вони наступним чином:
Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації:
1) розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних правових актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики;
2) вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою;
3) вирішує питання про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації із запитами про перевірку конституційності законів, інших нормативних правових актів і договорів;
4) обирає за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації секретаря Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації терміном на три роки. Один і той же суддя може бути обраний секретарем Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації неодноразово;
5) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації членів судових колегій і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а також суддів, які входять до складу Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
5.1) вирішує питання створення в структурі арбітражних судів судових колегій з розгляду окремих категорій справ;
6) затверджує в порядку, передбаченому цим конституційним законом, місця постійного перебування федеральних арбітражних судів округів;
6.1) вирішує питання утворення постійних судових присутності в складі арбітражних апеляційних судів і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, визначає місце їх перебування і призначає їх керівників із числа заступників голів відповідних судів;
7) затверджує за поданням голови федерального арбітражного суду округу суддів федерального арбітражного суду округу, що входять до складу президії федерального арбітражного суду округу;
8) затверджує за поданням голови арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації суддів арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації, що входять до складу президії арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації;
8.1) затверджує за поданням голови арбітражного апеляційного суду суддів арбітражного апеляційного суду, що входять до складу президії апеляційного суду;
9) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації регламент арбітражних судів;
10) вирішує інші питання організації і діяльності арбітражних судів у Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним конституційним законом.
З питань свого ведення Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації приймає постанови, обов'язкові для арбітражних судів у Російської Федерації.
Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх членів Пленуму і підписуються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації і секретарем Пленуму.
За рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації до складу Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації можуть бути введені судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації терміном на два роки. Один і той же суддя може бути введений до складу Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації неодноразово.
У Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації створюються судові колегії з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, які затверджуються Пленумом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Судові колегії очолюють голови - заступники Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації у разі необхідності має право своїм розпорядженням залучати суддів однієї судової колегії для розгляду справ у складі іншої судової колегії.
Судові колегії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації розглядають справи в першій інстанції, вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, аналізують судову статистику, а також здійснюють інші повноваження, передбачені регламентом арбітражних судів.
Відповідно до ст.45 ФКЗ від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", діяльність арбітражного суду забезпечується апаратом арбітражного суду, очолюваним керівником апарату - адміністратором відповідного арбітражного суду.
Адміністратор арбітражного суду керує апаратом арбітражного суду, організовує його роботу із забезпечення проходження справ у арбітражному суді, за зверненням до виконання судових актів арбітражних судів, а також здійснює інші функції щодо забезпечення діяльності арбітражного суду, що визначаються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Апарат арбітражного суду здійснює досить великий обсяг роботи і займається наступними видами діяльності:
1) організує попередній досудовий прийом осіб, які беруть участь у справі;
2) приймає і видає документи, засвідчує копії документів арбітражного суду, виробляє розсилку та вручення документів, перевіряє сплату державного мита, судових витрат, що підлягають внесенню на депозитний рахунок арбітражного суду, а також арбітражних штрафів;
3) сприяє суддям у підготовці справ до розгляду в судових засіданнях;
4) веде облік руху справ і термінів їх проходження в арбітражному суді, здійснює зберігання справ і документів;
5) вивчає та узагальнює судову практику;
6) готує пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, проводить інформаційно-довідкову роботу;
7) веде статистичний облік у сфері діяльності арбітражного суду;
8) здійснює матеріально-технічне забезпечення арбітражного суду, соціально-побутове обслуговування суддів та працівників апарату арбітражного суду.
Працівники апарату арбітражного суду знаходяться на федеральній державній службі.
Організаційне забезпечення діяльності арбітражних судів у Російської Федерації здійснюється Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації.
Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації проводить добір і підготовку кандидатів у судді, організує роботу з підвищення кваліфікації суддів і працівників апаратів арбітражних судів, здійснює фінансування арбітражних судів, забезпечує контроль за витрачанням фінансових коштів, що виділяються арбітражним судам.
Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до ст.44 ФКЗ від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", зобов'язані сприяти Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в організаційному забезпеченні діяльності арбітражних судів у Російської Федерації.
Матеріально-технічне постачання і забезпечення службовими приміщеннями арбітражних судів у Російської Федерації, а також медичне, житлове та соціально-побутове обслуговування суддів та працівників апаратів арбітражних судів здійснюються відповідним органом виконавчої влади за місцем знаходження арбітражного суду за рахунок коштів федерального бюджету.
При Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації діє Рада голів арбітражних судів у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та голів арбітражних судів у Російської Федерації.
Засідання Ради проводяться в міру необхідності.
Він є дорадчим органом, який розглядає питання організаційної, кадрової та фінансової діяльності арбітражних судів у Російської Федерації. Але т. н. «Дорадчий» має під собою досить серйозне підгрунтя для того, що б Голові ВАС прислухатися до його думки. Наприклад, відповідно до п.3 ст.46 ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", розмір витрат на утримання федеральних арбітражних судів округів і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації встановлюється Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації з урахуванням думки Ради голів арбітражних судів.
Для реалізації рішень Ради голів арбітражних судів Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації видає накази і розпорядження.
Федеральні арбітражні суди округів і арбітражні суди суб'єктів РФ.
У відповідності зі ст.24 ФКЗ від 28 квітня 1995 р. N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", Федеральні арбітражні суди округів є судами з перевірки в касаційній інстанції законності вступили в законну силу судових актів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації і арбітражних апеляційних судів. Крім того, федеральний арбітражний суд округу розглядає також справи за нововиявленими обставинами. Всього утворено в Російській Федерації створено 10 федеральних арбітражних судів округів, що поширюють свою дію на всі суб'єкти РФ.
Федеральний арбітражний суд округу діє у складі:
президії федерального арбітражного суду округу;
судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.
За рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації у складі федерального арбітражного суду округу можуть бути створені інші судові колегії з розгляду окремих категорій справ.
У відповідності зі ст.26 ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації", Федеральний арбітражний суд округу має наступні повноваження:
перевіряє в касаційній інстанції законність судових актів у справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації та арбітражними апеляційними судами;
переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти;
звертається до Конституційного Суду Російської Федерації із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в розглянутому їм справі;
вивчає та узагальнює судову практику;
готує пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів;
аналізує судову статистику.
Президія федерального арбітражного суду округу діє у складі голови федерального арбітражного суду округу, його заступників, голів судових складів і суддів. Судді федерального арбітражного суду округу, що входять до складу президії федерального арбітражного суду округу, затверджуються Пленумом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації за поданням голови федерального арбітражного суду округу строком на два роки. Один і той же суддя може бути введений до складу президії федерального арбітражного суду округу неодноразово.
Президія федерального арбітражного суду округу відповідно до закону, наділений рядом повноважень. Він затверджує за поданням голови федерального арбітражного суду округу членів судових колегій і голів судових складів цього суду, розглядає інші питання організації роботи суду, а так само, розглядає питання судової практики.
Президія округу скликається головою цього суду у міру необхідності.
Його постанови приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх членів президії і підписуються головою федерального арбітражного суду округу. Члени президії не вправі утримуватися від голосування.
У федеральному арбітражному суді округу створюються судові колегії, які затверджуються президією суду з числа суддів цього суду за поданням голови суду.
Кожну судову колегію очолює голови за посадою є заступником голови суду.
Голова суду в разі потреби має право своїм розпорядженням залучати суддів однієї судової колегії для розгляду справ у складі іншої судової колегії.
Колегії федерального арбітражного суду округу перевіряють у касаційній інстанції законність судових актів, що вступили в законну силу, по справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації та арбітражними апеляційними судами, вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, аналізують судову статистику, а також здійснюють інші повноваження, передбачені регламентом арбітражних судів.
У судових колегіях федерального арбітражного суду округу можуть бути утворені судові склади з числа суддів, що входять у відповідну судову колегію.
Склади формуються головою федерального арбітражного суду округу.
Кожен судовий склад очолює голова, який затверджується президією федерального арбітражного суду округу строком на три роки. Один і той же суддя може бути затверджений на посаду голови судового складу неодноразово.
Голова федерального арбітражного суду округу є суддею і здійснює процесуальні повноваження, встановлені Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації.
Крім того, голова федерального арбітражного суду округу:
1) організовує діяльність федерального арбітражного суду округу;
2) розподіляє обов'язки між заступниками голови федерального арбітражного суду округу;
3) формує з числа суддів федерального арбітражного суду округу судові склади;
4) скликає президію федерального арбітражного суду округу та головує на її засіданнях, а також виносить на розгляд президії питання, віднесені цим Федеральним конституційним законом до ведення президії;
5) здійснює загальне керівництво апаратом федерального арбітражного суду округу, призначає на посаду і звільняє з посади працівників апарату суду;
6) представляє федеральний арбітражний суд округу у відносинах з державними, громадськими та іншими органами;
7) здійснює інші повноваження, встановлені цим Федеральним конституційним законом з виданням наказів і розпоряджень.
Заступники голови федерального арбітражного суду округу є суддями і здійснюють процесуальні повноваження, встановлені Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації.
Крім того, заступники голови федерального арбітражного суду округу відповідно до розподілу обов'язків очолюють судові колегії, організують діяльність структурних підрозділів апарату суду. У разі відсутності голови федерального арбітражного суду округу його повноваження здійснює перший заступник голови, а за відсутності першого заступника - один із заступників голови.
Інші арбітражні органи.
В якості альтернативної процедури розгляду спорів (по відношенню до вирішення спорів у державних судах) між суб'єктами права різних держав, у тому числі і в Російській Федерації, широкого поширення набуло третейський, або арбітражний розгляд.
Відповідно до ч.6 ст.4 АПК РФ, а так само з низкою інших законодавчих актів, за угодою сторін підвідомчий арбітражному суду спір, який виникає з цивільних правовідносин, до прийняття арбітражним судом першої інстанції судового акта, яким закінчується розгляд справи по суті, може бути переданий сторонами на розгляд третейського суду, тобто для альтернативного судочинства.
21 червня 2002 прийнятий Державною Думою РФ, 10 липня 2002 р. схвалена Радою Федерації РФ, 24 липня 2002 р. підписано Президентом РФ - Федеральний закон N 102-ФЗ "Про третейські суди в Російській Федерації". [18]
Даний федеральний закон регламентує порядок утворення та діяльності третейських судів, передача спору на розгляд третейського суду, склад третейського суду, третейський розгляд.
Постійно діючі третейські суди утворюються торговими палатами, біржами, громадськими об'єднаннями підприємців, організаціями - юридичними особами, створеними відповідно до законодавства Російської Федерації.
Суперечка може бути переданий на вирішення третейського суду при наявності укладеного між сторонами третейської угоди, при цьому третейська угода може бути укладена до прийняття рішення у спорі арбітражним судом або судом загальної юрисдикції.
Третейський суд вирішує спори, як і федеральні суди, на підставі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ і постанов Уряду РФ, нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, нормативних правових актів суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, міжнародних договорів РФ.
Після прийняття рішення кожній стороні повинен бути вручений або направлений примірник рішення.
Якщо рішення третейського суду не виконане добровільно у встановлений термін, то воно підлягає примусовому виконанню. Примусове виконання рішення третейського суду здійснюється за правилами виконавчого провадження, чинним на момент виконання рішення третейського суду, на основі виданого судом / арбітражним, судом загальної юрисдикції / виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду. [19]
Звернення до третейського суду не розглядається як несумісна з правом на звернення до суду за судовим захистом. Ч.6 ст.4 АПК РФ поширюється на передачу справи не тільки в третейські суди, але і в міжнародні комерційні арбітражі, оскільки останні також є недержавним способом вирішення цивільних справ, але відрізняються за сферою діяльності.
Розвиток третейського суду як альтернативи державному суду практично у всіх країнах розглядається як позитивне явище, що сприяє, зокрема, значного полегшення тягаря, що лежить на державному правосуддя в сфері вирішення конфліктів, що виникають між учасниками господарського обороту. Крім цього, у сфері зовнішньоекономічних відносин міжнародний арбітраж розглядається як важливий елемент, що ефективно сприяє розвиткові міжнародного співробітництва. У зв'язку з цим надзвичайно важливим для будь-якої держави є створення умов для забезпечення належного застосування існуючого в цій галузі національного законодавства, яка повинна базуватися на правильному розумінні правової природи та ролі третейського суду як складової частини національної правової системи.
Міжнародний комерційний арбітражний суд (МКАС) при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації відноситься до числа найбільш відомих і авторитетних арбітражних органів у всьому світі. Таке становище пояснюється як тривалої активною діяльністю цього арбітражного інституту та значною кількістю розглядаються ним міжнародних комерційних спорів, так і традиційно високим професіоналізмом їх дозволу.
У 1932 р. при Всесоюзній торговій палаті в Москві був створений спеціальний орган для вирішення спорів у галузі зовнішньоторговельної діяльності - Зовнішньоторговельна арбітражна комісія (втакому). У 1988 р. втакому отримала нову назву - Арбітражний суд. Після припинення діяльності Торгово-промислової палати СРСР Арбітражний суд продовжував свою діяльність при ТПП Російської Федерації, в 1993 р. він отримав свою нинішню назву - МКАС.
За кількістю розглянутих щорічно спорів МКАС знаходиться в одному ряду з такими центрами міжнародного комерційного арбітражу, як Міжнародний арбітражний суд при Міжнародній торговій палаті (у Парижі), Лондонський міжнародний арбітражний суд, Арбітражний інститут при Торговельній палаті Стокгольма, Арбітражний центр при Федеральній палаті економіки Австрії ( у Відні), арбітражні суди при торгових палатах в Женеві, Цюріху.
МКАС суперечки між сторонами, які уклали письмову угоду про передачу спору на вирішення МКАС.
Найбільш поширений випадок такої угоди - це арбітражне застереження, заздалегідь включається сторонами в контракт (угода). Хоча в практиці зустрічаються й випадки, коли сперечаються сторони узгоджують арбітражний порядок розгляду вже після виникнення спору. Часто додаткове узгодження стосується не стільки принципового питання про вилучення спору з юрисдикції державних судів (угоди про арбітраж), скільки уточнення того, який конкретно арбітражний орган буде компетентний розглядати спір.
Слід мати на увазі, що Закон "Про міжнародний комерційний арбітраж" [20] (ст.7) дає широке поняття арбітражної угоди і вказує на різні способи його укладання. Зокрема, арбітражна угода може стати результатом обміну позовною заявою і відзивом на позов, в яких одна сторона вказує на існування між ними угоди про розгляд спору в арбітражі, наприклад в МКАС, а інша сторона проти цього не заперечує.
За своїм суб'єктним складом спори, підвідомчі МКАС, діляться на дві категорії, а саме:
1) спори з договірних та інших цивільно-правових відносин, що виникають при здійсненні зовнішньоторговельних та інших видів міжнародних економічних зв'язків, якщо комерційне підприємство хоча б однієї із сторін знаходиться за кордоном;
2) спори підприємств з іноземними інвестиціями і міжнародних об'єднань та організацій, створених на території Російської Федерації, - між собою; спори між їх учасниками; їх спори з іншими суб'єктами права Російської Федерації.
Слід підкреслити, що суперечки, що не відносяться до зазначених груп (наприклад, спори між суб'єктами російського права, що не мають іноземного капіталу), не можуть розглядатися МКАС, навіть якщо учасники спору домовилися про юрисдикцію даного суду.
За своїм предметним змістом суперечки, які можуть бути передані на вирішення МКАС, включають, зокрема, відносини з купівлі-продажу (поставки) товарів, виконання робіт, надання послуг, обміну товарами та / або послугами, перевезення вантажів і пасажирів, торгового представництва і посередництва, оренди (лізингу), науково-технічного обміну, обміну іншими наслідками творчої діяльності, спорудження промислових та інших об'єктів, ліцензійних операцій, інвестицій, кредитно-розрахункових операціях, страхування, спільного підприємництва та інших форм промислової і підприємницької кооперації.
Крім добровільної передачі спорів на вирішення МКАС підставою юрисдикції МКАС можуть бути також і міжнародні договори. У даному випадку маються на увазі міждержавні договори, що встановлюють обов'язкову компетенцію певних арбітражних органів. В даний час Російська Федерація є учасницею Конвенції 1972 р. про дозвіл арбітражним шляхом цивільно-правових спорів, що випливають з відносин економічного і науково-технічного співробітництва (Московська конвенція). Вона передбачає обов'язкову підсудність господарських спорів між організаціями країн - учасниць Конвенції арбітражним органам при торговій палаті в країні відповідача або за домовленістю сторін, в третій країні - учасниці Конвенції. МКАС здійснює свою юрисдикцію на виконання положень цієї Конвенції. [21]
У зв'язку з цим необхідно також мати на увазі, що в даний час є арбітражна практика, яка свідчить про звуження сфери застосування зазначеної Конвенції в сучасних умовах, зокрема, коли учасниками спору є ті види господарських суб'єктів, які не існували під час її створення, наприклад приватні фірми чи індивідуальні підприємства.
Питання про наявність чи відсутність компетенції МКАС по конкретній справі дозволяється складом арбітражу, створеним для розгляду справи по суті. Заява відповідача про те, що він не визнає юрисдикцію МКАС з тієї чи іншої причини, не припиняє провадження у розпочатому позовом, якщо позивач стверджує про наявність у МКАС компетенції розглядати цей спір. Таким чином, якщо між сторонами виникають розбіжності з даного питання, вони повинні довести свої твердження відповідним чином у ході арбітражного процесу, що, природно, можна зробити тільки після того, як буде сформований склад арбітражу для вирішення спору. Слід підкреслити, що вчинення передбачених Регламентом дій (наприклад, призначення арбітра) відповідачем, який заявив, що він заперечує проти компетенції МКАС з даного спору, не буде розглядатися як його згоду з компетенцією МКАС.
Крім того, рішення арбітражного суду про те, що є предметом спору договір нікчемний, не скасовує в силу закону дійсності арбітражного застереження, що була частиною цього договору, і не позбавляє, таким чином, МКАС компетенції вирішувати питання, включені до арбітражне застереження, наприклад питання про наслідки недійсності договору. За законом арбітражна застереження, що є частиною договору, трактується як угода, що не залежить від інших умов договору, іншими словами, визнається її автономність по відношенню до основного договору.
Морська арбітражна комісія в РФ самостійне постійне чинне арбітражне установа (третейський суд), що здійснює свою діяльність з вирішення спорів, віднесених до її компетенції відповідно до Закону РФ "Про міжнародний комерційний арбітраж" від 7 липня 1993 р. і затвердженим цим законом Положенням про Міжнародний арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації.
Відповідно до Положення, комісія вирішує спори, які випливають з договірних та ін цивільно-правових відносин, що виникають із торгового мореплавства, незалежно від того, чи є сторонами таких відносин суб'єкти російського та іноземного, або тільки російського або іноземного права. Зокрема, Морська арбітражна комісія вирішує спори, що випливають із відносин: 1) щодо фрахтування суден, морського перевезення вантажів, а також перевезення вантажів і змішаному плаванні (ріка - море), 2) щодо морського буксирування суден та інших плавучих засобів; 3) щодо морського страхування і перестрахування; 4) пов'язаних з купівлею-продажем, заставою та ремонтом морських суден та інших плавучих об'єктів, 5) за лоцманської та льодової проводки, агентського та іншого обслуговування морських суден, а також суден внутрішнього плавання, оскільки відповідні операції пов'язані з плаванням таких суден морськими шляхами; 6) зв'язаних з використанням суден для здійснення наукових досліджень, видобування корисних копалин, гідротехнічних та інших робіт; 7) щодо рятування морських суден або морським судном судна внутрішнього плавання, а також по рятуванню в морських водах судном внутрішнього плавання іншого судна внутрішнього плавання; 8) зв'язаних з підйомом затонулих у морі суден та іншого майна; 9) пов'язаних із зіткненням морських суден, морського судна і судна внутрішнього плавання, суден внутрішнього плавання в морських водах, а також з заподіянням судном пошкоджень портовим спорудам, засобам навігаційної обстановки та ін об'єктах; 10) пов'язаних із заподіянням пошкоджень рибальським мереж; ін знаряддям лову, а також з іншим заподіянням шкоди під час здійснення морського рибного промислу. Морська арбітражна комісія вирішує також спори, що виникають у зв'язку з плаванням морських суден і суден внутрішнього плавання по міжнародних ріках, у деяких випадках, спори, пов'язані із здійсненням суднами внутрішнього плавання загранперевозок. МАК приймає до розгляду спори за наявності угоди між сторонами про передачу їх на її дозвіл. Комісія приймає до розгляду також спори, які сторони зобов'язані передати на її вирішення в силу міжнародних договорів РФ.
У справах, що підлягають розгляду МАК, голова Комісії може на прохання сторони встановити розмір і форму забезпечення вимоги і, зокрема, винести постанову про накладення арешту на перебувають у російському порту судно або вантаж іншої сторони. Рішення МАК виконуються сторонами добровільно. Рішення Комісії, яке не виконано стороною добровільно, приводиться у виконання відповідно до закону та міжнародних договорів. МАК при Торгово-промисловій палаті РФ є наступником Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті СРСР, утвореної в 1930 р., і, зокрема, має право вирішувати спори на підставі угод сторін про передачу їхніх суперечок в Морську арбітражну комісію при Торгово-промисловій палаті СРСР.
Третейські суди, утворені на основі Федерального закону "Про третейські суди в Російській Федерації", вирішують спори з внутрішнього цивільного обороту, а міжнародні комерційні арбітражі, утворені в Російській Федерації на підставі Закону РФ "Про міжнародний комерційний арбітраж", - спори за участю іноземних осіб .
Третейський розгляд є приватною формою правозастосування, а самі третейські суди не входять до державної системи правосуддя, що випливає з їх правової природи.
Як приклад можна навести визначення Конституційного Суду РФ про відмову у прийнятті до розгляду звернення Незалежної арбітражного (третейського) суду при Торгово-промисловій палаті Ставропольського краю про перевірку конституційності ст.333 ГК N 45-Про від 13 квітня 2000 р. [22] Зазначеним третейським судом було винесено ухвалу про звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності ст.333 ЦК, що підлягає застосуванню при розгляді конкретної справи з посиланням на ст.101 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації". У п.2 визначення зазначено таке. Як випливає з ст.125 ч.4 Конституції РФ та п.3 ч.1 ст.3 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" у системному зв'язку зі ст.118 ч.3 Конституції РФ, Конституційний Суд РФ перевіряє конституційність закону , застосованого або підлягає застосуванню в конкретній справі, за запитами судів, що входять в судову систему РФ, яка встановлюється Конституцією України та федеральним конституційним законом. Між тим ні Конституція РФ, ні Федеральний конституційний закон "Про судову систему Російської Федерації" не відносять третейські суди, яким є Незалежний арбітражний (третейський) суд при Торгово-промисловій палаті Ставропольського краю, до судової системи. Отже, його звернення, як що йде від неналежного заявника, за змістом Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" не може бути визнано допустимим.
Подібне рішення суду говорить про загальну тенденцію розвитку третейського судочинства в РФ.
У зв'язку з цим представляє інтерес рішення Європейського суду з прав людини від 9 грудня 1994 р. [23] Один з висновків, який можна зробити з цього рішення, полягає в тому, що держава, визнавши шляхом прийняття законодавчого акту недійсними арбітражні угоди, на основі яких були дозволені майнові спори, порушило баланс між вимогами публічних інтересів та захистом фундаментальних прав особистості. [24]
Значну роль у розвитку та зміцненні інституту міжнародного комерційного арбітражу зіграла ця міжнародна організація, як Комісія Організації Об'єднаних Націй по праву міжнародної торгівлі (ЮНСИТРАЛ), заснована Генеральною Асамблеєю ООН у 1966 році. Мабуть, одним з найважливіших результатів зусиль роботи ЮНСІТРАЛ став Типовий закон ЮНСІТРАЛ "Про міжнародний торговому арбітражі" від 21 червня 1985 р. [25]
Таким чином, можна констатувати, що визначення державою "арбітрабельності" повинно здійснюватися з урахуванням фундаментального характеру права на використання третейського суду як способу захисту майнових прав. Природно, цей висновок стосується не тільки видаваного державою законодавства. Більше гострим це питання стає, коли в законодавстві відсутня пряма вказівка ​​на те, які суперечки або за суб'єктами, або по суті не можуть бути предметом третейського розгляду, і вирішення цієї проблеми переноситься у сферу судової діяльності.
Однак, розвиток третейського суду як альтернативи державному суду практично у всіх країнах розглядається як позитивне явище, що сприяє, зокрема, значного полегшення тягаря, що лежить на державному правосуддя в сфері вирішення конфліктів, що виникають між учасниками господарського обороту. Крім цього, у сфері зовнішньоекономічних відносин міжнародний арбітраж розглядається як важливий елемент, що ефективно сприяє розвиткові міжнародного співробітництва. У зв'язку з цим надзвичайно важливим для будь-якої держави є створення умов для забезпечення належного застосування існуючого в цій галузі національного законодавства, яка повинна базуватися на правильному розумінні правової природи та ролі третейського суду як складової частини національної правової системи.
В даний час у сучасній науковій літературі з'явилося декілька публікацій, в яких висуваються пропозиції про перегляд склалася в Росії системи арбітражних судів і навіть про скасування самої системи спеціалізованих судів у Російської Федерації.
А.М. Губін, і ряд інших авторів, наприклад, дотримуються тієї думки, що злиття систем загальних і арбітражних судів буде головним вектором у розвитку арбітражного судоустрою та судочинства. Чергове оновлення арбітражного судочинства не підкріплено прийняттям законодавчого акту, що вносить відповідні зміни до пристрій судово-арбітражних органів, і тому розраховано на вирішення тільки окремих актуальних завдань сучасного арбітражного процесу. [26]
На мій погляд, подібна точка зору передчасна на тлі неусталених економічних відносин і судової системи в нашій країні Разом з динамічним розвитком і зміною економічного законодавства ускладнюються і завдання, які вирішуються арбітражними судами, постійно зростає обсяг їх роботи, розширюється сфера судового контролю.
Щоб і далі розвивати систему арбітражних судів, необхідно послідовно реалізовувати затверджену постановою Уряду РФ від 20 листопада 2001 р. N 805 [27] Федеральну цільову програму "Розвиток судової системи Росії" на 2002-2006 роки і створити нарешті всі умови для забезпечення правосуддя. Забезпечення достатнім і постійним фінансуванням, новими будівлями, матеріально-технічними ресурсами, інформаційне забезпечення, а також відповідний рівень матеріального забезпечення суддів та фахівців - все це дозволить забезпечити належне функціонування судової системи.
Завдання № 1.
У зв'язку з великою завантаженістю слідчих, начальник ОВС доручив проведення попереднього слідства у справі про шахрайство оперуповноваженому ОБЕП, що проводив по даній справі оперативно-розшукові заходи.
Оцініть дії начальника ОВС.
Начальник ОВС, доручив у порушення закону проведення попереднього слідства у справі оперуповноваженому, що проводив по даній справі оперативно-розшукові заходи.
У відповідності зі ст.150 КПК України, попереднє розслідування злочину, передбаченого ч.1 ст.159 КК РФ, тобто шахрайство, - розкрадання чужого майна або придбання права на чуже майно шляхом обману або зловживання довірою, - проводиться у формі дізнання.
Відповідно до ч.2 ст.41 КПК України, не допускається покладання повноважень з проведення дізнання на ту особу, яка проводила або проводить по даній кримінальній справі оперативно-розшукові заходи.
Завдання № 2.
Валова звернулася до начальника відділу Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації зі скаргою на рішення районного суду. Начальник відділу зажадав із суду цивільну справу за позовом Валовий і, ознайомившись з ним, прийшов до висновку, що рішення суду у справі не відповідає вимогам закону. У зв'язку з цим їм було направлено подання про перегляд справи в порядку нагляду.
Оцініть дії начальника відділу Судового департаменту.
До якого суду слід звернутися Валовий зі скаргою?
Відповідно до статей 336 і 376 ЦПК РФ, оскаржити судове рішення районного суду громадянка Валова повинна була в касаційну або наглядову інстанції суду суб'єкта федерації (за умови, якщо їй не було пропущено строк, встановлений на оскарження рішень суду). Для рішень районного суду, що не вступили в законну силу, передбачено оскарження сторонами в порядку касаційного провадження, в колегії в цивільних справах обласного чи прирівняного до нього суду через суд, який виніс рішення.
Скарги на які вступили в законну силу рішення районного суду подаються в наглядову інстанцію - в судову колегію у цивільних справах президії обласного суду. У відповідності зі ст.378 ЦПК РФ, що не вступили в законну силу судові рішення подаються наглядова скарга або подання прокурора.
Подача уявлень іншими посадовими особами не передбачена.
Начальник відділу Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації незаконно прийняв до провадження скаргу громадянки і незаконно подав подання до судової колегії в цивільних справах.
Статтею 1 Закону України "Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації" [28] N 7-ФЗ від 08.01.98 встановлено, що Судовий департамент здійснює організаційне забезпечення діяльності судів, під яким розуміються заходи кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого характеру , спрямовані на створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя.
Відповідно до ст.4 вказаного Закону Судовий департамент, органи і установи Судового департаменту покликані сприяти зміцненню самостійності судів, незалежності суддів і не має права втручатися у здійснення правосуддя.
Подавши подання про перегляд справи в порядку нагляду, начальник відділу Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації, як посадова особа, допустив порушення вимог законодавства, у зв'язку з чим, у відповідності зі ст.380 ЦПК РФ, наглядової скарги буде повернута без розгляду по суті у зв'язку з тим, що вона подана особою, яка не має права на звернення до суду наглядової інстанції.

Список джерел та літератури

1. Конституція Російської Федерації. / РГ від 25 грудня 1993 р. N 237
2. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 року N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації". / РГ від 6 січня 1997 р. N 3.
3. Федеральний конституційний закон N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах Російській Федерації" / РГ від 16 травня 1995 р. N 93
4. Арбітражний процесуальний кодекс РФ від 24 липня 2002 р. N 95-ФЗ, РГ від 27 липня 2002 р. N 137
5. Закон Російської Федерації від 26 червня 1992 року N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації". / РГ від 29 липня 1992
6. Закон РФ від 7 липня 1993 р. N 5338-I "Про міжнародний комерційний арбітраж" / РГ від 14 серпня 1993
7. Федеральний закон N 102-ФЗ "Про третейські суди в Російській Федерації." / РГ від 27 липня 2002 р., N 137
8. Постанова Уряду РФ від 20 листопада 2001 р. N 805 "Про федеральної цільової програми" Розвиток судової системи Росії "на 2002-2006 роки" / СЗРФ від 3 грудня 2001 р., N 49, ст.4623
9. Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 5 червня 1996 р. N 7 "Про затвердження Регламенту арбітражних судів". / [1] Вісник ВАС РФ, 1996 р., N 11
10. Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 N4 Про затвердження судді членом Президії ВАС РФ. / Текст постанови офіційно опублікований не був.
11. Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 р. N5 Про переведення судді ВАС РФ з однієї судової колегії в іншу і затвердження судді головою першого судового складу. / Текст постанови офіційно опублікований не був.
12. Арбітражний процес: Підручник / Відп. ред. проф.В. В. Ярков - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003р.
13. Арбітражний Процес: Підручник, М.: "Зерцало", 1995, вид. стор.6
14. Арбітражний процес у СРСР: Підручник / За ред. Абова Т.Є. - М, 1985 р.
15. Д.В. Добрачев Перспективи розвитку системи арбітражних судів Росії. - "Законодавство і економіка", N 8, серпень 2004
16. С. Чуча. Арбітражний суд у системі органів, що розглядають трудові спори. "Російська юстиція",, N 2, стор.17, 2003 р.
17. П. Скобліков, Грабко М.Б. Кримінальну справа направляється до арбітражного суду? «ЕЖ-ЮРИСТ", N 38, серпень 2003
18. П. Скобліков. Перехрестя семи доріг, - "ЕЖ-ЮРИСТ" N 45, листопад 2002 р.
19. В. Яковлєв. Арбітражні суди: проблеми та шляхи їх вирішення "Російська юстиція", 2002, N 5, стор.2
20. Комаров А.С. Розгляд спорів Міжнародним комерційним арбітражним судом при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації "Законодавство", 1997, N 2
21. Комаров А.С. Основоположні принципи третейського суду. "Законодавство", 1997, N 2, стор.8
22. Журнал "Питання правозастосування. Судово-арбітражна практика Московського регіону", N 6, 2001 р.
23. Толмачова О.М. Типовий закон ЮНСІТРАЛ "Про міжнародний торговому арбітражі": питання форми арбітражних угод. Журнал російського права, N 8, 2004 р.
24. Добрачев Д.В. Перспективи розвитку системи арбітражних судів Росії "Законодавство і економіка", N 8, серпень 2004 р)


[1] Арбітражний процес: Підручник / Відп. ред. проф. В.В. Ярков - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003р.
[2] Арбітражний Процес: Підручник, М.: "Зерцало", 1995, вид. стор.6
[3] Арбітражний процес у СРСР: Підручник / За ред. Абова Т.Ю. - М, 1985 р.
[4] Д.В. Добрачев Перспективи розвитку системи арбітражних судів Росії .- "Законодавство і економіка", N 8, серпень 2004
[5] С. Чуча. Арбітражний суд у системі органів, що розглядають трудові спори. "Російська юстиція",, N 2, стор.17, 2003 р.
[6] П. Скобліков, Грабко М.Б. Кримінальну справа направляється до арбітражного суду? «ЕЖ-ЮРИСТ", N 38, серпень 2003
[7] П. Скобліков. Перехрестя семи доріг, - "ЕЖ-ЮРИСТ" N 45, листопад 2002 р.
[8] РГ від 25 грудня 1993 р. N 237
[9] СЗРФ від 6 січня 1997 р. N 1 ст. 1
[10] РГ від 16 травня 1995 р. N 93
[11] Арбітражний процесуальний кодекс РФ від 24 липня 2002 р. N 95-ФЗ, РГ від 27 липня 2002 р. N 137
[12] В. Яковлєв. Арбітражні суди: проблеми та шляхи їх вирішення "Російська юстиція", 2002, N 5, стор.2
[13] "Вісник ВАС РФ, 1996 р., N 11
[14] Текст постанови офіційно опублікований не був.
[15] Текст постанови офіційно опублікований не був.
[16] РГ від 6 січня 1997 р. N 3.
[17] РГ від 29 липня 1992
[18] РГ від 27 липня 2002 р., N 137
[19] Комаров А.С. Розгляд спорів Міжнародним комерційним арбітражним судом при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації "Законодавство", 1997, N 2
[20] РГ від 14 серпня 1993
[21] Комаров А.С. Основоположні принципи третейського суду. "Законодавство", 1997, N 2, стор 8
[22] Журнал "Питання правозастосування. Судово-арбітражна практика Московського регіону", N 6, 2001 р.
[23] Витяг з цього рішення опубліковано у Віснику ВАС РФ N 10 за 2000 рік, с.92-97.
[24] Комаров А.С. Основоположні принципи третейського суду. "Законодавство", 1997, N 2, стор 8
[25] Толмачова О.М. Типовий закон ЮНСІТРАЛ "Про міжнародний торговому арбітражі": питання форми арбітражних угод. Журнал російського права, N 8, 2004 р.
[26] Перспективи розвитку системи арбітражних судів Росії (Д. В. Добрачев, "Законодавство і економіка", N 8, серпень 2004 р.)
[27] СЗРФ від 3 грудня 2001 р., N 49, ст. 4623
[28] РГ 14 січня 1998
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
126.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Арбітражні суди та інші арбітражні органи 2
Арбітражні суди 2
Арбітражні суди РФ
Арбітражні суди
Арбітражні суди РФ 2
Вплив рішень європейського суду на арбітражні суди Російської Фе
Вплив рішень європейського суду на арбітражні суди Російської Федерації
Арбітражні угоди і практика розгляду зовнішньоекономічних
Арбітражні угоди і практика розгляду зовнішньоекономічних спорів
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru