приховати рекламу

Адміністративно-правове регулювання у соціально-культурній сфері

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Кафедра управління, адміністративного права та адміністративної діяльності ОВС

Дисципліна: Адміністративне право

Реферат

«Адміністративно-правове регулювання у соціально-культурній сфері»

Введення

Культурно-виховна функція належить до числа найважливіших внутрішніх функцій держави. Її реалізація включає створення і підтримання сприятливих умов та можливостей для отримання кожним громадянином освіти, що відповідає прийнятим у державному стандарті. Важливість даної функції обумовлюється тим, що в даний час без освіти немислимо активну участь громадян у суспільному житті, у виробництві, у всіх сферах державної діяльності. Від рівня освіченості населення та якості освіти безпосередньо залежить поступальний розвиток суспільства і держави. Саме тому в РФ галузь освіти проголошена пріоритетною.

Нормативно-правовою основою в даній сфері управління є Конституція РФ, Федеральні закони України «Про освіту», «Про вищу і післявузівську професійну освіту», «Про науку і державну науково-технічну політику», Укази Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», «Питання структури федеральних органів виконавчої влади», постанови Уряду РФ «Питання Міністерства освіти і науки РФ», «Питання Федерального агентства з освіти» а також інші постанови Уряду, що регулюють статус федеральних органів виконавчої влади.

  1. Поняття, зміст і адміністративно-правові основи

управління освітою і наукою.

Культурно-виховна функція належить до числа найважливіших внутрішніх функцій держави. Її реалізація включає створення і підтримання сприятливих умов та можливостей для отримання кожним громадянином освіти, що відповідає прийнятим у державному стандарті. Важливість даної функції обумовлюється тим, що в даний час без освіти немислимо активну участь громадян у суспільному житті, у виробництві, у всіх сферах державної діяльності. Від рівня освіченості населення та якості освіти безпосередньо залежить поступальний розвиток суспільства і держави. Саме тому в РФ галузь освіти проголошена пріоритетною.

Нормативно-правовою основою в даній сфері управління є Конституція РФ, Федеральні закони України «Про освіту», «Про вищу і післявузівську професійну освіту», «Про науку і державну науково-технічну політику», Укази Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», «Питання структури федеральних органів виконавчої влади», постанови Уряду РФ «Питання Міністерства освіти і науки РФ», «Питання Федерального агентства з освіти», а також інші постанови Уряду, що регулюють статус федеральних органів виконавчої влади.

Освіта являє собою цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави. Під отриманням освіти розуміється досягнення і підтвердження навчаються певного освітнього рівня, який засвідчується відповідним документом. Право на освіту є одним з основних і невід'ємних конституційних прав громадян РФ.

Наука як елемент суспільної свідомості і специфічний вид творчої громадської діяльності, пізнаючи різноманіття навколишньої дійсності, генерує не лише нові концепції, ідеї, а й формує теоретико-методологічну основу перетворення соціальної практики. Загальносвітова тенденція зростання ролі науки у соціальному розвитку виражається у підвищенні інтелектуального рівня та культури матеріального виробництва. Державне управління наукою необхідно тому, що продуктивні сили суспільства досягли таких масштабів, що нерегульоване їх розвиток може викликати незворотні зміни в нормальній життєдіяльності людей на регіональному і більше того - на планетарному рівні.

Державна політика в галузі освіти і науки грунтується на таких основних принципах:

гуманістичний характер освіти;

пріоритет загальнолюдських цінностей;

виховання громадянськості, працьовитості, любові до Батьківщини і сім'ї;

єдність загальнодержавного культурного й освітнього простору;

загальнодоступність і світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах;

свобода і плюралізм в освіті; автономність освітніх установ.

Організаційною основою цієї політики є Федеральна програма розвитку освіти, яка затверджується федеральним законом.

Реалізація державної політики в галузі освіти забезпечується системою освіти, основними елементами якої є:

а) спадкоємні освітні програми та державні освітні стандарти різного рівня і спрямованості;

б) навчальні заклади різних організаційно-правових форм, типів і видів;

в) органи управління освітою, підвідомчі їм установи та організації.

Управління освітою являє собою виконавчу і розпорядчу діяльність компетентних органів, спрямовану на безпосереднє здійснення державної політики в галузі освіти.

Сучасне управління наукою здійснюється комплексно, тобто з точки зору проведення єдиної державної політики, спрямованої на наукове забезпечення розвитку всієї інфраструктури суспільства.

Основними цілями державної політики в галузі науки є:

розвиток, раціональне розміщення та ефективне використання наукового потенціалу;

збільшення внеску науки і техніки в реалізацію найважливіших соціально-економічних завдань;

зміцнення обороноздатності і безпеки особистості, суспільства і держави;

зміцнення взаємозв'язку науки і освіти.

Єдину державну наукову і освітню політику реалізують федеральні органи виконавчої влади загальної, надгалузевий та галузевої компетенції.

Відповідно до Указу Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» Міністерство освіти і науки РФ здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної служби з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам; Федеральної служби з нагляду в сфері освіти і науки; Федерального агентства з науки та інновацій; Федерального агентства з освіти.

Правове становище Міністерства освіт і науки РФ.

Відповідно до постанови Уряду РФ «Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки РФ» Міністерство освіти і науки РФ є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, розвитку федеральних центрів науки і високих технологій, державних наукових центрів і наукоградів, інтелектуальною власністю, а також у сфері молодіжної політики, виховання, опіки та піклування, соціальної підтримки та соціального захисту учнів і вихованців освітніх установ.

Міністерство освіти і науки РФ здійснює такі повноваження:

1) виявляє законодавчу ініціативу з питань, що належать до встановленої сфері ведення Міністерства та підконтрольних йому федеральних служб і агентств;

2) самостійно регулює порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, а також робітників і фахівців у федеральних освітніх установах.

Міністерство освіти і науки РФ виконує наступні функції:

Стверджує Перелік професій (спеціальностей); положення і порядок створення філій федеральних державних установ вищої та середньої професійної освіти, положення про аспірантуру та докторантурі у вищих навчальних закладах та наукових організаціях, федеральні компоненти державних освітніх стандартів, федеральні вимоги до змісту освіти, загальноосвітнім та професійним освітнім програмами, навчальними планами та інші нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Міністерства та підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств.

Проводить конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для державних потреб.

Узагальнює практику застосування законодавства РФ і проводить аналіз реалізації державної політики у встановленій сфері діяльності.

Організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений термін.

Забезпечує захист відомостей, що становлять державну таємницю.

Забезпечує мобілізаційну підготовку Міністерства, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб і агентств.

Організовує професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування працівників Міністерства.

Взаємодіє з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності.

Здійснює відповідно до законодавства РФ роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Міністерства і т.д.

Міністерство освіти і науки РФ з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:

1. Запитувати й одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень по віднесених до компетенції Міністерства питань.

2. Засновувати в установленому порядку знаки відмінності в сфері освіти і науки та нагороджувати ними працівників у зазначених областях.

3. Залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Міністерства, наукові та інші організації, вчених і фахівців.

4. Створювати координаційні та дорадчі органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності.

5. Засновувати друковані засоби масової інформації для публікації нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності, офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з ​​питань, віднесених до компетенції Міністерства, підвідомчих федеральних служб і федеральних агентств.

6. Міністерство освіти і науки РФ у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю і нагляду, а також функції з управління державним майном.

Міністерство освіти і науки РФ очолює міністр, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство освіти і науки РФ повноважень і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності.

Міністр здійснює такі повноваження:

  • розподіляє обов'язки між своїми заступниками;

  • затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства;

  • у встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади працівників Міністерства;

  • вирішує відповідно до законодавства РФ про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Міністерстві;

  • затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Міністерства в межах встановлених Урядом РФ фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті і інші повноваження.

Органи, що здійснюють адміністративно-правове регулювання управління освітою і наукою

Згідно з постановою Уряду РФ від 6 квітня 2004 р., Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам знаходиться у веденні Міністерства освіти і науки і є органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, включаючи патенти і товарні знаки.

Основними функціями Федеральної служби з інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків є:

а) забезпечення встановленого порядку надання в РФ правової охорони об'єктів інтелектуальної власності, а також порядку їх використання;

б) здійснення контролю та нагляду за проведенням експертизи заявок на об'єкти інтелектуальної власності та видача охоронних документів у встановленому законодавством РФ порядку;

в) реєстрація прав на об'єкти інтелектуальної власності, а також ліцензійних договорів і договорів поступки, прав у сфері інтелектуальної власності та публікація відомостей про зареєстровані об'єкти інтелектуальної власності;

г) здійснення контролю та нагляду за дотриманням порядку сплати патентних мит і реєстраційних зборів;

д) проведення атестації та реєстрація патентних повірених РФ і здійснення контролю за виконанням ними вимог, передбачених законодавством РФ.

Федеральне агентство з науки та інновацій знаходиться у веденні Міністерства освіти і науки, є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг, з управління державним майном та правозастосовні функції у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності. Положення даного органу регулюється постановою Уряду РФ «Про Федеральному агентстві з науки та інновацій» від 16 червня 2004

Федеральне агентство з науки та інновацій здійснює:

  • реалізацію єдиної державної політики і надання державних послуг при проведенні фундаментальних і прикладних досліджень, а також у процесі розробки перспективних технологій загальногромадянського призначення для галузей економіки та соціальної сфери;

  • реалізацію заходів щодо державної підтримки діяльності державних наукових центрів, федеральних центрів науки і високих технологій, функціонування унікальних стендів і установок, а також розвитку експериментальної і приладової наукової бази та системи центрів колективного користування;

  • організацію робіт з використання державних ресурсів науково-технічної інформації, інформаційного забезпечення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.

  • Федеральне агентство з науки та інновацій керується у своїй діяльності Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами РФ, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки РФ, а також цим Положенням.

  • Федеральне агентство з науки та інновацій здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Згідно з постановою Уряду РФ від 6 квітня 2004 Федеральне агентство з освіти знаходиться у веденні Міністерства освіти і науки РФ, є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг, управління державним майном, а також правозастосовні функції в сфері освіти, виховання та молодіжної політики. Федеральне агентство з освіти здійснює:

а) організацію діяльності освітніх установ загального, професійного та додаткової освіти з надання державних послуг у галузі освіти;

б) організацію підвищення кваліфікації та перепідготовки науково-педагогічних працівників державних установ вищої професійної освіти і державних наукових організацій, що діють у системі вищої та післявузівської професійної освіти.

Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки знаходиться у введенні Міністерства освіти і науки, є федеральним органом виконавчим влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у галузі освіти і науки.

Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки керується у своїй діяльності Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами РФ, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки РФ, а також цим Положенням.

Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки здійснює такі повноваження:

  • за виконанням законодавства РФ у сфері освіти, науки, науково-технічної діяльності, молодіжної політики, атестації наукових і науково-педагогічних кадрів;

  • за якістю освіти в освітніх установах та підготовки випускників освітніх установ по завершенні кожного рівня освіти;

  • за діяльністю рад по захисту докторських і кандидатських дисертацій (дисертаційних рад), вчених (науково-технічних) рад освітніх установ, наукових установ та організацій з питань присвоєння вчених звань працівникам освітніх установ, наукових установ та інших організацій.

Взаємовідносини органів внутрішніх справ з органами управління освіти і науки.

МВС Росії є одним з відомчих органів управління освітою Російської Федерації. Йому підвідомчі широку мережу навчальних закладів, головним завданням якої є підготовка високо-кваліфікованих фахівців, здатних творчо і на високому рівні вирішувати завдання і здійснювати функції, покладені на дане міністерство. Різноманіття цих завдань обумовлює складність системи навчальних закладів, підвідомчих МВС Росії.

ОВС сприяють органам управління освітою у здійсненні обов'язкового основної загальної освіти, у виявленні дітей, які не навчаються, надають необхідну допомогу у визначенні їх до навчального закладу та ін

ОВС співпрацюють з органами управління освітою у вихованні так званих «важких» дітей (шляхом обміну інформацією, проведення спільних заходів та ін.)

Працівники ОВС ведуть пропаганду російського законодавства серед учнів, виступають перед ними з питань охорони громадського порядку, пропагують правила дорожнього руху та поведінки дітей у громадських місцях і т.д.

Адміністративно-правове регулювання управління культурою

Конституція РФ гарантує кожному громадянину право на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей.

Під культурою в широкому сенсі слова прийнято розуміти соціально-культурний образ суспільства - стан у ньому науки, мистецтва, освіти, просвітницької роботи і т.д. Зміст культури складають культурні цінності: моральні і естетичні ідеали, норми і зразки поведінки, мови, діалекти і говори, національні традиції та звичаї; фольклор, художні промисли і ремесла, твори культури і мистецтва; мають історико-культурну значущість будівлі, споруди, предмети і технології; унікальні в історико-культурному відношенні території, об'єкти та ін

При організації державного управління в поняття «культура» вкладається більш вузький зміст, означає одну з галузей соціально-культурного будівництва. Значення останньої полягає в тому, що, як свідчить світовий досвід, не може бути сильної держави без поваги та збереження історичних традицій і культурної спадщини, заохочення і розвитку мистецтва, свободи творчої діяльності, без забезпечення можливостей для громадян широко користуватися культурними благами.

Державна культурна політика (Політика в галузі культурного розвитку) являє собою сукупність принципів і норм, якими керується держава у діяльності щодо збереження, розвитку та поширенню культури, а також власне діяльність держави у сфері культури.

Управління культурою - Це виконавча і розпорядча діяльність компетентних державних органів з метою реалізації політики держави у сфері культурного розвитку, практичного здійснення культурно-виховної функції держави.

Його зміст охоплює: організацію створення і популяризації високохудожніх творів мистецтва, підготовку та забезпечення поширення інформації і пропаганди, організацію охорони творів мистецтва, пам'яток історії та культури, а також іншу діяльність, в результаті якої зберігаються, створюються, поширюються і освоюються культурні цінності.

Завданнями законодавства РФ про культуру є:

  1. Забезпечення та захист конституційного права громадян РФ на культурну діяльність;

  2. Створення правових гарантій для вільної культурної діяльності об'єднань громадян, народів та інших етнічних спільнот Російської Федерації;

  3. Визначення принципів і правових норм відносин суб'єктів культурної діяльності;

  4. Визначення засад державної культурної політики, правових норм державної підтримки культури і гарантій невтручання держави в творчі процеси.

Нормативно-правовою основою в даній сфері управління є Конституція РФ, Закони РФ «Основи законодавства РФ про культуру» і «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів РФ», укази Президента РФ «Питання структури федеральних органів виконавчої влади», «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади», постанови Уряду РФ «Про Міністерство культури і масових комунікацій РФ »,« Про Федеральній службі з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини »,« Про Федеральному агентстві з друку і масових комунікацій »,« Про Федеральному агентстві з культури і кінематографії »,« Про Федеральному архівному агентстві », законодавчі акти РФ і її суб'єктів, інші акти державних органів, прийняті з питань управління культурою.

Система та адміністративно-правовий статус органів управління у сфері культури і масових комунікацій.

Відповідно до Указу Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» від 9 березня 2004 р. було створено Міністерство культури і масових комунікацій РФ, якому було передано функції щодо прийняття нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності скасовуємо Міністерства культури РФ і Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій, перетворюється Федеральної архівної служби Росії, а також з питань міжнаціональних відносин.

Відповідно до постанови Уряду РФ «Про Міністерство культури і масових комунікацій РФ» від 17 червня 2004 р. Міністерство культури і масових комунікацій РФ (Мінкультури) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері культури, мистецтва, історико-культурної спадщини та кінематографії, засобів масової інформації та масових комунікацій, архівної справи та з питань міжнаціональних відносин.

Мінкультури РФ здійснює координацію і контроль діяльності перебувають у його віданні Федерального архівного агентства, Федерального агентства з культури і кінематографії, Федерального агентства з друку і масових комунікацій, Федеральної служби з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини.

Мінкультури РФ здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Мінкультури РФ самостійно розробляє та вносить в Уряд РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента РФ і Уряду РФ з питань: культури, мистецтва, кінематографії, історико-культурної спадщини, засобів масової інформації (ЗМІ) та масових комунікацій, телерадіомовлення, інформаційного обміну, мовлення додаткової інформації, розвитку комп'ютерних мереж загального користування в сфері електронних засобів масової інформації, друку, видавничої, поліграфічної діяльності архівної справи; міжнародного культурного та інформаційного співробітництва, а також міжнаціональних відносин.

Мінкультури РФ здійснює такі повноваження:

1. Самостійно приймає такі нормативні правові акти:

  • порядок зберігання вихідних матеріалів національних фільмів та вихідних матеріалів кінолітопису;

  • перелік переміщених культурних цінностей, що не підлягають передачі іноземним державам, міжнародним організаціям і (або) вивезення з РФ, а також правила забезпечення режиму їх зберігання;

  • положення про національний фільмі;

  • положення про федеральної конкурсної комісії з телерадіомовлення;

  • єдині правила і умови обліку і зберігання музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ;

  • порядок формування, обліку, збереження і використання Музейного фонду РФ, а також діяльності музеїв в РФ;

  • порядок видачі дозволів на розповсюдження продукції зарубіжних періодичних друкованих видань, правила і умови діяльності державних, муніципальних та інших архівів РФ;

  • правила інформаційного забезпечення громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань на основі документальних архівів РФ;

  • -Переліки документів, що утворюються в процесі діяльності федеральних органів державної влади та підвідомчих їм організацій, із зазначенням термінів їх зберігання, а також зразкові номенклатури справ;

2. Проводить у встановленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Міністерства, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб.

3. Узагальнює практику застосування законодавства РФ і проводить аналіз реалізації державної політики у встановленій сфері діяльності.

4. Здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Міністерства та реалізацію покладених на Міністерство функцій.

5. Організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям відповідей у встановлений термін.

6. Забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю.

7. Забезпечує мобілізаційну підготовку Міністерства, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в його веденні федеральної служби і федеральних агентств по їх мобілізаційної підготовки.

8. Організовує професійну підготовку працівників Міністерства, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування.

9. У встановленому порядку взаємодіє з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями.

10. Здійснює роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Міністерства.

11. Здійснює інші функції, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ.

Мінкультури РФ має право:

  • запитувати і отримувати відомості необхідні для прийняття рішень по віднесених до компетенції Міністерства питань;

  • засновувати відзнаки у встановленій сфері діяльності і нагороджувати ними працівників у зазначених областях;

  • залучати для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Міністерства наукові та інші організації, вчених і фахівців.

  • створювати координаційні та дорадчі органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі;

  • засновувати друковані ЗМІ для публікації нормативних правових актів, офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з ​​питань, віднесених до компетенції Міністерства, підвідомчих федеральної служби і федеральних агентств.

Мінкультури РФ не має права:

  • здійснювати функції з контролю і нагляду, а також функції з управління державним майном-, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ;

  • встановлювати не передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ функції і повноваження федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;

  • встановлювати обмеження на здійснення прав і свобод громадян, прав недержавних комерційних і некомерційних організацій, за винятком випадків, коли можливість введення таких обмежень актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади прямо передбачена Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами і видаються на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів актами Президента РФ і Уряду РФ.

    Мінкультури РФ очолює міністр, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство повноважень і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності і призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ.

    Відповідно до постанови Уряду РФ «Про Федеральному агентстві з культури і кінематографії» від 30 червня 2004 Федеральне агентство з культури і кінематографії (Роскультура) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг, з управління федеральним майном та правозастосовні функції у сфері культури та кінематографії і перебувають у віданні Мінкультури.

    Роскультура здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи за напрямками:

    а) надання державних послуг у галузі культури, мистецтва і кінематографії;

    б) ведення єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, Державного зводу особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ, будучи його депозитарієм, банку даних про культурні втрати Росії в період Другої світової війни, Державного каталогу Музейного фонду РФ, Державного регістра кіно і відеофільмів, переліку культурних цінностей, на які поширюється дія Закону РФ «Про вивезення і ввезення культурних цінностей»;

    в) забезпечення дотримання правил охорони і використання об'єктів культурної спадщини, збереження культурних цінностей, а також належного стану і використання музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду Російської Федерації.

    Роскультура здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі організації, у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

    Роскультура здійснює такі повноваження:

    1. Проводить конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, на проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності, у тому числі для забезпечення потреб Агентства.

    2. Здійснює у порядку і межах, визначених федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій федеральних органів державної влади у встановленій сфері діяльності, у тому числі майна, переданого федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним державним установам і казенним підприємствам, підвідомчим Агентству.

    3. Організовує:

    • проведення державної історико-культурної експертизи щодо об'єктів культурної спадщини, експертизи культурних цінностей, затриманих чи конфіскованих митними та іншими правоохоронними органами, історико-культурної та мистецтвознавчої експертизи колекціоновані, в тому числі вилученого та конфіскованого зброї, патронів до нього, копій (реплік) зброї ;

    • збереження і реставрацію музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ, що перебувають у федеральній власності бібліотечних фондів і фільмофонду, зберігання вихідних матеріалів національних фільмів;

    • створення кооперованих бібліотечних систем та інформаційно-бібліотечних мереж, зведеного каталогу бібліотек РФ, сучасних систем безпеки державних музеїв і бібліотек.

    4. Здійснює:

    • ведення єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, Державного зводу особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ (є його депозитарієм), електронної бази даних всіх переміщених в результаті Другої світової війни і знаходяться на території РФ культурних цінностей, реєстру переміщених в результаті Другої світової війни і знаходяться на території РФ культурних цінностей, призначених для обміну, Державного каталогу Музейного фонду РФ, Державного регістра фільмів;

    • реалізацію від імені РФ майнових та особистих немайнових прав та виконання обов'язків щодо музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ;

    • розпорядження в установленому порядку переданому агентству зверненні на власність держави рухомим майном, що становлять культурну цінність, включаючи рухоме майно релігійного призначення;

    • розподіл переміщених в результаті Другої світової війни і знаходяться на території РФ культурних цінностей між установами культури з метою реального обігу цих цінностей на відшкодування збитку, понесеного цими установами культури в результаті розграбування і знищення їхнього майна військами колишніх ворожих держав;

    • видачу установам культури дозволу на використання дублікатів переміщених в результаті Другої світової війни і знаходяться на території РФ культурних цінностей для культурного обміну з іноземними організаціями;

    • видачу прокатних посвідчень на фільми, створені у Російській Федерації або придбані за кордоном для прокату на її території;

    • видачу посвідчень національного фільму;

    • видачу висновків про віднесення майна релігійного призначення до пам'ятників історії та культури федерального значення;

    • взаємодія з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;

    • здійснює прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям заявникам відповідей у встановлений термін;

    • забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;

    • - Здійснює функцій головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Агентства і реалізацію покладених на Агентство функцій;

    • організовує конгреси, конференції, семінари, виставки та інші заходи у сфері діяльності Агентства;

    • здійснює інші функції з управління державним майном і надання державних послуг, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ і Уряду РФ.

    Роскультура з метою реалізації повноважень має право:

    • давати роз'яснення юридичним та фізичним особам з питань, віднесених до сфери діяльності Агентства;

    • залучати для опрацювання питань встановленої сфери діяльності Агентства наукові та інші організації, вчених і фахівців;

    • створювати координаційні, дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності;

    • здійснювати контроль за діяльністю підвідомчих Агентству організацій.

    Роскулипура не має права здійснювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності та функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлених указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ.

    Федеральне агентство з культури і кінематографії очолює керівник, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на Агентство функцій і призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ за поданням міністра культури і масових комунікацій РФ.

    Згідно з постановою Уряду РФ «Про Федеральному агентстві з друку і масових комунікацій» від 30 червня 2004 р., Федеральне агентство з друку і масових комунікацій (Роспечать) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг, управління державним майном у сфері друку, засобів масової інформації та масових комунікацій, у тому числі комп'ютерних мереж загального користування в області електронних засобів масової інформації, видавничої та поліграфічної діяльності.

    Роспечать здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

    Роспечать здійснює такі повноваження.

    1. Проводить конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, на проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності, у тому числі для забезпечення потреб Агентства.

    2. Здійснює у порядку і межах, визначених федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій федеральних органів державної влади, в тому числі майна, переданого федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним державним установам і казенним підприємствам, підвідомчим Агентству.

    3. Організовує проведення вимірювань аудиторії електронних ЗМІ та аналіз тиражів друкованих ЗМІ.

    4. Здійснює:

    • комплектування фонду обов'язкових безкоштовних примірників друкованих видань;

      • проведення сценарних конкурсів зі створення соціально значущих телерадіопрограм, телевізійних і мультиплікаційних фільмів;

      • підготовку пропозиції щодо проведення робіт з вишукування нових радіочастотних каналів та розробці радіочастотного спектра і орбітальних позицій супутників для цілей телерадіомовлення, розвитку засобів масових комунікацій та розповсюдження ЗМІ;

      • веде єдині загальноросійські реєстри ЗМІ;

      • вживає відповідно до законодавства РФ рішення про управління знаходяться у федеральній власності фондом закінчених виробництвом і пройшли в ефір телерадіопрограм, передач, фонограм, а також інших аудіовізуальних творів (за винятком кінофільмів);

      • здійснює економічний аналіз діяльності підвідомчих державних унітарних підприємств та затверджує економічні показники їх діяльності, проводить в підвідомчих організаціях перевірки фінансово-господарської діяльності та використання майнового комплексу;

      • здійснює функції державного замовника федеральних цільових, науково-технічних та інноваційних програм і проектів у встановленій сфері діяльності;

      • здійснює прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям заявникам відповідей у встановлений термін;

      • забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;

      • забезпечує мобілізаційну підготовку Агентства, а також контроль і координацію діяльності перебувають у його віданні організацій з мобілізаційної підготовки;

      • здійснює роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Агентства;

      • здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Агентства і реалізацію покладених на Агентство функцій;

      • організовує конгреси, конференції, семінари, виставки та інші заходи;

      • здійснює інші функції з управління державним майном і надання державних послуг, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ і Уряду РФ.

      Роспечать має право:

      • давати роз'яснення юридичним та фізичним особам з питань встановленої сфери діяльності;

      • залучати для опрацювання питань встановленої сфери діяльності наукові та інші організації, вчених і фахівців;

      • створювати координаційні, дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності;

      • здійснювати контроль за діяльністю підвідомчих організацій.

      Роспечать не має права здійснювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності та функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлених указами Президента РФ чи постановами Уряду РФ.

      Роспечать очолює керівник, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на Агентство функцій і призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ за поданням міністра культури і масових комунікацій РФ.

      Відповідно до постанови Уряду РФ «Про Федеральному архівному агентстві» від 30 червня 2004 Федеральне архівне агентство (Росархів) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг, управління федеральним майном, а також правозастосовні функції у сфері архівної справи '.

      Росархів знаходиться у веденні Міністерства культури і масових комунікацій РФ і здійснює регулювання за напрямками:

      а) надання державних послуг у сфері архівної справи;

      б) державний облік документів архівного фонду РФ, ведення Державного реєстру унікальних документів архівного фонду РФ;

      в) забезпечення дотримання правил зберігання, комплектування, обліку та використання архівних документів.

      Росархів здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

      Росархів здійснює такі повноваження:

      1. Організовує:

      • інформаційне забезпечення громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань на основі документів архівного фонду РФ та інших архівних документів, у тому числі шляхом створення та ведення інформаційних пошукових систем за архівними документами;

      • виконання запитів російських та іноземних громадян, а також осіб без громадянства, пов'язаних з реалізацією їх законних прав і свобод, оформлення в установленому порядку архівних довідок, що направляються в іноземні держави;

      • роботу з підготовки документальних публікацій, а також документальних експозицій і довідників про склад і зміст документів архівного фонду РФ;

      • експертизу архівних документів, заявлених до вивезення за межі Російської Федерації, для видачі в установленому порядку юридичним і фізичним особам висновків про можливість їх вивезення;

      • експертизу документів Архівного фонду Російської Федерації, заявлених для тимчасового вивезення за межі Російської Федерації, для видачі в установленому порядку юридичним і фізичним особам висновків про можливість їх тимчасового вивезення;

      • експертизу документів архівного фонду РФ, тимчасово вивезених за межі Російської Федерації, після їх повернення;

      • централізоване зберігання страхового фонду унікальних і особливо цінних документів архівного фонду РФ;

      • роботу федеральних архівних установ з розсекречення в установленому порядку носіїв відомостей, що становлять державну таємницю;

      • координацію діяльності науково-методичних рад архівних установ федеральних округів.

      2. Здійснює у порядку і межах, визначених федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій федеральних органів державної влади.

      3. Веде:

      • державний облік документів архівного фонду РФ;

      • Державний реєстр унікальних документів Архівного фонду Російської Федерації.

      4. Здійснює:

      • функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Агентства і реалізацію покладених на Агентство функцій;

      • функції державного замовника федеральних цільових, науково-технічних та інноваційних програм і проектів у сфері діяльності Агентства;

      • узгодження списків джерел комплектування федеральних державних архівів;

      • погодження переліків документів, що утворюються в процесі діяльності федеральних органів державної влади та підвідомчих їм організацій, із зазначенням термінів їх зберігання, а також примірних номенклатур справ, інструкцій з діловодства федеральних органів державної влади;

      • узгодження положень про центральні експертні комісії та центральних архівах, а також інших нормативних правових актів з архівної справи федеральних органів державної влади та підвідомчих їм органів і організацій;

      • заходи щодо забезпечення переважного права РФ на купівлю архівних документів, що знаходяться в приватній власності, у разі їх аукціонного або комісійного продажу;

      • експертизу проектів національних стандартів у галузі архівної справи і документаційного забезпечення управління;

      • забезпечення дотримання правил зберігання, комплектування, обліку та використання архівних документів;

      • контроль термінів повернення архівних документів, тимчасово вивезених за межі РФ;

      • взаємодія з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;

      5. Здійснює прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям заявникам відповідей у встановлений термін.

      6. Забезпечує мобілізаційну, професійну підготовку працівників Агентства, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування, а також контроль і координацію діяльності перебувають у його віданні організацій.

      7. Здійснює відповідно до законодавства РФ роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Агентства.

      8. Забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю.

      9. Здійснює інші функції з управління державним майном і надання державних послуг, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ і Уряду РФ.

      2. Охорона здоров'я, фізкультура і спорт, туризм, і соціальний захист громадян як галузь соціально-культурної сфери управління.

      Відповідно до Конституції РФ (ст. 7, 39, 41) держава охороняє працю і здоров'я людей; забезпечує підтримку сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та людей похилого віку; розвиває систему соціальних служб, встановлює державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту; заохочує діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю.

      Охорона здоров'я, фізична культура і спорт, туризм і соціальний захист громадян є найважливішими галузями державного управління в соціально-культурній сфері. Відомо, що динамічно і поступально може розвиватися тільки така держава, яка виявляє належну турботу про підростаюче покоління і літніх людей, забезпечує гуманне ставлення до інвалідів, охороняє здоров'я всіх своїх громадян і створює необхідні умови для їх гідного життя.

      Федеральний закон «Про фізичну культуру і спорт в РФ» визначає такі терміни:

      Фізична культура - Складова частина культури, сфера соціальної діяльності, що представляє собою сукупність духовних і матеріальних цінностей, створюваних і використовуваних суспільством з метою фізичного розвитку людини, зміцнення його здоров'я та вдосконалення його рухової активності;

      Спорт - Складова частина фізичної культури, що історично склалася у формі змагальної діяльності та спеціальної практики підготовки людини до змагань.

      Відповідно до Федерального закону «Про фізичну культуру і спорт в РФ» державна політика у сфері фізичної культури і спорту здійснюється відповідно до принципів:

      1) безперервності і наступності фізичного виховання різних вікових груп громадян на всіх етапах їх життєдіяльності;

      2) врахування інтересів усіх громадян в розробці та реалізації федеральних програм розвитку фізичної культури і спорту, визнання відповідальності громадян за своє здоров'я і фізичний стан;

      3) визнання самостійності всіх фізкультурно-спортивних об'єднань, що відповідають вимогам цього Закону, рівності їх прав на державну підтримку;

      4) створення сприятливих умов фінансування фізкультурно-спортивних та спортивно-технічних організацій, олімпійського руху Росії, освітніх установ і наукових організацій у галузі фізичної культури і спорту, а також підприємств спортивної промисловості.

      Туризм - це вид подорожей, в яких розваги і відпочинок органічно поєднуються з освітніми цілями, пізнанням тих чи інших нових районів, країн.

      Державне управління у сфері фізкультури і спорту здійснює Федеральне агентство з фізичної культури і спорту, у сфері туризму - Федеральне агентство з туризму. Керівництво зазначеними федеральними органами виконавчої влади здійснює Уряд РФ.

      Відповідно до Основ законодавства про охорону здоров'я від 22 липня 1993 р. Охорона здоров'я людей - Це сукупність заходів політичного, економічного, правового, соціального, наукового, медичного, санітарно-гігієнічного та протиепідеміологічного характеру, спрямованих на збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров'я кожної людини, підтримання його довголітнього активного життя, надання йому медичної допомоги у випадку втрати здоров'я.

      Держава гарантує охорону здоров'я кожної людини відповідно до внутрішнього законодавства та загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.

      Охорона здоров'я громадян базується на таких принципах:

      1) дотримання прав людини і громадянина в галузі охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних з цими правами державних гарантій;

      2) пріоритет профілактичних заходів в області охорони здоров'я громадян;

      3) доступність медико-соціальної допомоги;

      4) соціальна захищеність громадян у випадку втрати здоров'я;

      5) відповідальність органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, посадових осіб за забезпечення прав громадян у галузі охорони здоров'я.

      Основи законодавства про охорону здоров'я громадян регулюють відносини громадян, органів державної влади та управління, господарюючих суб'єктів, суб'єктів державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я в області охорони здоров'я громадян.

      Завданнями законодавства РФ про охорону здоров'я громадян є:

      1) визначення відповідальності і компетенції РФ, республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга з питань охорони здоров'я громадян відповідно до Федеративним договором, а також визначення відповідальності та компетенції органів місцевого самоврядування з питань охорони здоров'я громадян;

      2) правове регулювання в області охорони здоров'я громадян діяльності підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, а також державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я;

      3) визначення прав громадян, окремих груп населення в області охорони здоров'я і встановлення гарантій їх дотримання;

      4) визначення професійних прав, обов'язків і відповідальності медичних і фармацевтичних працівників, встановлення гарантій їх соціального захисту.

      Конституція РФ і Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян закріплюють складну і неоднорідну, з організаційно-правової точки зору, систему охорони здоров'я, в якій, у свою чергу, в якості самостійних елементів виділяються державна, муніципальна та приватна підсистеми охорони здоров'я.

      До державної системи охорони здоров'я відносяться Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, міністерства охорони здоров'я республік у складі РФ, органи управління охороною здоров'я автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, Російська академія медичних наук, Державний комітет санітарно-епідеміологічного нагляду РФ, які в межах своєї компетенції планують і здійснюють заходи щодо реалізації державної політики РФ, виконання програм у галузі охорони здоров'я та з розвитку медичної науки. До державної системи охорони здоров'я також відносяться перебувають у державній власності лікувально-профілактичні, науково-дослідні та освітні установи, фармацевтичні підприємства та організації, аптечні та санітарно-профілактичні установи, установи судово-медичної експертизи, служби матеріально-технічного забезпечення та інші підприємства, установи та організації.

      Підприємства, установи та організації державної системи охорони здоров'я незалежно від їх відомчої підпорядкованості є юридичними особами і здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства РФ і суб'єктів РФ.

      До муніципальної системі охорони здоров'я відносяться муніципальні органи управління охороною здоров'я і знаходяться в муніципальній власності лікувально-профілактичні та науково-дослідні установи, фармацевтичні підприємства та організації, аптечні установи, установи судово-медичної експертизи, освітні установи, які є юридичними особами і здійснюють свою діяльність відповідно з місцевим законодавством.

      Муніципальні органи управління охороною здоров'я несуть відповідальність за санітарно-гігієнічне освіта населення, забезпечення доступності населенню гарантованого обсягу медико-соціальної допомоги, розвиток муніципальної системи охорони здоров'я на підвідомчій території, здійснюють контроль за якістю надання медико-соціальної та лікарської допомоги підприємствами, установами та організаціями державної, муніципальної , приватної систем охорони здоров'я, а також особами, які займаються приватною медичною практикою.

      До приватної системі охорони здоров'я відносяться лікувально-профілактичні та аптечні установи, майно яких перебуває у приватній власності, а також особи, які займаються приватною медичною практикою і приватною фармацевтичною діяльністю.

      У приватну систему охорони здоров'я входять лікувально-профілактичні, аптечні, науково-дослідні установи, освітні установи, створювані і фінансовані приватними підприємствами, установами і організаціями, громадськими об'єднаннями, а також фізичними особами.

      Діяльність установ приватної системи повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів федерального і регіонального значення.

      Нормативно-правовою основою в даній сфері управління є Конституція РФ, Основи законодавства про охорону здоров'я громадян, Федеральні закони «Про фізичну культуру і спорт в РФ», «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», Закони «Про донорство крові та її компонентів», «Про трансплантацію органів і тканин людини », укази Президента РФ« Питання структури федеральних органів виконавчої влади »,« Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади », постанови Уряду РФ« Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку »,« Про затвердження Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини », а також інші постанови Уряду, що регулюють статус федеральних органів виконавчої влади.

      Система та адміністративно-правовий статус органів управління у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.

      Відповідно до Указу Президента РФ «Про систему і структуру органів виконавчої влади» від 9 березня 2004 р. було утворено Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, якому було передано функції щодо прийняття нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності скасовуємо Міністерства охорони здоров'я РФ і Міністерства праці і соціального розвитку РФ.

      Відповідно до постанови Уряду РФ «Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку» від 30 червня 2004 р. Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ (Мінздоровсоцрозвитку РФ) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці, фізичної культури, спорту, туризму та захисту прав споживачів, включаючи питання організації медичної профілактики, в тому числі інфекційних захворювань та СНІДу, медичної допомоги і медичної реабілітації, фармацевтичної діяльності, якості, ефективності та безпеки лікарських засобів, санітарно-епідеміологічного благополуччя, рівня життя і доходів населення, демографічної політики, медико-санітарного забезпечення працівників окремих галузей економіки з особливо небезпечними умовами праці, медико-біологічної оцінки впливу на організм людини особливо небезпечних чинників фізичної і хімічної природи, курортної справи, оплати праці, пенсійного забезпечення, в тому числі недержавного пенсійного забезпечення, соціального страхування, умов і охорони праці, соціального партнерства та трудових відносин, зайнятості населення та безробіття , трудової міграції, альтернативної цивільної служби, державної цивільної служби, соціального захисту населення, в тому числі соціального захисту сім'ї, жінок і дітей 1.

      Мінздоровсоцрозвитку РФ здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральної служби з праці та зайнятості, Федерального агентства по охороні здоров'я і соціальному розвитку, Федерального агентства з фізичної культури, спорту і туризму, Федеральним медико-біологічним агентством, а також координацію діяльності Пенсійного фонду РФ, Фонду соціального страхування РФ і Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.

      Мінздоровсоцрозвитку РФ здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

      Згідно з постановою Уряду РФ «Питання Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ», даний орган самостійно здійснює правове регулювання, а також розробляє та подає до Уряду РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента РФ і Уряду РФ з наступних питань:

      • охорона здоров'я, включаючи організацію медичної профілактики та медичної допомоги, фармацевтичну діяльність;

      • якість, ефективність і безпеку лікарських засобів;

      • курортна справа;

      • санітарно-епідеміологічне благополуччя;

      • рівень життя і доходів населення; оплата праці;

      • пенсійне забезпечення; соціальне страхування; умови і охорона праці;

      • соціальне партнерство і трудові відносини;

      • зайнятість населення і безробіття;

      • трудова міграція;

      • альтернативна громадянська служба;

      • соціальний захист;

      • демографічна політика;

      • фізична культура та спорт;

      • туризм;

      • захист прав споживачів.

      Міністерство самостійно приймає наступні нормативно-правові акти:

      1. Положення про територіальні органи федеральних служб і федеральних агентств, підвідомчих Міністерству.

      2. Кваліфікаційні вимоги до працівників і номенклатура спеціальностей у сфері, віднесеної до компетенції Міністерства.

      3. Методичні рекомендації з питань, пов'язаних з проходженням обов'язкового психіатричного огляду працівниками, які здійснюють окремі види діяльності, в тому числі діяльність, пов'язану з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів), а також що працюють в умовах підвищеної небезпеки.

      4. Порядок видачі дозволів для застосування засобів і методів діагностики наркоманії та лікування хворих на наркоманію.

      5. Порядок медичного спостереження та обліку хворих на наркоманію.

      6. Перелік медичних протипоказань для здійснення окремих видів професійної діяльності та діяльності, пов'язаної з джерелами підвищеної небезпеки.

      7. Порядок організації медичної допомоги особам, затриманим, укладеним під варту, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі або адміністративний арешт.

      8. Перелік медичних показань для медичної стерилізації.

      9. Акти про надання первинної медико-санітарної допомоги.

      10. Порядок надання швидкої медичної допомоги.

      11. Порядок надання медичної допомоги іноземним громадянам, особам без громадянства та біженців.

      12. Види, обсяг і стандарти якості спеціалізованої медичної допомоги, що надається в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я.

      13. Види та обсяг медико-соціальної допомоги, що надається громадянам, які страждають соціально значимими захворюваннями.

      14. Порядок застосування нових методів діагностики та лікування.

      15. Порядок проведення біомедичного дослідження.

      16. Положення про критерії та порядок визначення моменту смерті людини, припинення реанімаційних заходів.

      17. Порядок проведення патологоанатомічних розтинів.

      18. Порядок діяльності сімейного лікаря.

      19. Порядок перепідготовки, вдосконалення професійних знань медичних і фармацевтичних працівників, отримання ними кваліфікаційних категорій.

      20. Перелік закладів охорони здоров'я, що здійснюють забір, заготівлю та трансплантацію органів і (або) тканин людини, і правила їх діяльності.

      21. Акти з питань, пов'язаних з обігом лікарських засобів.

      22. Порядок фармацевтичної діяльності.

      23. Переліки посад медичних і фармацевтичних працівників, а також організацій і установ, яким надано право відпустки наркотичних засобів та психотропних речовин фізичним особам.

      24. Порядок відпуску наркотичних засобів та психотропних речовин фізичним особам.

      25. Перелік інфекційних хвороб, при загрозі виникнення яких необхідне проведення профілактичних щеплень за епідемічними показаннями.

      26. Порядок і терміни проведення профілактичних щеплень за епідемічними показаннями.

      27. Національний календар профілактичних щеплень.

      28. Розміри тарифних ставок і розряди оплати праці Єдиної тарифної сітки для працівників бюджетної сфери залежно від пропонованих до працівників вимог і (або) віднесення робіт за їх складністю до кваліфікаційних груп.

      29. Посадові оклади та інші умови оплати праці для окремих категорій працівників бюджетних організацій стосовно до умов оплати праці, затвердженого Урядом РФ.

      30. Порядок ведення пенсійної документації.

      31. Порядок підрахунку і підтвердження стажу державної служби для призначення пенсії за вислугу років федеральними державним службовцям та визначення відповідності посад, періоди служби (роботи) в яких включаються до стажу державної служби.

      32. Правила безкоштовної видачі лікувально-профілактичного харчування.

      33. Міжгалузеві правила і типові інструкції з охорони праці.

      34. Типові норми праці.

      35. Норми безкоштовної видачі вітамінних препаратів.

      36. Норми безплатної видачі працівникам сертифікованих засобів індивідуального захисту.

      37. Раціони лікувально-профілактичного харчування.

      38. Перелік виробництв, професій і посад, робота в яких дає право на безкоштовне отримання лікувально-профілактичного харчування у зв'язку з особливо шкідливими умовами праці.

      39. Критерії визначення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, форма програми реабілітації потерпілого в результаті нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

      40. Методичні рекомендації з розробки державних нормативних вимог охорони праці.

      41. Типове положення про комітет (комісії) з охорони праці.

      42. Порядок реєстрації угод і колективних договорів.

      43. Порядок фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян.

      44. Порядок обчислення середнього заробітку для визначення розмірів допомоги по безробіттю та стипендії, що виплачується громадянам у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості.

      45. Акти про території, які віднесені до територій з напруженою ситуацією на ринку праці.

      46. Порядок підготовки і розгляду пропозицій щодо визначення квоти на видачу іноземним громадянам запрошень на в'їзд у Російську Федерацію з метою здійснення трудової діяльності.

      47. Переліки видів робіт, професій, посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, а також організацій, в яких передбачено її проходження.

      48. Нормативи надання фізкультурно-оздоровчих послуг населенню.

      49. Нормативні вимоги фізичної підготовленості, обов'язкові для виконання дітьми дошкільного віку та навчаються в освітніх установах.

      50. Єдина всеросійська спортивна класифікація.

      51. Нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Міністерства та підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств.

      Відповідно до постанови Уряду РФ «Питання Федерального медико-біологічного агентства» від 17 грудня 2004 р. федеральний медико-біологічне агентство (ФМБА РФ) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя працівників організацій окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці і населення окремих територій, правозастосовні функції та функції з надання державних послуг і управління державним майном в сфері медико-санітарного забезпечення працівників організацій окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці і населення окремих територій.

      ФМБА Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі організації: федеральні державні унітарні підприємства та федеральні державні установи.

      Основними функціями Федерального медико-біологічного агентства є:

      • організація та здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в окремих галузях промисловості з особливо небезпечними умовами праці і на окремих територіях;

      • організація і здійснення в окремих галузях промисловості і на окремих територіях заходів, спрямованих на виявлення особливо небезпечних чинників фізичної, біологічної і хімічної природи і усунення їх впливу;

      • видання індивідуальних правових актів у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя та медико-санітарного забезпечення працівників окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці і населення окремих територій;

      • надання державних послуг у сфері медико-санітарного забезпечення та санітарно-епідеміологічного благополуччя працівників організацій окремих галузей промисловості з особливо небезпечними умовами праці і населення окремих територій, у тому числі в галузі наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.

  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Реферат
    177.8кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Адміністративно-правове регулювання у сфері міжгалузевого управління
    Адміністративно правове регулювання в сфері підприємницької діяльн
    Адміністративно-правове регулювання в сфері підприємницької діяльності
    Адміністративно правове регулювання у сфері міжгалузевого упра
    Адміністративно правове регулювання у соціально культурної сфер
    Маркетингові дослідження в соціально-культурній сфері
    Соціальні пільги в соціально-культурній сфері
    Повноваження органів місцевого самоврядування в соціально-культурній сфері
    Повноваження органів місцевого самоврядування в соціально-культурній сфері

    Нажми чтобы узнать.
    © Усі права захищені
    написати до нас
    Рейтинг@Mail.ru