додати матеріал


Адміністративний арешт і дискваліфікація

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

АДМІНІСТРАТИВНИЙ АРЕШТ і дискваліфікації
Відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ адміністративний арешт і дискваліфікація встановлюються виключно КоАП РФ. Це означає, що за правопорушення, не передбачені цим Кодексом, ці види покарань встановлюватися і застосовуватися не можуть. При цьому як адміністративний арешт, так і дискваліфікація можуть встановлюватися і застосовуватися тільки в якості основних адміністративних покарань.
Адміністративний арешт у відповідності зі ст. 3.9 КоАП РФ полягає в утриманні порушника в умовах ізоляції від суспільства і встановлюється на строк до п'ятнадцяти діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - на термін до тридцяти діб. Слід звернути увагу, що адміністративний арешт установлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень і не може застосовуватися: до вагітних жінок; жінкам, які мають дітей віком до чотирнадцяти років; особам, які не досягли віку вісімнадцяти років (за загальним правилом адміністративна відповідальність настає з 16 років), а також до інвалідів I і II груп.
Дискваліфікація - новий вид адміністративного покарання, застосовується з 1 липня 2002 р. (тобто з моменту введення в дію нового КпАП) та відповідно до ст. 3.11 КоАП РФ полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ. Крім фізичних осіб дискваліфікація застосовна до посадових осіб органів юридичної особи (див. примітку до ст. 2.4 КоАП РФ, що містить визначення посадової особи), до членів Ради директорів юридичної особи, а також до осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в тому числі до арбітражних керівників. Термін дискваліфікації - від шести місяців до трьох років.
Адміністративний арешт і дискваліфікацію призначає (застосовує) суддя за вчинення передбаченого КоАП РФ адміністративного правопорушення.
Згідно з п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ під адміністративним правопорушенням розуміється протиправне винна дію (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ​​адміністративна відповідальність. Звертає на себе увагу, що в цій статті суб'єктами адміністративної відповідальності названі лише фізичні і юридичні особи. Проте ст. 2.4 КоАП РФ спеціально передбачає положення про адміністративну відповідальність посадових осіб, визначає поняття службової особи і встановлює, що особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, прирівнюються до посадових осіб. Тому до кола суб'єктів адміністративної відповідальності слід включати і всіх осіб, перерахованих у ст. 2.4 КоАП РФ.
Адміністративне правопорушення визнається досконалим:
- Навмисне, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало або ставився до них байдуже;
- З необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.
Адміністративним правопорушенням не є заподіяння особою шкоди охоронюваним законом інтересам у стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам суспільства і держави, якщо ця небезпека не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена шкода. Не підлягає адміністративній відповідальності фізична особа, яка під час вчинення протиправних дій (бездіяльності) перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного або тимчасового психічного розладу, слабоумства чи іншого хворобливого стану психіки.
Адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Тому воно не може мати своєю метою приниження людської гідності особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують або обтяжують адміністративну відповідальність.
Статтями 4.2 та 4.3 КоАП РФ передбачено обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність.
До пом'якшувальною обставин відносяться:
- Каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;
- Запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;
- Вчинення адміністративного правопорушення у стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин;
- Вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;
- Вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.
Даний перелік не є вичерпним і суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, можуть визнати пом'якшуючими обставини, не зазначені в КпАП РФ або в законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення (наприклад, позитивна характеристика за місцем роботи, наявність малолітніх дітей і (або) утриманців, наявність урядових нагород, орденів і медалей і т.д.).
Відповідно до ст. 4.3 КоАП РФ обтяжуючими обставинами визнаються:
- Продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимоги уповноваженої особи припинити її;
- Повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін, передбачений ст. 4.6 КоАП РФ (особа, якій призначено адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення, вважається підданим даного покарання протягом одного року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання);
- Втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;
- Вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;
- Вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставинах;
- Вчинення адміністративного правопорушення у стані сп'яніння.
Перераховані обставини не можуть враховуватися як обтяжуючі у разі, якщо вони передбачені в якості кваліфікуючих ознак тих чи інших адміністративних правопорушень.
Слід звернути увагу, що суддя, орган, посадова особа, що призначають адміністративне покарання, можуть не визнати перераховані обставини обтяжуючими в залежності від характеру вчиненого адміністративного правопорушення.
Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, які вчинили на території РФ адміністративні правопорушення, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. При цьому питання про адміністративну відповідальність іноземного громадянина, що користується імунітетом від адміністративної юрисдикції РФ відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами РФ і вчинила на території РФ адміністративне правопорушення, дозволяється відповідно до норм міжнародного права.
Призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено.
Ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення.
Порядок виконання окремих видів адміністративних покарань визначено гол. 32 КоАП РФ.
Постанова судді про адміністративний арешт у відповідності зі ст. 32.8 КоАП РФ виповнюється органами внутрішніх справ негайно після його винесення. При виконанні постанови про адміністративний арешт здійснюється особистий огляд особи, що зазнає адміністративному арешту. При цьому термін адміністративного затримання зараховується до строку адміністративного арешту.
Порядок відбування адміністративного арешту визначено Положенням про порядок відбування адміністративного арешту, затвердженим Постановою Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. N 726.
Заарештований доставляється в спеціальний приймач органом внутрішніх справ, яка проводила його затримання. При надходженні проводиться дактилоскопіювання і фотографування відповідно до законодавства РФ. Заарештований утримується під вартою в спеціальному приймальнику органу внутрішніх справ у закритих на замки камерах під постійною охороною. Камери обладнуються відповідно до вимог, встановлених нормативними актами Міністерства внутрішніх справ.
Заарештовані, новоприйняті в спеціальні приймачі, проходять первинний медичний огляд, який здійснюється медичним працівником з метою виявлення осіб, які потребують медичної допомоги, і хворих. У разі потреби медична допомога їм надається в державних і муніципальних установах охорони здоров'я відповідно до законодавства РФ. Медичне і санітарно - протиепідемічні забезпечення арештованого здійснюється в порядку, встановленому МВС РФ. Порядок забезпечення арештованого харчуванням також встановлюється МВС РФ. Заарештовані забезпечуються в спеціальному приймальнику індивідуальними спальними місцями і постільними речами, але тільки на час сну. Під час утримання в спеціальному приймачі заарештованому дозволено одержувати передачі. МВС РФ затверджує перелік і кількість продуктів харчування, предметів першої необхідності, взуття та одягу, які заарештований може мати при собі, зберігати і отримувати в передачі.
Заарештованому дозволяються прогулянки тривалістю не менше однієї години в денний час на території, що охороняється спеціального приймача.
Заарештований користується всіма правами і свободами, встановленими для громадян РФ, з обмеженнями, передбаченими законодавством РФ. При цьому він зобов'язаний виконувати вимоги режиму утримання, що визначаються правилами внутрішнього розпорядку спеціального приймача, затверджені МВС.
При звільненні зі спеціального приймача після відбуття терміну арешту заарештованому видається довідка, в якій вказується термін перебування під арештом і підстави звільнення.
Відповідно до п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за адміністративне правопорушення, яке тягне за собою застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому адміністративне правопорушення - одного року з дня його виявлення.
Копія вступило в силу постанови про дискваліфікацію направляється який виніс його судом до органу, уповноважений Урядом РФ, або його територіальний орган.
Постанова про дискваліфікацію має бути негайно виконана особою, залученими до адміністративної відповідальності, шляхом припинення управління юридичною особою (ст. 32.11 КоАП РФ). Виконання постанови про дискваліфікацію проводиться шляхом припинення договору (контракту) з дискваліфікованим особою на здійснення ним діяльності з управління юридичною особою.
Відповідно до ст. 32.11 КоАП РФ органом, уповноваженим Урядом РФ, повинен бути сформований реєстр дискваліфікованих осіб, інформація з якого повинна бути відкритою для ознайомлення. Інформацію з такого реєстру у вигляді виписок про конкретні дискваліфікованих осіб зацікавлені особи мають право одержати за плату. Порядок формування та ведення реєстру, а також розмір плати за пред'явлення інформації з нього визначається Урядом РФ.
Особа, яка укладає договір (контракт) на здійснення діяльності з управління юридичною особою, зобов'язана запросити інформацію про наявність дискваліфікації фізичної особи в органі, що веде реєстр дискваліфікованих осіб.
Розглянемо, за які адміністративні правопорушення передбачено покарання у вигляді дискваліфікації. Відповідно до п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ порушення законодавства про працю та про охорону праці особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення, тягне дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років.
Глава 14 "Адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності" КоАП РФ також містить ряд статей, які передбачають в якості покарання дискваліфікацію. Так, згідно зі ст. 14.12 КоАП фіктивне банкрутство, тобто завідомо неправдиве оголошення керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем про неспроможність, у тому числі звернення цих осіб до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом за наявності у нього можливості задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі, тягне в якості однієї із санкцій дискваліфікацію на строк до трьох років; навмисне банкрутство, тобто умисне створення або збільшення неплатоспроможності юридичної особи або індивідуального підприємця тягне дискваліфікацію на той самий строк.
Відповідно до ст. 14.21 КоАП РФ неналежне управління юридичною особою, тобто використання повноважень з управління організацією всупереч її законним інтересам і (або) законним інтересам її кредиторів, що спричинило зменшення власного капіталу організації й (або) виникнення збитків, тягне за собою накладення адміністративного штрафу або дискваліфікацію в тому числі на строк до трьох років.
Крім того, згідно зі ст. 14.22 КоАП РФ дискваліфікація на строк до трьох років або накладення адміністративного штрафу передбачені в якості санкцій за укладення особою, яка виконує управлінські функції в організації, угод або вчинення ним інших дій, що виходять за межі його повноважень.
Дискваліфікація як альтернатива накладенню адміністративного штрафу передбачена також п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ для посадових осіб за надання в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, документів, які містять завідомо неправдиві відомості, якщо така дія не містить кримінально караного діяння.
Особливу увагу слід звернути на ст. 14.23 КоАП РФ, що передбачає адміністративний штраф за здійснення дискваліфікованим особою діяльності з управління юридичною особою протягом терміну дискваліфікації - це правопорушення тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі п'ятдесяти МРОТ. Висновок з дискваліфікованим особою договору (контракту) на управління юридичною особою, а також незастосування наслідків припинення його дії тягнуть за собою накладення на юридичну особу штрафу у розмірі до однієї тисячі МРОТ.
Як бачимо, законодавець передбачив створення механізму жорсткого контролю, спрямованого на недопущення до професійної діяльності дискваліфікованих осіб протягом терміну дискваліфікації.

Джерела та література
1. ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РФ N 423-О від 24.11.2005
"Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянки Полєтаєво Лілії Олексіївни на порушення її конституційних прав положеннями частини першої статті 31.4, частини другої статті 31.6, частин першої, другої та четвертої статті 32.8 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, пунктів 5, 6, 12 і 13 Положення про порядок відбування адміністративного арешту "

2. [ВИЗНАЧЕННЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ РФ N 81-В04-5 від 30.03.2004]
Шкода, заподіяна громадянинові в результаті незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту, підлягає відшкодуванню за правилами, передбаченими п. 1 ст. 1070 ДК РФ, незалежно від обставин, що стали підставою до реабілітації.

3. ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПРАВІ (за матеріалами Рішення Європейського Суду з прав людини від 15.01.2004 N 59261/00)
("Європейський Суд з прав людини і Російська Федерація: Постанови і рішення, винесені до 1 березня 2004 року", Норма, 2005)
Про оголошення прийнятною скарги заявниці на неналежне поводження з боку міліції, відсутність ефективного розслідування за фактами неналежного поводження, незаконне затримання та утримання під вартою, відсутність ефективних внутрішньодержавних засобів правового захисту у зв'язку з накладенням адміністративного арешту і про оголошення решти ...

4. ІНФОРМАЦІЯ (Є. Ламоном)
("Відомості Верховної Ради", 2003, N 3)
"Постанова судді про адміністративному арешт повинно виконуватися з моменту його вступу в законну силу"

5. ВИЗНАЧЕННЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ РФ від 05.09.2000 N 33-Г00-15
У прийнятті позовної заяви про відшкодування збитків і компенсації моральної шкоди, заподіяної внаслідок незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту, відмовлено правомірно, оскільки заявлені вимоги непідсудні обласному суду по першій інстанції.

6. [ВИЗНАЧЕННЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ РФ N 49-В00-6 від 23.06.2000]
Судові постанови, якими відповідачі притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді арешту і штрафу, підлягають скасуванню, так як неявка в судові засідання не може бути розцінена як неповагу до суду, у зв'язку з чим притягнення до адміністративної відповідальності є незаконним.

7. "АРЕШТ ТОВАРІВ, ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА ІНШИХ РЕЧЕЙ ЯК МІРА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ КОМЕНТАР ДО СТ. 27.14 КОАП РФ)"
(Ю. В. Гаврилін)
(Підготовлено для Системи КонсультантПлюс, 2006)

8. "АДМІНІСТРАТИВНИЙ АРЕШТ"
(А. С. Дугенец)
("Російський слідчий", N 2, 2004)

9. "АДМІНІСТРАТИВНИЙ АРЕШТ І Дискваліфікація: ПІДСТАВИ, УМОВИ І ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ"
(Н. В. Братчикова)
("Адвокат", N 4, 2003)

10. "АДМІНІСТРАТИВНИЙ АРЕШТ МАЙНА"
(Н. Рубан)
("Законність", N 7, 1997)

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
37.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративний арешт активів платників
Дискваліфікація як вид адміністративного покарання
Дискваліфікація один з видів адміністративного покарання
Арешт
Позбавлення волі та арешт неповнолітніх
Арешт майна блокування коштів на рахунку
Виконання покарання Позбавлення волі та арешт
Завідомо незаконні затримання привід або арешт
Арешт вилучення майна в ході податкової перевірки
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru