Адвокатура

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Орловський Державний Університет
Реферат на тему:
«Адвокатура»
Склав
студент 203 групи
юридичного факультету
Колесніков Олександр
Орел, 1999 р.
Адвокатура - сукупність юристів-професіоналів, об'єднаних найчастіше в # M12291 841500432коллегіі адвокатів # S з метою надання юридичної допомоги населенню, що включає участь у різних видах # M12291 841500507судопроізводства # S в якості # M12291 841500642защітніков # S або представників # M12291 841500040потерпевшего # S, позивача , # M12291 841502530ответчіка # S та ін осіб, які відстоюють свої інтереси.
Функціонування адвокатури є основним способом забезпечення положення # M12293 20 9004937 1265885411 25204 77 1472345703 357202589 4224782998 2822 1102504357ст. 48 Конституції РФ, # Sчасть I якої говорить: «Кожному гарантується # M12291 841500049право # S на одержання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених # M12291 841500600законом # S, юридична допомога надається безоплатно ».
У Росії становлення професійної адвокатури пов'язане з реформами 1864: народжувався # M12291 841500471суд присяжних # S не міг функціонувати без забезпечення професійного захисту, до чого приватні заступники і стряпчі - попередники адвокатів - готові не були.
Жовтнева революція 1917 р. зруйнувала і склалася в Росії # M12291 841500476судебную систему # S та адвокатуру. Аж до твердження першого Положення про адвокатуру 26 травня 1922 # M12291 841500241правовую допомогу # S в суді у цивільних і # M12291 841501677уголовним справах # S надавали відповідно до # M12291 841502058декретамі # S про суд - «неопороченние громадяни обох статей», а потім - члени колегій правозаступніков, здійснювали функції та захисту і # M12291 841502671обвіненія # S і # M12291 841500143представітельства # S в цивільному судочинстві.
З 1922 р. адвокатура радянської Росії, а потім Союзу РСР пройшла значний шлях і в організаційному формуванні (створення республіканських, обласних, крайових колегій адвокатів з їх юридичними консультаціями на місцях) і в кадровому забезпеченні. Поступово «неопороченние громадяни» та інші правозахисники - ентузіасти були витіснені професіоналами з вищою, як правило, юридичною освітою.
До початку 90-х років, з якими ми пов'язуємо перші кроки нинішньої судово-правової реформи, адвокатура Росії представляла собою чисто радянське # M12291 841501719учрежденіе # S. Про це свідчила невизначеність її правового статусу, що дозволяла ставити до неї вимоги з урахуванням ідеологічних установок КПРС; характер поставлених перед нею завдань, особливості взаємин адвокатури з державними органами і # M12291 841502696общественнимі організаціями # S.
Найважливіші # M12291 841502660норматівние акти # S Про адвокатуру "не дають її правової характеристики як інституту # M12291 841501644государства # S або суспільства. Сказано лише, що завданням адвокатури є надання юридичної допомоги громадянам та організаціям і що «колегії адвокатів є добровільними об'єднаннями осіб, які займаються адвокатською діяльністю» # S [i].
Конституція РРФСР 1978 р. містила в розділі про # M12291 841500120правосудіі # S згадка про адвокатуру (ст. 173), але лише у функціональному плані: «для надання юридичної допомоги громадянам і організаціям діють колегії адвокатів». Ця норма в # M12291 841500603законодательстве # S про # M12291 841500508судоустройстве # S не знайшла істотного розвитку: вказувалося лише на участь адвоката у двох формах судочинства - цивільному і кримінальному - з метою надання юридичної допомоги громадянам та організаціям [ii].
Таким чином, судження про адвокатуру як # M12291 841500251автономном # S установі, незалежної # M12291 841502696общественной організації # S, побудованої за професійною ознакою, виявилися предметом наукових дискусій і доктринерський концепцій.
Останні могли заперечувати державну ангажованість адвокатури, але навряд чи переконливо позиції законодавця були досить прозорі і несли друк інших установок.
Так, при визначенні завдань адвокатури, підкреслювалося, що вона сприяє «зміцненню соціалістичної # M12291 841500602законності # S, вихованню громадян у дусі точного і неухильного виконання радянських законів ... дотримання дисципліни праці ... »і т. п.
Не ховалася і керівна роль держави: «# M12291 841502442Міністерство # S юстиції РРФСР, Міністерства юстиції # M12291 841500254автономних республік # S, відділи юстиції # M12291 841500800ісполнітельних комітетів # S крайових, обласних, міських рад # M12291 841502472народних # S # M12291 841502097депутатов # S в межах своєї # M12291 841500910компетенціі # S: контролюють дотримання колегіями адвокатів вимог Закону СРСР «Про адвокатуру в СРСР», цього Положення, інших актів законодавства Союзу РСР і РРФСР, що регулюють діяльність адвокатури; встановлюють порядок надання адвокатами юридичної допомоги громадянам і організаціям; заслуховують повідомлення голів президій колегій адвокатів про роботу колегій; видають # M12291 841500769інструкціі # S і методичні рекомендації з питань діяльності адвокатури; здійснюють інші повноваження, пов'язані із загальним керівництвом адвокатурою ...»[ iii].
Якщо до того додати спогади про історію становлення радянської адвокатури, що починалася, як відомо, з розгону її професійного дореволюційного ядра, про панування протягом десятиліть уявлень про адвокатуру, як організації, чужої соціалістичним ідеалам, то неважко зрозуміти основні недоліки адвокатури Росії. Вони суть: нечисленність колегій, невисокий професійний рівень, боязкість у відстоюванні інтересів довірителя і підзахисного.
Вкрай обмежена було і поле діяльності адвокатів, яке відповідало принижене становище судових установ, вузькістю їх юрисдикційних повноважень, тенденційністю законодавства, урізаною гласності.
Спеціальні дослідження останніх десятиліть ролі адвоката в # M12291 841501681уголовном судочинстві # S, показували, що адвокати слабо використовували навіть ті можливості, які їм представляв кримінально-процесуальний закон.
Відзначалася пасивність багатьох адвокатів при здійсненні захисту на # M12291 841500128предварітельном слідстві # S і в суді, наводилися досить численні випадки, коли суди виправдовували # M12291 841502673обвіняемого # S всупереч позиції захисника-адвоката, який поспішав визнати його винним. На статистичному рівні показувалося, як часто виявлення слідчих і судових помилок, які призводили до необгрунтованого # M12291 841502519осужденію # S, не можна було поставити в заслугу адвоката (Дослідження А. Бойкова, О. Кисельова, Г. Саркісянца, М. Розенберг та ін.)
На діяльності адвокатів в # M12291 841501681уголовном судочинстві # S негативно позначалися, зрозуміло, недоліки їх процесуального статусу, що обмежував можливості активної участі в # M12291 841502270доказиваніі # S. Не останню роль грала і система оплати праці адвокатів, орієнтована на обмежені матеріальні можливості радянського клієнта і не створювала стимулів для копіткої творчої праці.
Становлення в сучасній Росії нових економічних відносин ринкового типу докорінно змінювало вимоги до характеру, обсягу та якості правових послуг. Радянська адвокатура не була пристосована для обслуговування ринкових відносин. її мала чисельність і характер звичних повноважень відповідали умовам, коли середній # M12291 841501995гражданін # S країни був позбавлений # M12291 841500378собственності # S, сфера майнових відносин була вкрай обмеженою, панувала соціалістична власність, виведена в значній мірі з нормального товарообігу.
Ситуація різко змінюється в міру просування до ринку. Як і у всякій цивілізованій країні попит в цих умовах на правові послуги різко зростає. Ліміт на чисельність адвокатури, - до речі, придуманий Мін'юстом СРСР не заради привільне життя адвокатів, а заради усунення переливання юридичних кадрів з суду, # M12291 841502431міліціі # S і органів розслідування, де умови були завжди злидарськими, - стає все більш нетерпимим. Не чекаючи реформ, на ринок правових послуг хлинули юридичні # M12291 841501001кооператіви # S, «альтернативні колегії адвокатів», що комплектуються нерідко з проштрафилися, відторгнуті # M12291 841500113правоохранітельнимі органами # S # M12291 841501097работнікамі # S, приватно практикуючими юристами.
Історія робить несподівані піруети. У судову реформу кінця минулого століття (1864 р.) адвокатура Росії, щоб придбати прийнятний статус і визнання, повинна була відхрещуватися від своїх попередників - стряпчих і приватних прохачів - того «кропив'яного насіння», похмура слава якого важким тягарем лежала на репутації новостворюваного інституту .
Повною мірою присяжного адвокатуру того часу звільнитися від попередників не вдалося: заступники у # M12291 841502006гражданскім справах # S під різними вивісками зберігалися. Пояснювалося це не тільки традицією, а й елементарної браком дипломованих фахівців. Тому, через 10 років (у 1874 р.) # M12291 841500046правітельство # S змушене було узаконити поряд з присяжними повіреними інститут приватних повірених.
До нинішньої судової реформи (через 130 років) адвокатура з'явилася, як бачимо, теж в оточенні не завжди поважних конкурентів, не обтяжених, як правило, ні професійними традиціями, не моральними домінантами поведінки.
Репутація адвокатської професії поставлена ​​під загрозу. Різниця в ситуації, мабуть, не на користь нинішньої адвокатури. У минулому столітті передові верстви суспільства захоплено приймали і створення нового суду і формування адвокатської спільноти. Тепер суспільству спочатку навіювалася думка, що поганий не тільки суд, доведений до злиднів і часом і морального розпаду, погана і адвокатура засиллям чиновницького елемента в керівництві, що захопила монополію на правові послуги і тому нездатна до вдосконалення. На перше місце висувалися причини чисто організаційного порядку.
Порятунок пророкувати в # M12291 841500200пріватізаціі # S правових послуг з # M12291 841500289аналогіі # S з долею захіревшей державної торгівлі. Малося на увазі створення системи приватнопрактикуючих адвокатів шляхом видачі # M12291 841501069ліцензій # S. При цьому до суспільної свідомості не поспішали доводити, що, по-перше, ринок правових послуг зробить їх недоступними для більшості нашого злиденного населення, без яких-небудь # M12291 841501568гарантій # S якості цих послуг; по-друге, паралізує роботу органів суду і # M12291 841500128предварітельного слідства # S, бо нікому буде виконувати їх обов'язкових # M12291 841500021порученій # S за призначенням органів # M12291 841500128предварітельного слідства # S і суду.
# M12291 841500581Забастовка # S в листопаді 1991 р. адвокатів Білорусії це переконливо довела. Прихильники ліцензійної адвокатури цю небезпеку, здається, усвідомлюють і тому доповнюють її ідеєю муніципальної адвокатури для незаможних.
Таким чином, # M12291 841500241правовая допомогу # S ділиться з урахуванням наростаючого соціального розшарування на допомогу для багатих і допомога для бідних.
У США ідея приватнопрактикуючих адвокатів і # M12291 841500260агентов # S по захисту незаможних реалізована повною мірою і практика ця має і традиції і своїх [iv].
Ще в минулому столітті було відзначено, що адвокати не можуть і не хочуть забезпечити належним захистом неплатоспроможних осіб.
Стали з'являтися благодійні агентства по захисту бідних. (Джерела їхнього фінансування - спочатку благодійні # M12291 841502633пожертвованія # S, а потім і місцеві # M12291 841501365бюджет # S). з'явилася своєрідна ідеологія такого роду діяльності. Творці безкоштовної адвокатури вважали, що адвокати, які не одержують оплати від своїх клієнтів, і, значить не залежні від них, повинні керуватися в першу чергу інтересами не клієнтів, а правосуддя.
Засвоїли цю ідеологію і самі адвокати. їх відносини з прокурорами стали будуватися не на принципі змагальності, а на засадах співробітництва, в тому числі і в зборі викривальних # M12291 841502271доказательств # S.
Адвокатам виявилося вигідно переконувати клієнтів у доцільності визнати звинувачення, бо в цьому разі судовий розгляд або спрощувалося, або не проводилося зовсім, а # M12291 841502453наказаніе # S могло бути мінімальним. Підзахисні муніципальних адвокатів у середньому в два рази частіше визнають # M12291 841501431віну # S, ніж у приватнопрактикуючих адвокатів.
Так з'явилася широко відома і нині визнана законом в США і деяких країнах Заходу торгівля правосуддям, іменована «# M12291 841500330сделкамі # S про визнання».
Втім, ця перспектива навряд чи злякає нашого вітчизняного чиновника - для нього, звиклого до телефонного права, правосуддя ніколи не було ні святинею, ні синонімом справедливості. Чи не налякає його і перспектива перетворення муніципального адвоката, як це відбулося в США - в захисника державного, а не приватного інтересу, для цього треба мати відповідний рівень правової і моральної культури - ми всі й завжди пеклися насамперед про благо держави.
Але є, однак же аргумент, здатний змусити задуматися і чиновника і депутата-популіста, - небезпека додаткового бюджетного тягаря.
Витрати тільки одного штату Нью-Йорк і лише за один рік на оплату захисту малозабезпечених становить понад 50 доларів. # M12291 841502075Демократія # S, навіть збиткова, коштує грошей. Їх у нас поки немає.
Що до організаційних вад нашої адвокатури, то вони є. Але треба бачити їх витоки і усунути без руйнування самої адвокатури.
Вплив чиновницького елемента в адвокатурі було свого часу забезпечено кадровою політикою нашої керівної і спрямовуючої сили в особі КПРС. Насаджувалися керівники в адвокатурі через обкоми КПРС, гіпертрофованого значення так званого державного керівництва адвокатурою про боку органів МЮ і облрад.
Але ж таке втручання в справи адвокатури не тільки протизаконно - воно протиприродно, оскільки суперечить самій ідеї і статусу # M12291 841502696общественной організації # S.
Нині ситуація інша - ні партійного диктату, а відношення з МЮ РФ поступово набувають нормальний, цивілізований характер.
Про монополізмі колегій адвокатів на правові послуги та витікає звідси професійному застої можна говорити лише з деякою натяжкою, бо сам порядок надання адвокатом юридичної допомоги, його безпосередній контакт з клієнтом і індивідуальна форма оплати і відповідальності породжували і підтримували в адвокатурі дух змагальності. Це було і залишається запорукою її вдосконалення.
Незалежний, вільний від бюрократизму і # M12291 841501009коррупціі # S суд, орієнтований не тільки на репресивні, а й на правозахисні функції - перша умова відродження адвокатури в її кращому розумінні.
Друга умова - розширення судової юрисдикції, вже розпочате правовою реформою і зміцнення правового статусу громадянина. Адвокат може ефективно захищати інтереси особистості лише за умови, що ці інтереси забезпечує закон.
Закони про власність, про землю, про оскарження до суду дій # M12291 841502278посадових осіб # S і колегіальних органів управління, закон про пресу та інших # M12291 841500496средствах масової інформації # S, про пенсії, про приватний # M12291 841500137предпрінімательстве # S, нещодавно прийнятий новий Цивільний Кодекс РФ та ін дають адвокату потужне # M12291 841502499оружіе # S - зброя права.
Проведена в країні судова реформа вже внесла # M12291 841501437вклад # S у зміцнення адвокатури, підвищення її ролі в правовому житті країни. Але робиться це, на жаль, недостатньо послідовно.
Питання про організаційний побудові адвокатури на якийсь час затулив собою всі інші питання її реформування: багатьом здавалося, що зруйнувавши старі колегії адвокатів і випустивши на ринок правових послуг приватнопрактикуючих адвокатів, адвокатські приватні фірми і контори можна вирішити і всі інші проблеми. Поступово до суспільної свідомості доходила думка, що таким способом можна лише усунути корпоративний контроль за діяльністю адвокатів та накрутити вартість їх послуг. Суспільство і правоохоронна система від такої реформи позитивних # M12291 841502116дівідендов # S не отримають. Цей прогноз переконливо підтверджується прикладом приватнопрактикуючих # M12291 841502667нотаріусов # S.
Теза про необхідність створення «сильної» адвокатури, висунутий в період підготовки XIX партконференції КПРС (1988 р.), припускав щось інше. «Конференція надає важливого значення ролі адвокатури як самоврядної # M12291 841501255ассоціаціі # S з надання юридичної допомоги громадянам, державним # M12291 841500138предпріятіям # S і кооперативам, представництву їх інтересів у суді, інших державних органах і # M12291 841502696общественних організаціях # S. Повинно бути розширено участь захисників в # M12291 841500128предварітельном слідстві # S і судочинство », - було записано в її # M12291 841501149резолюціях # S [v].
Нині важко судити, якою мірою ці установки могли бути реалізовані без проведення демократичних перетворень в нашому суспільстві і державі. але те, що вони відбивали назрілі потреби і містили правильні орієнтири розвитку адвокатури сумніву не викликає.
Було б несправедливо не відзначити, що благі наміри підтверджувалися # M12291 841501171решеніямі # S, що мали величезне значення і для зміцнення ролі адвокатури і для розвитку та демократизації судочинства, перш за все кримінальної. Вже 10 квітня 1990 року перший Президент Союзу РСР (він же і Генеральний секретар ЦК КПРС) підпише # M12291 9006427закон СРСР «Про внесення змін і доповнень до Основ кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік» # S. Цей закон втілив свої мрії кількох поколінь радянських вчених - юристів, відображених у десятках монографій і дисертацій:
«Захисник допускається до участі в справі з моменту пред'явлення обвинувачення, а у разі # M12291 841500594задержанія # S особи, # M12291 841502627подозреваемого # S в скоєнні # M12291 841500161преступленія # S, або застосування до нього # M12291 841502265мери захід # S у вигляді # M12291 841500599заключенія під варту # S до пред'явлення обвинувачення - з моменту оголошення йому # M12291 841501960протокола # S затримання або постанови про застосування цього запобіжного заходу, але не пізніше 24 годин з моменту затримання ».
У підозрюваного та обвинуваченого з ранніх етапів розслідування з'являвся професійний захисник, який отримав право «бути присутнім при пред'явленні обвинувачення, брати участь в # M12291 841502285допросе # S підозрюваного або обвинуваченого, а також інших # M12291 841500363следственних дій # S, які з їх участю, де знайомиться з протоколом затримання, постановою про застосування запобіжного заходу ... з моменту допущення до участі в справі захисник вправі також після першого допиту затриманого або знаходиться під вартою підозрюваного чи обвинуваченого мати з ним побачення наодинці без обмеження їх кількості та тривалості ».
Суттєвим є і те, що законодавець зовсім не орієнтувався на руйнування діючих колегій адвокатів, бо гарантом # M12291 841501136реалізаціі права # S підозрюваного і обвинуваченого на професійну юридичну допомогу назвав не приватнопрактикуючих адвокатів, а завідувача юридичної консультації і Президія колегії адвокатів, які «зобов'язані виділяти адвокатів для захисту підозрюваного, обвинуваченого або підсудного », звільняючи в необхідних випадках підозрюваного, обвинуваченого, підсудного повністю або частково від оплати юридичної допомоги».
В # M12291 9038502УПК РРФСР # S відповідні зміни будуть внесені два роки по тому - Законом від 23 травня 1992 р., тобто тоді, коли судова реформа візьме масштабні форми. Цим же законом буде введений судовий контроль за законністю # M12291 841501245ареста # S, утримання під вартою і продовження терміну тримання особи під вартою; виключена норма, що не допускала участь адвоката в # M12291 841502269дознаніі # S [vi].
Позиції адвоката в # M12291 841501681уголовном судочинстві # S, як бачимо, суттєво зміцнювалися, з'являлися нові засоби для активного захисту обвинуваченого. У тому ж ряду знаходяться і норми # M12291 9004937Констітуціі РФ # S1993 року розділу «Права і свободи людини і громадянина». Серед них, як відомо, і судовий порядок застосування найважливіших заходів процесуального примусу, і вимоги до доказів, допустимим при здійсненні правосуддя, і принцип # M12291 841500152презумпціі невинності # S, і право кожного на судовий захист і кваліфіковану юридичну допомогу ...
Все це аж ніяк не формальні рішення. Допуск адвоката в # M12291 841501681уголовном судочинстві # S з ранніх етапів розслідування створював реальні гарантії забезпечення прав підозрюваного та обвинуваченого, бо дієвість процесуального контролю адвоката забезпечувалася його новими важливими повноваженнями. Серед них - ознайомлення з мотивами і підставами затримання та арешту, можливість оскарження процесуальних актів наглядає прокурору і в суд, участь у судовому розгляді # M12291 841502313жалоб # S з приводу законності арешту та продовження терміну утримання під вартою.
Дізнання - одна з форм розслідування - стало доступним для адвоката, і у нього з'явилася можливість використати весь арсенал засобів захисту, якими він мав у своєму розпорядженні на # M12291 841500128предварітельном слідстві # S.
Велике значення для підвищення ефективності діяльності адвоката мали правила виробництва в # M12291 841500471суде присяжних # S. Обов'язкова участь у справі, змагальне побудова судового процесу, нові правила доведення, можливість виступу перед непрофесійними # M12291 841500511судьямі # S - 12-ю присяжними - відкривали нові перспективи для відточування професійної майстерності, для відродження судового красномовства, що прославив багатьох дореволюційних адвокатів Росії.
# M12291 9004937Констітуція РФ # S1993 року доповнила традиційні види судочинства - цивільне і кримінальне - конституційним та адміністративним. З'явилася і зміцнюється нова гілка # M12291 841500473судебной влади # S - # M12291 841501237арбітражний суд # S з економічних спорів. При цьому не був забутий адвокат, став активним учасником всіх видів судочинства.
Так, Федеральний Закон про # M12293 14 9006048 1390661583 3668470823 436776661 2851215321 2005302996 4294967274 849132312 403947813Констітуціонном Суді РФ 1994 р # S. до числа учасників процесу відніс сторони та їх представників, якими можуть бути, зокрема, адвокати (ст. ст. # M12293 13 9006048 1265885411 25512 650526936 4153149130 2606364436 4153149130 4294967294 84913231252 # S, # M12293 12 9006048 1265885411 25513 945167113 4 1273 1844896750 1788592460 429496729453 # S, # M12293 11 9006048 1265885411 25826 1489929439 3881244557 4294967262 658433188 13 6881518862 # S та ін.)
У новому # M12293 10 9011489 3865684399 1159800207 2947696141 2851215321 2005302996 13 2629698864 2822Арбітражном процесуальному кодексі РФ # S (квітень 1995 р.) міститься стаття про змагальності та рівноправності сторін (# M12293 9 9011489 1265885411 83 3028130424 квітня 2358511521 3881244557 3629742294 42949672947 # S), про представництві та повноваження представника (# M12293 8 9011489 546358304 81 2899253174 4294967294 3764582560 403947813 1265885411 25203гл. 5 # S), які дають широкі можливості для активної участі адвокатів у арбітражному судочинстві, що є по суті різновидом # M12291 841502004гражданского процесу # S.
# M12293 7 9039264 2947696141 2555264038 4294960353 1670945627 3165222295 13 2629698864 2822Кодекс України про адміністративні правопорушення # S, прийнятий у 1984 році і в подальші роки істотно доповнений, містить статтю, спеціально присвячену адвокату: «Для надання юридичної допомоги особі, яка притягається до # M12291 841500278адміністратівной відповідальності # S, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат »(# M12293 6 9039264 1265885411 7715998 2450916462 4291814449 3441251799 3467638809 1842157294 217114059ст. 250 # S). При цьому адвокату представляються широкі права по ознайомленню з усіма матеріалами справи, # M12291 841500643заявленію # S # M12291 841501790ходатайств # S, принесення скарг.
Все це - реальні правові заходи щодо створення «сильної» адвокатури. Решта залежить від самого адвоката, його професійної майстерності, досвіду, наполегливості та сумлінності.
До викладеного, мабуть, слід додати тут, що хоча новий Закон про адвокатуру ще не прийнятий і діє старе Положення про адвокатуру РРФСР, затверджене # M12293 5 9003798 436776661 2851215321 2788813385 1056249949 3306158393 3124267928 4294960353 1274993976Законом РРФСР 20 листопада 1980 року # S., багато що в життя адвокатури змінилося. Фактично нейтралізовано керівництво адвокатурою з боку державних органів; створені Спілки адвокатів, у адвокатури з'явилися друковані органи, органи захисту їх прав і незалежності.
В останні роки істотно збільшилася чисельність адвокатів у Росії - їх стало на 7 тис. більше, ніж було в Союзі (більше 20 тис. адвокатів на кінець 1995 р.).
Принципових змін зазнала і система оплати праці адвокатів. Вона завжди протягом радянського періоду будувалася за жорсткою таксі, що зветься «Інструкцією про оплату юридичної допомоги, наданої адвокатами громадянам, підприємствам, установам і організаціям», яка затверджується Міністерством юстиції СРСР. Кожен вид юридичної допомоги мав строго фіксовану оцінку в рублях, подібно оцінці послуг перукарні.
І тільки Інструкція, введена в дію 10 квітня 1991 р., передбачила нововведення, відбило багаторічні сподівання адвокатів, задовольняли раніше нелегально (значить - протизаконно) за рахунок так званого міксту (Абревіатура, розшифровується адвокатами як «максимальне використання клієнта понад такси»). У ст. 1 цієї інструкції записано: «Основним принципом оплати праці за юридичну допомогу, надану адвокатами громадянам, підприємствам, установам, організаціям і кооперативам, є угода між адвокатом і особою, що звернулася по допомогу».
Угода про оплату між адвокатом і клієнтом - принцип не новий, але якщо раніше угоду було орієнтоване на граничні ставки такси, то тепер - на матеріальні можливості клієнта і домагання конкретного адвоката. Це також знайшло відображення в Інструкції: «При оплаті за угодою громадянину належить право # M12291 841501527вибора # S конкретного адвоката» (зі ст. 1).
Сама ж такса зберігається, але для тих випадків, коли угода не досягнуто і питання про оплату вирішується завідувачем юридичною консультацією або стягується судом при виконанні обов'язкових доручень. Передбачена і можливість оплати доручень в # M12291 841501376валюте # S.
Таким чином, основа для процвітання «іменитих» адвокатів закладена і вона широко використовується в умовах ринкових відносин.
Разом з тим, залишилася чимало спірних і ще невирішених питань і організації адвокатури та статусу її керівних органів. Не прийнятий поки і новий закон про адвокатуру.
За час проведення судово-правової реформи в Росії було підготовлено безліч варіантів проекту закону про адвокатуру, - за приблизними підрахунками близько п'ятнадцяти. Їх готували працівники Мін'юсту, Президії колегії адвокатів, депутати Федеральних Зборів, вчені.
Відволікаючись від численних відносно дрібних протиріч, так чи інакше усуваються при вдосконаленні проектів, зупинимося на деяких, найбільш принципових, що визначають перспективи розвитку інституту адвокатури, її місце в правоохоронній системі. Це - питання «паралельних» колегій, правових пільг для адвокатського стану і функції адвокатського розслідування в # M12291 841501683уголовном процесі # S.
У ході т. н. перебудови, коли в якості великого досягнення демократії був оголошений руйнівний для правової системи та громадської моральності гасло «дозволено все, що не заборонено законом», у сфері правових послуг у великому числі почали виникати дикі юридичні кооперативи і напівлегальні приватні адвокатські контори. Пізніше на їх базі організовуються т. н. паралельні колегії адвокатів. Сенс цього процесу був досить прозорий: надати респектабельність стихійним новоутворенням, прикрити флером легальності більш ніж сумнівні явища нашої правової дійсності.
У читача виникає природне запитання: чому юристи, що рвуться до сфери адвокатської практики, не використовували нормальний шлях - шлях вступу до чинних колегії адвокатів, що зазнавали дефіцит кадрів. Відповідь проста. Для вступу до колегії адвокатів потрібно було мати спеціальну освіту, досвід роботи, бездоганну професійну репутацію. І. .. підкоритися контролю Президії колегії, завідуючого юридичною консультацією, колег, виконуючи разом з усіма адвокатами безкоштовні доручення, а не тільки вигідні угоди з клієнтом.
До кінця 1995 р. в Росії поряд з традиційними колегіями адвоката суб'єктів # M12291 841501740Федераціі # S офіційно було зареєстровано близько 40 «паралельних» колегій. Частина з них оголосили себе «юридичними центрами», частина об'єдналася в «Гільдію російських адвокатів». У нескромно # M12291 841501154рекламе # S керівники цих об'єднань оголошують себе і президентами, і # M12291 841501436віце-президентами # S, й академіками, не маючи, природно, прямого відношення до науки.
Позитивний початок у цьому «бум у сфері правових послуг» бачать у посиленні # M12291 841500923конкуренціі # S і, отже, потенційному підвищенні рівня # M12291 841500241правовой допомоги # S.
Але є інша сторона у медалі. «До Міністерства юстиції РФ надходять скарги на те, що Президії деяких паралельних колегій беруть в них осіб, засуджених за тяжкі злочини, не мають вищої юридичної освіти і навіть виключених з адвокатури за непристойні вчинки.
У ряді місць всю безкоштовну юридичну допомогу і захист за призначенням органів слідства і судів здійснюють тільки адвокати традиційних колегій, а члени паралельних виконують лише платні доручення, стягуючи непомірно високі гонорари, та ще в # M12291 841500761іностранной валюті # S ».
Це пише не адвокат, защемлений конкуренцією. Це пише працівник МЮ РФ з більш ніж 50-річним стажем, начальник відділу МЮ по взаємодії з адвокатурою [vii].
Все це неважко було передбачити з самого початку реформ. І тому в нашому проекті Закону була передбачена єдина організаційна форма побудови адвокатури, що виключає можливість появи самостійних, безконтрольних утворень. Такою формою оголошувалася колегія адвокатів суб'єкта Федерації, що допускає різноманітність внутрішньої структури під єдиним дахом і загальним контролем: юридичні консультації, адвокатські бюро, фірми, індивідуальна практика. Пропонувалися єдині критерії відбір кандидатів у члени колегії. організаційні форми їх атестації та способи захисту їх прав при безпідставно відхилення кандидатури. Крім Закону про адвокатуру пропонувався типової # M12291 841501704Устав # S колегії, в якому повинні були вирішуватися питання взаємовідносин всередині колегії, порядок справедливого розподілу безкоштовних доручень, форми контролю за якістю роботи і дотриманням норм професійної етики [viii].
Здається, ці організаційні ідеї не спростовуються в тому проекті Закону про адвокатуру, який був внесений до Держдуми Президентом у січні 1995 р.
У разі прийняття Закону, заснованого на цих принципах побудови адвокатури, може виникнути питання про долю «паралельних» колегій. Ми бачимо вихід з ситуації, що склалася у поєднанні їх з традиційними колегіями на основі індивідуальної атестації спеціальними кваліфікаційними комісіями з урахуванням прийнятих критеріїв професійного відбору.
Другим принциповим питанням є питання «правових пільг» адвокатів, їх професійного # M12291 841500710іммунітета # S.
Є професії, які потребують підвищеної правовий захист - # M12291 841502120діпломати # S, законодавці, судді. Треба думати, і будь-яка інша професія має право претендувати на свою винятковість. Це переконливо довели наші народні депутати, домігшись (від самих себе) пільг як соціальних, так і правових, вивівши, по суті, себе з-під дії законів про відповідальність за злочини та правопорушення.
Пристойно чи адвокатуру ставати на цей шлях, всупереч конституційному принципу рівності всіх перед законом і судом, адвокатуру, яка в суспільній свідомості покликана уособлювати принципи «правди і справедливості»?
Так, зрозуміло, адвокату, нерідко вступає в конфлікт з органами кримінального переслідування і судом, потрібні певні гарантії незалежності. Чинний # M12291 9038502УПК РРФСР # S (зрозуміло, і проекти КПК РФ) це враховує.
Так, адвокат-захисник обвинуваченого - не може бути допитаний в якості # M12291 841501199свідетеля # S про обставини справи, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням # M12291 841502718обязанностей # S захисника (# M12293 4 9038502 1265885411 26140 3521388728 3896163903 4294967294 1264343933 3488957923 4294967262ст. 72 # S ч. 2 КПК України); чітко визначені обставини, що виключають участь у справі адвоката (# M12293 3 9038502 1265885411 25831 77 1222354600 1744340877 1334933833 4294967294 100795ст. 67.1 КПК РРФСР # S); адвокат поставлений в рівне становище з прокурором при застосуванні судом заходів щодо порушників порядку в судовому засіданні (# M12293 2 9038502 1265885411 7716315 3552050227 2382832575 4294967294 1336436760 551673667 3665987408ст. 263 КПК РРФСР # S) і т. д.
Все це не викликає заперечень і, навпаки, # M12291 841501972процессуальние гарантії # S незалежності адвоката можуть удосконалюватися і розширюватися. Але до розумних межею, які не ведуть до створення станів недоторканних, як це вийшло в деяких випадках (згадуваних вище) з депутатами і суддями.
Між тим, з проекту в проект Закону про адвокатуру переходять такі норми, як - «Затримання, арешт, проникнення в житло або робоче приміщення адвоката, в особистий або використовуваний їм транспорт, виробництво там # M12291 841502713обиска # S або # M12291 841501533виемкі # S. .. проведення відносно адвоката оперативно-розшукових заходів не можуть здійснюватися інакше, як на підставі рішення суду і тільки у зв'язку з кримінальним переслідуванням цього адвоката »(зі ст. 11 Президентського проекту Закону про адвокатуру в РФ, внесеного в # M12291 841501608Государственную Думу # S 12 січня 1995 р.).
Тут, як бачимо, гарантії прав адвоката істотно виходять за гарантії прав громадянина Росії, встановлених ст. ст. 22 і 25 Конституції РФ.
Цим же проектом встановлюється, що # M12291 841501677уголовное справу # S відносно адвоката розглядається # M12291 841501413Верховним Судом # S РФ, представник Президії колегії адвокатів «має право негайно отримати побачення із затриманим або заарештованим адвокатом» (ст. 11). «# M12291 841502495Органи внутрішніх справ # S зобов'язані вжити заходів до забезпечення безпеки адвоката, членів його сім'ї, збереження належних їм # M12291 841500731імуществ # S, якщо від них надійде відповідна заява» (ст. 14).
«При виконанні професійних обов'язків адвокат користується правом бронювання і позачергового отримання місць в готелях і # M12291 841501328білетов # S на всі види транспорту» (там же).
Все це непогано ... для адвокатів. Але чи не з'явиться бажання в інших громадян Росії, які страждають від правової незахищеності та злочинного свавілля шукати ті ж пільги для себе теж?
Громадськість вже звернула увагу на ці домагання адвокатів. У публікації «Російської газети» під заголовком «Пристрасті за адвокату» цитуються наведені нами положення з кількох варіантів проекту Закону про адвокатуру. На закінчення автор слушно зазначає:
«В результаті прийняття будь-якого проекту без поправок в Росії з'явиться каста людей, на яких не буде поширюватися положення # M12291 9004937Констітуціі # SРоссіі про рівність громадян перед законом. Мало того, що в жодній країні світу адвокат не володіє такими привілеями, проект про «недоторканності» адвокатів, образно кажучи, втер носа нашим депутатам. Вірніше, їх прав. «Забороняється прослуховування телефонних та інших переговорів адвокатів, огляд їхніх приміщень ...» - це цитата з усіх проектів.
Складним малюється і ставлення держави з колегією адвокатів, куди, судячи про проектам, Думі приписується спрямовувати всі зачіпають інтереси адвокатів # M12291 841500604законопроекти # S. Щоб це зробити, треба поміняти # M12291 841500960Констітуцію # S, де подібне не передбачено. пристрасті по адвокату тривають [ix].
Всупереч загальновідомого положення про те, що порядок # M12291 841501681уголовного судочинства # S визначається кримінально-процесуальним законодавством, президентський проект Закону про адвокатуру (як і деякі інші проекти) вторгається й у цю сферу.
Так, ст. 13 проекту, повторюючи КПК (# M12293 1 9038502 1265885411 7715689 4242304582 341732478 1515901002 2892212880 4127249320 1987537890ст. 245 # S і # M12293 0 9038502 1265885411 25511 3446677828 4 4224782984 969280752 2494539330 1882494421ст. 51 # S) передбачає участь захисника в судочинстві на засадах «рівноправності сторін », право адвоката« безперешкодно спілкуватися зі своїм довірителем наодинці, конфіденційно і без обмеження кількості зустрічей та їх тривалості, включаючи випадки утримання підозрюваного під вартою ».
Але це, так би мовити, невинне дублювання норм інших законів. Є й далеко, що йде додаток кримінально-процесуального законодавства: адвокату надається право «здійснювати приватні расследовательские заходи» (ст. 13).
Що розуміється під цією незвичною для КПК термінологією. Якщо мова йде про право адвоката на виробництво # M12291 841500363следственних дій # S (т. зв. Паралельне адвокатське розслідування), то, по-перше, це неприйнятно в принципі, бо це прерогатива державних органів, наділених владними повноваженнями. По-друге, - така процесуальна # M12291 841502654новелла # S, докорінно змінює лад процесу, потребує детальної правової опрацювання, забезпечує порядок # M12291 841501136реалізаціі відповідного права # S адвокатом, гарантії прав учасників принципово нових процесуальних відносин, умов отримання об'єктивних та достовірних доказових даних.
Така юридична # M12291 841500703ізобретеніе # S, як нам представляється, слід віднести до розряду # M12291 841500121правотворчества # S, що створює умови для народження мертвих # M12291 841500205правових норм # S, заглибленого правовий нігілізм у суспільстві, не відповідає загальновизнаним статусу адвокатури, її місцем у правоохоронній системі.

Список використаної літератури:

1. Конституція РФ - ст. 45 і 48.
2. Положення про адвокатуру РРФСР, затверджене Верховною Радою РРФСР 20 листопада 1980 р., ст. 1596.
3. Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР - ст. 47-51, 426 і 427.
4. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР - ст. 43-47.

Виноски



[I] Закон про адвокатуру в СРСР від 30 листопада 1979 р., ст. 1 і 3; # M12293 19 9003798 436776661 2851215321 2788813385 1056249949 3306158393 3124267928 4294960353 1274993976Положеніе про адвокатуру РРФСР від 20 листопада 1980 року # S., ст. # M12293 18 9003798 1265885411 77 2355477346 2404017435 4294967262 658433188 13 40996214551 # S і # M12293 17 9003798 1265885411 79 4220770880 2182494650 4220770880 2182494650 287684389 33771959923
[Ii] Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про судоустрій. 13 листопада 1989, ст. 15
[Iii] # M12293 16 9003798 436776661 2851215321 2788813385 1056249949 3306158393 3124267928 4294960353 1274993976Положеніе про адвокатуру РРФСР 20 листопада 1980 року # S., # M12293 15 9003798 1265885411 24885 2692549679 1839791592 993203348 2555264038 2750157294 993203348ст. 33 # S
[Iv] Кримінальна захист бідних у Нью-Йорку в 1987 р., 400 с. Видання Нью-Йоркського університету
[V] Комуніст № 10, 1988 р., с. 87
[Vi] Відомості З'їзду народних депутатів РФ і # M12291 841501412Верховного Ради # S РФ № 25, ст. 1389
[Vii] І. Ю. Сухарєв. Адвокатура Росії: що і хто заважає її розвитку та ефективної діяльності. Журнал "Юрист", 1995, № 2 (4), с. 31
[Viii] Проект Закону про адвокатуру в УРСР № 2, ст. ст. 4, 7, 8 і ін Журнал "Радянська юстиція", 1990, № 22, с. 27-29
[Ix] Російська газета, 24 травня 1996 р.: Н. Козлова "Пристрасті за адвокату"
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
75кб. | скачати


Схожі роботи:
Адвокатура 2
Адвокатура 3
Адвокатура РФ
Адвокатура в РФ
Адвокатура України 2
Адвокатура України
Адвокатура в Україні
Адвокатура в Україні
Адвокатура у Великобританії
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru