додати матеріал


приховати рекламу

Інфраструктура в системі організації митної діяльності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ державні загальноосвітні заклади
ВИЩОЇ ОСВІТИ
Вінницький державний ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (РІНХ)
ФАКУЛЬТЕТ КОМЕРЦІЇ І МАРКЕТИНГУ
КАФЕДРА МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ ТА МИТНОЇ СПРАВИ

Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ «ЕКОНОМІКА МИТНОЇ СПРАВИ»
НА ТЕМУ: «ІНФРАСТРУКТУРА В СИСТЕМІ ОРГАНІЗАЦІЇ МИТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ»
ВИКОНАЛА
СТУДЕНТКА ГР.245
ПЕРЕВІРИТИ

РОСТОВ - НА - ДОНУ
2004
ЗМІСТ
ВСТУП .. 3
1.Система МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ... 4
2.Сущность ЕЛЕМЕНТІВ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ. 7
2.1.таможенний склад. 7
2.2.склад тимчасового зберігання. 9
2.3.таможенний брокер (представник). 10
2.4.таможенний перевізник. 11
2.5.магазін безмитної торгівлі. 12
2.6.транспортние кошти. 14
2.7.зона митного контролю. 15
2.8.техніческіе засоби митного контролю. 16
2.9.едіная автоматизована інформаційна система. 17
2.10.главное управління - основний регулятор соціальної інфраструктури. 18
2.11. капітальне будівництво адміністративних будівель. 22
3. ВЗАЄМОДІЯ ЕЛЕМЕНТІВ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ОДНЕ З ОДНИМ І З МИТНИМИ ОРГАНАМИ. 23
4.Проблема У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ. 29
ВИСНОВОК. 31
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ. 32

ВСТУП

Темою моєї курсової роботи інфраструктура в системі організації митної діяльності.
Метою моєї роботи є розгляд елементів системи митної інфраструктури, як окремо, так і у взаємозв'язку один з одним і з митними органами.
Інфраструктура поняття походить від лат. infra - нижче, під і structura - будова, розташування. Термін з'явився в економічній літературі в кінці 40-х рр.. 20 в. для позначення комплексу галузей господарства, що обслуговують промислове і сільськогосподарське виробництво (будівництво шосейних доріг, каналів, портів, мостів, складів, енергетичне господарство, транспорт, зв'язок, водопостачання і каналізація, загальна і професійна освіта, витрати на науку, охорону здоров'я і т.п. ).
Термін "Інфраструктура" запозичений з військового лексикону, де він позначає комплекс тилових споруд, що забезпечують дії збройних сил (склади боєприпасів та інших військових матеріалів, аеродроми, ракетні бази, полігони, майданчики для запуску ракет і т. п.).

1.Система МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ.

Серед організаційних та управлінських проблем функціонування митних органів однієї з ключових є організація та розвиток складної митної інфраструктури.
Всі елементи інфраструктурного забезпечення діяльності митної служби можна розділити на три великі групи.
До першої групи належать ті митні об'єкти, які створюють умови для функціонування митних органів, приміщення товарів під митні режими, а також обслуговування пасажирів. Це матеріально технічна база митних органів:
ü Адміністративні будівлі;
ü Пункти пропуску та переходу;
ü Митні склади;
ü Склад тимчасового зберігання;
ü Митний брокер (представник);
ü Митний перевізник;
ü Магазини безмитної торгівлі;
ü Транспортні засоби;
ü Зони митного контролю на вокзалах, в аеропортах і т.д.
До другої групи відносяться системи, засоби та види діяльності, що забезпечують здійснення митних процедур, передачу інформації про перебіг цього процесу і отриманих результатах:
ü Технічні засоби митного контролю;
ü Технічні засоби митної експертизи;
ü Єдина автоматизована інформаційна система (ЄАІС) ФМС РФ;
ü Системи контролю за порушенням митних режимів і т.д.
Третю групу становить соціальна інфраструктура, яка призначена для спеціальних умов відтворення життєдіяльності кадрів митних органів та організацій. Саме ця сфера повинна задовольняти потреби в різних послугах невиробничого характеру з метою підвищення професійної підготовки, рівня життя працівників митниці. Ці функції виконують:
ü Навчальні заклади та центри;
ü Служби житлово-побутового обслуговування;
ü Служби охорони здоров'я і т.д.
Організація та розвиток митної інфраструктури схильні до дії цілого комплексу політичних, економічних, соціальних умов, що ускладнюють або полегшують вирішення цих питань.
Одним з основних умов є договірно-правове визначення державного кордону. Від визнання або невизнання державного кордону залежить, чи є межа митної. Бо тільки державний кордон визначає межу митної території, а отже, і митний кордон країни, яку митниця має право обладнати, щоб здійснювати свої функції.
Відповідно до рішення питання про митному кордоні встановлюється порядок розміщення митних об'єктів, переміщення товарів через кордон, обкладення їх митом та податками, застосування заходів економічної політики, здійснюється кваліфікація правопорушення і т.д.
Здійснення розробленого комплексу заходів щодо створення повноцінної митного кордону забезпечило значний розмах робіт з організації та розвитку прикордонної та внутрішньої мережі митної інфраструктури.
Створення та оснащення нових митних об'єктів, що забезпечують функціонування митниць, митних постів, пунктів пропуску дозволило в цілому сформувати митну інфраструктуру на кордоні з державами - колишніми республіками СРСР. Створюються двосторонні з певними державами пункти пропуску та переходу, тобто з'явилися міжнародні об'єкти митної інфраструктури.

2.Сущность ЕЛЕМЕНТІВ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ.

Для розгляду і визначення всієї митної інфраструктури необхідно розглянути такі її елементи.

2.1.таможенний склад.

Митними складами є спеціально виділені та облаштовані приміщення та (або) відкриті майданчики для зберігання товарів під митним контролем без сплати митних зборів, податків. Митні склади є зоною митного контролю і повинні відповідати вимогам встановленим статтею 225 ТК РФ: приміщення та (або) площі, призначені для використання в якості митного складу, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб забезпечити збереження товарів, виключити доступ до них сторонніх осіб , а також забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю. Місце розташування митних складів визначається з урахуванням інтересів торговельних організацій та інших зацікавлених осіб.
Митні склади можуть бути відкритого і закритого типу. Складами відкритого типу є ті склади, які доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами. Закритого типу - якщо вони призначені для зберігання товарів власника митного складу. Зберігатися на митному складі можуть будь-які товари, за винятком товарів, заборонених законодавством РФ до ввезення чи вивезення з Росії.
Власником митного складу може бути російське юридична особа, включена до Реєстру власників митних складів.
Товари можуть зберігатися на митному складі протягом трьох років.
Операції, вироблені з товарами, поміщеними на митний склад:
o По забезпечення схоронності (чищення, сушіння, провітрювання).
o З дозволу митниці можуть проводитися операції по підготовці товарів до продажу і транспортування (сортування, дроблення партій, маркування, перевантаження).
Таблиця 1.
Номер ліцензії
Термін дії ліцензії
Тип складу
Площа складу
Власник складу
Адреса власника
Адреса складу
Робота з акцизними товарами
Види транспорту
10313/0061
26.02.05
відкритий
655
ЗАТ "ВАСКО Ростов"
344018, м. Ростов-на-Дону, вул. Іванівського, 38; 344076, м. Ростов-на-Дону, вул. Оганова, 33, тел. (8632) 95-82-02
344076, м. Ростов-на-Дону, вул. Оганова, 33
призначений
Залізничний вагон, платформа, цистерна
Транспортний засіб
10313/003
15.06.09
відкритий
344
ЗАТ "Корпорація" Глорія Джинс "
м.Ростов-на-Дону пр.Сельмаш 20/51
Ростовська область м.Шахти пер.Енісейскій 15
не призначений
Транспортний засіб
10313/0062
22.11.05
закритий
730,8
ВАТ "Новочеркаський електродний завод"
346413, Ростовська область, г.Новочеркасск. Алюмінієва майданчик
346413, Ростовська область, г.Новочеркасск, Алюмінієва майданчик
не призначений
Залізничний вагон, платформа, цистерна
Транспортний засіб
10313/002
14.05.09
відкритий
57,4
ТОВ "Медіна"
344033, м. Ростов-на-Дону, пров. Жлобинський 18 "а"
344033, м. Ростов-на-Дону, пров. Жлобинський 18 "а"
не призначений
Транспортний засіб
10313/001
15.04.09
відкритий
648
ТОВ "Південь Русі-Золота Насіння"
344072. Ростов-на-Дону.ул.Детская 169
344007. Ростов-на-Дону. вул.1-я Лугова 7
не призначений
Транспортний засіб
Залізничний вагон, платформа, цистерна
Реєстр митних складів діючих на території м.Ростова-на-Дону.
А на території всього Південного Митного Управління свою діяльність здійснює 31 митний склад.

2.2.склад тимчасового зберігання.

Складами тимчасового зберігання є спеціально виділені та облаштовані приміщення та (або) відкриті майданчики для зберігання товарів. Склади тимчасового зберігання є зоною митного контролю і повинні відповідати вимогам встановленим статтею 107 ТК РФ: приміщення та (або) площі, призначені для використання як склад тимчасового зберігання, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб забезпечити збереження товарів, виключити доступ до них сторонніх осіб, а також забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю. Склади тимчасового зберігання повинні розташовуватися в розумній близькості від транспортних вузлів і транспортних магістралей. До них повинна прилягати охоронювана територія, обладнана для стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, на час, необхідний для завершення внутрішнього митного транзиту.
Склади тимчасового зберігання можуть бути відкритого і закритого типу. Складами відкритого типу є ті склади, які доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами. Закритого типу - якщо вони призначені для зберігання товарів власника митного складу або для зберігання певних товарів, у тому числі обмежених в обігу і (або) потребують особливих умов зберігання. На склади тимчасового зберігання можуть бути поміщені будь-які іноземні товари, в тому числі ввезені на митну територію РФ з порушенням встановлених відповідно до законодавства про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.
Власником складу тимчасового зберігання може бути російське юридична особа, включена до Реєстру власників складів тимчасового зберігання.
Строк тимчасового зберігання товарів становить два місяці.
Видача товарів зі складу здійснюється за наявності ВМД з відміткою «випуск вирішене» та документа обліку (ДУ) з такою ж відміткою; при оформленому митному прибутковому ордері (ТПО) з такою ж відміткою і ДУ; при наявності ДКД; при наявності акта відповідального зберігання.
На території ПТУ функціонує 272 складу тимчасового зберігання.

2.3.таможенний брокер (представник).

Митний брокер (представник) - посередник, що здійснює митні операції від імені та за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому надано право здійснювати митні операції. Митним брокером (представником) може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів (представників).
Митний брокер має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного або кількох митних органів.
\ S
Малюнок 1. Дані про кількість оформлених ВМД за 2002 рік.
До 2004 року практично у всіх митницях країни здійснювали свою діяльність митні брокери. Тепер же в більшій частині, а особливо у малонаселених пунктах і на кордоні, ВМД оформляються колишніми брокерами, але вже під "чорним прапором». Так у 2004р. на 9 митних постах в зоні діяльності ЮТУ брокерами взагалі були припинені операції з митного оформлення. Суттєве скорочення обсягів декларування сталося на Ростовській митниці. Це в основному пов'язано з введенням в дію нового митного кодексу, а так само зі зміною законодавчої бази роботи митних брокерів. У зв'язку з оформленням і отриманням всіх необхідних документів для включення в Реєстр митних брокерів багатьом з них довелося призупинити свою діяльність.
У зоні Південного митного управління в якості митного брокера здійснює діяльність 101 організація.

2.4.таможенний перевізник.

Митний перевізник здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем. Митним перевізником може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних перевізників.
Митний перевізник має право обмежити регіон своєї діяльності регіоном діяльності одного або кількох митних органів. У залежності від обмеженості регіоном митні перевізники можуть бути:
1. зональні - в межах діяльності однієї митниці.
2. регіональні - в межах діяльності регіонального митного управління.
3. загальноросійські - в межах діяльності ФМС РФ.

2.5.магазін безмитної торгівлі.

Магазин безмитної торгівлі - місце, в якому іноземні товари, ввезені на митну територію РФ, або російські товари продаються в роздріб фізичним особам, які виїжджають за межі митної території РФ без сплати митних зборів, податків.
Товарами забороненими для продажу в магазинах безмитної торгівлі є: товари заборонені до ввезення та товари реалізація яких на території Росії заборонена.
Приміщення магазину безмитної торгівлі можуть складатися з торгових залів, підсобних приміщень, складів. Зазначені приміщення повинні бути обладнані таким чином, щоб забезпечити продаж товарів виключно в торгових залах магазину безмитної торгівлі, а також схоронність товарів і можливість проведення щодо них митного контролю. Приміщення магазину безмитної торгівлі є зонами митного контролю.
Таблиця 2.
Список магазинів безмитної торгівлі.
№ п / п
Найменування організації
Місцезнаходження магазину безмитної торгівлі, контролюючий митний орган
1.
ТОВ "Вайтнауер Іст"
У міжнародному аеропорту м. Самара, Самарська митниця
2.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Гусєв-Голдап" т / п "Приозерний", Багратионовская митниця
3.
ЗАТ "Луіс ЛТД"
У міжнародному аеропорту "Шереметьєво-2", Шереметьевская митниця
4.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У пункті пропуску "Чернишевське-Кібіртай" т / п "Чернишевський", Неманська митниця
5.
ТОВ "Регстаер"
У міжнародному аеропорту "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
6.
ТОВ "Південний проект Д'юті-Фрі"
У міжнародному секторі аеропорту м. Сочі, Сочинська митниця
7.
ЗАТ "Порт-Альянс"
У міжнародному аеропорту "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
8.
ТОВ "Південний проект Д'юті-Фрі"
У пункті пропуску порту "Кавказ", Краснодарська митниця
9.
ТОВ "Південний проект Д'юті-Фрі"
У міжнародному секторі аеропорту м. Ростов-на-Дону, Ростовська митниця
10.
ТОВ "Квіткове"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "брусничне" ("брусничне-2") т / п "Сайменський", Виборзька митниця
11.
ТОВ "Д'юті Фрі Альянс"
У міжнародному автомобільному пункті пропуску "Троєбортне", Брянська митниця
12.
ЗАТ "КАПО Д'юті Фрі"
У міжнародних автомобільних пунктах пропуску "Торфяновка" і "Святогірськ", Виборзька митниця
13.
ЗАТ "Фірма Уран М"
У міжнародному аеропорту "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
14.
СП ТОВ "Фаіндер дьюті-фрі"
В автомобільному пункті пропуску "Убилінка" т / п "Гавр", Псковська митниця
15.
СП ТОВ "Фаіндер дьюті-фрі"
В автомобільному пункті пропуску "Бурачки" т / п "Бурачки", Великолукскому митниця
16.
ЗАТ "КАПО Д'юті-Фрі"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Шумілкін" т / п "Шумілкін", Псковська митниця
17.
ЗАТ "КАПО Д'юті-Фрі"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Кунічіна гора" т / п "Кунічіна гора", Псковська митниця
18.
ТОВ "Квіткове"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "брусничне" ("брусничне-2") т / п "Сайменський", Виборзька митниця
19.
ТОВ "Балтік Сітурістік і Д'юті Фрі Сервіс"
На території комплексу "Морський вокзал" т / п "Гавань", Балтійська митниця
20.
ЗАТ "Аеро Регіон"
У міжнародному аеропорту м. Мінеральні Води, Мінераловодськая митниця
21.
ТОВ "Поль"
У міжнародному аеропорту м. Нижній Новгород, Нижегородська митниця
22.
ТОВ "Кенігсберг-Трейдінг"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Багратіоновськ-Безледи", Багратионовская митниця
23.
ТОВ "Кенігсберг-Трейдінг"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Мамоново-Гроново", Багратионовская митниця
24.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Совєтськ-Панямуне", Неманська митниця
Продовження таблиці 2.
25.
АТЗТ "Ленріанта"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску аеропорту "Пулково" м. Санкт-Петербург, Пулковська митниця
26.
ТОВ "Іст-Карелія"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Вяртсиля", Сортавальський митниця
27.
ТОВ "Іст-Карелія"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Лютте", Костомукшское митниця
28.
ТОВ "Південний проект Д'юті-Фрі"
У багатосторонньому повітряному вантажопасажирському пункті пропуску "Краснодар" (Пашковська), Краснодарська митниця
29.
ЗАТ "Аероферст"
У багатосторонньому повітряному вантажопасажирському пункті пропуску аеропорту "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
30.
ТОВ "Південний проект Д'юті-Фрі"
У багатосторонньому автомобільному вантажопасажирському пункті пропуску "Адлер", Сочинська митниця
31.
ЗАТ "КАПО Д'юті-Фрі"
У міжнародному автомобільному вантажопасажирському пункті пропуску "Івангород", Кингисеппський митниця
32.
ТОВ "Вайтнауер Іст"
У багатосторонньому повітряному вантажопасажирському пункті пропуску аеропорту "Домодєдово", Домодєдовському митниця
33.
ТОВ "Укр-Готель"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
34.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Прикордонний", Неманська митниця
35.
ЗАТ "КАПО Д'юті Фрі"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Забайкальськ", Забайкальська митниця
36.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У багатосторонньому автомобільному пункті пропуску "Куршская коса", Калінінградська митниця
37.
ЗАТ "Комек"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Шереметьєво", Шереметьевская митниця
38.
ТОВ "Вайтнауер-Філіп"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Храброво", Калінінградська митниця
39.
ТОВ "Еліон Д'юті Фрі Внуково"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Внуково", Внуковська митниця
40.
ТОВ "Вайтнауер Сибір"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Хабаровськ", Хабаровська митниця
41.
ТОВ "Вайтнауер Сибір"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Іркутськ", Іркутська митниця
42.
ТОВ "Вайтнауер Сибір"
У багатосторонньому повітряному пункті пропуску "Толмачево", Толмачевский митниця
З цієї таблиці видно, що магазини безмитної торгівлі створюються переважно на великих пунктах пропуску за кордон. Це викликано тим, що економічно не доцільно створювати їх на пунктах пропуску де низька кількість людей виїжджають за кордон.

2.6.транспортние кошти.

Транспортні засоби - будь-морське (річкове) судно (включаючи самохідні і несамохідні ліхтери та баржі, а також судно на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (включаючи причепи, напівпричепи та комбіновані транспортні засоби) або одиниця залізничного рухомого складу, які використовуються в міжнародних перевезеннях для платного перевезення осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного перевезення товарів, а також їх штатні запасні частини, приладдя та обладнання, що містяться в їхніх штатних баках паливно-мастильні матеріали і паливо, якщо вони перевозяться разом з транспортними засобами.

2.7.зона митного контролю.

Зони митного контролю створюються з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів і транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом. Зони митного контролю можуть бути створені уздовж митного кордону, в місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, в місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, в місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозять перебувають під митним контролем товари.
Зони митного контролю можуть бути постійними або тимчасовими. Постійні ЗТК створюються в місцях митного оформлення, у пунктах пропуску, в місцях перетину кордону, в місцях розташування митних органів, уздовж митного кордону, а так само склади тимчасового зберігання, магазини безмитної торгівлі, митні склади. Тимчасові ЗТК створюються на територіях, в приміщеннях, на транспортних зонах, де знаходяться товари і транспортні засоби підлягають митному контролю.

2.8.техніческіе засоби митного контролю.

Категорії митної техніки:
1. ТСТК для фактичного митного контролю (при митному огляді).
2. технічні засоби митної експертизи.
3. технічні засоби криміналістики.
4. ТЗ зв'язку і передачі даних.
5. ТЗ охорони і забезпечення власної безпеки митних органів.
6. ТЗ інформаційного забезпечення.
7. ТЗ оперативно-розшукової діяльності.
До технічних засобів експертизи належать: аналітична лабораторна апаратура, яка дозволяє визначити фізико-хімічний склад об'єктів з метою класифікації вмісту.
Технічні засоби криміналістики - це прилади, інструменти, матеріали, використовувані для вирішення завдань митного розслідування адміністративних правопорушень у сфері митної справи.
ТСТК - це комплекс спеціальної техніки застосовуваний митними органами в процесі оперативного митного контролю всіх видів об'єктів переміщуються через митний кордон РФ.
Завдання ТСТК: перевірка документів та відомостей необхідних для митних цілей у тому числі валюти; митний огляд і особистий огляд; всі інші форми митного контролю.
Класифікація ТСТК за джерелом виникнення:
1. створювані і відчувають лише у практиці митного контролю (інспекціоннодосмотровие, прилади поверхневого зондування вантажів, засоби пошуку радіоактивних матеріалів).
2. запозичені з інших галузей науки і техніки (металлодетектери, засоби оптико-механічного обстеження, засоби пошуку схованок, наркотичних і вибухових речовин).

2.9.едіная автоматизована інформаційна система.

Інформаційно-технічна інфраструктура - сукупність інформаційно-обчислювальних центрів, банків даних, систем телекомунікацій та захисту інформації, що забезпечують доступ користувачів до інформації, що зберігається і використання інформаційних технологій, а також засоби отримання (добування) і документування інформації. Інформаційно-технічна інфраструктура митної служби Російської Федерації включає Єдину автоматизовану інформаційну систему ФМС Росії, відомчу інтегровану телекомунікаційну мережу, технічні засоби митного контролю та охорони, систему забезпечення інформаційної безпеки митних органів.
Важливим напрямом подальшого розвитку системи митного адміністрування, вдосконалення механізмів митного оформлення та контролю, підвищення прозорості митних процедур є автоматизація митних технологій та оперативного управління митною діяльністю, що забезпечує рішення наступних комплексних завдань:
-Збору, обробки, зберігання та аналізу (моніторингу) оперативної інформації про стан процесів митного оформлення і митного контролю, правоохоронної роботи, інших напрямів діяльності митних органів;
-Планування діяльності митних органів та оцінки результатів (ефективності) їх роботи;
-Формування та доведення в автоматизованому режимі до митних органів керуючої інформації з усіх напрямків їх діяльності.
ЄАІС необхідна для реалізації основних інформаційних технологій митної служби і за час свого розвитку перетворилася на унікальний інструмент основних митних технологій на всіх рівнях. Розвиток ЄАІС є не що інше, як процес поетапної розробки та впровадження в галузі нових інформаційних технологій, що базуються на сучасному програмно-технічному комплексі.
Відомча система зв'язку забезпечує обмін будь-якими видами інформації, як між митними органами, так і з зовнішнім світом.

2.10.главное управління - основний регулятор соціальної інфраструктури.

Основні завдання Головного управління:
1. Розробка і забезпечення проведення єдиної господарської політики ФМС Росії, визначення пріоритетних напрямків у питаннях розвитку митної інфраструктури, удосконалення матеріально-технічної та соціальної бази митної системи Російської Федерації, створення необхідних умов праці, соціального захисту, матеріально-побутового забезпечення співробітників митних органів та членів їх сімей ; прогнозування розвитку об'єктів митної інфраструктури, організація реалізації Програми в межах компетенції Головного управління, підготовка пропозицій щодо необхідності програмного рішення проблеми інвестування будівництва митних об'єктів.
2. Розробка перспективних і річних планів капітального будівництва, капітального ремонту та експлуатації об'єктів митної інфраструктури, придбання матеріально-технічних ресурсів для оснащення митних органів, організації експлуатації автомобільної та спеціальної техніки, соціального забезпечення співробітників митних органів; підготовка пропозицій про коригування та участі у виконанні заходів, передбачених Федеральної цільової програми розвитку митної системи Російської Федерації на 1996-1997 роки та на період до 2000 року (далі - Програма) і довгострокову перспективу.
3. Координація діяльності митних органів та організацій, підвідомчих ГТК Росії, по матеріально-технічному забезпеченню, капітального будівництва, капітального ремонту, експлуатації митних об'єктів, а також з питань соціального захисту, страхування співробітників митних органів; участь у вдосконаленні структури митних органів в частині вирішення завдань тилового забезпечення митних органів та організації взаємодії тилових служб.
4. Забезпечення розробки та введення в дію відомчих нормативно-методичних документів за напрямками тилового забезпечення митних органів, включаючи планування, проектування, будівництво, капітальний ремонт і експлуатацію об'єктів митної інфраструктури, матеріально-технічне оснащення митних органів, продовольче і соціальне забезпечення, організацію експлуатації автотранспорту та спеціальної техніки, планування фінансування господарської діяльності, організацію та проведення конкурсних торгів і інші питання матеріально-технічного забезпечення.
5. Матеріально-технічне забезпечення митних органів відповідно до затвердженого Єдиним класифікатором продукції, що купується для потреб митних органів, Зведеним та регіональними табелями належності в межах встановлених лімітів фінансування з урахуванням наявної потреби, фактичного стану оснащеності митних органів, необхідності досягнення нормативних показників і створення перехідного запасу матеріально -технічних ресурсів.
Матеріально-технічне забезпечення митних органів технічними засобами митного контролю, засобами обчислювальної техніки, зв'язку, передачі даних та оргтехнікою здійснюється за погодженням з Управлінням спецтехніки й автоматизації митних технологій.
6. Відповідно до покладених на Головне управління завданнями підготовка, погодження та виконання, від імені ГТК Росії як замовника, договорів на поставку продукції, проведення робіт і надання послуг для потреб митних органів.
7. Планування, облік надходження і контроль за використанням виділених бюджетних асигнувань відповідно до затверджених планів за напрямами тилового забезпечення.
8. Виконання завдань, покладених на державного замовника, в питаннях будівництва об'єктів митної інфраструктури.
9. Забезпечення розробки, узгодження та затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво митних об'єктів.
10. Проведення державної галузевої експертизи передпроектної документації і техніко-економічних обгрунтувань (проектів) будівництва.
11. Організація контролю за дотриманням та виконанням митними органами вимог законодавчих та інших нормативних правових актів з питання пожежної безпеки.
12. Розробка, організація і контроль за реалізацією митними органами програми соціального розвитку, забезпечення та захисту співробітників, членів їх сімей та пенсіонерів митних органів, у тому числі в питаннях:
- Забезпечення житловою площею та реалізації соціальних гарантій;
- Організації продовольчого забезпечення співробітників;
- Забезпечення контролю за дотриманням умов і охорони праці.
13. Організація і розвиток музейно-виставкової роботи в митних органах.
14. Планування і організація в митних органах Російської Федерації підготовки і перепідготовки кадрів, що займаються питаннями тилового забезпечення.
15. Організація і проведення у митних органах статистичного спостереження за напрямами тилового забезпечення.
Тобто Головне управління координує і регулює діяльність соціальної митної інфраструктури.

2.11. капітальне будівництво адміністративних будівель.

Капітального будівництво здійснюється за наступними напрямками:
-Будівництво нових будівель і споруд на знову освоюваних площах;
-Розширення діючих митних організацій шляхом спорудження других і наступних черг, введення в експлуатацію додаткових будівель і споруд;
-Реконструкція діючих митниць і постів шляхом їх перебудови без будівництва нових або розширення діючих об'єктів;
-Технічне переозброєння діючих митних організацій за допомогою впровадження нових техніки і технології, механізації і автоматизації процесів, модернізації та заміни зношеного устаткування новим.

3. ВЗАЄМОДІЯ ЕЛЕМЕНТІВ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ОДНЕ З ОДНИМ І З МИТНИМИ ОРГАНАМИ.

Для ефективного функціонування митних органів вимагається активна взаємодія їх з усіма елементами інфраструктури, більшість яких також взаємодіє один з одним.
Діяльність окремих елементів регулюється і контролюється митними органами.
Так митниця з урахуванням думки власника митного складу стверджує процедуру використання митного режиму митного складу в залежності від конструкції складу, видів товарів, що зберігаються на складі, його пропускної спроможності та інших факторів, які зачіпають функціонування конкретного складу. У процедурі обумовлюються:
-Вимоги митниці до облаштування митного складу, в тому числі і приміщень для співробітників митного органу;
-Режим роботи на складі;
-Форми обліку товарів;
-Форми і терміни подання власником складу звітності про товари, що зберігаються на митному складі;
-Інші вимоги й умови, пов'язані з функціонуванням складу.
Установа магазинів безмитної торгівлі здійснюється митними органами, з урахуванням думки власника магазину безмитної торгівлі та за погодженням з ФМС РФ стверджується процедура використання магазину безмитної торгівлі. У процедурі обумовлюються:
-Вимоги митниці до облаштування торгових залів, підсобних приміщень та складу магазину безмитної торгівлі, у тому числі при необхідності і приміщень для посадових осіб митного органу;
-Режим роботи магазину;
-Спосіб і форма маркування товарів, що реалізовуються в магазині безмитної торгівлі;
-Форма позначки про купівлю товарів у магазині безмитної торгівлі;
-Форми обліку товарів;
-Порядок заміни та обміну товарів, включаючи сплату митних платежів;
-Терміни подання звітності про товари, які поступили і реалізованих у магазині безмитної торгівлі;
-Інші вимоги й умови, пов'язані з функціонуванням магазину безмитної торгівлі.
Митні брокери, митні перевізники, власники складів тимчасового зберігання, власники митних складів, власники магазинів безмитної торгівлі зобов'язані надавати в митні органи звітність про свою діяльність. Обов'язки митних брокерів перед митними органами визначаються статтею 144 ТК РФ. Митний брокер зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм відбуваються митні операції, і представляти в митні органи звітність про вчинені митних операціях. На відміну від обов'язків перед декларантом обов'язки перед митним органом не можуть бути обмежені договором представника з акредитуючою особою, тобто конфіденційна інформація декларанта може бути представлена ​​митним органам у разі потреби.
Митний перевізник зобов'язаний: дотримувати умов і вимоги щодо перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, вести облік перевезених товарів, сплачувати митні збори, податки, дотримуватися конфіденційності інформації, отриманої від відправника товарів, їх одержувача або експедитора.
Власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний вести облік збережених товарів, забезпечувати збереження товарів, забезпечувати можливість цілодобового розміщення товару, забезпечувати неможливість доступу сторонніх осіб до товарів і періодично подавати звітність про свою діяльність в митні органи.
Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб через кордони зон митного контролю і в їх межах допускаються з дозволу митних органів і під їх контролем.
У рамках програми по введенню в митних органах у повному обсязі єдиної автоматизованої системи (ЄАІС) здійснюється об'єднання баз даних в єдину. Розвиток ЄАІС сприяє обміну інформацією між митними органами та їх інфраструктурою, а також між окремими її елементами. В даний час однієї з основних завдань удосконалення та сучасного розвитку ЄАІС є необхідність можливості легкого доступу та обміну інформацією всіх зацікавлених осіб. На закритому рівні це обмін закритою, конфіденційною інформацією, а на відкритому, загальнодоступному - це повинна бути пояснює, рекламна і додаткова інформація про діяльність митних органів і околотаможенной інфраструктури.
Підвищення ефективності інформаційної взаємодії митних органів Російської Федерації із зовнішніми організаціями, в тому числі закордонними, і співробітництва з ними в галузі інформаційних технологій забезпечується:
-Узгодженням основних положень інформаційно-технічної політики з базовими положеннями Доктрини інформаційної безпеки Росії, Федеральним законом про участь у міжнародному інформаційному обміні, Концепції державної інформаційної політики Росії, концепцій і програм розвитку інформаційного забезпечення діяльності правоохоронних органів та інших організацій;
-Розвитком переважно на двосторонній основі міжвідомчого інформаційного обміну з метою реалізації основних напрямів митної політики Російської Федерації з використанням «Інтранет» технологій і уніфікованих засобів забезпечення безпеки інформації;
-Організацією інформаційної взаємодії митних органів Російської Федерації і з зовнішніми організаціями за допомогою створюваної Відомчої інтегрованій телекомунікаційній мережі та інформаційно-технічного сполучення з телекомунікаційними мережами інших міністерств і відомств Російської Федерації;
-Вдосконаленням процедур інформаційної взаємодії митних органів з учасниками ЗЕД та інформаційними системами державних та комерційних організацій, підвищенням оперативності оновлення інформації на WEB - сервер ГТК Росії;
-Створенням Єдиної автоматизованої інформаційної системи Митного комітету Союзної держави з поетапним здійсненням уніфікації НДІ та програмного забезпечення на основі методології наскрізного документального контролю та формування інтегрованої телекомунікаційної мережі. Забезпечення функціонування в складі ЄАІС ТКСГ першочергових автоматизованих підсистем митного оформлення та контролю;
-Здійсненням інформаційного обміну з митними службами країн ЄврАзЕС і держав-учасників СНД, у тому числі:
- Забезпеченням інформаційної взаємодії при здійсненні своєї діяльності, що характеризується послідовним зближенням нормативно-правового забезпечення, починаючи з пріоритетних напрямків;
- Розробкою єдиних організаційно-технологічних схем митного регулювання, характеризуються повномасштабним інформаційною взаємодією з усіх напрямів митної діяльності;
- Поетапним формуванням єдиного інформаційного простору, який передбачає взаємодію, як на двосторонній, так і на багатосторонній основі, а також можливість приєднання до такої співпраці митної служби будь-якої держави;
-Розробкою комплексу нормативних, організаційно-технічних документів і технічних засобів, що забезпечують інформаційну взаємодію з міжнародними митними організаціями, митними службами інших держав, зарубіжними фірмами-учасниками ЗЕД та іншими міжнародними організаціями на основі сучасних протоколів інформаційного обміну (Edifact та ін.)
Під час проведення зовнішньоекономічних операцій елементи митної інфраструктури можуть взаємодіяти один з одним таким чином: фірма звертається до
Митний перевізник
Зона митного контролю
Митний брокер
Склад тимчасового зберігання
Малюнок 2. Схема можливого взаємодії елементів митної інфраструктури.
Часто взаємодія елементів митної інфраструктури проявляється у підготовку та обмін інформацією. Так, наприклад митний перевізник і митний брокер (рис.1) на пряму не взаємодіють один з одним, але документація на товар щодо його транспортування оформляється перевізником, а потім передається брокеру. Митний перевізник, перевозячи товар через зону митного контролю, проходить контроль, що відбивається в документації, якщо не передбачено інше. Митний брокер безпосередньо зі складом тимчасового зберігання не пов'язаний. Він за бажанням клієнта поміщає товари під митний режим тимчасового зберігання, і товар надходить на склад тимчасового зберігання на час до приміщення його під інший режим.

4.Проблема У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ МИТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ.

Незважаючи на гадану злагодженість роботи механізмів митної інфраструктури в її організації забезпечення митної справи ще не мало невирішених проблем. Багато в чому вони обумовлені станом інфраструктури загального користування в цілому по країні. Приміром, багато митних пости, які стали прикордонними з країнами СНД, не обладнані для належного виконання митного і прикордонного контролю.
Не вистачає приміщень службово-виробничого призначення, багато з наявних потребують реконструкції, обладнанні та технічному оснащенні, більше половини площ службових будівель і споруд митні органи орендують.
Наявність цих проблем свідчить про те, що організація і стан митної та околотаможенной інфраструктури поки що відстають від потреб ефективного здійснення ЗЕД.
Великою проблем для митних брокерів і митних перевізників є занадто висока сума забезпечення сплати митних платежів, а також страхування.
Однією з основних проблем існування та розвитку митної інфраструктури є низьке фінансування, а в деяких випадках навіть повна його відсутність.
Створення митної та околотаможенной інфраструктури має бути одним з пріоритетних завдань митної служби та учасників зовнішньоекономічних зв'язків. Вони покликані забезпечити співпрацю і партнерство один з одним для реалізації їх спільних інтересів - прискорення руху товарів.
Для цього необхідно:
1. розвиток об'єктів околотаможенной інфраструктури на комерційній основі (складів для митних вантажів, магазинів безмитної торгівлі, стоянок для автотранспорту)
2. створення системи інформаційно-консультаційного обслуговування учасника ЗЕД
3. надання послуг з декларування зовнішньоторговельних вантажів
4. забезпечення максимальної доступності інформації про митні правила
5. захист прав експортерів та імпортерів
6. спрощення процедури оскарження дій митних органів.

ВИСНОВОК.

Організація, функціонування і тісний взаємозв'язок елементів митної та околотаможенной інфраструктури необхідні не тільки для більш швидкого, чіткого і зручного митного контролю та оформлення, а також для зручності та прискорення митних процедур для учасників зовнішньоекономічної діяльності.
Основною проблемою інфраструктури Південного Митного Управління є низьке фінансування - це не дозволяє розвиватися митної інфраструктури, а особливо тієї її частини, яка безпосередньо стосується якості і швидкості митного оформлення (сюди входять сучасні комп'ютерні технології, ЄАІС, технічні засоби ідентифікації тощо).
Ще однією проблемою стосується саме роботи митних органів у ПТУ є велика частина пунктів пропуску облаштовано за тимчасовою схемою, яка передбачає лише створення мінімально достатніх умов праці митників і учасників ЗЕД. Тому ці об'єкти потребують оснащення та облаштування за постійною схемою.
Проблеми, пов'язані з організацією і взаємозв'язком елементів інфраструктури поступово вирішуються, що й позначається позитивно на системі митних органів, а також на економічному стані країни.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ.

1. В.Г. Драганов. Основи митної справи. М. «економіка». 1998.
2. Митний кодекс РФ. 2003.
3. А. Копланов. Робота в умовах дії нового ТК РФ: погляд брокера. Митниця № 3 2004.
4. Асєєв І.В. Оцінка і прогнозування регіонального ринку околотаможенной транспортних услуг. / Митна політика в умовах трансформації Російської економіки: реалії, проблеми, протиріччя. Міжвузівський збірник наукових праць студентів, слухачів та молодих вчених. Ростов-на-Дону. 2002.
5. Валерій Болюченко. Бути чи не бути митному брокеру? «Митниця & бізнес. рев'ю »№ 1 2004.
6. Олена Бєляєва. ЮФО: клімат для ЗЕД - сприятливий. «Митниця & бізнес. рев'ю »№ 1 2004.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Курсова
127.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Недержавні організації в системі правоохоронної діяльності
Соціальна інфраструктура в системі життєзабезпечення міста
Індикатори ризику в системі контролю митної вартості товару
Сутність та місце митної вартості в системі митного оподаткування
Еволюція товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності на прикладі митної служби
Теорія організації в системі наук
Моніторинг діяльності органів управління освітою з організації інноваційної діяльності 2
Моніторинг діяльності органів управління освітою з організації інноваційної діяльності
Визначення форм організації в системі менеджменту
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru