Інформаційне суспільство поняття основні положення і необхідність державного регулювання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
на тему:
"ДОСВІД СТВОРЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА
У КРАЇНАХ СВІТУ "
МІНСЬК, 2009

Введення

"Концепції, ідеї, і образи, а не фізичні предмети є реальними цінностями в новій економіці. Багатство одягається більше не у фізичний капітал, а скоріше в людську уяву і творчий потенціал ...".
Джеремі Ріфкін, Епоха доступу - Age of Access
Інформаційне суспільство як ідеальна модель зі всіма вищенаведеними положеннями сьогодні не побудовано ні в одній з держав світу. Тим не менш, в якості однієї з головних складових воно входить в національні та міжнародні програми сталого соціально-економічного розвитку багатьох країн.
Практика і досвід багатьох країн показують, що в сучасних умовах світового розвитку соціального та економічного успіху досягають лише ті країни, які мають спеціально розроблені державні програми побудови інформаційного суспільства, інформатизації та залучення інвестицій та інноваційних високих технологій в економіку країни.
Для підтвердження цього факту проведемо аналіз світових тенденцій та державних програм інформаційного розвитку у провідних країнах світу в країнах-лідерах в області інформаційних технологій і в Росії.

1. Загальна характеристика впливу інформаційних технологій та інновацій на розвиток світової економіки

Аналіз ситуації, що склалася у світовій економіці показує, що вона характеризується наступними тенденціями та напрямками:
1. Диференціальне розвитку світової економіки.
З одного боку, сучасна модель світової економіки характеризується як глобальна. Глобальна - тому що основні види економічної діяльності, такі, як виробництво, споживання і циркуляція товарів і послуг організовуються в глобальному масштабі і в режимі реального часу. І саме здатність генерувати, обробляти і ефективно використовувати інформацію, засновану на знаннях, визначає продуктивність і конкурентоспроможність факторів або агентів в цій економіці (будь то фірма, регіон або нація).
З іншого боку, всі країни світової економіки умовно можна підрозділити на два типи: країни з інформаційної економікою постіндустріального типу і країни з економікою індустріального типу.
Країни постіндустріального типу використовують виробничі потужності на серединних і завершальних стадіях технологічного циклу: у переробній та обробної промисловості, у сфері послуг, виробництві кінцевої продукції, включаючи товари народного споживання. Це прогресивний тип технологічної структури.
Виробничий же потенціал країн індустріального типу, навпаки, в основному зосереджений на початкових стадіях циклу: в ресурсодобивающей та переробної промисловості (колоніальний тип технологічної структури). Країни постіндустріального типу використовують 5 - 6 технологічні уклади, рахуючи від промислової революції ХУШ століття, визначаючи структуру світового ринку, забезпечуючи собі на нім лідируючі позиції і надприбуток, країни ж індустріального типу - 3-й, у кращому випадку 4-й уклади, займаючи залишилися позиції, орієнтуючись в основному на ресурсо - і сировину поставки, вузькоспеціалізовану переробку і виробництво продукції, робіт і послуг.
При інформаційно-технологічному відставанні виникає інформаційна залежність однієї країни (чи групи країн) від інших. Імпорт інформаційних продуктів може зняти гостроту проблеми на деякий час, але, враховуючи, що коефіцієнт змінності в цьому секторі дуже високий і повна зміна парку комп'ютерів, аналітичних програм, апаратного забезпечення відбувається раз на два-три роки, прив'язка до імпорту таких систем або до виробництва їх по "викрутки" технології, із зарубіжної ліцензії не може бути підставою для створення міцної конкурентоспроможної позиції. У даних умовах зростає важливість наявності в країні ефективної національної інноваційної системи (НІС), фундамент для розвитку і функціонування якої повинен бути закладений державою
2. Залежність зростання ВВП і доходів від інвестицій в сектор високих технологій і інновацій.
Судячи за експертними оцінками, в останні десятиліття зростання продуктивності праці тільки на 10-20% пояснюється зростанням його капіталовооруженності. В основному він забезпечується за рахунок впровадження якісно нових технологій, у тому числі комп'ютерних програм, підвищення кваліфікації інженерів і фахівців та вдосконалення організації виробництва.
Проводилися ОЕСР дослідження в країнах-членам показали:
1. Інвестиції в ІКТ (інформаційно-комунікаційні технології) породжують зростання ВВП у співвідношенні 1: 2.
2. Інвестиції в інноваційний сектор - 1: 3.
3. Ефект вкладень в освіту важко виміряємо в середньостроковому періоді. Внесок освіти може доходити до 33% загального приросту ВНП.
Порівняльні дані зі світової практики: 1 т сирої нафти приносить дохід в 20-25 дол США, а 1 т продукції електроніки - до 5 млн. дол США.
Наведені співвідношення підтверджують важливість для кожної держави створення відповідних умов для залучення інвестицій і створення інновацій в економіку країни.
3. Зростання світового ринку інформаційних технологій та його вплив на сферу зайнятості населення.
Відповідно до класифікації IDC і EITO інформаційно-телекомунікаційний ринок (ІКТ-ринок) складається з ІТ-ринку, ринку інформаційних технологій (комп'ютерне апаратне забезпечення, офісне
апаратне забезпечення, програмне забезпечення та ІТ-послуги) і ТЛК-ринку, телекомунікаційного ринку (послуги надання зв'язку, комунікаційне обладнання для кінцевих користувачів і комунікаційно-мережеве обладнання).
У 2006 р. обсяг ІКТ-ринку склав 2027 млрд євро. При цьому, ТЛК - ринок оцінюється в 1108 млрд євро, а ІТ-ринок - в 919 млрд євро [8].
Одна третина доходів світового ІКТ-ринку припадає на Європу, трохи більше - на США і Японію разом узятих, а всі інші країни претендують всього лише на 24,1% (рис. 1).

Рис. 1. Розподіл світового ІКТ-ринку (джерело: EITO у співпраці з IDC, 2006)

Світовий ринок інформаційних технологій забезпечує найвищий приріст зайнятості, в середньому, більше 4% щорічно [8]. Проте розподіл працівників, зайнятих у світовому секторі інформаційних послуг, також вельми нерівномірно (див. рис.2).

Рис. 2. Порівняння розподілу працівників, зайнятих у світовому секторі інформаційних послуг
4. Зміна структури ринку ІКТ.
Зростання світового ІКТ-ринку в країнах постіндустріального типу нижче, ніж у країнах індустріального типу (що розвиваються).
Це відбувається тому, що в міру насичення і збільшення зрілості ІКТ-ринку змінюється його структура.
На оплату ІТ-послуг та придбання програмного забезпечення (ПО) витрачається більше коштів, ніж на придбання комп'ютерного та офісного обладнання. (Рис.3).
.

Рис. 3. Показники зростання світового ІКТ-ринку в 2005-2007 роках,% (джерело: EITO у співпраці з IDC, 2006)

У країні, що розвивається, наприклад Росії, співвідношення буде іншим (рис.4): частка сектора ІТ-послуг виявиться менше частки коштів на апаратне забезпечення в 3,4 рази.

Рис.4. Структура західноєвропейського і російського ІТ-ринків у 2006 році,% (джерело: IDC, REAL-IT, 2006)
Дані зміни впливають на зміну структури ІТ-бюджетів компаній у бік зниження витрат на придбання обладнання і збільшення витрат на ПЗ, посилення конкуренції ІТ-компаній, пошуку нових можливостей для розвитку, що веде, як відзначають аналітики, до створення безлічі маленьких і середніх фірм ( фірм-патієнтів і фірм-експлерентів), до часткового злиття сегментів ПЗ та ІТ-послуг, до появи нових інноваційних сервісів та посилення процесів стандартизації. З метою недопущення спаду в інноваційному розвитку країни необхідна підтримка умов розвитку і функціонування фірм-патієнтів і фірм-експлерентів.
5. Зміна причин конкурентоспроможності економік.
5.1. Наукоємність ВВП: Переважна більшість країн постіндустріального типу, що займають лідируючі позиції на ринках, не володіють значними природними ресурсами (Великобританія, Японія, Німеччина, Франція). У той же час, за підрахунками чергового огляду стану і перспектив світової економіки, проведеного експертами МВФ, частка витрат у ВВП на НДДКР у країнах-лідерах в середньому складає від 3 до 7%. За абсолютними показниками лідерство і у витратах на ІТП, і у виробництві її компонентів зберігають США і Японія (табл.1).
Таблиця 1. Фінансове забезпечення науки розвинених країн *
Роки
Частка витрат на НДДКР у ВВП,%
США
Японія
Німеччина
Франція
Великобританія
Італія
Канада
1990р.
2.7
2.9
2.8
2.4
2.2
1.3
1.5
1995р.
2.6
2.7
2.5
2.4
2.2
1.3
1.5
2000р.
2.8
2.9
2.7
2.4
2.3
1.7
1.6
** 2003р.
6.9
5
2.9
2.8
2.9
2.7
3.3
5.2. Змінилася структура суспільного багатства: крім природних ресурсів і виробничих активів воно включає людський і управлінський капітал. За оцінкою Світового банку він становить 65 - 75% багатства постіндустріальної економіки, т.к інформація, яка включає відомості про знання й методи їх застосування, стала основним виробничим ресурсом. Основою конкурентоспроможності є інтелектуальна власність, яка потребує іншої системи реєстрації, передачі та захисту.
5.3. Перетворення сфери послуг в основну (60 - 70%) сферу зайнятості та виробництва ВВП, причому в ній переважають не торгові і посередницькі, а інжинірингові та інші інноваційні послуги.
5.4. Поява нового класу працівників, керуючих знаннями (knowledge worker) - творчих, володіють розвиненим інтелектом фахівців, здатних до самостійного пошуку та аналізу величезних масивів інформації, обгрунтування, прийняття та реалізації інноваційних рішень. Як відзначав Б. Гейтс, у компанії `Майкрософт` працюють багато тисяч співробітників, але якщо підуть 20 ключових - вона збанкрутує. У США працівники розумової праці становлять вже 40% загального числа зайнятих.
5.5. Основною ланкою економіки стає транснаціональні інтегровані бізнес-групи (ІБГ) і підприємницькі мережі. Понад 40 тисяч транснаціональних ІБГ мають 200 тисяч дочірніх і залежних компаній за кордоном, забезпечують більше половини світової торгівлі (більше 7 трлн. Дол США). Ринкова вартість ІБГ в кілька разів перевищує вартість їх виробничих фондів, так як включає нематеріальні активи, а також `гудвіл` - оцінку ділової репутації, людського капіталу, якості стратегії, кооперованих зв'язків та системи управління знаннями в компанії.
5.6. Зміна співвідношення приватної і суспільної власності. Більше 40% корпорацій США, у тому числі 60% великих, належить не приватним особам, а інвестиційним і пенсійним фондам.
Стратегічний аналіз державної політики при побудові інформаційного суспільства в США, ЄС, Індії, і Росії
Проаналізувавши рівень впровадження ІТ в економічну, правову, соціальну та інші сфери життя суспільства, а також основні напрями державної політики країн-лідерів у цій галузі: США, ЄС та Індії, і Росії, можна виділити наступні основні види стратегій, що проводяться цими державами (таб .2):
Таблиця 2. Ключові напрями державної політики при побудові інформаційного суспільства
США
ЄС
Індія
Росія
Стратегія інноваційного лідерства:
націленість на науково-технолог. Лідерство;
зростання вкладень в освіту, нематер. активи;
оптимальну взаємодію держав-ного і приватного секторів;
держпідтримка інноваційної діяльності.
Стратегія соціальної спрямованості
значні вкладення в образів.
І перенавчання;
доступність ІТ для всіх громадян;
фінансування науки і дослід-жень у галузі ІТ;
створення транс-європейських мереж муницип. органів, здравоохр. І освіти.
Стратегія активної участі у розвитку ІТ:
створення сприятливих податкових, інвестиційних, адміністративних. Режимів, експорт ІТ;
привабливі умови функціонування СЕЗ і парків високих технологій;
субсидування освіти в сфері ІТ і його прив'язка до конкр. Виробництву;
сертифікація ВНЗ, фахівців і виробництва в сфері ІТ (ISO9000, SEICMM).
Стратегія вибіркового участі в побудові ЕІО:
державна програма інформатизації;
наука і наукоємні технології -
пріоритетні напрями в економіці;
реалізація проектів побудови парків високих технологій;
концепція
створення єдиного інформаційного простору.
Нижче представлена ​​характеристика національних інноваційних систем (НІС) та пріоритетів по країнах. Результати аналізу узагальнені в табл.3.
Таблиця 3. Фактори розвитку і структура інформаційного суспільства (ІС) за країною
Фактори розвитку ІВ
США
ЄС
Індія
Росія
1. Високий рівень освіти, наявність Квалифиц. кадрів у галузі інформаційних технологій (ІТ)
висока з \ пл приваблює висококла-сних спеціальн. з усього світу
вкладення в образів. і Впровадження або чення до 5% ВВП
держпідтримка ІТ, велике число спеціальн., ВНЗ в ІТ при великому% безграмотно.
фундамент. підготовка в природничо дисциплінах поєднується з відірваністю від виробництва, недостатність. комп'ют. грамотно.
2. Доступ до ІТ, Інтернет, наявність розвиненої інфрастр.
більше 60млн. чол. (70% сімей)
167,4 млн. чол. (40% сімей *)
3,2 млн. чол. інфраструктура в крупн. містах
8% населення (при хв. Рівні інформ-ції - 10%)
3. Витрати НДДКР,
розвинена система держзамовлень
2,7% ВВП, 276 млрд. дол США в 2002 р.
1,84% ВВП у 2005 р. (11280000000 2002-2006р)
4,9 мдрд. дол в 2005 р
1, 35% ВВП у 2004 р. необхідно держзамовлення в усіх напрямках ІТ
4. Активна роль приватного сектора ІТ
68,2%, в 2000 р
56,3% у 2000р.
близько 40%
20% 2006 р. Необхідно підвищений. ролі приватного сектора
5. Наукоємність ВВП, домінування нових технологи-чеських укладів
наукоем-кість ВВП 2,9% *,
5-6 техн. уклади
наукомістких. ВВП.2, 9% *, (нім., Великобр),
5-6 техн. уклади
наукоємність ВВП
2% (2003р)
наукоємність ВВП 1,5% (2003р), необхідне впровадження нових ІТ укладів в економіці,
3-4 техн. уклади
6. Сприятливі інвест. і податкові умови, експортна політика ІТ - галузі
пільги по податках і кредитах при інновацій. діяльна.
є
пільгове кредит. нульові митниць. пішла., звільнення від податків у СЕЗ
проекти створення технопарків,
необхідна нова інвестиційна політика, податкові пільги
7. Розвинена правова база ІТ
є
є
є
необхідно розвиток правової бази
Примітка 1. * Дані за 2003 р. (рекомендований рівень - 1% і вище).

2. Дії США з побудови інформаційного суспільства

Сьогодні США займають лідируюче положення в найбільш перспективних наукових розробках: напівпровідникових матеріалів і мікросхем, ПЗ для комп'ютерів, штучного інтелекту, надшвидкодіючих ЕОМ, біотехнологіях, медичної техніки і т.д. Їхня стратегія - оптимальне поєднання дій державного і приватного секторів та націленість на науково-технологічне лідерство. США - лідер за абсолютними витрат і по чисельності зайнятих у НДДКР (понад 276 млрд. дол США у 2002 р). У 2003 р. на частку США припадало понад 50% великих нововведень, що генеруються в розвинених країнах.
Магістральний напрямок соціально-економічного розвитку - збільшення вкладень в освіту, людський капітал, нематеріальні активи, що дозволяє залучати найбільш компетентних фахівців з усього світу з метою розвитку інноваційного потенціалу.
Великий досвід розвитку технопарків: До кінця 90-х років в США вже налічувалося понад 170 науково-технологічних парків, площею від 60 до 2600 гектарів.
Лідерство в області нанотехнологій: з 2000 року реалізується державна програма розвитку нанотехнологій "National Nanotechnology Initiative", створена для координації зусиль різних відомств в області нанонауки, виробництва і технології. Бюджет державних коштів програми становить у 2006 році - 1054 млн. дол США.
Концепція електронного уряду: У федеральному бюджеті США засновано спеціальний фонд розвитку "електронного уряду" у розмірі 100 млн. дол США на п'ять років. Онлайновий доступ до послуг всіх державних установ. дозволяє можуть платити податки, продовжувати водійські посвідчення, записувати дітей до школи, знаходити незатребувану власність - і все це через Інтернет.
Дії США в області державної політики: За офіційною статистикою, розміщеної на сайті Організації економічного співробітництва та розвитку, бюджетні асигнування на науку в США складають протягом останніх років 2,7% ВВП. Можна відзначити: значний обсяг фінансування НДДКР (до 20-25% від загального обсягу); національні програми з розробки інноваційних технологій; реалізація державних програм приватним сектором - корпораціями, університетами, неприбутковими організаціями, а також формування державно-приватних партнерств; система державних економічних стимулів інноваційної діяльності (використання різноманітних податкових пільг для стимулювання інноваційного підприємництва та венчурних фондів, пільгові кредити на навчання та підвищення наукової кваліфікації).
В області приватного сектора: великі витрати на НДДКР (200 млрд. дол); постійно удосконалюються механізми взаємодоповнюваності і взаємовигідного та доповнюючого партнерства корпорацій та малого інноваційного підприємництва; розвинений ринок венчурного капіталу
дозволяє ефективно використовувати потенціал малих фірм у формуванні інноваційної економіки.

3. Інформаційна інфраструктура сучасної Європи

На сьогоднішній день в ЄС прийняті і реалізуються понад 100 проектів та документів з побудови інформаційного суспільства. Основні документи та напрями державної політики у цій галузі:
1. Соціальна спрямованість при побудові інформаційного суспільства. Ще в 1997 р. Європейською Комісією була опублікована "Зелена книга:" Життя і робота в європейському інформаційному суспільстві. Люди на першому плані "", де вказувалося, що вихідною точкою ІВ в єдиній Європі є розвиток громадянського суспільства та освіти, зміцнення демократії та суспільної злагоди.
Найважливішою сферою, на яку звертає увагу ЄС, стає освіту (як для школярів і студентів, так і для дорослих), розвиток освітніх мереж і мереж, що пов'язують університети та дослідницькі центри, а також подолання цифрового бар'єру і підвищення доступності ІТ. Згідно з даними на 2002 рік в ЄС більше 40% сімей (150 млн. чоловік) використовують Інтернет, більше 50% робітників і службовців використовують комп'ютери на роботі, близько 5% ВНП йде на освіту і перенавчання.
2. Реалізований з 1994 р. план дій по переходу Європи до інформаційного суспільства, що включає основні положення про зміну законодавства, створення нових ринків ІТ, впровадження комп'ютерного управління транспортними послугами; контроль за повітряним сполученням; створення комп'ютерних транс'європейських мереж у сфері охорони здоров'я, національних і муніципальних адміністративних органів .
3. Постійне проведення два рази на рік, починаючи з 1995 р. форумів ЄС з інформаційного суспільства. У них беруть участь більше 100 представників промисловості, виконавчої влади та культури.
4. Відкриття 1 січня 1998 телекомунікаційного простору Європейського Союзу для вільної конкуренції.
5. Прагнення до лідерства в нанотехнологіях: у рамках 6-ої Рамкової програми 2003-2006 р. у розмірі 1300 млн. євро, в рамках 7-ої Рамкової програми на 2007-2013 роки 4865 млн. євро.
6. Важливе значення технопарків та їх специфіка: У них бачать інструмент, який сприяє вирівнюванню структурного дисбалансу країн ЄС, а також механізм створення необхідного інноваційного клімату, зміцнення науки з виробництвом.
Специфіка технопарків: орієнтація на створення малих наукоємних фірм, допомога бажаючим розпочати свою справу, розробці бізнес-планів, сприяння пошуку необхідних кадрів.
У Німеччині понад 120 технопарків, у Франції - близько 30.
7. Програми "Електронного правітельсва": "Велика Британія в Мережі": організація електронного зв'язку 200 центральних та 482 місцевих державних установ з 60 млн. громадян та 3 млн. комерційних організацій; "Німеччина в Мережі": доступ до 1,2 тис. онлайнових послуг державних установ, обладнання 181 відділення служби зайнятості пунктами безкоштовного доступу в Інтернет для безробітних - для публікації своїх резюме та пошуку вакансій. У Великобританії було відкрито понад 1,2 тис. центрів, що надають населенню різні консультації, а також дешевий або безкоштовний доступ в Інтернет.
8. Реалізація програми "Електронної Європа" - програми розвитку ЄС на 2000-2010рр. із загальним бюджетом понад 100 млн. дол США, комплекс окремих програм з розвитку НДДКР, комп'ютеризації сфер економіки та управління, сприяння підвищення освіти й навіть стимулювання розвитку інформаційного суспільства в країнах ЦСЄ. В основі принцип безперервного довічного навчання населення ЄС інформаційним технологіям.
9. "Лісабонська стратегія ЄС": документ, затверджений країнами ЄС у 2000 році на саміті в Лісабоні, в ньому поставлено завдання до 2010 року зробити ЄС найбільш конкурентоспроможною економікою у світі.
10. 7-а Рамкова програма ЄС з фінансування НДДКР-. Реалізуються з 1984 г.5-річними циклами, з 2007р. - 7 лет.7-а Рамкова спрямована на створення Європейського Наукового Простору, а також на розвиток економіки та суспільства знань в Європі. У 2005 році видатки ЄС на проведення НДДКР перевищили 200 млн. євро. У відсотковому відношенні до ВВП рівень витрат на НДДКР склав 1,84% (як і в 2004 році). Проте до 2010 року на НДДКР планується виділяти до 3% ВНП.

4. Дії Індії з побудови інформаційного суспільства

В основі індійського шляху лежить курс на пріоритетний розвиток експортної ІТ індустрії (їх називають "нової мантрою" Індії), створення сприятливих для галузі інвестиційних, податкових, адміністративних та інших режимів, створення особливих вільних економічних зон, експортно-орієнтованих підприємств і технологічних парків. Досягнення Індії спираються в основному на два фактори: успішно обрану галузь виробництва ПЗ та цілеспрямовану державну політику в галузі виробництва програмного забезпечення та послуг (з 1970 року).
Результатом цієї політики стало міжнародне визнання ІТ індустрії Індії: у 2000 р. сертифікацію ISO 9000 і SEI CMM (Рівень 3 і вище) мали 210 компаній, і близько 70 перебували в процесі їх отримання.
У 2001 р. з 44 компаній світу, що мають найвищу сертифікацію SEI CMM (уроввень5), - 24 індійські компанії.
Експорт програмного забезпечення (ПЗ) та послуг з Індії зростає завдяки високій якості виробленого ПЗ. У 1999-2000 році Індія експортувала ПЗ та послуги в 95 країн світу, при цьому велика частина експорту - майже 62% - припадала на Північну Америку (США і Канади), 23,5% - на Європу, 3,5% - на Японію .
На сьогоднішній день в країні існує цілий ряд компаній з оборотом від 750млн-до 1,5 млрд. дол США. Найбільші з них - Tata Consultancy Services (TCS), Wipro Technologies, Infosys Technologies.
Основні напрями державної політики Індії:
Реформа системи вищої освіти в галузі інформаційних технологій відповідно до світових стандартів, розвиток системи сертифікації фахівців, розширення освіти в сфері ІТ.
Стимулювання залучення приватного та іноземного капіталу в ПЗ індустрію, телекомунікаційну інфраструктуру та ІТ освіта: деліцензірованіе діяльності в ПЗ індустрії; істотне спрощення схеми реєстрації фірм - виробників ПЗ і послуг; введення податкових пільг (включаючи податки на прибуток), а також звільнення компаній від податку на дохід з експорту ПО і ІТ послуг.
Удосконалення процесу виробництва, розвитку і впровадження передових технологій: фінансування наукових і промислових дослідницьких проектів в області високих технологій; стандартизація та отримання міжнародних сертифікацій (ISO9000, SEI CMM).
Фінанси та інвестиції: розширення ролі приватного та іноземного капіталу в ПЗ індустрії, телекомунікаційну інфраструктуру та ІТ освіта; пільгове оподаткування компаній, особливі режими для спільних підприємств, приватних навчальних закладів, запровадження пільгового кредитування та страхування ризиків; дозвіл 100% іноземного капіталу в усіх галузях ІТ ; пільгове оподаткування венчурних фондів, що інвестують кошти в компанії галузі.

5. Концепція "Електронного уряду"

Унікальні умови функціонування технопарків: спрощені процедури експорту-імпорту, нульові мита; система "одного вікна", прискорення бюрократичних процедур; низькі податки з продажів, акцизні збори, 10-літній і 5-річне звільнення від корпоративних податків, можливість створення фірм з 100 % участю іноземного капіталу, добре розвинена телекомунікаційна інфраструктура, доступ до супутникового зв'язку, спрощені процедури доступу до іноземної валюти, пільгові умови з будівництва нових виробничих об'єктів.

6. Дії Росії щодо побудови інформаційного суспільства

За розрахунками Світового банку за розмірами ВВП (582 млрд. дол США) Росія в 2004 р. була на п'ятнадцятому місці в світі (позаду країн великої сімки, а також Китаю, Іспанії, Індії, Ю. Кореї, Мексики, Австралії та Бразилії) , обігнавши Нідерланди (577 млрд. дол). За темпами зростання ВВП Росія випереджає багато великі країни (Росія - 6%, США - 3%, Франція, Італія і Німеччина - менше одного відсотка).
За душового ВВП (8,9 тис. дол США в рік) Росія займає 86 місце серед 231 країни, випереджаючи Казахстан (6,3), Білорусь (6,1), Україна (5,4) та інші країни СНД.
Разом з тим, згідно з прогнозом World Fact Book, Росія лише до 2010 року зможе повернутися по продукції обробної промисловості, інвестицій та НДДКР на рівень 20-річної давності, який іншими країнами давно пройдений. В економіці переважають технології 3-го, в кращому випадку 4-го укладу, характерні для середини минулого століття. Високе зростання ВВП багато в чому визначається світовими цінами на нафту і сировину.
Розвиток інформаційної та інноваційної інфраструктури для Росії - єдиний спосіб зберегти її єдність, економічне зростання і роль у Євразії. У 2000 році один з найбільших інтелектуальних центрів СРСР (і РФ), академічний Інститут прикладної математики імені Келдиша видав прогноз: без переходу на інноваційну траєкторію країну в десятирічній перспективі чекає системна катастрофа.
Потенційні можливості Росії в області побудови інноваційної економіки оцінюються наступними даними:
1. Сильний інтелектуальний потенціал:
за рівнем грамотності населення і кількістю фахівців з вищою освітою Росія не поступається найрозвиненішим країнам. По загальноосвітній рівню населення Росія займає 1 місце, 2 місце за кількістю науково-дослідного персоналу, 5 місце за кількістю виданих громадянам Росії патентів і, слід зазначити, 5 місце за компетентності державних службовців;
російський бізнес - найбільш інтелектуальний у світі: 80% мають вищу освіту, а 40% великих бізнесменів - учений ступінь;
в Росії працюють близько 10% науковців світу, їм належить 7 - 8% публікацій з природничих і технічних наук, але ця інформація безкоштовно використовується закордонними компаніями;
число дослідників у Росії на одну тисячу зайнятих в економіці практично таке ж, як у країнах ОЕСР (6,5 і 6,6);
в Росії збереглися НДІ світового класу, колективи компетентних вчених та інженерів, гарна якість шкільного, а в провідних вузах і вищої, природничо-математичної освіти;
комп'ютерна грамотність населення: кількість користувачів Інтернет у Росії 8% населення в середньому по країні (при мінімальному ефективному рівні інформатизації 10% населення), в окремих регіонах, наприклад в Москві (27%), він вже наближається до відповідних показників розвинутих європейських країн.
2. Реалізація програми ФЦП "Електронна Росія повинна забезпечити: формування нормативно-правової бази у сфері ІКТ, розвиток інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури, ефективна взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування з громадянами та господарюючими суб'єктами на основі впровадження ІКТ. Фінансування програми в 2007-2010 рр.. - 23, 427 млрд. ріс. рублів.
3. Реалізація програми ФЦП "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 рр..". При обсязі фінансування майже 135 млрд. російських рублів. По цілям і завданням ФЦП те саме національному проекту, в якому потребує Росія [13]. Від її реалізації залежить, чи зможе Росія "зіскочити" з нафтової "голки" і почати рух по інноваційному шляху розвитку.
4. Реалізація Програми розвитку в Російській Федерації робіт в області нанотехнологій і наноматеріалів до 2015 року: Світовий ринок нанотехнологій є одним з найбільш пріоритетних і швидко розвиваються у світі, і Росія, не поступаючись провідним країнам в даній області за рівнем розробок, може претендувати на лідируючі позиції. Фінансування робіт у цій галузі, що виконуються за рахунок коштів бюджету в 2005-2006 роках, - 4930,25 млн. російських рублів (197,21 млн. дол США). У США: 2005 рік - 1081 млн. дол США, ЄС: 2003-2006рр. - 1300 млн. євро.
5. Основні напрями розвитку інформаційних технологій в Росії: створення технопарків, розширення російського угруповання супутників зв'язку, створення мереж телемедицини, підключення всіх російських шкіл до мережі Інтернет, створення в РФ систем цифрового телемовлення. До 2012 р. охоплення населення Росії цифровим телемовленням досягне 100%.
6. Проекти створення технопарків: Сьогодні технопарки створюються в пілотних регіонах Росії - у Московської, Нижегородської, Новосибірської, Тюменській, Калузькій областях, в Санкт-Петербурзі та Республіці Татарстан. У них буде створено понад 70 тис. високооплачуваних робочих місць, а річний обсяг продукції досягне 4 млрд дол США Обсяг доходів у цій галузі до 2010 р. повинен скласти близько 40 млрд дол США.
7. Зростання інвестицій: За оцінкою Economist Intelligence Росія є однією з найбільш привабливих країн для іноземних інвестицій серед країн з перехідною економікою. За ступенем інвестиційної привабливості Росія у 2005р посіла 75 місце з 150 країн з економікою, що розвивається. Прогнозується, що в 2006-2010 рр.. Росія стане лідером із залучення прямих іноземних інвестицій серед країн СНД і Східної Європи. У той же час, російська економіка відчуває брак "довгих" інвестицій з-за ризиків, пов'язаних з недосконалістю законодавства, корупцією та уповільненням структурних реформ.
8. Швидкий розвиток фондового ринку: За два останні роки російський фондовий ринок прийняв макроекономічні масштаби і став цікавий підприємствам реального сектора, як засіб для залучення фінансування, що важливо при створенні ІТ. Середньоденний оборот на Фондовій біржі ММВБ вперше перевищив 3 млрд. дол США, що фактично в 6 разів перевищує результати початку 2005 р. Капіталізація російського ринку акцій становить близько 90% від ВВП Росії.
9. Розвиток сфери послуг і витрат на НДДКР: Сфера послуг складає 40% сфери зайнятості та виробництва ВВП (при світовому рівні 60-70%).
У ній переважають торговельні та посередницькі, а не інжинірингові та інші інноваційні послуги. У 2004 році витрати на НДДКР склали 1,35% ВВП. У "Програмі соціально-економічного розвитку РФ на середньострокову перспективу ..." планується, що витрати на НДДКР до 2008 року зростуть до 1,8% валового внутрішнього продукту і до 2010 року досягнуть 2%.
10. Концепція формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії (ЕІПР). Вона орієнтована на активізацію ринкових механізмів у сфері державної інформації і є реалізацією федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації". Проте, кількість комп'ютерів на 100 жителів у Росії становить близько 6, в США і країнах Західної Європи - 30 і більше.
Проблеми і перешкоди на шляху формування інноваційної економіки Росії:
1. Відсутність досвіду комерціалізації наукових розробок: що перешкоджає розвитку науково-технічного прогресу, масового впровадження та використання нових технологій в житті суспільства.
2. Низький рівень високих технологій у ВВП країни: інформаційний сектор Росії виробляє близько 5% - 7% ВВП. Наприклад, виробництво виробів електронної техніки в різних країнах на душу населення, (трлн. дол США): США - 1260; Японія - 1100; Європа - 500; Росія - 14. Як результат - частка Росії на ринку високих технологій становить менше 1%, США (39% - 2,5 трлн. Дол США), Японія (30%) і Німеччина (16%).
4. Недостатній обсяг високотехнологічних виробів в експорті країни: Росія щорічно експортує високотехнологічних виробів на суму близько 2,5-3 млрд. дол США, що становить 0,3% всього обсягу міжнародної торгівлі вказаною продукцією. Це в 5 разів менше високотехнологічних виробів, ніж Таїланд, у 8 разів менше, ніж Мексика, в 10 разів - ніж Китай, і в 14 разів менше, ніж Південна Корея. Росія вивозить нафту, але ввозить дорогі продукти нафтопереробки, експортує ліс, але ввозить високоякісний папір та меблі, вивозить зерно, але ввозить м'ясо.
5. Проблема "витоку мізків": Росія експортує не тільки природне, а й наукове сировину. За оцінками Світового банку 250 - 500 тисяч російських фахівців знайшли роботу за кордоном.
6. Низька частка приватного сектора в НДДКР: Частка приватного сектора становить всього 20% (у країнах ОЕСР - 55%, в Японії - 70%). По загальній сумі витрат Росія знаходиться на рівні Тайваню, Італії та Бразилії, але набагато поступається лідерам - США (282 млрд. дол США у 2003 р), Японії (104), Китаю (60), Німеччини (54) і Франції (30 млрд. дол США).
7. Проблеми малих інноваційних підприємств: Інноваційний сектор у структурі малого підприємництва становить від 1,4 до 3, 5%. При цьому активними, тобто ринково орієнтованими, є тільки 10-15% інноваційних компаній. Крім відсутності податкових пільг, державних замовлень, фінансової підтримки і т.д., вони відчувають специфічні складності: не мають власної дорогої дослідної та дослідно-експериментальної бази і позбавлені можливості використовувати ресурси державних науково-дослідних організацій з-за законодавчих обмежень.
8. Низька питома ІТ-бюджет середньостатистичного підприємства: показує, який рівень інформаційної системи змогло б впровадити окремо взяте підприємство, якщо б загальний обсяг ІТ-інвестицій був порівну розділений між усіма ІТ-активними підприємствами. Рис.5 показує, що ІТ-проект вартістю в кілька мільйонів дол США можуть собі дозволити середньостатистичні підприємства добувної промисловості, енергетики і металургії. При цьому, середньостатистичне підприємство того ж електронного машинобудування може претендувати лише на нижню межу витрат, змушене розтягувати впровадження на кілька років, або брати під ці цілі кредит.

Питомі бюджети підприємств з ІТ-послуг - в галузевому розрізі
Рис.5. Питомі бюджети підприємств з ІТ-послуг - в галузевому розрізі. Джерело: Cnews Analytics, 2006
9. Невисокий рівень впровадження аналітичних систем в бізнесі:
За даними РосБізнесКонсалтингу в Росії 55% компаній не веде власну клієнтську базу. У таких компаніях ніхто не зможе відповісти на питання: хто купує вироблені товари, в якій кількості і як часто. Найчастіше відсутні дані і про виробництво, роботі складів та служби доставки. Близько 95% державних інформаційних ресурсів використовуються тільки і виключно на рівні відомств, а це на практиці веде до неузгодженості БД між собою. Це позначається на обгрунтованості управлінських рішень, можливості залучення інвесторів і ускладнює вихід на міжнародні ринки.
10. Економічні проблеми, що заважають розвитку інноваційної економіки: корупція, нерозвинене законодавство у сфері захисту прав власності; недостатня відкритість і стабільність економіки для залучення довгострокових іноземних інвестицій, велика концентрація власності російського капіталу. Дослідження структури російського капіталу, проведені Світовим банком наведені в табл.4.
Таблиця 4. Кому належить Росія? Частки зайнятості і випуску у вибірці Світового банку, контрольовані різними категоріями власників
Категорія власників
Зайнятість
Випуск
Найбільші приватні вітчизняні (22 групи)
42%
39%
Інші приватні вітчизняні
22%
13%
Іноземні
3%
8%
Регіональні органи влади
6%
6%
Федеральна власність
15%
26%
Немає даних
12%
8%
Розрахунок показників ефективності державної політики для США, ЄС, Індії і Росії
Відповідно до запропонованих формулами (1-2) ефективність державної політики побудови інформаційного суспільства оцінюється таким чином:
(1)
(2)
При цьому, в якості індексу, що характеризує ступінь побудови інформаційного суспільства по країнах (Індіо), ми будемо використовувати індекс мережевої готовності, що публікується Світовим економічним форумом і школою бізнесу INSEAD. Згідно з дослідженням 2006-2007 рр.. ми маємо наступні дані:
Таблиця 5. Індекси мережевої готовності країн - лідерів у 2006-2007 рр..
Місце
Країна
Індекс
1
Данія
5.71
2
Швеція
5.66
3
Сінгапур
5.60
4
Фінляндія
5.59
5
Швейцарія
5.58
6
Нідерланди
5.54
7
США
5.54
8
Ісландія
5.50
9
Великобританія
5.45
10
Норвегія
5.42
11
Канада
5.35

З таблиці. 5. ми бачимо, що Індіо (США) = 5.54
Таблиця 6. Індекси мережевої готовності Росії і країн СНД у 2006-2007 рр..
Місце
Країна
Індекс
70
Російська Федерація
3.54
71
Азербайджан
3.53
72
Болгарія
3.53
73
Казахстан
3.52
74
Сербія і Чорногорія
3.48
75
України
3.46
76
Марокко
3.45
77
Єгипет
3.44
З табл.6. ми бачимо, що Індіо (Росії) = 3.54
Так як даний показник розраховується по країнах, то для загальної оцінки ефективності держполітики ЄС нам потрібно його середнє значення по країнах ЄС. Виходячи з даних табл.7. це значення буде дорівнює:
Таблиця 7. Індекси мережевої готовності країн ЄС у 2006-2007 рр..
Місце
Країна
Індекс
1
Данія
5.71
2
Швеція
5.66
6
Нідерланди
5. .54
9
Великобританія
5.45
20
Естонія
5.02
21
Ірландія
5.01
23
Франція
4.99
24
Бельгія
4.93
25
Люксембург
4.90
4
Фінляндія
5.59
16
Німеччина
5.22
17
Австрія
5.17
30
Словенія
4.41
27
Мальта
4.52
28
Португалія
4.48
32
Іспанія
4.35
38
Італія
4.19
39
Литва
4.18
41
Словаччина
4.15
42
Латвія
4.13
43
Кіпр
4.12
58
Польща
3.69
48
Греція
3.98
33
Угорщина
4.33
34
Чеська Республіка
4.28
Індіо (ЄС) = (5,71 +5,66 +5,54 +5,45 +5,02 +5,01 +4,99 +4,93 +4,90 +5,59 +
+5,22 +5,17 +4,41 +4,52 +4,48 +4,35 +4, 19 +4,18 +4,15 +4,13 +4,12 ​​+3,69 +3 , 98
+4,33 +4,28) / 25 = 4,72
З табл.8 видно, що Індіо (Індії) = 4,06:
Таблиця 8. Індекс мережевої готовності Індії в 2006-2007 рр..
Місце
Країна
Індекс
44
Індія
4.06
Для розрахунку Кгп відповідно з узагальненими даними табл.2 дамо оцінку ключовим напрямкам державної політики США, ЄС, Індії та Росії за обраною шкалою (табл.9).
Таблиця 9. Оцінка дій держави при побудові інформаційного суспільства
Область впливу
Значення за шкалою
1. Економічні умови:
США
ЄС
Індія
Росія
1. Дієва система пріоритетів державної науково-технічної політики;
2. Пільгове оподаткування суб'єктів інформатизації;
3. Створення сприятливих умов для функціонування парків високих технологій і вільних економічних зон;
4. Розвинена система банківського кредитування інноваційних проектів;
5. Ефективна співпраця з приватним сектором.
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
3
2
2
3
3
2
Сумарне максимальне значення (Е) Кгп. ек - 20
20
20
18
12
2. Правові умови:
1. Дія ефективної законодавчої системи в галузі інформатизації та ІТ.
4
4
4
2
Сумарне максимальне значення (Пр) - 4
4
4
4
2
3. Організаційні умови: підвищення ефективності діяльності державних установ і підприємств за рахунок впровадження в їх діяльність ІТ
1. Активна участь держави в автоматизації і інформатизації діяльності бюджетних і соціальних організацій, охорони здоров'я, Міністерств та відомств;
2. Ступінь впровадження на держпідприємствах і держустановах автоматизованих систем економічного аналізу, управління, ведення бухгалтерського обліку;
3. Інформатизація та автоматизація зв'язків з громадськістю та клієнтами, введення системи "одного вікна", система е-уряду
4. Автоматизація та інформатизація фінансових потоків республіки, приведення їх до єдиних стандартів обміну даними.
3
4
4
4
3
4
4
4
3
3
3
2
2
1
2
2
Сумарне максимальне значення (Орг) - 16
15
15
11
7
4. Соціальні умови: Дії держави щодо подолання "цифрового" бар'єру і доступності ІТ, комп'ютерної безграмотності, нерівності у доступі до ІТ та проблеми "виключення" з активного соціального життя окремих верств населення та вікових груп населення:
1. Повна комп'ютер. і інформатизація шкіл, підключення їх до Інтернету;
2. Стандартизація та підвищення рівня комп'ютерної освіти школярів, спеціальні програми навчання користування комп'ютером.
3. Створення спеціальних місць "дешевого Інтернету"; організація спеціалізованих
форумів, виставок, конференцій,
4. Спеціальні програми з подолання вікових бар'єрів у використанні інформаційних технологій.
4
3
3
2
3
4
4
4
1
2
2
1
2
1
1
1
Сумарне максимальне значення (Соц) - 16
12
15
6
5
5. Людський фактор: необхідність забезпечення високого рівня освіти і науки:
1. Забезпечення високих і прогресивних стандартів у навчанні;
2. Забезпечення високої заробітної плати працівників розумової праці: викладачам, вченим і т.д.;
3. Впровадження ІТ у процес навчання;
4. Зв'язок науки, навчальних програм та виробництва
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
4
1
3
1
Сумарне максимальне значення (ЧФ) - 16
16
16
12
9
6. Формування технологічної основи інформаційного суспільства
1. Спрямованість на створення власної потужної технологічної бази у всіх галузях народного господарства;
2. Спрямованість на впровадження ІТ в усі галузі народного господарства;
3. Впровадження CALS-технологій у всіх сферах виробництва і послуг.
4
4
3
3
4
3
2
2
2
2
2
1
Сумарне максимальне значення (Тосн) - 12
11
10
6
5
Сумарне значення Кгп (макс. знач) - 84
78
80
57
40
Примітка. Власна розробка.
Відповідно до пропонованої формулою (1) ефективність державної політики по країнах має таке значення:
США: ЄС:
Індія: Росія:
Отримані коефіцієнти дають оцінку результативності та ефективності зусиль держави з побудови інформаційного суспільства за основними його складовими і узгоджуються з проведеним вище порівняльним і стратегічним аналізом державної політики в США, ЄС, Індії та Росії.
Оцінка ефективності державної політики при побудові інформаційного суспільства показала, що найбільш ефективною і дієвою за всіма складовими інформаційного суспільства є політика, що проводиться Європейським Союзом. Трохи відстаючи від США в області створення технологічної основи інформаційного суспільства (що багато в чому пояснюється різним технологічним рівнем країн-учасниць ЄС, недавнім вступом до ЄС нових членів), ЄС перевершує США з формування соціальної основи інформаційного суспільства: підвищення доступності ІТ і їх використання в житті суспільства.

Література

1. Інноваційний менеджмент: підручник, 2003.
2. Кемпбелл, "Економікс". / Макконел, С. Брю - М., Вид. "Республіка", 1993.
3. Networked Readiness Index 2006-2007 rankings, World Economy Forum, 2007.
4. Сухарєв, О., Інформаційний сектор економіки: проблеми розвитку / / www.е.ru: ФЦП "Електронна Росія", 23 серпня 2006.
5. Шляхтін, C. Ринок інформаційних технологій в 2005-2007 роках: цифри, тенденції, прогнози / / "Комп'ютер Прес" № 1 \ 2007.
6. Кириченко, Е. Основи інноваційного лідерства США. / / Світова економіка і міжнародні відносини. 2005. № 7.
7. Абдуллаєв, І. Спеціалізовані науково-технічні зони як засіб активізації процесів розвитку національного сектору інформаційно-комунікаційних технологій.
8. Програма розвитку в Російській Федерації робіт в області нанотехнологій і наноматеріалів до 2015 року.
9. Реформа "Лісабонської стратегії": "за" і "проти" / / (http://www.Орес.ru), 03.02.2005.
10. Рособоронекспорт за інформацією АРМС-ТАСС, 22.01.2007.
11. С.В. Кохова. Індія: курс на світове лідерство в області інформаційних технологій. Державна політика Індії в області розробки програмного забезпечення і її плоди. / С.В. Кохова.А.Г. Сухарєв. - М.: Изд-во Моск. ун-ту, 2001 - 87 c.
12. Калашников, М., Інноваційний реванш / / (http://www.Орес.ru), 27.12.2006.
13. Гуров В.В. "Електронна Росія" - людині, бізнесу, суспільству ". Мережі і системи зв'язку 2003 № 9.
14. Голубєва Є., Скворцова М. Точка прориву / / Наша влада: справи та особи. 20 липня № 3.
15. Артюшин О. Росія на виставці високих технологій "Цебіт-2007". Ітар-Тасс, 4.04.2007.
16. Американська Торгова Палата в Росії: "Економічна ситуація та інвестиційний клімат у Росії, 2006", 2007р.
17. Потьомкін А. Російський і світовий ринки капіталу: зближення підходів. / / "Авторитетна думка" 2006 № 8 (34).
18. Курносов І.М. Роль держави у формуванні інформаційного суспільства в Росії "., РФФД: 2007.
19. Рачинський А. Гурієв, С. Концентрація власності в російській економіці / / Transition № 4, 2004.
20. Цепкало В.В. Перспективи побудови інформаційного суспільства в республіці Білорусь / / МЕіМО, 2005р.
21. Про стан та перспективи розвитку науки в Республіці Білорусь за підсумками 2004 року: Аналітична доповідь. / О.М. Коршунов [и др.] - Мн.: ДУ "Беліса", 2005р. - 276с.
22. Ціхан Т., Порівняння країн методом ранжирування / / Теорія і практика управління № 4, листопад 2003.
23. Грант Міжнародного Банку Реконструкції та Розвитку (МБРР) для НАН РБ. Оцінка інфраструктури інформаційно-комунікаційних технологій та електронної готовності республіки Білорусь, 2003.
24. Статут ГНУ "Національний центр інформаційних ресурсів та технологій" Національної академії наук Білорусі.
25. Бухгалтерські баланси Національного центру інформаційних ресурсів та технологій НАН РБ за 2004, 2005, 2006 рр..
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
200.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Інформаційне суспільство поняття і тенденції
Інформаційне суспільство поняття і тенденції 2
Об`єктивна необхідність державного регулювання економіки ДРЕ 2
Об`єктивна необхідність державного регулювання економіки ДРЕ
Провали ринку природокористування та необхідність його державного регулювання
Основні поняття і початкові положення термодинаміки
Основні поняття і положення теорії надійності
Основні положення та сутність Закону Про технічне регулювання та технічного регламенту
Громадянське суспільство поняття структура основні ознаки
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru