додати матеріал

приховати рекламу

Інформатизація органів прокуратури

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

НОУ ВПО

РОСІЙСЬКИЙ НОВИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Реферат

На тему: «Інформатизація органів прокуратури»

Студента ___ курсу

м. Воскресенськ

2010

Зміст

Введення

Поняття інформатизації. Цілі і завдання, які вирішуються в процесі інформатизації органів прокуратури

Цілі створення і завдання, які вирішуються в процесі використання автоматизованих систем у практичній діяльності органів прокуратури

Системи, які використовуються в діяльності органів прокуратури

Висновок

Список літератури

Введення

Діяльність прокурора включає в себе: нагляд за розслідуванням кримінальних справ, підтримання обвинувачення у кримінальних справах та участь у розгляді цивільних справ судами; нагляд за виконанням законів і законністю правових актів; дозвіл великої кількості скарг і заяв громадян та інші аспекти. Очевидно, що зміст прокурорського нагляду за всіма його напрямками безпосередньо пов'язане з аналізом різноманітної інформації. Чим більш повна і достовірна інформація знаходиться у розпорядженні прокурора, тим вище ймовірність прийняття вірного рішення, причому закон відводить прокурору певне, а часто вельми обмежений час для вибору рішення.

Проведення цієї роботи ефективно і на належному рівні неможливо без використання сучасних інформаційних технологій.

У рамках даного реферату передбачається:

  • розкрити поняття інформатизації органів прокуратури;

  • сформулювати цілі і завдання, які вирішуються в процесі інформатизації органів прокуратури;

  • визначити основні напрями інформатизації органів прокуратури;

  • розкрити цілі створення і завдання, які вирішуються в процесі використання автоматизованих систем у практичній діяльності органів прокуратури;

  • навести приклади конкретних систем, які використовуються в діяльність органів прокуратури.

Поняття інформатизації. Цілі і завдання, які вирішуються в процесі інформатизації органів прокуратури

Інформатизація - процес створення оптимальних умов для комплексного застосування інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) в різних сферах життя суспільства, в даному випадку у сфері діяльності органів прокуратури.

Основними цілями і завданнями інформатизації прокуратури є:

  1. Якісне розширення можливостей аналізу стану законності та правопорядку, захисту прав та інтересів громадян шляхом розширення номенклатури облікових показників, систематизації та узагальнення накопиченої інформації;

  2. Підвищення достовірності оброблюваної інформації за рахунок автоматизованого зіставлення та контролю однотипних даних, отриманих з різних джерел;

  3. Спрощення існуючої системи діловодства, головним чином за рахунок упорядкування документообігу;

  4. Забезпечення підтримки прийняття рішень з основних напрямів діяльності прокуратури, що полягає в реалізації єдиної методології автоматизованого збору, обліку, інтегрованого зберігання і багатоцільовий обробки інформації, необхідної для вирішення всіх типів функціональних завдань;

  5. Звільнення співробітників прокуратури від рутинного непродуктивної праці, поліпшення їх інформованості;

  6. Значне скорочення термінів обробки інформації та забезпечення високої оперативності необхідних відомостей;

  7. Використання ЕОМ для забезпечення деяких контрольних функцій за дотриманням термінів виконання різних документів, дозволених співробітниками прокуратури.

Цілі створення і завдання, які вирішуються в процесі використання автоматизованих систем у практичній діяльності органів прокуратури

У рамках Програми правової інформатизації Росії в НДІ проблем зміцнення законності та правопорядку при Генеральній прокуратурі РФ на основі методології системного структурного аналізу розроблено також Концепцію створення автоматизованої системи інформаційного забезпечення органів прокуратури Російської Федерації (АСИО-Прокуратура).

Метою даної програми є створення на всій території Російської Федерації єдиної автоматизованої інформаційної середовища, яка здатна найбільш повно та оперативно задовольняти інформаційні потреби органів прокуратури всіх рівнів при здійсненні ними своїх функцій.

Єдина інформаційна середовище створюється для органів прокуратури, розподілених по всій території Росії і утворюють трирівневу систему:

1 рівень - Генеральна прокуратура РФ;

2 рівень - прокуратури республік у складі Російської Федерації; прокуратури країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів; інші територіальні прокуратури; спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратур областей;

3 рівень - прокуратури міст і районів; спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратур районів.

У рамках створення АСИО-Прокуратура Програмою передбачається вирішення наступних основних завдань:

  • організація автоматизованих робочих місць (АРМ) по кожному виду діяльності органів прокуратури та формування локальних проблемно-орієнтованих баз даних та програмно-технічних засобів для вирішення певної логічно повної групи завдань по кожному напрямку діяльності (нагляду за виконанням законів, захисту прав і свобод громадян, розслідування злочинів і ін);

  • об'єднання локальних баз даних на кожному з рівнів управління (районному, міжрайонному, міському, обласному, республіканському, федеральному) в інтегрований банк даних і формування програмно-технічних засобів, що забезпечують можливість колективного використання даних, що містяться в інтегрованому банку;

  • об'єднання обчислювальних та інформаційних ресурсів органів прокуратури в єдину інформаційно-обчислювальну мережу з адаптацією до існуючої в країні інформаційної інфраструктури;

  • забезпечення інформаційної взаємодії з автоматизованими інформаційними системами і базами даних, створеними в органах державної влади та управління, міністерствах і відомствах правової сфери, інших міністерствах і відомствах.

Системи, які використовуються в діяльності органів прокуратури

У рамках реалізації АСИО-Прокуратура сьогодні створені і розвиваються такі інформаційні технології і системи.

Інформаційні системи у сфері діловодства представлені в даний час автоматизованими робочими місцями, що забезпечують ті чи інші напрямки роботи з документами, які можуть діяти і в складі локальної обчислювальної мережі.

До діючих систем реєстрації та контролю виконання документів можна віднести:

  1. автоматизовану систему інформаційного забезпечення діяльності секретаріату Генерального прокурора РФ та його заступників;

  2. системи обліку і аналізу скарг, що надходять до центрального апарату Генеральної прокуратури РФ, прокуратури суб'єктів Російської Федерації, районні та міські прокуратури;

  3. систему забезпечення роботи приймальної Генеральної прокуратури РФ;

  4. системи обліку та контролю надходить у прокуратури різних рівнів інформації.

Система відомчого електронного документообігу є основою інформаційної системи органів прокуратури і відноситься до систем загального призначення.

Автоматизація документообігу передбачає охоплення всіх підрозділів органів прокуратури обчислювальної мережею і освітою автоматизованих робочих місць в канцелярії кожного підрозділу, а в подальшому - у кожного прокурора. Автоматизований документообіг повинен бути захищений спеціальними програмно-технічними засобами, системами розмежування доступу до інформації.

У рамках проекту першої черги система з такими вимогами визначена до розробки.

Інтегрована база даних статистики. Покладання на органи прокуратури функцій координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю підвищило значення узагальнюючої та аналітичної роботи зі статистичною інформацією, що викликало необхідність побудови в органах прокуратури інтегрованого банку даних статистичних показників щодо стану законності та стан злочинності в Російській Федерації. Цей банк даних, поряд з обліковими даними правоохоронної статистики, повинен містити й узагальнені показники.

Оновлене програмне забезпечення у вигляді АРМ-"Статистика" є основою для проведення аналітичної роботи. Інформаційно-правові фонди. Головним завданням універсального призначення є забезпечення органів прокуратури всіх рівнів правовими базами даних. Вона вирішується в рамках самостійного напряму в АСИО "Прокуратура" - створення та використання відомчих інформаційно-правових фондів в органах прокуратури.

Такі фонди призначаються головним чином для організації міжвідомчої інформаційного обміну і для забезпечення "електронними оригіналами" нормативних правових актів з офіційного джерела.

Для доставки до органів прокуратури електронних документів, що мають статус офіційної копії, застосовується механізм електронної пошти з використанням криптографічного захисту та електронного підпису.

Великого поширення в органах прокуратури отримали також довідкові правові системи "Консультант-Плюс", "Гарант", "Кодекс".

Інформаційне забезпечення кадрових підрозділів органів прокуратури.

Основною компонентою інформаційного забезпечення діяльності кадрових підрозділів є автоматизована інформаційна система "Кадри". Вона побудована і технологічно ув'язана з документами особової справи співробітника: особистим листком з обліку кадрів, анкетою, особистої карткою співробітника, наказами. Інформація про атестацію заноситься в атестаційну картку, а про резерв - у картку резерву. Після введення даних повна інформація міститься в зручній для роботи електронній картці співробітника.

Така база даних дає можливість отримати списки співробітників, що підлягають атестації, або подання до чергового класному чину на певну дату.

Інформаційне забезпечення нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство. Важливе місце в діяльності прокуратури займає нагляд за виконанням законів при реєстрації, обліку та розслідуванні злочинів. Для інформаційного забезпечення цієї діяльності НДІ проблем зміцнення законності та правопорядку при Генеральній прокуратурі Російської Федерації розроблено і впроваджено у практику роботи органів прокуратури ряд автоматизованих систем і комплексів задач, які постійно модернізуються, а в даний час потребують приведення у відповідність до норм КПК РФ.

Для нагляду за виконанням закону на стадії порушення кримінальної справи розроблений і функціонує комплекс завдань "Нагляд за законністю вирішення заяв та повідомлень про злочини". Відомості, що містяться в базі даних, дозволяють постійно здійснювати нагляд за своєчасністю і обгрунтованістю прийняття рішень за заявами і повідомленнями про злочин, виявляти і припиняти порушення, проводити аналіз та узагальнення.

Стадію розслідування у кримінальній справі інформаційно супроводжують комплекси задач "Облік кримінальних справ" і "Нагляд за термінами слідства й утримання обвинувачених під вартою". У кожному з цих комплексів завдань містяться дві бази даних: рух по кримінальній справі від моменту її порушення і до прийняття остаточного рішення; відомості з обвинуваченим - дати затримання та арешту, кваліфікація вчиненого злочину, терміни слідства й утримання обвинувачених під вартою; результати розслідування у справі та розгляду її в суді, причини звільнення з-під варти і інші процесуальні рішення.

До сфери нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, відноситься діюча автоматизована система "Облік нерозкритих вбивств". Її інформаційною основою служить формалізований бланк спецдонесення про умисні вбивства.

З метою забезпечення конституційних прав громадян, вдосконалення прокурорського нагляду за дозволом заяв та повідомлень про безвісти зниклих і про виявлення невпізнаних трупів створена довідково-інформаційна система з умовним найменуванням "Опізнання". У даній системі реалізовані такі функції, як введення інформації про безвісти зниклих; невпізнаних трупах і хворих, які не можуть про себе повідомити; пошук (відбір) інформації за матеріалами і кримінальних справах даної категорії; отримання аналітичних довідок і т.д.

"АРМ-слідчого". Однією з функцій, покладених на органи прокуратури, є розслідування злочинів, віднесених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до їх підслідності. Специфіка діяльності слідчого, широке коло і складність розв'язуваних їм завдань, великий обсяг складаються процесуальних та інших документів вимагають досконалої системи інформаційного забезпечення.

Для реалізації даної мети в допомогу слідчим Інститутом розроблені і продовжують розроблятися автоматизовані системи, об'єднані в функціональний єдиний блок "Автоматизоване робоче місце слідчого". Таким чином, "АРМ-слідчого" - це комплекси індивідуальних технічних і програмних засобів, призначених для автоматизації інформаційної підтримки процесу попереднього слідства.

Метою створення цієї системи є оптимізація роботи слідчого, скорочення термінів і підвищення якості слідства за рахунок:

  • скорочення тимчасових витрат на пошук інформації, передачі і отримання інформації з каналів зв'язку, включаючи доступ до законодавчої та довідкової інформації, до оперативно-довідковим, розшуковим і криміналістичним обліками органів внутрішніх справ, до матеріалів конкретної кримінальної справи;

  • виключення або мінімізації помилок при застосуванні законодавства у ході попереднього слідства (наприклад, при підготовці процесуальних документів);

  • вироблення обгрунтованих і раціональних рішень у ході розслідування злочинів, при проведенні комплексного аналізу доказової, оперативної, нормативної, довідкової та іншої інформації;

  • використання автоматизованих методик при проведенні окремих слідчих дій і при розслідуванні деяких видів злочинів і "експертних" систем прийняття кримінально-правових і кримінально-процесуальних рішень.

У структуру "АРМ-слідчого" входить три функціональних блоки. Перший (умовне найменування "Правова інформація") включає нормативну правову базу, що забезпечує попереднє слідство.

Другий блок ("Функціональні АІСС") містить методичні рекомендації, створені на допомогу слідчому, автоматизовані системи, які несуть елементи навчання (типові зразки документів, постатейний матеріал КПК до слідчих дій). Цей блок автоматизованих систем також дозволяє слідчому виконувати окремі доручення інших правоохоронних органів поза рамками розслідуваних ним злочинів.

Третій блок автоматизованих систем ("Ведення кримінальної справи") призначений для підготовки, систематизованого зберігання та видачі інформації з кримінальних справ, що знаходяться в стадії виробництва, а також призупиненим або закінченим виробництвом справах, які будуть зберігатися в базі даних до прийняття по них судових рішень.

Комплекс завдань "Правова інформація" дозволяє реалізувати доступ в підсистему відомчих інформаційно-правових фондів (ІПФ), яка призначена, зокрема, для забезпечення федеральних відомств "електронними оригіналами" нормативних правових актів з офіційного джерела. На федеральному рівні завдання забезпечення такими фондами вирішується спеціалізованими підрозділами (Управлінням правової інформації та Науково-технічним центром "Система"). Принциповий підхід полягає не в створенні власних (дублюючих) інформаційних ресурсів, а в порядку використання федеральних фондів на користь органів прокуратури (попереднього слідства). Частина вмісту інформаційно-правових фондів є даними обмеженого користування, тому в складі банку даних ІПФ може бути організовано ведення бази даних обмеженого доступу (накази і вказівки Генерального прокурора РФ, рішення колегій Генеральної прокуратури РФ, постанови пленумів Верховного Суду РФ та ін.)

У зв'язку з тим, що таке обмеження зажадає використання спеціальних технічних і програмних засобів, перспективи впровадження підсистеми відомчих інформаційно-правових фондів у повному обсязі в практику роботи слідчих пов'язані з матеріально-технічним забезпеченням органів прокуратури.

Блок "Функціональні АІСС" включає автоматизовані інформаційно-довідкові системи:

  • "Шаблони документів попереднього слідства, постатейний матеріал КПК до процесуального дії, зразки документів досудового провадження" (умовне найменування АІСС "Бланк");

  • "Судові експертизи";

  • "Обліки";

  • "Методичні рекомендації з планування розслідування окремих видів злочинів";

  • "Планування".

Послідовно розглянемо завдання та функції АІСС, включені до другого блоку.

АІСС "Бланк" призначена для надання допомоги користувачеві при підготовці ним процесуальних документів. Структура АІСС забезпечує необхідну послідовність вибору процесуальної дії та відповідного шаблону документа.

Користувач за допомогою автоматизованої системи в редакторі Word може:

  1. підготувати процесуальний документ або виготовити на принтері комп'ютера друкарський бланк процесуального документа, з подальшим внесенням до нього тексту від руки або на друкарській машинці;

  2. вивчити типовий зразок документа, представлений в АІСС;

  3. переглянути представлений постатейний матеріал КПК до даного процесуального дії.

АІСС "Судові експертизи" включає перелік експертних установ Російської Федерації, об'єкти експертних досліджень, види призначаються експертиз та питання до них, типові постанови про призначення експертиз. В основу цієї системи покладено досвід, накопичений за попередньою слідству, і рекомендації співробітників експертних установ Російської Федерації. Створення АІСС "Судові експертизи" сприяє удосконаленню інформаційного забезпечення слідчих при підготовці та винесенні постанов про призначення судових експертиз. Структура АІСС забезпечує:

  • вибір задається оператором режиму (об'єкт, експертиза, експертна установа) пошуку, відповідного його інформаційної потреби;

  • вибір заданого оператором шаблону постанови про призначення експертизи з включеним переліком типових питань експертові і підготовка документа в редакторі "Word";

  • вибір заданого оператором відповідного експертної установи та отримання довідкової інформації про експертній установі;

  • вибір заданого оператором шаблону супровідного листа до експертної установи до постанови про призначення експертизи та підготовка документа в редакторі "Word";

  • збереження підготовленого документа в вказаної оператором папці (можливо багаторазове звернення до збереженої електронної копії);

  • видачу на друк підготовленого документа при направленні адресату або необхідності його збереження у вигляді твердої копії.

АІСС "Обліки" містить відомості про ієрархічній структурі оперативно-довідкових, пошукових, криміналістичних обліків, про картотеках і колекціях органів внутрішніх справ Російської Федерації, про найменування ведуться в підрозділах і службах обліків, а також адресно сформульовані запити при зверненні слідчого до обліку.

Система "Обліки" дозволить слідчому підготувати запит на потрібний йому рівень централізації обліків, у службу або до виду обліку ("Запит"). Використовуючи підсистему "Типовий запит", слідчий може задовольнити свою інформаційну потребу і отримати відомості, які саме обліки, у яких підрозділах і на якому рівні зможуть відповісти на поставлені їм питання, і підготувати адресний запит.

Ця система забезпечує також підготовку супровідних листів при направленні облікових документів при формуванні обліків, підкаже слідчому, в яких випадках і куди необхідно направити облікові документи по кримінальній справі.

АІСС "Планування" пропонує користувачеві перелік шаблонів документів, відповідних вимогам КПК РФ, які можна використовувати як при складанні плану розслідування злочину, виконання окремих слідчих дій, так і для здійснення функцій самоконтролю (наприклад, термінів попереднього слідства, строків тримання під вартою, встановлення та допиту свідків та ін.).

Ця система враховує різні ситуації щодо розслідуваного злочину, наприклад планування розслідування злочину:

  1. по одноепізодному справі з одним обвинуваченим;

  2. по багатоепізодні справи з одним обвинуваченим;

  3. по одноепізодному справі з декількома обвинуваченими;

  4. по багатоепізодні справи з кількома обвинуваченими.

Заповнені шаблони можуть зберігатися у вигляді твердих копій або оброблятися в рамках АІСС. У цьому випадку слідчий буде отримувати повідомлення про закінчення контрольованих ним термінів (наприклад, термінів попереднього слідства, виконання допитів, окремих доручень органу дізнання та ін.)

Для підвищення ефективності діяльності слідчого велике значення має використання методичних рекомендацій з планування розслідування окремих складів злочинів. Методика дає систематизований опис механізму, технологій дій слідчого при вирішенні будь-які завдання, певної групи і всього комплексу пошуково-пізнавальних завдань попереднього розслідування. Такі методики виступають в якості джерела інформації, що вказує на те, що повинно бути зроблено з тієї чи іншої категорії справ, в тій чи іншій ситуації і яким чином це має робитися.

Третій блок автоматизованої системи "АРМ-слідчого" - "Ведення кримінальної справи" призначений для інформаційно-аналітичного супроводу діяльності слідчого при розслідуванні кримінальних справ, що знаходяться у нього у провадженні. По кожній кримінальній справі (і навіть по окремому епізоду) можна отримати встановлювальні дані: обвинувачених, потерпілих, свідків та інших суб'єктів процесу попереднього слідства; отримати відомості про всі проведених слідчих діях у справі і дату їх проведення. Система дозволяє в автоматизованому режимі контролювати терміни попереднього слідства, утримання обвинувачених під вартою, виконання плану розслідування і ін

Підготовка і систематизоване зберігання документів слідчих дій в рамках кримінальної справи дозволить, використовуючи шаблони документів, одержувати тверді копії процесуальних документів для приміщення у кримінальну справу, а також зберігати ці документи на магнітних носіях, що забезпечить не тільки швидкість їх відшукання, але і неодноразовість використання ( наприклад, при підготовці обвинувального висновку). Слід зазначити, що використання в "АРМ-слідчого" системи паролів має забезпечувати захист інформації у кримінальних справах, що знаходиться на магнітному носії, від несанкціонованого доступу.

Створені і розробляються в рамках "АРМ-слідчого" автоматизовані системи є системами відкритого типу, тобто дозволяють включати в міру створення додаткові функціональні підсистеми або комплекси завдань, включати у вже функціонують системи нові документи, а також коригувати наявні документи.

Розвиток системи інформаційного забезпечення органів прокуратури і, перш за все, слідчого апарату передбачає вирішення наступних першочергових завдань:

  • централізоване оснащення всіх ланок прокуратури сучасною обчислювальною технікою і комунікаційним обладнанням;

  • створення інформаційно-комунікаційної інфраструктури;

  • забезпечення на цій базі виходу в зовнішні інформаційні системи;

  • впровадження інформаційно-аналітичних технологій в діяльність прокуратури, зокрема, створення електронних носіїв по застосуванню норм КПК РФ.

Висновок

У результаті розгляду теми «Інформатизація органів прокуратури» були розкриті наступні питання:

  • поняття інформатизації органів прокуратури;

  • виявлені цілі і завдання, які вирішуються в процесі інформатизації органів прокуратури;

  • сформульовано основні напрями інформатизації органів прокуратури;

  • визначено мету створення і завдання, які вирішуються в процесі використання автоматизованих систем у практичній діяльності органів прокуратури;

  • наведені приклади конкретних систем, які використовуються в діяльність органів прокуратури.

Сучасний етап розвитку інформаційних технологій передбачає те, що здійснення діяльності органів прокуратури неможливо без застосування автоматизованих систем.

Зміст прокурорського нагляду за всіма його напрямками безпосередньо пов'язане з аналізом різноманітної інформації. Чим більш повна і достовірна інформація знаходиться у розпорядженні прокурора, тим вище ймовірність прийняття вірного рішення, причому закон відводить прокурору певне, а часто вельми обмежений час для вибору рішення.

Список літератури

  1. Андрєєв Б.В. Правова інформатика. Навчальний посібник. М.: ІМП, 2008.

  2. Введення в правову інформатику / Під загальною ред. Д.Б. Новікова та В.Л. Каминіна. М., 2008.

  3. Введення в правову інформатику / Під загальною редакцією Д. Б. Новікова, В.Л. Каминіна. М., 2007.

  4. Кудінов А.Т., Елькін В.Д. Правова інформатизація в інформаційному суспільстві / / Чорні діри в російському законодавстві. N 4. 2006.

  5. Настільна книга прокурора, 2006.

  6. Нікітов В.А. та ін Інформаційне забезпечення державного управління. М., 2007.

  7. Правова інформатика і кібернетика / Под ред. Н.С. Польового. М.: Юридична література, 2008.

  8. Правова інформатика: Навчальний посібник / За ред. М.М. Рассолова. М.: Манускрипт, 2006.

  9. Правова інформатика: Навчальний посібник / За ред. М.М. Рассолова. М.: МАУП, 2007

  10. Чубукова С.Г., Елькін В.Д. Основи правової інформатики (юридичні та математичні питання інформатики). Навчальний посібник / За ред. М.М. Рассолова. М.: Контракт, 2006.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат | 75,2кб. | скачати

Схожі роботи:
Поняття прокуратури Принципи організації діяльності органів прокуратури
Інформатизація органів виконавчої влади в режимі одного вікна
Система органів прокуратури
Організація діяльності органів прокуратури
Робота органів прокуратури із зверненнями громадян
Концепція розвитку органів прокуратури в сучасних умовах
Конституційні засади організації та діяльності органів прокуратури в Росії
Діяльність суду і прокуратури України по забезпеченню законності правових актів місцевих органів
Органи прокуратури їх значення і роль у здійсненні контрольно-наглядових функцій державних органів
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru