додати матеріал


Інститут державності як форма правління

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП

Предметом дослідження моєї курсової роботи є такий інститут державності, як форма правління.

Дієвість економічних і політичних реформ, здійснюваних в Росії, багато в чому зумовлюється існуючим механізмом взаємодії органів державної влади і населення. Тому очевидно, що форма правління є одним з найважливіших елементів форми держави.

Як показує історичний досвід, суспільний прогрес обумовлюється не стільки тим, який різновид монархії чи республіки встановлена ​​в країні, а в більшій мірі тим, наскільки прийнятна і органічна вона для конкретної держави. Мова йде, в першу чергу, про відповідність обраній моделі правління сукупності історичних передумов, економічних відносин, рівнем культури, традиційним поглядам і психології населення, а також цілому ряду інших чинників. В аспекті вивчення обраної теми першорядне значення має саме поняття "форма державного правління".

Мета моєї роботи в тому, щоб вивчити основні поняття, терміни, різновиди форм правління познайомитися, з основною науковою літературою з даної теми, зробити висновки про те якій формі відповідає форма правління сучасної Росії.

Історично склалося так, що питання, пов'язані з державною владою, державою завжди викликають глибокий інтерес у російському суспільстві. Вони актуальні в сучасних умовах: на них замикаються непрості відносини президентських і парламентських структур, складності федералізму, витрати непродуманої приватизації, податкова політика, розгул злочинності, найгостріша проблема невиплати зарплати і пенсій, і багато іншого.

Проблема форми держави набуває не тільки теоретичне, а й першорядне практично-політичне значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, залежить ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність уряду, стан законності і правопорядку в країні.

Останнім часом чітко висвітилися багато актуальних проблем теорії та практики сучасного конституційного права, зокрема питання про форму правління в його різних варіантах.Ето пов'язано, перш за все, з тим, що в сучасних умовах колишні градації, що склалися в ХІХ ст., Змінюються, відбувається взаємне сприйняття, переплетення елементів різних форм, виникають змішані і "гібридні" форми правління. Створення таких форм відображає певні тенденції сучасного конституційного розвитку. У більшості випадків це явище носить позитивний характер: воно сприяє підвищенню рівня керованості державою (в тих сферах, де таке підвищення відповідає інтересам суспільства).

У цій роботі я хотіла б охарактеризувати ті основні форми правління, які існують в сучасному суспільстві і, які існували до нього. Різноманітність цих форм залежить від багатьох факторів. Великий вплив на форму держави робить культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національні особливості, природні умови проживання, суб'єктивні фактори і т.д.

Оскільки говорити про переваги і недоліки тієї чи іншої форми правління неможливо, не отримавши уявлення про саме поняття, я спробую у своїй роботі дати поняття форми правління і охарактеризувати різноманітні форми з різних точок зору.

Форма державного правління дає можливість усвідомити: як створюються вищі органи держави, і якого їх будова; як будуються взаємини між вищими та іншими державними органами; як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни, в якій мірі організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.

У процесі роботи будуть використовуватися праці відомих російських політологів і дослідників До оркунова Н.М, Чіркіна В. Е, Ніконова В.Н та ін

У цій роботі я також ставлю завдання визначення форми правління Російської Федерації на сучасному етапі, після вивчення всіх ознак, характерних для тієї чи іншої форми державного правління.

1.Форма ПРАВЛІННЯ ЯК ЕЛЕМЕНТ ФОРМИ ДЕРЖАВИ

    1. Форма держави

Форма держави - ​​це комплексний інститут державності, обумовлений соціальним змістом держави (але не тільки їм), тобто організаційно-функціональна структура державності, що виражає спосіб організації і здійснення державної влади в сукупності всіх її проявів, а також методи прямого і зворотного зв'язку з населенням .

Форма держави - Ця організація державної влади, виражена у формі правління, у формі державного устрою, політичного режиму.

Кожна держава характеризується певним порядком освіти і організаційною структурою державного апарату, особливостями територіального облаштування, а також прийомами і методами здійснення державної влади. Тому форма держави складається з трьох основних компонентів, що відображають вказані особливості: форма правління, форма державного устрою; політичного режиму; Якщо форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві, як влаштовані, організовані і діють у ньому державно-владні структури (органи держави), то форма національно - державного і адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому. Політичний режим характеризує, як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення: забезпечує економічне життя, суспільний порядок, захист громадян, вирішує інші загальносоціальні, національні, класові задачі.

1.2 Форма правління

Під формою правління ми розуміємо спосіб формування інститутів вищої державної влади, визначає їх повноваження, структуру, принципи взаємин між собою і ступінь участі населення в їх створенні. Форма правління історично складається в процесі боротьби і взаємодії соціальних і політичних сил відповідного суспільства.

Форма правління має основоположне значення конституційно-правового регулювання організації та функціонування держави. Це не просто абстрактно-теоретична категорія науки, як суверенітет чи народовладдя, а те, з допомогою чого ми зможемо розібратися в тій чи іншій системі органів державної влади, заставлені конституцією відповідної держави. При аграрному ладі значення форми правління зводилося лише до визначення того, яким чином заміщається посада голови держави: в порядку спадкування або шляхом виборів. В міру розкладання феодалізму і переходу до індустріального ладу, що супроводжувався ослабленням влади монархів, появою і зміцненням народного представництва, форми правління стали збагачуватися. Найбільшу значущість набуло не спадковий або виборний глава держави в країні, а те, як організуються відносини між главою держави, парламентом, урядом, як взаємно врівноважуються їх повноваження. І сьогодні при аналізі форми правління конкретної держави нас, перш за все, цікавить не те, республіка це чи монархія, а то, який різновид республіки або монархії тут встановлена.

Термін "форма правління" (рідше - "форма державного правління") міститься у багатьох конституціях країн світу (Бразилія 1988 р., Йорданія 1952 р., Казахстан 1995р., Мексики 1917 р., Ефіопії 1994 р., та ін.) Майже завжди йдеться про те, є держава монархією або республікою (винятком є Ізраїль і Камбоджа до 1993 р., де використовувалося просто назва "держава", наприклад, "Держава Ізраїль"), але в конституціях розгорнутого поняття форма правління не міститься. Він виробляється доктринальним шляхом у роботах вчених. У науковій літературі існують різні підходи до поняття форми правління. Прихильники вузького трактування цього терміну пов'язують форму правління тільки або, перш за все з правовим становищем глави держави, прихильники широкої трактування включають в це поняття відношення вищих органів державної влади з центром економічної і політичної влади і навіть політичне середовище. Вузька трактування недостатньо враховує роль інших органів держави, в тому числі парламенту, уряду, широка надає поняттю форми невластивий їй характер. У сучасній літературі традиційно форма правління визначається як характеристика структури і взаємовідносин вищих органів держави. Нерідко перелік цих органів обмежують главою держави, парламентом і урядом. Такий підхід в основному вірним, так як робить акцент на органах, що грають вирішальну роль в управлінні державою. Однак якщо розуміти державне управління в більш широкому сенсі, то слід врахувати і роль судової влади, особливе значення органів конституційного контролю.

З вищесказаного можна зробити висновок, що кожна держава об'єктивно потребує організаційному оформленні. Під формою держави розуміється будова, структура, організація державної влади. Будова держави традиційно характеризується через форми правління територіально-державного устрою. Форма правління це організація верховної державної влади, яка визначає структуру вищих державних органів, порядок їх формування та принципи взаємодії між собою та іншими суб'єктами політики. Всі держави світу за формою правління поділяються на монархії і республіки, які, у свою чергу мають ряд різновидів, яких нижче піде мова.

2.Характеристика ОКРЕМИХ ФОРМ ПРАВЛІННЯ

2.1 Монархія та її основні ознаки

Монархія - форма правління, де вища державна влада належить одноосібного глави держави - ​​монарху (королю, царю, імператору, шаха і т.д.), який займає престол у спадок і не несе відповідальності перед населенням. Які загальні риси монархічної форми правління незалежно від її різновидів? На чолі держави перебуває монарх, який користується своєю владою у спадок, хоча можливі варіанти, коли початку тієї чи іншої монархічної династії кладуть вибори (Будинок Романових в Росії). Монарх набуває владу за принципом крові, наслідуючи її за власним правом ("милістю Божою", як звичайно вказується в його титулі або в разі обрання - "милістю Божою і волею народу"). Монарх не несе ніякої юридичний відповідальності за свої політичні дії. У "Затвердженої Грамоті" на Михайла Романова покладалася "відповідальність у своїх справах перед єдиним небесним царем". У руках монарха зосереджена вся повнота верховної державної влади, монарх виступає джерелом будь-якого права тільки з його волевиявлення ті чи інші постанови можуть набувати силу закону. Монарх перебуває на чолі виконавчої влади, від його імені твориться правосуддя, йому належить право помилування. На міжнародній арені, в зносинах з іншими державами, монарх одноосібно представляє свою державу. Він користується титулом князя, герцога, короля, царя, імператора і отримує значний вміст з державної скарбниці, а також має право на особливу охорону.

Монархії бувають двох видів: абсолютні та обмежені, які в свою чергу поділяються на дуалістичні і парламентарні обмежені монархії. Як правильно підмітив М. Коркунов, кого, власне, слід називати правлячими? Якщо ж тих, у чиїх руках зосереджено всі розпорядження державною владою ", а" всі інші установи є лише сприяють їм або чинним по їх повноваженням ", то під визначенням монархії як влада і правління однієї особи підпадає тільки необмежена, абсолютна монархія. Бо в конституційній монархії "парламент не сприяє тільки монарху і, спираючись на повноваження, дані йому народом всіляко" обмежує монарха ". Самостійність влади монархії і його безвідповідальність, писав М. Коркунов, маючи на увазі перш за все "доконстітуціонную" монархію, роблять значний впливу "на всі форми правління державного владарювання". Монархічний принцип вимагає, щоб "у державі нічого не відбувалося проти і навіть поза волею монарха ". Якщо ж" під правлячими, - продовжував автор, - розуміють тих, у чиїх руках зосереджено не всі розпорядження владою, а тільки функції, так званої виконавчої влади, тоді більшість сучасних республік, що мають одноосібного главу виконавчої влади, президента, виявляться також відповідними під визначення монархії ".

2.1.1 Абсолютна монархія

Абсолютна монархія являє собою різновид монархічної форми правління, що характеризується юридичним і фактичним зосередженням всієї повноти державної влади (законодавчої, виконавчої, судової), а також духовної (релігійної) влади в руках монарха. Основною ознакою абсолютної монархії є відсутність будь-яких державних органів, що обмежують компетенцію монарха. Він сам видає закони, може безпосередньо керувати адміністративною діяльністю або призначати для цього уряд, вершить вищий суд. Ніяких обмежень його влади немає, принаймні, юридичних, хоча політичні, морально-етичні, релігійні та інші чинники можуть бути і звичайно в тій чи іншій мірі присутні. Піддані спочатку юридично безправні, оскільки монарх не наділяв їх якимись правами. Виникнення абсолютизму пов'язане з процесом зародження буржуазних відносин і початком процесом розкладання феодалізму і старих феодальних станів.

До найбільш істотних рис абсолютної монархії відносяться ліквідація або повний занепад станово представницьких установ, юридично необмежена влада монарха, наявність в його безпосередньому підпорядкуванні і розпорядженні постійної армії, поліції і розвиненого бюрократичного апарату. Влада в центрі і на місцях належить не великим феодалам, а чиновникам, що можуть призначатися і звільнятися монархом. Державне втручання в приватне життя в епоху абсолютизму набуває більш цивілізовані форми, одержує юридичне закріплення, хоча як і раніше має примусову спрямованість.

У сучасних умовах абсолютна монархія - раритет (надзвичайна рідкість). В даний час у світі зберігаються такі абсолютні монархії як: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЕ, Оман, Саудівська Аравія, Кувейт, Катар. В останні десятиліття в деяких з цих країн були проведені реформи, але і вони поки не змінили абсолютного характеру монархій. Такі держави можуть сьогодні мати навіть символічні "конституції", проте ці акти не є конституціями в повному розумінні слова, оскільки не обмежують владу монарха. Такий "конституцією" була, наприклад, Тимчасова конституція Катару 1970

Монархи в Саудівській Аравії, Омані вважаються також вищими духовними особами, що ще більш посилює їхню владу. Проте все ж таки ця влада не безмежна: особлива роль належить правлячій сім'ї, яка на своїй раді вирішує, зокрема, питання престолонаслідування (успадковує не обов'язково син колишнього монарха), може примусити монарха відректися від престолу.

Для абсолютної монархії характерний авторитарний політичний режим, а державний режим іменується абсолютизмом.

Особливий різновид абсолютної монархії представляє абсолютна теократична монархія - особлива форма організації державної влади, при якій остання належить церковній ієрархії. Прикладом такої монархії є Ватикан, де законодавча, виконавча і судова влада належать Папі, довічно обирається колегією кардиналів. Однак абсолютні монархії, що зародилися в рабовласницьких суспільствах, поступово еволюціонували в конституційні.

2.1.2 Конституційна (обмежена) монархія

Конституційні монархії характерні для буржуазного суспільства. Вони є такою формою правління, при якій влада монарха обмежена представницьким органом - парламентом. У період свого зародження і протягом багатьох століть парламенти виражали інтереси "третього стану". Обмежена влада монарха фіксувалася в конституції, яку приймав парламент і не мав право змінити монарх. Конституційна монархія мала два різновиди: дуалістичну і парламентарну.

Дуалістична монархія - первинна форма обмеженої або конституційної монархії. Тут ми спостерігаємо вже виникаюче або досить розвинуте розділення влади, у всякому разі, відділення законодавчої влади від виконавчої. Законодавча влада належить у принципі парламенту, який обирається підданими або певною частиною їх, якщо виборче право цензове. Виконавча влада належить монарху, який може здійснювати її безпосередньо або через призначений ним уряд. Судова влада належить монарху, але може бути більш менш незалежною. Проте розділення влад при даній формі правління звичайно урізане. Хоча закони приймаються парламентом, монарх користується правом абсолютного вето, тобто без його затвердження закон в силу не вступить. Крім того, монарх звичайно може видавати надзвичайні укази, що мають силу закону і навіть більш високу, а головне, може розпускати парламент, замінюючи фактично дуалістичну монархію абсолютною.

Парламентарна монархія існує звичайно у високорозвинутих державах, де перехід від аграрного ладу до індустріального супроводився переважно не докорінним знищенням колишніх інститутів влади, а поступовим їх перетворенням і пристосуванням до нових умов. Це Великобританія, Японія, Нідерланди, Швеція, Данія, Бельгія, Іспанія, Канада, Австралія та ін Тут ми спостерігаємо розвинуте розділення влади при дотриманні принципу верховенства парламенту над виконавчою владою, демократичний або, принаймні, ліберальний політичний режим. Монарх при даній формі правління "царює, але не править". Правом вето відносно законів, прийнятих парламентом навіть коли воно йому належить, він або на практиці не користується, або здійснює це право по вказівці уряду.

Головна ознака парламентарної монархії - політична відповідальність уряду перед парламентом за свою діяльність. Якщо парламент висловить уряду недовіру чи відмовить в довірі, уряд повинен піти у відставку або повинен бути звільнений у відставку монархом. За умови, що в парламенті жодна політична партія не має абсолютної більшості і не може сформувати однопартійний уряд, діє державний режим, іменований парламентарних, або парламентаризм. З країн, що розвиваються до числа парламентарних монархій можна віднести Малайзію, Таїланд, Непал, однак, з огляду на реальний вплив монарха, тут доводиться констатувати наявність елементів дуалістичного державного режиму. Сучасні парламентські монархії, віддаючи данину політичної традиції і підтримуючи тим самим повагу громадян до держави, фактично мало відрізняються від республік другий основний формою правління.

2.2 Республіка та її основні ознаки

Республіка (від лат. Res publica - суспільна справа) - це така форма державного правління, при якій верховна влада належить виборним представницьким органам, що обирається на певний термін.

На відміну від монархії при республіканській формі правління єдиним джерелом влади за законом є народна більшість. Республіканська форма правління використовувалася в стародавньому світі (наприклад, демократична республіка в Афінах і аристократична - у Римі), республіками були багато міст держави в середні століття (Дубровник в Югославії, Бремен - у Німеччині). Але найбільш широке поширення ця форма отримала в Новий час, після перемоги буржуазних революцій. Першою республікою, пов'язаної з такими революціями, стали США.

Республіка - найбільш демократична форма правління, оскільки передбачає, що повноваження будь-якої гілки влади, будь-якого вищого органу, включаючи главу держави, в кінцевому рахунку, грунтуються на мандат народу. Але слід підкреслити, що цей висновок вірний лише за інших рівних умовах. Справа в тому, що існують збочені різновиди республіки, характеризуються не легітимністю влади. Наприклад, коли в країні відбувається державний переворот, який ставить на чолі держави одноосібного диктатора (він може називатися як завгодно - президентом, координатором, вождем, генеральним секретарем і т. д.) або групу диктаторів (хунту), форма правління офіційно може проголошуватися або залишатися республіканської, але її демократична суть вихолощується. Це відбувається і в тому випадку, коли законно обране або призначена посадова особа (президент, прем'єр-міністр і т. д.) захоплює не належать йому за конституцією повноваження, відмовляється залишити свою посаду після закінчення терміну повноважень, - словом, коли узурпує владу. Так вчинили А. Гітлер у Німеччині в 1933р., Ж. Мобуту в Заїрі (тоді - Конго) у 1960р., А. Піночет в Чилі в 1973р. Приклади, на жаль, можна значно помножити. Є й приклади такої заміни монархії республікою, які означають ліквідацію що існувала при монархії демократії. Наприклад, соціалістичні республіки служили і служать прикриттям одноосібної диктатури генерального (першого секретаря) партії (її центрального комітету) або груповий диктатури політбюро її центрального комітету. Генеральний секретар може при цьому займати посаду президента, а може не займати жодної державної посади, здійснюючи свою величезну владу неформальним чином, як це довгий час робив І.В. Сталін. Відомі парламентарні і президентські республіки.

2.2.1 Президентська республіка

Президентська республіка - Ця така форма республіки, при якій на чолі держави стоїть президент, який обирається загальним голосуванням і сполучає в одній особі повноваження глави держави і глави виконавчої влади.

Президентська республіка представляє певне співвідношення повноважень президента - глави держави, парламенту - законодавчого органу і уряду - органу виконавчої влади, при якому в руках президента з'єднуються повноваження глави держави і глави уряду. Яскравими прикладами президентської республіки є США, Аргентина, Мексика, Бразилія та ін У республіці даного виду державне управління будується за принципом жорсткого поділу влади. Президент управляє, парламент (конгрес, національні збори і т.д.) приймає закони. Вищі органи держави не тільки структурно відокремлені, а й мають значну самостійність. Президентська республіка відрізняється, як правило, позапарламентським способом обрання президента (всенародне обрання) і формування уряду, відсутністю відповідальності уряду перед парламентом. Уряд відповідальний перед президентом. Президент позбавлений права розпуску парламенту, і, навпаки, парламент може порушити проти президента процес його відсторонення від влади (так званий "імпічмент"). Це відбувається тоді, коли президент допускає зловживання своєю владою, скоює злочини, умисно, грубо порушує Конституцію. Президентська республіка створює дуже сприятливі юридичні передумови для зосередження в руках президента безлічі владних повноважень. Президентська республіка є досить гнучкою формою правління, тому вона отримала достатнього поширення. Більшість держав, що становлять Організацію Об'єднаних Націй, мають президентські системи правління. Проте не можна не враховувати і недоліки президентських республік - зосередження непомірною влади в руках президента веде в разі його хвороби, вікових проблем, до паралічу виконавчої влади, політичним тупикам.

2.2.2 Парламентська республіка

Головна ознака парламентарної республіки, як і парламентарної монархії - політична відповідальність уряду перед парламентом. Як і там, відповідальність ця - часто солідарна: недовіра одному члену уряду, особливо його чолі, тягне за собою відставку всього уряду. Замість виходу у відставку уряд може зажадати від президента розпустити парламент (його нижню палату) і призначити нові вибори. При парламентській республіці також можливі два державні режими - парламентарний і міністеріальний. Чисто парламентарних республік не так вже й багато. До них можна віднести Німеччину, Угорщину, Італію, Індію, Чехію, Словаччину, Естонію деякі інші. У тих країнах, де багатопартійність обумовлює дію парламентарного державного режиму, наслідком його є часті урядові кризи. В Італії, наприклад, уряд утримується при владі в середньому менше року, хоча партійний склад урядів зазвичай майже не змінюється, та й персональні перестановки незначні. Перевагою парламентарної республіки є єдність вищих елементів влади, оскільки глава виконавчої влади (прем'єр-міністр) і його кабінет призначаються і контролюються парламентом, точніше парламентською більшістю. До тих пір, поки уряд має підтримкою більшості законодавців, він виконує свої функції, не виключаючи і подання законопроектів. З втратою парламентської більшості уряд йде у відставку. При всіх існуючих варіаціях в парламентських республіках президент грає не значну роль; виконавча влада є, по суті, продовженням законодавчої і тим самим можливий конфлікт між двома гілками влади зводиться до мінімуму. Недоліки парламентарної республіки зводяться, по-перше, до крайньої фрагментарності партійної системи, яка прирікає парламентську коаліцію на аналогічну фрагментарність, а уряд на нестійкість. По-друге, цілком реальною може виявитися загроза тиранії, яку в змозі створити просте парламентську більшість, тобто ефективність, стабільність парламентських форм правління залежить від характеру політичних партій, що змагаються за місця в парламенті.

2.2.3 Президентсько-парламентська республіка

Як вже говорилося, в сучасних умовах "чисті" форми президентських парламентарних республік значно рідкісні. З одного боку, в президентських республіках передбачаються деякі ослаблені форми політичної відповідальності міністрів (але не кабінету в цілому, оскільки його очолює президент, що не несе відповідальності перед парламентом), з іншого боку виникають гібридні форми підлозі президентських, парламентських підлозі. Перший шлях характерний для окремих країн Латинської Америки (це Венесуела, Перу, Уругвай, Колумбія та інші), де конституціями передбачена відповідальність міністрів перед парламентом. Другий шлях створення змішаних, гібридних форм був вказаний французької конституцією 1958 року і зі значними змінами сприйнятий Грецією (1975 р.), Португалією (Конституція 1976 р. до наступних змін) і т. д.

Змішана республіка - така форма республіки, в рамках якої поєднуються, і співіснує ознаки парламентської і президентської республік.

Змішана (напівпрезидентська) республіка поєднує в собі ознаки і президентської, і парламентської республіки. Але поєднання це буває різним. Наприклад, за Конституцією Французької Республіки 1958 року президент обирається громадянами і керує урядом, що характерно для президентської республіки. У теж час, призначений ним уряд має користуватися довірою нижньої палати парламенту - Національних Зборів, що характерно для парламентської республіки. Разом з тим президент може розпускати Національні Збори.

2.3 Нетипові форми правління

Всі форми правління (крім яскраво вираженою дуалістичної монархії) існують в різних державах світу. Але на їх базі і поряд з ними шляхом поєднання і появи нових ознак створюються невідомі раніше форми, причому ця тенденція набирає силу. "Чистих", традиційних форм залишається все менше, а форми правління у знову виникають державах (наприклад, при розпаді СРСР, Югославії, Чехословаччини), як правило, з'єднують різні риси. У даному випадку мова йде не про те, що в розвинених капіталістичних країнах, а іноді і в деяких державах, що розвиваються на основі демократизації політичних режимів практично втратилися відмінності між монархією і республікою (за своїм характером монархії у Великобританії або Японії мало, чим відрізняються від республік Франції чи Італії). Говорячи про змішані і "гібридних" формах правління, ми відзначаємо той факт, що втрачається жорсткість існуючих класифікацій і по юридичних ознаках: з'єднуються риси республіки і монархії (наприклад, в Малайзії), абсолютної і конституційної монархії (Кувейт), президентської та парламентської республіки ( Колумбія по конституції 1991 р.).

Розглянемо існуючі нетипові форми правління:

1) Республіканська монархія

Як вже зазначалося, глава держави в монархії - спадковий і довічний. Вибори нового монарха звичайно проводяться в тому випадку, коли припиняється династія (наприклад, вибори царем Михайла Романова в Росії в 1613 р.). Разом з тим, в сучасних умовах є такі монархи, де глава держави не довічний і не з родини, а переобирається через певний проміжок часу. Така система, як вже існує в Малайзії і Об'єднаних Арабських Еміратах, своєрідних федеративних виборних монархіях. У кожному з цих держав голова держави переобирається раз в 5 років. Це зближує голову держави - ​​монарха з президентом, а монархічну форму правління з республіканською. Проте обидві держави залишаються монархіями, бо головою держави не може бути обраний будь-який громадянин, що задовольняє виборчим кваліфікацій і вимогам для президента, а тільки один з "місцевих монархів" - правителів складових частин федерації.

2) Монархічна республіка

Разом з тим, у сучасному світі в умовах тоталітарних систем з'явилися різновиди республіки, які характеризуються нелегітимністю влади. Наприклад, коли в країні відбувається державний переворот, який ставить на чолі держави одноосібного диктатора, (може називатися як завгодно - президентом, вождем, генеральним секретарем центрального комітету партії і т.д.) або групу диктаторів, форма правління офіційно може проголошуватися або залишатися республіканської , але її демократична суть змінюється.

Це відбувається і в тому випадку, коли законно обране або призначена посадова особа (президент, прем'єр-міністр і т.п.) захоплює не належать йому за конституцією повноваження, відмовляється залишити свою посаду після закінчення терміну повноважень, - словом, коли узурпує владу. Так вчинив Гітлер в Німеччині в 1933 р.

3) суперпрезидентської республіка.

У ряді країн Латинської Америки вже тоді, в XIX столітті, склалася система, коли ключовим органом державного механізму став президент, якого конституції наділяли щонайширшими повноваженнями.

Поєднуючи у своїх руках функції глави держави і глави уряду, вільного від парламентської відповідальності, президент, як правило, був також головнокомандувачем збройними силами республіки, що в сукупності з його правом оголошувати в країні надзвичайний або стан облоги перетворювало його, за словами відомого мексиканського юриста Д . Косио Вільегаса, в "суддю останньої інстанції і верховного арбітра при вирішенні конфліктів між тими, хто управляє, і тими, ким керують".

Характерною рисою президентської форми правління в умовах авторитарних режимів зазвичай служить наділення виконавчої влади настільки широкими законодавчими повноваженнями, що конгрес перетворюється на декоративний придаток уряду всевладного президента. Президентське законодавство є по суті основним, а часом і єдиним законодавством в країні.

3. ФОРМА ПРАВЛІННЯ СУЧАСНОЇ РОСІЇ

3.1 Риси характерні для президентської республіки

Переважним є думка про те, що Росія - це президентська республіка. Логіка такого пояснення така. Стаття 1 російської Конституції говорить: "Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління".

Президент Російської Федерації проголошений главою держави, а не главою виконавчої влади при тому, що виконавча влада прямо покладено на уряд. Разом з тим Конституція надала Президенту Російської Федерації як главі держави, що володіє рядом функцій, що ставлять його над іншими владою, в тому числі виконавчої, великі повноваження щодо забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії Уряду Російської Федерації та інших органів державної влади, а також щодо формування уряду, напрямку його діяльності. Уряд складає свої повноваження перед новообраним Президентом. Президент призначає голову (за згодою Державної думи) і членів уряду, приймає рішення про його відставку і про звільнення з посади окремих членів уряду, затверджує структуру федеральних органів виконавчої влади, має право скасовувати постанови і розпорядження федерального уряду Президент наділений Конституцією і на її основі федеральними законами певними повноваженнями, що дозволяють стверджувати про наявність у глави держави функцій виконавчої влади. До їх числа, зокрема, відносяться керівництво рядом органів виконавчої влади, зовнішньою політикою, право головувати на засіданнях уряду і ін

Крім того, президент, реалізуючи свої конституційні повноваження щодо визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, здійснює виконавчу владу на практиці, приймаючи численні укази, зумовлені вимогою проведення політичної, економічної та соціальної реформ, у тому числі укази з питань, що знаходяться в компетенції уряду .

Президент може бути усунутий з посади Радою Федерації на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного суду Російської Федерації про наявність у діях президента ознак злочину і висновком Конституційного суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення. Конституція 1993 р. закріпила в Російській Федерації республіканську форму правління. Прийняття Конституції України 1993 року було покликане подолати смугу політичної кризи і протистояння всіх гілок державної влади. Логіка побудови нової Конституції РФ відповідає принципу поділу влади, прийнятому в країнах як з класичною президентською, так і з парламентською системою правління. Так, Росія на сучасному етапі проголошена республікою. Республіканська форма правління характеризує державу, в якій всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональними обраними представницькими установами. Республіканська форма правління передбачає також, зокрема, що відповідні особи обираються в колегіальні органи на певний термін і що рішення в цих органах приймаються більшістю. Президент не просто оголошується главою держави. Його роль не зводиться до простого представництву Російської Федерації всередині країни і в міжнародних відносинах, що само по собі є важливою державною функцією. Російського Президента не можна дорікнути й у тому, що він тільки уособлює державну владу, персоніфікує її вигляд, бо на нього покладені реальні та відповідальні функції щодо здійснення обов'язків глави держави. Тому і республіку сучасної Росії називають "президентською".

Проте не можна не враховувати і недоліки президентських республік - зосередження непомірною влади в руках президента веде в разі його хвороби, вікових проблем, до паралічу виконавчої влади, політичним тупикам. Одній людині не просто вчасно і якісно приймати численні політичні рішення, "шийку політичної пляшки" у подібних ситуаціях виявляється дуже вузьким. Ось чому об'єктивно в президентських республіках повинна існувати потужна "президентська команда" - структура, яка допомагає президенту в усіх напрямках його діяльності. До цієї структури входять: адміністрації, управління справами, комісії, комітети, аналітичні центри, представники і т.д.

3.2 Риси характерні для змішаної республіки

Виконавчу владу в Російській Федерації представляє Уряд. Це - самостійний інститут, існує поряд з інститутом президента. Така конституційна конструкція поділу влади відрізняє російську форму правління від "класичної" моделі повної президентської республіки, яка прийнята в США і низці інших країн, де міністри (глави департаментів) призначаються президентом і здійснюють свою діяльність під його безпосереднім керівництвом, утворюючи на чолі з ним так званий кабінет. У Росії Уряд очолюється його Головою, а не Президентом. Встановлено, що Уряд наділене значними повноваженнями, включаючи розробку та подання до парламенту федерального бюджету, а також його виконання, забезпечення проведення єдиної державної політики у сфері економіки, культури, охорони здоров'я, екології, управління федеральної власністю, здійснення заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки , реалізації зовнішньої політики. Така конструкція виконавчої влади більше схожа з конституційними зразками Франції та інших європейських країн. Конституція 1993 року закріплює за Президентом важливі повноваження по відношенню до Уряду. Свій постанови і розпорядження Уряд видає на основі та на виконання не тільки Конституції і федеральних законів, але і нормативних актів Президента.

Склад Уряду, включаючи його Голови, визначається Президентом. Одному йому дано право призначати і звільняти членів Уряду. Державна Дума може тільки дати згоду або відмовити в наданні згоди на кандидатуру Голови Уряду, але сама не висуває кандидата і не вирішує питання про його призначення. Голова Уряду має право вносити лише пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади своїх заступників і федеральних міністрів. Рішення приймає Президент. Він же має право головувати на засіданнях Уряду. У регулюванні відносин між Президентом і Федеральними Зборами проведена лінія на забезпечення самостійності і незалежності обох владних інститутів. Але це не означає, що вони повністю розведені. З одного боку, встановлено обов'язкові зв'язку між ними, зокрема, звернення Президента до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, подання Президентом законопроектів, кандидатів на відповідні посади, підписання Президентом законів. З іншого боку. Конституція передбачає систему стримувань і противаг у вигляді можливості відмови Президента від посади і розпуску Президентом Державної Думи; Президент має право приймати укази і розпорядження, але його акти не повинні суперечити Конституції і федеральних законів. Президент може відхилити федеральний закон, прийнятий Державною Думою, але в установленому порядку Державна Дума і Рада Федерації здатні подолати вето Президента. Російський політолог В. Ніконов вважає, що "ми маємо справу із змішаною президентсько-парламентської моделлю, де є пости і впливового президента, і прем'єра, залежного від парламенту. Таку ж точку зору висловлює О. зазнається, який аргументує свій вибір тим, що для цієї моделі характерні всенародні вибори президента, який формує уряд з повного або часткового згоди парламенту і має право розпустити законодавчий орган влади при вираженні їм недовіри до кабінету міністрів. У Росії президент призначає голову уряду з дозволу Державної Думи, а членів кабінету - за пропозицією голови уряду. Тобто відмінною рисою російської форми правління, на думку дослідника, є подвійна відповідальність уряду: перед президентом і перед нижньою палатою парламенту, що не дозволяє вважати її чисто президентської.

Інші дослідники (С. А. Грановський) вважають, що в Росії парламентсько-президентська форма правління, обгрунтовуючи свій вибір тим, що президент, який обирається народом, має повноваження, що дозволяють йому діяти незалежно від уряду, а поряд з президентом діє уряд, відповідальний перед парламентом.

Я можу зробити висновок про те, що Росія все-таки є змішаною моделлю республіки, так як в Конституції Російської Федерації містяться ознаки характерні як для президентської, так і для парламентської республік і однозначно визначити форму правління на сучасному етапі не можливо. Але потрібно відзначити, що президент займає домінуюче становище у системі влади.

ВИСНОВОК

Проведене вивчення форми правління дозволило сформулювати наступні висновки.

Форма держави - ​​це сукупність його зовнішніх ознак, що показують порядок утворення і організації вищих органів держави, територіальний устрій держави, прийоми і методи здійснення державної влади. Форма держави має бути представлена ​​саме трьома елементами, тоді можна говорити про відповідність форми держави його змістом. Якщо видавати за форму правління лише якийсь один елемент, про строгу взаємозв'язку між формою держави та її вмістом не буде. Форма правління - це організація вищих органів державної влади: порядок їх утворення, принципи їх взаємини між собою, ступінь участі народних мас в їх формуванні та діяльності. У поняття "форма правління" є всі підстави включити відносини між державою і населенням, між вищими державними органами, між цими органами та центрами економічної та політичної влади, політичне середовище, в якій реалізуються всі ці відносини. Форма правління має основоположне значення конституційно-правового регулювання організації та функціонування держави. Саме вона визначає, хто і як здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві. Вивчення форми держави являє собою важливий методологічний крок на шляху осягнення такого складного соціального явища, як перехідний держава. Перехід від колишнього ладу до нового, який чинять шляхом докорінних соціальних перетворень, неминуче призводить до видозміни форми держави. При цьому необхідно враховувати, що форма держави, на відміну від його змісту, більш консервативна, тому що вимагає більшого часу для трансформації. Форма перехідного держави є змішаною, що поєднує в собі елементи різних форм правління Таким чином, можна зробити деякі висновки. Зіставлення різних моделей, інститутів, форм, процедур свідчить про виняткове багатство і різноманітність форм державності в сучасному світі. Держави існують і функціонують у різних умовах. Є неоднакові за змістом і формою капіталістичні держави, свої особливості мають держави в різних країнах, що розвиваються, збереглося кілька держав тоталітарного соціалізму, хоча і в них відбуваються суттєві зміни, правда, пов'язані, перш за все з регулюванням економічних відносин. Особливий, перехідний характер має численна група постсоціалістичних держав. Все це відображає багатство форм управління суспільством, у сучасному світі.

З наукової точки зору неможливо таке положення, при якому форма держави залишалася б незмінною, незважаючи на зміну змісту цієї держави. Форма держави обслуговує цілком визначений зміст і припиняється з ліквідацією даного змісту. У процесі історичного розвитку державності відбувається постійний процес скидання старої форми, процес її постійного оновлення, що диктуються об'єктивними законами розвитку політичної боротьби в суспільстві та зміни класового змісту державної влади. Що стосується Російської Федерації, то після вивчення матеріалів при підготовці курсової роботи я роблю висновок, що Росія все-таки є змішаною моделлю республіки, так як в Конституції Російської Федерації містяться ознаки характерні як для президентської, так і для парламентської республік і однозначно визначити форму правління на сучасному етапі не можливо. Але потрібно відзначити, що президент займає домінуюче становище у системі влади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Нормативно-правові акти:

1.Конституція РФ. - М.: Юрайт - М, 2002. - 48 с. Література:

2.Венгеров А.В. Теорія держави і права. М.: "Новий Юрист", 1998.-387с.

3.Гамова А.М. Суспільствознавство для майбутніх юристів. М., 2004.-536с.

4.Грановскій С.А. Прикладна політологія: Навчальний посібник. М., 2004.-315с.

5.Зазнаев О.І. Типологія форм правління: робота над помилками / / Поліс. 2006. № 1 .-. 280с.

6.Землякова. Д.М. Суспільствознавство для абітурієнтів. М., 2003.-268с.

7.Коркунов Н.М Лекції з загальної теорії права. СПб., 1898.-340С.

8.Марченко М.М. Теорія держави і права. Елементарний курс: Учеб. Посібник. - М.: МАУП, 2002. - 256с.

9.Матузов Н.І., Малько А.В. "Теорія держави і права", М.: 1997.-329с.

10.Ніконов В. Конституційний дизайн / / Сучасна російська політика: Курс лекцій. / Под ред. В. Ніконова. М., 2003.-322с.

11.Малько А. В. Теорія держави і права: Підручник. - М.: МАУП, 2001. - 304 с.

12.Общая теорія права і держави: Підручник. / Под ред. В.В. Лазарева.-2-е вид., Перераб. і доп.-М., МАУП, 1996 .- 472 с.

13 Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. Хрестоматія. Навчальний посібник. - М., 1998, - 944 с.

14.Чіркін В. Є. державознавство. М., 1999.-456с.

15. Словник юридичних термінів. М.: "АЗ'" 1995.



Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
114.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Республіканська форма правління
Форма державного правління
Форма державного правління 2
Форма державного правління
Республіка - форма правління
Республіка як форма правління
Монархічна форма правління
Республіканська форма правління
Монархічна форма правління державою
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru