Інститути влади та економічний розвиток Примус і його основних

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
"НОВОСИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
Економічний факультет
Кафедра загальної соціології
Студент 575 групи
Дубровіна Ганна Володимирівна
ЕКЗАМЕНАЦІЙНА РОБОТА ПО КУРСУ
"ЕКОНОМІЧНА СОЦІОЛОГІЯ"
Білет № 20 "Інститути влади та економічний розвиток.
Примус і його основні форми "
ВИКЛАДАЧ
Фадєєва Ольга Петрівна
Новосибірськ 2008

Зміст
Введення
Глава 1. Ключові поняття
§ 1. Влада
§ 2. Примус
§ 3. Інститути влади
Глава 2. Інститути влади та економічний розвиток: основні напрями впливу
§ 1. Владні відносини як гарант економічного зростання
§ 2. Інститути влади як гальмо економічного розвитку
§ 2.1. Інститут влади-власності
§ 2.2. Неправові практики
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Влада - це можливість для суб'єкта здійснювати свою волю і впливати на інших людей незалежно від їхньої волі або згоди, тоді як панування - це влада в умовах порядку [1]. Інститути влади є одним з ключових ланок організації суспільства і підтримки соціального порядку. До функцій цієї групи інститутів належить прийняття нормативних актів, забезпечення їх виконання та застосування санкцій у разі їх порушення. Для забезпечення реалізації волі джерела влади використовують різні види ресурсів. Один з них - примус, тобто вимушене підпорядкування людини зовнішнім по відношенню до нього умовам [2]. Існують різні форми примусу: економічне, позаекономічний, ідеологічне і технологічне. Ключові поняття, що використовуються в роботі - влада, панування, примус, інститути - будуть розглянуті у першому розділі.
Фактично інститути влади встановлюють "правила гри", яких повинні дотримуватися всі члени суспільства, включаючи самих суб'єктів влади. У руках правлячої еліти зосереджені величезні ресурси: матеріальні, власне владні, фізичні та ін Від того, як можновладці будуть розпоряджатися цими ресурсами, а також від пристрою політичних інститутів в цілому, багато в чому залежить економічний розвиток суспільства. Захист приватної власності, прийняття законів, що підтримують підприємницьку активність, буде стимулювати дії господарюючих суб'єктів у сфері обміну і виробництва, а значить, і сприяти економічному прогресу суспільства. Корупція, зловживання владними повноваженнями, узурпація власності в руках правлячої еліти, навпаки, буде гальмувати економічний розвиток. Займатися підприємницькою діяльністю в таких умовах буде дуже ризиковано. Обидва напрямки впливу інститутів влади на економіку будуть розглянуті у другому розділі даної роботи.

Глава 1. Ключові поняття
§ 1. Влада
Владу можна визначати по-різному. У даній роботі під владою буде розумітися здатність і можливість для індивіда або групи здійснювати свою волю, впливати на інших людей незалежно від їхньої волі або згоди. Такий підхід відповідає концепції М. Вебера. Влада в умовах порядку він називає пануванням. "Панування називається можливість зустрічати покору певних груп людей специфічним (або всім) наказам" [1].
Панування виправдано своєї націленістю на підтримку соціального порядку. У цьому відношенні важлива наявність інших індивідів, підлеглих, а саме їх визнання законності існуючої влади. Тобто соціальні відносини можливі тому, що індивіди орієнтуються на існування легітимного порядку.
Автор виділяв три ідеальних типи легітимного панування: традиційний, харизматичний і легальний. В основі цих типів лежать мотиви, або підстави, підпорядкування. У випадку традиційного панування індивід підпорядковується в силу традиції та віри в законність здавна існуючих порядків. Харизматичне панування грунтується на емоційній відданості підлеглих і вірі в харизму пана. У випадку легального панування "люди підпорядковуються законно встановленому об'єктивному безособовому порядку (і встановленим цим порядком начальникам) в силу формальної законності його розпоряджень і в їх рамках" [1].
В. В. Радаєв виділяє наступні елементи влади:
· Право на істолковиваніе подій і висунення цілей розвитку;
· Особливі позиції в розподілі ресурсів, готової продукції, доходів;
· Контроль над доступом до інформації як особливому ресурсу;
· Можливість диктувати правила діяльності, забороняти ті чи інші її види;
· Здатність надавати особистий вплив на людей [2, с. 82].
§ 2. Примус
Влада в усякому суспільстві з необхідністю використовує певні ресурси, без яких не може бути реалізована воля та здійснено інтерес пануючого соціального суб'єкта. Як приклад використовуваних засобів можна навести переконання, традиції, міфи, страх, насильство і т.п. Примус також можна віднести до одного з владних ресурсів.
Примус, згідно з В. В. Радаєва, "безальтернативне підпорядкування людини зовнішнім по відношенню до нього умов" [2, с.65]. Він виділяє чотири форми примусу:
1) позаекономічний - відбиває безпосередню залежність людини від інших людей, адміністративних, військових чи інших органів. При цьому у разі силового примусу мова може йти не просто про фізичне або психічне здоров'я індивіда, але про життя і смерті. Правове примус передбачає проходження закону, формальним приписами в силу існуючої загрози покарання (наприклад, ув'язнення).
2) економічний примус - одностороння залежність індивіда від матеріальних умов його існування. Частина базових потреб людини може бути не задоволена, тому, щоб уникнути голоду або убогості, людина змушена погодитися на будь-які умови.
3) технологічне примус - одностороння залежність людини від умов праці і виробництва. Таке положення може бути наслідком вузької професійної кваліфікації, прихильності до певного робочого місця, відсутністю альтернатив у плані роботи і т.д. Наприклад, з такою проблемою часто стикаються молоді матері, які не можуть змінити місце роботи в силу ряду причин: труднощі при працевлаштуванні (небажання роботодавців наймати представників даної соціальної групи), близьке розташування від дому або дитячого садка, вільний графік і т.п. У результаті вони стають залежними від конкретного місця роботи.
4) ідеологічне - відображає прихильність людини релігійним або ідеологічними поглядами, з якої їм стає легко управляти. Наприклад, індивід може бути змушений здійснити якусь дію через страх Божої кари або виключення з референтної групи. Таке примус часто використовується в різних квазірелігійних співтовариствах (сектах), коли людині доводиться передавати своє майно і гроші у фонд секти, для того щоб стати її членом і, як наслідок, "врятувати" свою душу.
§ 3. Інститути влади
У соціології існує безліч підходів до визначення цього поняття. У даній роботі під терміном "інститут" буде розумітися система установ, в яких певні люди отримують повноваження для виконання певних суспільно значущих функцій для задоволення групових та індивідуальних потреб або для регулювання поведінки членів групи. Прикладами інститутів влади (чи політичних інститутів) є політичні партії, уряд, суд, поліція та ін
Інститути включають себе наступні елементи: мета, набір функцій, засоби та установи і санкції [3, с. 96, 98]. Тоді кажучи про інститути влади, в якості мети можна виділити в широкому сенсі підтримання громадського порядку, успішне функціонування суспільної системи. Серед функцій, виконуваних цією групою інститутів, буде прийняття законодавчих актів (інститути законодавчої влади), забезпечення їх виконання (виконавча влада), визначення міри покарання у випадку їх порушення (судова влада). Матеріальні засоби - це, наприклад, будівлі Держдуми або Облради, а також різні предмети, що є атрибутами влади (молоток судді) або необхідні для здійснення функцій інституту (текст законопроекту для депутата). Санкції щодо осіб, які виконують інституційних функцій, та інших членів спільноти, будуть здійснюватися представниками тих самих інститутів.

Глава 2. Інститути влади та економічний розвиток: основні напрями впливу
Однозначно визначити напрямок і ступінь впливу владних інститутів на розвиток економіки дуже складно. Існують різні точки зору на це питання. Згідно однієї думки, саме якісні політичні та економічні інститути детермінують економічне зростання і довгострокові тенденції зростання добробуту всіх груп населення [4]. Є й протилежний погляд - наприклад, Дж. Скотт наводить історичні свідоцтва того, що наймасштабніші проекти реорганізації суспільства та економіки, проведені державою, провалювалися [5].
Тим не менш, в даній роботі мені хотілося б погодитися з тими дослідниками, які визнають наявність впливу інститутів влади на економічне зростання. На підтримку цієї думки можна навести такий аргумент: як уже говорилося вище, основною функцією політичних інститутів є підтримка соціального порядку за рахунок прийняття відповідних законів і забезпечення їх виконання. Це стосується і сфери економіки. Таким чином, поведінка індивідів у господарській сфері багато в чому залежатиме від дій влади: дозволено чи ні приватне підприємництво, як охороняється приватна власність, чи є правова захищеність у економічних агентів і т.д. Д. Норт в зв'язку з цим підкреслював, що економічне зростання може відбуватися внаслідок підвищення продуктивності. Тоді як до зростання продуктивності можуть призводити як технологічні зміни, так і інституційні зміни - то є зміни в політичних або в економічних інститутах, що зачіпають специфікацію і захист прав власності [6].
Однак держава і інші інститути влади можуть не тільки сприяти, а й перешкоджати розвитку та ефективному функціонуванню економіки. Можливість і небезпеку такого негативного впливу виникає, перш за все, тому, що фактично суб'єкти влади мають практично необмеженої здатністю встановлювати "потрібні" визначеному колу осіб закони, допомагати одним господарюючим індивідам і заважати іншим. Д. Норт каже з цього приводу, що становлення держави тягне за собою нерівний розподіл сили примусу, що в свою чергу "створює можливість для тих, хто володіє більшою силою примусу, тлумачити закони у власних інтересах, незалежно від того, як це позначиться на продуктивності . Інакше кажучи, починають прийматися і дотримуватися ті закони, які відповідають інтересам можновладців, а не ті, які знижують сукупні транзакційні витрати "[6]. Питання негативного впливу інститутів влади на економічне зростання мені б хотілося розглянути на прикладі Росії.
§ 1. Владні відносини як гарант економічного зростання
Отже, одне з можливих напрямів впливу інститутів влади на економіку - це їх сприяння економічному зростанню.
Д. Норт заявляє, що розвинена інституціональна структура, що встановлює і захищає права власності, створює умови для здійснення операцій. Існуючі в сучасних західних суспільствах системи договірного права, взаємних зобов'язань, гарантій, ефективні механізми проведення законів у життя підвищують продуктивність, пов'язану з виграшем від торгівлі, в результаті чого суспільства отримують можливість швидко рости і розвиватися. Таким чином, забезпечення прав власності дозволяє людям відчувати себе впевненими при здійсненні угод навіть в ситуації неперсоналізована обміну, коли учасники обміну особисто не знайомі. На думку Д. Норта, таке можливо в першу чергу завдяки появі третього учасника обміну - держави, яка специфікує права власності і забезпечує дотримання договорів [6].
Іншим цікавим дослідженням в галузі впливу інститутів влади на економічний розвиток є робота П. Еванса і Дж. Рауха "Бюрократія і економічне зростання". Автори привертають веберіанской підхід для вивчення ролі бюрократичних владних структур у прискоренні економічного зростання. Відповідно до даного підходу, бюрократично структуровані державні організації є необхідним доповненням до ринкових інституціональним механізмам.
В якості інструмента була сконструйована "шкала веберіанізаціі", що визначає ступінь відповідності державних господарських організацій ідеального типу бюрократії Вебера. Дана шкала включала два показники: меритократичних наймання співробітників в бюрократичних організаціях і передбачуваний, довгостроковий і винагороджується кар'єрний ріст. У результаті на основі даних по 35 країнам, що розвиваються авторами було встановлено, що дані ознаки дійсно сприяють економічному зростанню.
Такий результат можна пояснити тим, що меритократичних найм та перспективи кар'єрного росту сприяють створенню у чиновників такої структури мотивації, яка підвищує здатність керованої ними організації ефективніше досягати довгострокових цілей. Тобто довгострокова перспектива кар'єрного росту сприяє кращій роботі чиновників із залучення інвестицій у державний сектор, а це позбавляє економіку від руйнівного збільшення державних витрат. Злагодженість ж бюрократичної роботи, яка є наслідком меритократичних найму співробітників, підвищує віддачу від державних капіталовкладень у розвиток інфраструктури. Крім того, скорочення масштабів корупції, яке також випливає з цих двох умов, знижує неявне оподаткування приватного сектора [7].
У той же час, інститути влади можуть і сповільнювати економічний ріст. Про таку негативну роль мова піде в наступному параграфі.
§ 2. Інститути влади як гальмо економічного розвитку
§ 2.1. Інститут влади-власності
На думку Д. Норта, для політичних систем характерно виробництво неефективних прав власності, які призводять до економічного занепаду. Автор виділяє дві основні причини цього феномену. По-перше, доходи, які отримують владу імущі, вище при структурі прав власності, яка хоча і неефективна, але легше піддається контролю і створює більше можливостей для справляння податків, ніж ефективна структура, яка вимагає високих витрат контролю і збору податків. По-друге, правителі, як правило, не можуть дозволити собі встановлювати ефективні права власності, оскільки це може образити одних підданих і тим самим поставити під загрозу дотримання прав інших [6].
Історично-яка приватна власність була наслідком поступового узурпування своїх особливих прав носіями влади (жерцями і воєначальниками) [2, с. 83]. Однак у багатьох суспільствах феномен інституту влади-власності не втрачає свої позиції. Прикладом такого суспільства може послужити Росія.
Інститут влади-власності означає єдність політичної та економічних сфер і виникає в умовах, коли відбувається монополізація посадових функцій у суспільному поділі праці, коли влада і панування грунтуються не на володінні власністю як такої, а на високому положенні в традиційній ієрархії.
Інститут влади-власності показує свою відносну ефективність у періоди мобілізаційного, нестабільного розвитку суспільства, ведення війн та розширення території держави. Однак у більш спокійні періоди функціонування даного інституту не призводить до формування стимулів до накопичення та інвестування у економічних суб'єктів, тобто не є передумовою економічного зростання.
Справедливе встановлення прав власності в суспільстві гарантує його стабільність і розвиток. В умовах російського господарського порядку спостерігаються моральні стереотипи у розумінні справедливості, згідно з якими тільки верховна влада може бути абсолютним власником і суб'єктом, визначальним легітимацію власності. Тому в російській економіці інститут влади-власності домінує протягом кількох століть і показує свою дивовижну стійкість [4]. Можливо, цим феноменом почасти і пояснюється відставання російської економіки від розвинених країн.
§ 2.2. Неправові практики
У сучасному російському суспільстві сформувалися три основних типи взаємовідносин між економічною і політичною сферами: "біла" зона, "чорна" і "сіра".
"Біла зона" охоплює такі формальні практики, як податкові правовідносини, адміністративне та економічне регулювання бізнесу, конкурси з розподілу державних замовлень і т. д. Цей тип відносин грунтується на створенні єдиних правил гри для всіх підприємців і на невибіркову їх примушення до виконання цих правил у разі допущених порушень. "Чорна зона" включає неформальні кримінальні практики: корупцію та бізнес чиновників. До "сірій зоні" відносяться неформальні практики поборів із бізнесу, безпосередньо не пов'язані з корупцією, а також практики його неформального торгу з владою щодо умов функціонування. Останні дві зони увазі вибіркове ставлення та застосування санкцій для окремих підприємців [8].
Інституційні зміни, які проходять в російському суспільстві протягом двох останніх десятиліть, значно розширили "сіру" і "чорну" зони взаємодії влади й економіки. А це означає, що значна частина економічного життя проходить для індивідів у неправовій соціальному просторі, при чому основними суб'єктами порушення прав є влади різного рівня. Результатом такого стану речей стала поява і поширення неправових практик, які, безсумнівно, представляють собою бар'єр на шляху ефективних економічних дій і, отже, економічного розвитку країни в цілому.
Неправові практики стали предметом вивчення Т. Н. Заславської і М. А. Шабанової. Вони визначають неправові практики як сукупність стійких і масових соціальних дій (взаємодій), пов'язаних з порушенням акторами різних рівнів норм права [9, с. 8]. Автори розглядають акторів різного рівня (макро, мезо, мікро), їх вплив на трансформаційні процеси в суспільстві, роль у поширенні неправових практик, а також взаємодія між собою. Представники владних інститутів відносяться до макроакторам. Це особи, дійсно впливають на розвиток країни, в їхніх руках зосереджені більша частина адміністративно-правових та економічних ресурсів суспільства.
Особлива, багато в чому центральна, роль макроакторов у трансформації суспільства визначається тим, що саме вони встановлюють загальні "правила гри": приймають нові закони і норми, організовують їх впровадження в практику, налагоджують контроль за їх виконанням. Між тим, складно говорити про високу якість правлячих макроакторов; приймаючи управлінські рішення вони виходять не з інтересів суспільства, а з особистих або групових. Тому саме макроактори відповідальні за негативні трансформаційні процеси, а також за розповсюдження неправових соціальних практик.
До основних каналах неправовий діяльності правлячої еліти, що перешкоджає економічному прогресу суспільства, належать:
· Прийняття низькоякісних, погано опрацьованих, неефективних нормативних актів, які найчастіше буквально "душать" приватних власників та інших економічних суб'єктів, які не дають бізнесу рости, тим самим, провокуючи підприємців розвиватися за кордоном.
· Цільове використання державних правоохоронних і контрольних структур для боротьби з політичними та економічними супротивниками
· Корупція виконавчої та судової влади, лобістська діяльність законодавців, які приймають вигідні певному колу осіб закони, не піклуючись про їх ефективність для суспільства в цілому.
· Що пройшла на початку 90-х приватизація великих промислових підприємств фактично за безцінь і т.д.
Макроактори впливають не тільки на трансформаційний процес в цілому, але і безпосередньо на поведінку інших акторів. Через розподіл бюджетних коштів, систему оподаткування, регулювання ринкових механізмів, а також надання індивідуальних ліцензій, пільг, привілеїв вони визначають економічні умови діяльності господарюючих суб'єктів. Результати проведеної економічної політики (темпи інфляції, рівень безробіття, інвестиційна політика і т.п.) стимулюють або гальмують економічну діяльність [9].
Таким чином, як організація владних інститутів в цілому, так і дії їх представників безпосередньо впливають на економічну поведінку індивідів і на економічний розвиток усього суспільства.

Висновок
Отже, в даній роботі були розглянуті такі поняття як влада, примус, інститути влади. При визначенні влади було використано визначення М. Вебера, згідно з яким це можливість індивіда або групи осіб здійснювати свою волю незалежно від волі і згоди інших осіб [1]. Примус розглядається мною як один з видів ресурсів влади, тобто тих коштів, які використовуються для здійснення волі пануючого суб'єкта. Ключовими характеристиками владних, або політичних, інститутів є здійснення суспільно значимих функцій, наявність матеріальних засобів, а також санкцій, які застосовуються у випадку порушення встановлених інститутом правил поведінки. Прикладами таких інститутів буде уряд, органи законодавчої влади, суди, поліція і т.п.
Інститути влади встановлюють формальні правила поведінки в суспільстві, в тому числі і в сфері економіки. Таким чином, розумне та ефективне функціонування політичних інститутів, дотримання його членами формальних правил, буде сприяти економічному розвитку. Наприклад, встановлені і підтримувані державою права власності створюють умови для укладання угод, підвищують прибутковість економічних операцій, а, отже, дають можливість суспільству розвиватися і процвітати. Крім того, відповідність бюрократичного апарату ідеального типу бюрократії Вебера також сприяє економічному зростанню.
У той же час, держава та інші інститути влади можуть не тільки сприяти, а й перешкоджати розвитку та ефективному функціонуванню економіки. Можливість і небезпеку такого негативного впливу виникає, перш за все, тому, що фактично суб'єкти влади мають практично необмеженої здатністю встановлювати "потрібні" визначеному колу осіб закони, допомагати одним господарюючим індивідам і заважати іншим. Питання негативного впливу інститутів влади на економічне зростання було розглянуто на прикладі Росії з двох позицій: інституту влади-власності і неправових практик. Інститут влади-власності відображає феномен злиття економічної та політичної сфер. Такий інститут може бути корисним за часів нестабільності, проте в мирний час він не створює у економічних суб'єктів стимулів для накопичення та інвестування. У Росії даний феномен існує вже багато століть, можливо, частково цим пояснюється наше відставання від розвинених країн.
Неправові практики відображують порушення норм права діючими акторами, насамперед представниками влади. Особлива роль таких макроакторов у трансформації суспільства та економічний розвиток визначається тим, що саме вони встановлюють загальні "правила гри": приймають нові закони і норми, організовують їх впровадження в практику, налагоджують контроль над їх виконанням. Між тим, у сучасному російському суспільстві, приймаючи управлінські рішення, правляча еліта виходить не з інтересів суспільства, а з особистих або групових.
Тому саме макроактори багато в чому відповідальні за негативні трансформаційні процеси.
Таким чином, в даній роботі були розглянуті основні напрямки впливу інститутів влади на економічний розвиток. Безумовно, можна наводити й інші приклади як позитивної, так і негативної ролі влади. Однак наведені приклади, на мій погляд, дають загальне уявлення про можливий вплив, окрім того, вони здалися мені найбільш цікавими і яскравими.
Розгляд політичних інститутів як гальма економічного зростання на прикладі Росії дозволяє побачити ключові проблеми нашого суспільства в даній сфері, а також можливості виходу на шлях стабільного економічного розвитку.

Список використаної літератури
1. Харизматичне панування [Електронний ресурс] / / Соціологічні дослідження. 1988. № 5. Режим доступу: <http://socioworld.narod.ru/text/history/web_gosp.html>. [Звернення до документа: 8 січня 2008].
2. Радаєв В. В. Економічна соціологія. Курс лекцій: Навч. посібник. М.: Аспект Пресс, 1997.
3. Щепаньский Я. Елементарні поняття соціології / Пер. з пол. М. М. Гуренко. М.: Прогрес, 1969.
4. Матеріали Інтернет-конференції "Росія: варіанти інституційного розвитку" [Електронний ресурс]. Режим доступу: <http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/293992/print.html>. [Звернення до документа: 16 червня 2008].
5. Скотт Дж. Благими намірами держави. Чому і як провалювалися проекти поліпшення умов людського життя. М.: Університетська книга, 2005.
6. Норт Д. Інститути і економічне зростання: історичне запровадження [Електронний ресурс] / / Теза. 1993. Т.1. Режим доступу: <http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/08/04/0000171925/2_1_4north.pdf>. [Звернення до документа: 17 червня 2008].
7. Еванс П., Раух Дж. Бюрократія і економічне зростання: міжкраїнну аналіз впливу "веберіанізаціі" державного апарату на економічне зростання [Електронний ресурс] / / Економічна соціологія. 2006. Т.7. № 1. Режим доступу: <http://ecsoc.msses.ru>. [Звернення до документа: 16 червня 2008].
8. Курбатова М. В., Левін С. М., Апарина Н. Ф. Взаємодії влади та бізнесу на муніципальному рівні: практики, що склалися в Кемеровській області. [Електронний ресурс] / / Економічна соціологія. 2005. Т.6. № 2. Режим доступу: <http://ecsoc.msses.ru>. [Звернення до документа: 16 червня 2008].
9. Заславська Т. М., Шабанова М. А. Соціальні механізми трансформації неправових практик / / Суспільні науки і сучасність. 2001. № 5. С. 5-24.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Тести
53.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Інститути влади та економічний розвиток Примус і його основні форми
Інститути державної влади 2
Представницькі інститути влади
Інститути державної влади
Інститути державної влади Ізраїлю
Інститути влади і право Османської імперії
Монголо-татарське ярмо і його вплив на політичний та економічний розвиток Росії 2
Монголо-татарське ярмо і його вплив на політичний та економічний розвиток Росії
Аудит основних засобів 2 Економічний зміст
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru