Інвестиційна та інноваційна політика держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
1.1 Теоретичні аспекти інвестиційної діяльності
1.2 Інвестиційний клімат в Росії
РОЗДІЛ 2. ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
2.1 Основні цілі і завдання державної інноваційної політики
2.2 Сутність державної інноваційної політики в Росії
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП
Актуальність теми полягає в тому, що інвестиції відіграють найважливішу роль у підтримці й нарощування економічного потенціалу країни. Це, у свою чергу, сприятливо позначається на діяльності підприємств, веде до збільшення валового національного продукту, підвищує активність країни на зовнішньому ринку.
Слід зазначити, що сучасна російська ділове середовище не є сприятливим для залучення інвестицій в реальну економіку. Інвестиційні ресурси розподіляються між регіонами вкрай нерівномірно, в основному концентруючись у великих мегаполісах і багатих природними ресурсами регіонах. Інші регіони і велика частина переробних галузей Росії не мають можливості використовувати інвестиційний потенціал.
Саме інвестиційної діяльності відводиться ключове місце в процесі проведення великомасштабних політичних, економічних і соціальних перетворень, спрямованих на створення сприятливих умов для сталого економічного зростання. З позиції сутності реформування економіки проблема підвищення інвестиційної активності та поліпшення інвестиційного клімату є однією з вузлових.
В економіці ринкового типу, до якої в даний час відносять і Росію, господарюючі суб'єкти самі приймають рішення про здійснення інвестицій. При цьому економічні агенти фінансують капіталовкладення або самостійно, або за рахунок запозичення коштів на фінансових ринках на конкурентній основі. Головними критеріями необхідності інвестицій є зростання ефективності виробництва і максимізація прибутку. До того ж технологічні зміни в стані базових галузей вимагають великих капіталовкладень.
В інвестиційній сфері Росії існує свій перехідний період, що характеризується певними особливостями, до числа яких відносяться: зниження частки та обсягу державних інвестицій; формування нової системи інвестиційних стимулів, в якій вирішальну роль відіграє орієнтація на одержання прибутку. Зростає роль критеріїв прийняття інвестиційних рішень на основі аналізу витрат і доходів; в економіці спостерігається зростання частки виробництва споживчих товарів при одночасному скороченні випуску товарів виробничого призначення; виникають нові, в першу чергу недержавні, джерела фінансування.
Інноваційна політика дозволяє державі йти в ногу з часом. Вона стежить за появою модернізованого обладнання та нових товарів і намагається ввести щось нове на ринок. Завдяки інноваційній політиці з'являється можливість удосконалювати виробничий сектор, покращувати якість і конкурентоспроможність вітчизняної продукції на світовому ринку. НТП - економічний інноваційний процес, завдяки йому держава поліпшує економіку країни. Американський економіст Джеймс Брайт зауважив, що цей інноваційний процес з'єднує воєдино управління, підприємницьку діяльність, економіку, технічні умови.
Інноваційна політика дозволяє управляти нововведеннями, вона може виникати не тільки в державі, але і в компаніях. Індивідуалізація інноваційної політики дозволяє зайняти їй роль і місце в державному регулюванні. Все це пов'язано з матеріально-грошовими відносинами.
В основному інноваціями воліють займатися приватні компанії, через можливість отримання великих прибутків. Однак, тут від чіткої регламентації способів її здійснення, результат інновацій складно передбачуваний. Всі грунтується на досвіді, інтуїції. Більшість проектів вмирає, так і не принісши прибутку. Однак підприємці особливо ефективно воліють займатися цим. Держава проводить політику наглядову у сфері інновацій.
Метою даної курсової роботи є вивчення сутності і аспектів інвестиційної та інноваційної політики в цілому та розгляд у окремо інвестиційної та інноваційної політики в Росії.
Для досягнення поставленої мети необхідно виконати наступні завдання:
- Розглянути сутність, принципи, цілі та завдання інвестиційної політики, як діяльності держави, спрямованість на вишукування джерел інвестицій та встановлення раціональних областей їх використання;
- Розглянути склад інвестицій, їх джерела, інвестиційну сферу, інвестиційний процес;
- Визначити фактори, що впливають на ефективність регулювання інвестиційної діяльності в Росії;
- Вивчити основні напрями інноваційної політики держави;
- Проаналізувати інноваційну політику в Росії.
Курсова робота складається з двох розділів. У першому розділі розглянуто сутність, цілі і завдання інвестиційної політики держави, а також особливості інвестиційної політики РФ. У другому розділі визначено основні цілі і завдання інноваційної політики в цілому і в РФ, зокрема, розглянуті механізми реалізації інноваційної політики.
При написанні курсової роботи були використані матеріали вітчизняних і зарубіжних авторів, таких як Березова Е.А., Іонов М.А., Кушлин В.І., Орешин В.П., Твісс Б., Фабоцці Ф., Шахмалов С.Н . та ін

РОЗДІЛ 1. ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
1.1 Теоретичні аспекти інвестиційної діяльності
Інвестиційний процес являє собою багатосторонню діяльність учасників відтворювального процесу з нарощування капіталу нації. Це - явище складне і різноманітне, тому доцільно розглянути сутність самого поняття «інвестиції» і їх класифікацію.
Серед вчених-економістів немає єдиної думки щодо самого поняття "інвестиції". Якщо говорити узагальнено, то інвестиціями є кошти, вкладені в економіку, в економічні об'єкти і проекти, призначені для забезпечення виробництва економічними ресурсами в майбутньому. Якщо ж давати повне визначення, то інвестиції - це будь-які наявні засоби, покликані служити задоволенню майбутніх потреб, для чого вони відволікаються від існуючого використання та вкладаються в певний напрям, що приносить вигоду.
Під інвестиціями розуміються фінансові, майнові та інтелектуальні цінності, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту. Їли мова йде про реальні інвестиції, інвестиціями є довгострокові вкладення капіталу в підприємства різних галузей економіки.
До складу інвестицій входять: грошові кошти, цільові банківські вклади, акції; пайові внески та інші цінні папери; рухоме та нерухоме майно (будівлі, споруди, обладнання тощо); майнові права, що випливають з авторського права та інших інтелектуальних цінностей; сукупність технічних, технологічних, комерційних знань, «ноу-хау»; право користування природними ресурсами та інші майнові права і цінності.
Сукупність практичних дій юридичних осіб, громадян і держави щодо реалізації інвестицій характеризується як інвестиційна діяльність. Об'єктами інвестиційної діяльності є новостворювані і модернізовані основні фонди, оборотні кошти, цінні папери, земля і так далі.
Інвестиційна сфера - це сукупність галузей економіки, продукція яких виступає в ролі інвестицій. До складу інвестиційної сфери входять:
- Сфера капітального будівництва;
- Інноваційна сфера;
- Сфера обігу фінансового капіталу;
- Сфера реалізації майнових прав суб'єктів.
Суб'єктами інвестиційної діяльності можуть виступати інвестори (замовники), підрядники та користувачі об'єктів, постачальники товарно-матеріальних цінностей, банки, інвестиційні компанії, громадяни держави і зарубіжних країн.
Залежно від суб'єкта інвестиційної діяльності виділяються:
- Державні інвестиції (кошти бюджетів, позабюджетних фондів, позикові кошти, кошти державних підприємств);
- Інвестиції громадян;
- Інвестиції недержавних підприємств;
- Іноземні інвестиції;
- Спільні інвестиції.
У залежності від оперованих цінностей розрізняють три типи інвестицій: реальні, фінансові та інтелектуальні.
Реальні інвестиції включають вкладення коштів у матеріальні активи (речовий капітал: будівлі, обладнання, товарно-матеріальні запаси тощо) і нематеріальні активи (патенти, ліцензії, «ноу-хау» та ін.)
Під фінансовими інвестиціями розуміються вкладення в цінні папери (акції, векселі, облігації та ін), цільові банківські вклади, депозити і т.д.
Інтелектуальні інвестиції - це вкладення коштів у творчий потенціал суспільства, об'єкти інтелектуальної власності, що випливають з авторського, винахідницького і патентного права.
За характером участі в інвестуванні виділяють прямі, непрямі і портфельні інвестиції.
Під прямими інвестиціями розуміється безпосередня участь інвестора у виборі об'єкта інвестування і вкладенні коштів без посередників.
Непрямі інвестиції - це інвестування через посередників. Наприклад, придбання особами інвестиційних сертифікатів інвестиційного фонду, який розміщує отримані кошти в об'єкти інвестування на свій розсуд, бере участь в управлінні ними і розподіляє частину прибутку серед клієнтів.
Портфельні інвестиції - це вкладення капіталу в різні цінні папери
Інвестиції у відтворення основних фондів здійснюються у формі капітальних вкладень. Це лише один з видів інвестиційних ресурсів, що спрямовуються на створення нових, технічне переозброєння, реконструкцію і розширення діючих основних фондів виробничого та невиробничого призначення. Інвестиції ж крім основних фондів можуть вкладатися в оборотні фонди, різні фінансові активи і окремі види нематеріальних активів.
Капітальні вкладення розрізняються за призначенням, галузевим та територіальним напрямку, характеру відтворення, технологічній структурі і за джерелами фінансування.
Галузева структура характеризується розподілом капітальних вкладень між галузями народного господарства країни. Територіальна структура характеризує співвідношення капітальних вкладень по регіонах країни.
Технологічна структура - це співвідношення частки капітальних вкладень, що спрямовуються на будівельно-монтажні роботи, обладнання, інструмент, проектно-вишукувальні роботи, інші роботи і витрати.
Відтворювальна структура основних виробничих фондів характеризує розподіл капітальних вкладень між різними видами відтворення: нове будівництво, реконструкція, розширення, технічне переозброєння діючих підприємств.
При директивному плануванні обсяги і структура капітальних вкладень формувалися централізовано. У ринкових умовах основний регулятор обсягу та структури інвестицій - ринок. Крім нього капітальні вкладення в окремі галузі економіки та соціальної сфери (інфраструктура, наука, екологія тощо) регулюються державою.
Джерелами капітальних вкладень, а, отже, інвестиційної активності, є ВВП (та частина, яка використовується на нагромадження), вітчизняні та закордонні позики. Зазначені джерела є первинними. За допомогою фінансово-кредитної системи країни ресурси розподіляються, перерозподіляються і виступають у вигляді: власних фінансових ресурсів і внутрішньогосподарських резервів; позикових, залучених коштів інвесторів; бюджетних асигнувань; надходжень від благодійних заходів та грошових коштів населення.
Інвестиційну діяльність можна визначити як сукупність практичних дій з реалізації всіляких видів інвестицій.
Інвестиційна політика залежить від внутрішньої і зовнішньої кон'юнктури - стану економіки, рівня інвестиційної активності, тенденцій розвитку і спаду. Тому розрізняють короткострокову та довгострокову інвестиційні політики, які відрізняються один від одного тимчасовими факторами дії, тривалістю періоду, на який розраховані проведені заходи. Довгострокова політика намічає лінію економічної поведінки на багато років вперед, короткострокова ж - на рік або кілька місяців.
У Росії, незважаючи на періодичне пожвавлення інвестиційного процесу, починаючи з початку дев'яностих років ХХ століття, продовжується «інвестиційний голод». Досвід реформування вітчизняної економіки показав, що основним джерелом інвестицій були і продовжують залишатися власні кошти підприємств. За роки реформ не стали досить надійними і стабільними ресурсами ні кредити комерційних банків, ні бюджетні кошти, ні портфельні інвестиції, ні кошти населення. Тому при фактично величезному дефіциті внутрішніх коштів, стрімкому старінні промислово-виробничого потенціалу країни, необхідності забезпечення технологічного переозброєння промислових галузей національна економіка переживає значні потреби в інвестиціях.
Для вирішення проблеми залучення інвестицій в економіку країни необхідна серйозна державна інвестиційна політика, що представляє собою комплекс народногосподарських підходів і рішень, що визначають обсяг, структуру та напрямки використання інвестицій у сферах і галузях економіки.
Головним завданням державної інвестиційної політики є формування сприятливого середовища, що сприяє залученню і підвищенню ефективності використання інвестиційних ресурсів у розвитку економіки і соціального середовища.
Інвестиційна політика повинна бути орієнтована на:
- Визначення доцільних для кожного періоду часу обсягів інвестицій та їх структури: галузевої, відтворювальної, технологічної, територіальної та за формами власності;
- Вибір пріоритетів;
- Підвищення ефективності інвестицій.
Дане визначення описує всі складові інвестиційної політики, але можна дати і більш широке трактування. Інвестиційна політика держави - комплекс взаємопов'язаних цілей і заходів щодо забезпечення необхідного рівня та структури капіталовкладень в економіку країни і окремі її сфери і галузі, підвищенню інвестиційної активності всіх основних агентів відтворювальної діяльності: населення, підприємців і держави. Простіше кажучи, інвестиційна політика - це діяльність держави, спрямована на вишукування джерел інвестицій та встановлення раціональних областей їх використання.
Мета інвестиційної політики держави полягає в:
- Забезпеченні структурної перебудови економіки;
- Стимулювання підприємництва і приватних інвестицій;
- Створення додаткових робочих місць;
- Залучення інвестиційних ресурсів з різних джерел, включаючи іноземні інвестиції;
- Стимулювання створення недержавних структур, для акумулювання грошових заощаджень населення на інвестиційні цілі;
- Створення правових умов і гарантій для розвитку іпотечного кредитування;
- Розвиток лізингу в інвестиційній діяльності;
- Підтримці малого і середнього підприємництва;
- Вдосконалення системи пільг і санкцій при здійсненні інвестиційного процесу;
- Створення умов для становлення і розвитку венчурного інвестування.
Слід зазначити, що державне регулювання інвестицій і інвестиційна політика - не однозначні терміни. По-перше, інвестиційна політика може мати спрямованість невтручання, тоді як поняття «державне регулювання інвестиційної діяльності» говорить сама за себе: по-друге, державне регулювання інвестиційної діяльності містить інструменти, що не пов'язані безпосередньо до інвестиційної політики.
Держава регулює інвестиційну активність за допомогою законодавства, через державне планування, програмування, через державні інвестиції, субсидії, пільги, кредитування, здійснення соціальних та економічних програм. Для державного регулювання особливо важливо знайти оптимальне поєднання ринкової свободи і державного регулювання.
Зміст державного регулювання інвестиційної діяльності визначається цілями, що стоять перед державними органами, а також засобами та інструментами, якими володіє держава при проведенні інвестиційної політики.
Державне регулювання інвестиційної діяльності являє собою сукупність державних підходів і рішень, закріплених законодавством, організаційно-правових форм, в рамках яких інвестор здійснює свою діяльність. Регулювання виражається в прямому управлінні державними інвестиціями: системі податків з диференціюванням податкових ставок і податкових пільг, фінансової допомоги у вигляді дотацій, субсидій, бюджетних позик, пільгових кредитів, у фінансовій і кредитній політиці, ціноутворенні, випуск в обіг цінних паперів, амортизаційної політики.
До недавнього часу політика в галузі інвестицій була прерогативою федерального центру, що приймає рішення про «горизонтальному» і «вертикальному» перерозподілі інвестицій. Інвестиційні кризи довели неефективність такої системи, і регулювання інвестиційної діяльності поступово зміщується на регіональний рівень, на якому краще видно поточні завдання розвитку, можливі до застосування методи стимулювання.
До основних принципів інвестиційної політики держави на сучасному етапі можна віднести:
- Зниження реальних процентних ставок до рівня, відповідного ефективності інвестицій в реальний сектор економіки на основі забезпечення збалансованого бюджету та подальшого зниження інфляції;
- Проведення податкової реформи, яка передбачає розгляд інвестиційних можливостей суб'єктів ринку на основі упорядкування, спрощення і структурної перебудови існуючої податкової системи, а також вдосконалення амортизаційної політики; здійснення процесу реформування підприємств з метою підвищення їх інвестиційної привабливості;
- Формування організаційно-правових передумов зниження інвестиційних ризиків з метою стимулювання заощаджень населення, прямих інвестицій внутрішніх і зовнішніх інвесторів;
- Підвищення ефективності використання бюджетних інвестиційних ресурсів на основі їх конкурсного розміщення, змішаного державно-комерційного фінансування пріоритетних інвестиційних проектів, представлення державних гарантій по приватних інвестицій та посилення державного контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.
В умовах глобалізації економіки та інтернаціоналізації інвестицій ще одним важливим принципом інвестиційної політики держави є створення умов для вдосконалення корпоративних відносин, приведення рівня корпоративного управління у вітчизняних компаніях до міжнародних стандартів.
Не менше значення на сучасному етапі розвитку російської економіки набула регіональна інвестиційна політика.
Інвестиційна політика і країни, і регіону залежить від того, яким чином протікає інвестиційний процес, тобто багатостороння діяльність учасників відтворювального процесу з нарощування ВВП і ВРП. У результаті інвестиційної діяльності різноманітних учасників здійснюються практичні дії по реалізації всіляких видів інвестицій: реальних і фінансових; довгострокових і короткострокових; державних, приватних і іноземних.
В інвестиційній діяльності держава виступає в декількох особах:
- Організатора інвестиційно-фінансового ринку;
- Учасника інвестиційно-фінансового ринку;
- Менеджера інвестиційних процесів.
1.2 Інвестиційний клімат в Росії
В даний час виникла потреба встановлювати реально здійсненні темпи розвитку інвестиційної сфери, визначати планові показники інвестицій, формувати їх структуру, перелік цільових програм та інвестиційних проектів, що підлягають практичної реалізації в плановому періоді на основі багатоваріантних прогнозних розрахунків. Прогнозування інвестицій - складний, багатоступінчастий процес вивчення ймовірнісних сторін вкладення капіталу в ту чи іншу сферу економіки в майбутньому.
Прогнозування інвестицій передбачає: здійснення кількісного та якісного аналізу тенденцій інвестиційних процесів, існуючих проблем та нових явищ; альтернативне передбачення майбутнього розвитку галузей народного господарства як можливих об'єктів вкладення капіталу; оцінку можливостей і наслідків вкладення коштів у ту чи іншу сферу економіки.
Розробляються короткострокові, середньострокові і довгострокові прогнози інвестиційної діяльності.
Короткостроковий прогноз служить для вироблення тактики інвестування та оцінки можливих вкладень у короткострокові фінансові інструменти. Він розробляється з урахуванням впливу короткочасних факторів, виявлених у процесі аналізу короткострокових коливань на ринку інвестицій.
Середньостроковий прогноз призначений для коригування стратегії інвестиційної діяльності та обгрунтування вкладень у відносно невеликі за капіталомісткості об'єкти реального інвестування та довгострокові фінансові інструменти.
Довгостроковий прогноз пов'язаний, перш за все, з виробленням стратегії інвестиційної діяльності і вкладенням коштів у великі капіталомісткі об'єкти реального інвестування.
З точки зору достовірності інвестиційне прогнозування слід здійснювати на рівні країни в цілому (макрорівень), галузей і підгалузі, регіонів (мезорівень), окремих підприємств (мікрорівень). Процес прогнозування інвестицій можна умовно поділити на три етапи: прогнозування можливих інвестиційних потоків; прогнозування потреби в інвестиціях; оцінка економічної ефективності використання інвестицій з урахуванням факторів інвестиційного ризику.
Аналізуючи міжнародний досвід у сфері планування інвестицій, можна відзначити, що компанії визначають для себе групу критеріїв, що дозволяють приймати рішення про обсяги та напрямки інвестицій. Можна визначити основні критерії, які є базовими практично для всіх компаній, що займаються інвестиційним плануванням, це: розміри місцевого ринку; природні ресурси та географічне розташування країни (регіону); доступність ринку; робоча сила; валютний ризик, захист прав інтелектуальної власності; торгова політика (рівень тарифів, обмінний курс національної валюти, квоти, ліцензії та інших); політична стабільність; макроекономічна політика (економічна стабільність); інфраструктура і послуги.
Крім основних критеріїв визначаються інвестиційні ризики, що включають методи, їх зміст і питома вага кожного параметра у відсотках (табл.1).
Таблиця 1. Класифікація інвестиційних ризиків за параметрами [1]

Параметр
Фактори, що враховуються параметром
Уд. вага,%
1
Політична стабільність
Оцінюється можливість політичних переворотів та їх вплив на ділову активність
12
2
Ставлення до іноземних інвестицій та прибутку
Розміри витрат на соціальні потреби
6
3
Націоналізація
Можливість експропріації до надання переваг місцевим підприємствам
6
4
Можливість девальвації
Вплив, а також дієвість методів регулювання
6
5
Платіжний баланс
Баланс загальний
6
6
Бюрократичні питання
Рівень державного регулювання, здійснення митних формальностей, валютних переказів і подібних операцій
4
7
Темпи економічного зростання
Річні фактичні темпи зростання валового національного продукту
10
8
Конвертованість валюти
Можливість перекладу національної валюти в іноземну, а також місце національної валюти на ринку валют в тій мірі, в якій це стосується підприємства
10
9
Можливість реалізації договору
Можливість дотримання договору, а так само виникнення труднощів внаслідок відмінності у мовах і звичаях
6
10
Витрати на зарплату і продуктивність праці
Рівень зарплати, продуктивності праці та порядок оформлення на роботу
8
11
Можливість використання експертів та послуг
Допомога, яку може очікувати підприємство в галузі юридичних консультацій, бухгалтерії, з маркетингу, технології, виробництва будівельних робіт
2
12
Організація зв'язку та транспорту
Можливість використання транспортних послуг, система зв'язку між підприємствами, розвиток транспортної інфраструктури
4
13
Місцеве управління і партнери
Можливості і число партнерів, які в змозі уявити капітал і вирішувати спільно питання місцевого управління
4
14
Короткострокові кредити
Надання короткострокових кредитів підприємствам і можливість їх використання
8
15
Довгостроковий кредит і власний капітал
Умови внесення партнерами своєї частки до статутного капіталу та умови надання кредиту в національній валюті
8
разом
100
У Росії при плануванні інвестицій на рівні країни та регіонів використовують поняття «інвестиційний клімат». У вітчизняній економічній літературі кілька останніх років активно дискутується сутність даного поняття.
Але за змістом всі автори трактують інвестиційний клімат як сукупність різних чинників, за допомогою яких можна визначити стан зовнішнього інвестиційного середовища, в якій передбачається здійснення та розвиток конкретного інвестиційного процесу.
Слід уточнити і деталізувати визначення «регіонального інвестиційного клімату», який, на нашу думку, являє собою узагальнену характеристику всієї сукупності соціальних, правових, економічних, організаційних, політичних, історичних, культурних передумов, наявність інфраструктури ринку цінних паперів та ефективного корпоративного управління. Це сукупність факторів та умов, які зумовлюють залучення в економіку регіону інвестицій з різних джерел фінансування для реалізації інтересів і цілей регіонального рівня.
Щоб забезпечити поступальний розвиток економіки і в країні в цілому, і в кожному регіоні необхідний значний інвестиційний потенціал.
Для виникнення інвестиційних ресурсів, що формують інвестиційний потенціал, необхідні наступні умови:
- Існування заощаджень і спроможність населення робити поточні заощадження;
- Можливість обслуговування боргу;
- Іноземні позики та інвестиції.
Масштаби і ефективність реалізації інвестиційного потенціалу визначаються ступенем сприятливості інвестиційного клімату. Інвестиційний клімат визначається впливом таких основних факторів:
- Геополітичне положення регіону і його природно-ресурсний потенціал. Прикордонне розташування регіону, проходження через її територію найважливіших транспортних шляхів, у тому числі для здійснення зовнішньоекономічної діяльності, наявність морських портів, сусідство з промислово розвиненими регіонами підвищують його привабливість для інвесторів. Наявність власної сировинної бази, з одного боку, підвищує ефективність інвестицій за рахунок зменшення транспортних витрат, зниження залежності від зовнішніх поставок сировини. Це може набути особливого значення в умовах автоматизації регіональних економік і регіоналізації товарних ринків. З іншого боку, видобувні галузі характеризуються високим капіталоємністю і тривалими термінами окупності капіталомістких вкладень, що робить їх недоступними для реальних інвестицій дрібних і середніх інвесторів, одночасно обмежуючи можливості залучення кредитних ресурсів.
- Виробничий і фінансовий потенціал регіону та стан регіональних товарних ринків. Більш привабливими для потенційних інвесторів є регіони, які мають розвинутою виробничою інфраструктурою, дешевою робочою силою необхідної кваліфікації, можливостями мобілізації фінансових ресурсів, вільними нішами на регіональних ринках продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання.
- Рівень розвитку ринкової інфраструктури, таких її інвесторів, як банки, біржі, оптово-роздрібні фірми, торгові доми, страхові, інвестиційні, лізингові компанії, інвестиційні фонди та ін Наявність цих інститутів сприяє формуванню регіональних ринків капіталу, можливості залучення фінансових ресурсів для інвестування за рахунок залучення коштів господарюючих суб'єктів, населення, за допомогою випуску цінних паперів, використання ресурсів банків.
- Податкова політика. Органи влади та управління суб'єктів Російської Федерації мають у своєму розпорядженні широкими можливостями впливу на інвестиційний клімат шляхом регулювання умов оподаткування, введення додаткових пільг з метою залучення інвестицій у пріоритетні сфери економіки регіону, страхування приватних інвестицій за рахунок коштів бюджету суб'єктів Федерації, ініціювання створення на території регіону вільних економічних зон або режиму найбільшого сприяння.
- Зовнішньоекономічні ризики. Неврегульованість міжнаціональних, міжбюджетних відносин, нестабільність соціально-політичної ситуації в регіоні, наявність гострих соціальних проблем, що виявляються у підвищенні рівня політичної активності населення, страйковому русі, різко погіршують клімат в регіоні і за своїм впливом на рівень інвестиційної активності можуть переважити всі позитивні економічні чинники.
Існують різні методики визначення зведеної характеристики, за допомогою якої можна оцінити стан зовнішнього інвестиційного середовища, що зумовлює привабливість і доцільність інвестування в ту чи іншу господарську систему (економіку країни, регіону, окремого підприємства). В одних випадках вчені таку характеристику називають рейтингом, в інших - інвестиційним кліматом.
Можна виділити три найбільш характерних підходу до оцінки інвестиційного клімату.
Перший з підходів - макроекономічний. Він базується на оцінці макроекономічних показників, таких як: динаміка валового внутрішнього продукту і обсяг виробництва промислової продукції; динаміка розподілу національного доходу, пропорції нагромадження і споживання; стан законодавчого регулювання інвестиційної діяльності; розвиток окремих інвестиційних ринків, в тому числі фондового і грошового.
Другий підхід - факторний, який грунтується на оцінці набору факторів, що впливають на інвестиційний клімат. Серед них, наприклад, такі як характеристика економічного потенціалу; загальні умови господарювання; зрілість ринкового середовища в регіоні; політичні, соціальні та соціокультурні, організаційно-правові, фінансові та інші фактори.
Третій підхід - ризиковий. Прихильники даного підходу в якості складових інвестиційного клімату розглядають два основних варіанти: інвестиційний потенціал та інвестиційні ризики. Інвестиційний потенціал оцінюється на основі макроекономічної характеристики, що включає: наявність на території факторів виробництва; в тому числі трудових ресурсів з урахуванням їх освітнього рівня; споживчий попит, а результати господарської діяльності населення в регіоні; рівень розвитку науки та впровадження її досягнень; розвиненість провідних інститутів ринкової економіки ; забезпеченість комплексної інфраструктурою.
Інвестиційні ризики оцінюються з позиції ймовірності втрат інвестицій і доходу. У числі ризиків враховуються: економічний, фінансовий, політичний, соціальний, екологічний, кримінальний і законодавчий.
На основі великої групи показників оцінюються рейтинги кожного регіону в цілому, по кожному становить блоку інвестиційного потенціалу і по кожному ризику. У кінцевому підсумку оцінюється стан інвестиційного клімату з позиції розвитку регіональної суспільної системи в цілому.
Макроекономічний підхід приваблює порівняльної простотою аналізу та розрахунків. Він універсальний, і його можна використовувати для дослідження інвестиційного клімату в господарських системах різного рівня. У ньому врахована головна мета підприємницької діяльності будь-якого інвестора - отримання прибутку і повернення вкладених коштів через певний проміжок часу. Але в ньому не знайшов відображення інноваційний тип розвитку та економічної стійкості.
Ризиковий метод аналізу та оцінки інвестиційного клімату представляє інтерес, перш за все, для стратегічного інвестора. Він дозволяє йому не тільки оцінити привабливість території для інвестування, але й співставити рівень ризику, притаманний нового об'єкту вкладення інвестицій, з існуючим в звичному для нього регіоні ведення бізнесу. При використанні ризикового методу переважає врахування інтересів інвестора, причому нерідко не тільки економічних, але й політичних.
Переваги факторного методу - це облік взаємодії багатьох факторів-ресурсів, а також ієрархічності національної економічної системи; використання статистичних даних, нівелюють суб'єктивізм експертних оцінок; диференційований підхід до різних рівнів економіки, регіонам при визначенні їх інвестиційної привабливості; прагнення забезпечити максимально ефективне використання всіх можливих джерел інвестицій.
Категорія «інвестиційний клімат» досить суб'єктивна, але, тим не менше, дозволяє визначити зовнішню інвестиційне середовище, в якій передбачається здійснювати інвестиційний процес, в той час, як традиційні методи залучення інвестицій засновані на обліку окремих факторів, що характеризують окремі напрями розвитку підприємства, регіону, країни в цілому.
Усі форми державного впливу на інвестиційні процеси поділяються на три блоки: правовий, адміністративний і економічний. Тобто всю сукупність методів регулювання можна розділити на: вбудовані регулятори інвестування в ринковій економіці; економічні методи стимулювання інвестиційної діяльності з боку держави; адміністративно-правові методи впливу державних органів на інвестиційну активність в країні. У залежності від ступеня впливу держави на інвестиційну діяльність методи можна розділити на пасивний і активний.
Пасивний метод пов'язаний з орієнтацією підприємців на вибір найбільш ефективних варіантів інвестування шляхом розробки індикативних планів інвестицій, активний же метод пов'язаний з прямим державним інвестуванням, а також проведенням державними органами заходів у податковій та бюджетній сфері, спрямованих на активізацію інвестиційної активності підприємців.
При обгрунтуванні раціонального плану інвестицій та пріоритетних напрямів державної підтримки капіталовкладень використовуються такі інструменти, як динамічну модель міжгалузевого балансу, системи балансових побудов, що відбивають інвестиційний процес і його окремі аспекти.
Держава реалізує функцію з формування в країні сприятливого інвестиційного середовища через активний метод, пов'язаний з підвищенням ефективності інвестиційної діяльності, через інструменти активного методу, які узагальнено можна представити в наступному вигляді: створення сприятливих умов для діяльності приватних підприємців; пряма участь держави в ефективних та значущих для країни проектах; впровадження прийнятих у міжнародній практиці критеріїв оцінки фінансової ефективності інвестицій, таких як поточна приведена вартість, внутрішня норма рентабельності, термін окупності; стимулювання інвестиційної активності приватного сектора економіки за допомогою податкових пільг.
Деяка частина інвестицій здійснюється безпосередньо державою. Фахівці розходяться в думці, добре це чи погано, чи повинна держава підміняти собою приватних інвесторів, але єдині в одному - важливий не обсяг державних інвестицій, а їх ефективність, то, наскільки вони доповнюють приватні інвестиції.
Державні інвестиції в першу чергу визначаються державною інвестиційною програмою, в якій відбивається, скільки і яких інвестицій потрібно економіці, як для досягнення поточних цілей, так і в контексті сталого розвитку. Державні інвестиції у вигляді прямого фінансування інвестиційних проектів з державного бюджету або надання пільгових інвестиційних кредитів державними фінансовими інституціями - це важлива складова інвестиційної діяльності.
Інструменти впливу на приватні інвестиційні рішення умовно можна розділити на три групи: макроекономічні, мікроекономічні та інституційні. До першої групи належать інструменти, які створюють загальноекономічний клімат інвестицій: впливають на процентну ставку, темпи зростання економіки і зовнішньоторговельний режим.
Найбільш ефективними серед мікроекономічних інструментів регулювання інвестицій є заходи, що безпосередньо впливають на обсяг фондів, що залишаються в розпорядженні підприємства. Фінансування внутрішніх інвестицій зазвичай здійснюється з амортизаційного фонду і прибутку. З цього випливають податкові інструменти впливу держави на інвестиційний процес. У рамках податкового регулювання існують такі форми стимулювання інвестицій, як прискорена амортизація, інвестиційний податковий кредит, виведення з-під оподаткування частини прибутку, що спрямовується на фінансування капіталовкладень виробничого та невиробничого призначення.
Спеціальним інструментом заохочення приватних інвестицій є державні гарантії здійснює фінансування проекту установі. Позитивним у цьому інструменті є те, що в умовах високого ризику держава може ефективно підвищити зацікавленість інвесторів, рівень інвестицій і стягувати плату, яка може стати суттєвим джерелом надходжень до бюджету, негативним - гарантії можуть перетворитися на реальні борги, а також наявністю цілого ряду обмежувачів.
Інституційні інструменти інвестиційної політики полягають у створенні механізмів координації інвестиційних рішень приватних компаній між собою і з державними інвестиційними програмами. Існує безліч форм інституційних механізмів - від створення картелів в експортних чи переживають кризу галузях до політичних та неформальних контактів. Створення фінансово-промислових груп дозволяє звести разом фінансовий капітал і реальний сектор. Залучає інвестиції і своєчасна і якісна інформація та консультації між урядом і діловими колами.
Іноземні інвестиції регулюються тими ж методами, що й приватні, але інструменти можуть носити специфічний характер. При залученні і регулюванні іноземних інвестицій використовуються гарантії уряду, податкові інструменти - пільги, тимчасові звільнення від податків, преференції, інституціональні інструменти - наприклад, створення консультативних рад, ліцензування, обмеження або повне закриття доступу в окремі сфери діяльності.

РОЗДІЛ 2. ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
2.1 Основні цілі і завдання державної інноваційної політики
Інновація (нововведення) - використання в тій чи іншій сфері суспільства результатів інтелектуальної (науково-технічної) діяльності, спрямованих на вдосконалення процесу діяльності або його результатів. Інновації можуть відноситься до сфер виробництва, економічних, правових, соціальних відносин, галузі науки, культури освіти, інших сфер діяльності суспільства.
За рівнем новизни розрізняють:
- Базисні інновації, спрямовані на освоєння нових поколінь машин і матеріалів, принципово нової техніки і технології;
- Поліпшують інновації, службовці поширенню та вдосконаленню освоєних поколінь техніки, (технології), створення нових моделей машин і різновидів матеріалів, поліпшення параметрів вироблених товарів (послуг) і технологій їх виготовлення;
- Псевдоінновації, діяльність з часткового поліпшення застарілої техніки і технології, що не дає ефекту для суспільства чи приносить негативний ефект.
Інноваційна діяльність - процес використання результатів науково-технічної діяльності (відкриттів, винаходів, технічних удосконалень, промислових зразків, проектів тощо) у виробництві для розширення і оновлення асортименту і покращення якості продукції, що випускається (товарів і послуг), вдосконалення технології їх виготовлення . Інноваційна діяльність охоплює як процес освоєння інновацій у виробництві, так і сприяння цій діяльності (інформаційні та інші послуги) та управління нею, а також наукову і. інвестиційну діяльність в частині, що відноситься до інноваційного процесу.
Науково-технічний прогрес - важливий чинник зростання економіки. Він часто порівнюється з інноваціями. Дозволяє ввести нововведення в економіку. Інноваційними явищами можна управляти. У залежності від того, де вони відбуваються, можна виробляти управління відділами в корпораціях, а так само в державі. Інноваційна політика приносить різні нововведення, однак, вона повинна розвивати науково-технічний потенціал держави. Інноваційний процес тісно взаємопов'язаний з матеріальними та грошовими відносинами. Це чітко простежується в умовах ринкової економіки. Інноваціями в основному займаються приватні компанії. Вони представляють собою шлях вирішення завдань компанії в сфері комерції чи виробництва. Приватні компанії домагаються отримання високої прибутковості в інших компаній. У даному випадку інновації потрібні тільки для підвищення прибутковості компаній. Інновації вже не так важливі, як засіб науки, вони приймають велике значення у сфері підприємництва.
Перш ніж запровадити і розробити нововведення, компанії необхідно грошова рівновага, а так само наявність вільних грошових коштів. Вкладення компаній пов'язані з можливістю їх позбавлення. Успіх нового виробленого продукту неоднозначний, результат миє бути різним. Тільки 8,7% складають ймовірність успіху нового товару. Вірогідність мала і компанії нерідко бояться ризикнути. За статистикою близько однієї ідеї з 12 чекає успіх і попит споживачів.
За словами Твісса американського вченого, 10% всіх проектів може осягнути успіх, а невдача у решти 90%. Вклавши капітал в інвестиційний процес можна не просто не отримати віддачі від нього, але і позбутися його назавжди. У цій справі гарантувати нічого не можна. Однак, якщо вкладення пройде успішно, капітал можна подвоїти, а то й потроїти.
Прибуток від інновацій може при вдалій реалізації інноваційного процесу виявитися казково великий, а в разі невдачі прибуток може бути втрачена повністю.
Інноваційна політика в державі необхідна для стійкої економіки в розвинених країнах. Ця політика є необхідною для об'єднання виробництва і науки.
Держава впливає на інноваційну політику в цілому. Воно проводить заходи щодо розвитку науки як її фінансування, підготовки необхідних кадрів для її роботи. Держава є розробником безлічі програм для залучення інноваційної активності в бізнес.
Держава допомагає розвитку науки за рахунок здійснення замовлень на нововведення, які в майбутньому будуть не замінні і корисні в економічній сфері країни. Держава підтримує початковий попит на нововведення, які надалі починають користуватися великим попитом.
Держава є посередником між академічної та прикладної наукою, стимулює промислові інновації. Держава може впливати як на пряму, так і побічно. Та чи інша міра може бути використана державою в різних економічних ситуаціях. При спаді економіки важливе застосування кейнсіанського підходу. У даному випадку держава контролює економіку, активно втручаючись у неї. Вторгнення держави в економіку в усі країнах неоднозначно і може мати відмінності.
Ініціативне втручання в економіку державою здійснюється в Японії, Франції, трохи менше втручання відмічено в економіці Англії, США, інші держави воліють не настільки активне втручання в економіку.
Державне регулювання поєднується з низьким ступенем централізації державного апарату, використовуються непрямі методи впливу при розвиненій системі узгодження інтересів уряду і бізнесу.
Основними механізмами, що забезпечують реалізацію інноваційної політики, пріоритетний розвиток високотехнологічних та наукоємних галузей промисловості, є фінансово-кредитні механізми, механізми, зумовлені законодавчими та нормативними правовими актами, інституційні перетворення, механізми у сфері освіти, експорту та митного регулювання.
Механізми фінансово-кредитної політики включають до свого складу такі основні елементи:
- Створення сприятливих умов для фінансово-кредитних установ та страхових компаній, що працюють в рамках корпоративних структур (в тому числі фінансово-промислових груп), з метою фінансування інновацій та страхування кредитних ризиків, пов'язаних з освоєнням інноваційної продукції;
- Застосування поворотного фінансування високоефективних прикладних інноваційних розробок, які мають високу економічну ефективність;
- Розвиток венчурного інвестування;
- Дозвіл державним підприємствам - науковим організаціям, які пройшли державну акредитацію, використовувати отримані при продажу науково-технічної продукції на основі ліцензійних угод кошти (за вирахуванням прямих витрат та авторських винагород) на науково-технічні цілі (виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, закупівля спецобладнання і т.д.) як цільового фінансування;
- Створення механізму реструктуризації та погашення заборгованості науково-дослідним організаціям і промисловим підприємствам (у першу чергу, оборонної промисловості) за коштами національного бюджету, що утворилася внаслідок державного недофінансування;
- Фінансування науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, інноваційних проектів, пов'язаних з розвитком високотехнологічних напрямів;
- Підтримка і стимулювання інвесторів, що вкладають кошти в наукомістке високотехнологічне виробництво, а також організацій різних форм власності (у період освоєння ними інновацій);
- Розвиток лізингу наукомісткого унікального обладнання та приладів;
- Введення нелінійної амортизації для іноземних інвесторів (коли в перші роки після придбання основних засобів списується більша частина їх вартості), що виробляють інноваційну продукцію за міжнародними комерційними контрактами;
- Надання фінансової підтримки патентної та винахідницької діяльності, сприяння в охороні інтелектуальної власності та підтримці прав на неї в країнах СНД і за кордоном;
- Вдосконалення конкурсної системи відбору інноваційних проектів та їх виконавців, підвищення питомої ваги реалізації в галузях економіки відносно невеликих і швидко окупних інноваційних проектів;
- Надання сприяння в участі малого підприємництва у конкурсах з реалізації інноваційних програм і проектів за рахунок бюджетних коштів.
Важливим кроком у забезпеченні умов для переходу до інноваційного варіанту розвитку спільної діяльності держав Співдружності в науково-технологічній сфері може стати створення Міждержавного фонду підтримки інноваційної діяльності в науково-технологічній сфері під егідою Економічної ради СНД (далі - Фонд), який міг би виконувати організаційно- економічні функції, представляти на розгляд Економічної ради СНД великі проекти, що вимагають державної підтримки.
За рекомендацією Фонду повинно здійснюватися кредитування малих підприємств та венчурних фірм, що беруть участь у реалізації міждержавних інноваційних програм і проектів.
Відмінною особливістю утворення цього Фонду в якості міжурядової некомерційної організації від раніше створених в рамках Співдружності структур є два наступних фактори. По-перше, початкове формування фінансових коштів, яке буде відбуватися за рахунок коштів, що надаються державами-учасниками Фонду на добровільній основі одноразово на поворотній основі у формі довгострокового цільового пільгового кредиту. По-друге, витрачання всіх фінансових надходжень, яке буде здійснюватися тільки на реалізацію міждержавних програм і проектів під контролем Наглядової ради Фонду.
У перспективі механізми, що регулюють інноваційну діяльність, можуть передбачати податкові преференції.
У складі цих механізмів має бути також передбачено прийняття законодавчих та нормативно-правових актів, що враховують особливості оподаткування та податкові пільги для підприємств і організацій.
Необхідно також:
- Створення сприятливих умов для інвестування коштів з метою здійснення інновацій та розвитку інноваційної діяльності (лізинг);
- Розміщення державного замовлення на закупівлю продукції, створеної в результаті інноваційної діяльності;
- Здійснення заходів щодо підтримки вітчизняної інноваційної продукції на міжнародному ринку і розвиток зовнішньоекономічної діяльності;
- Підтримка збору та поширення інформації про інноваційні потреби та результати науково-технічної та інноваційної діяльності;
- Державну підтримку підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, які здійснюють інноваційну діяльність.
У зв'язку з розвитком і розширенням ринку науково-технічної продукції першочергове значення набувають механізми залучення інтелектуальної власності в господарський оборот. Для цього необхідно на законодавчому рівні з метою стимулювання створення, охорони та використання інтелектуальної власності при здійсненні інноваційної діяльності закріпити відповідні положення, спрямовані на регулювання:
- Авторів і роботодавців;
- Оподаткування фізичних та юридичних осіб;
- Діяльності національних (державних) органів управління, зокрема, патентних відомств;
- Відносин у галузі морального стимулювання.
Необхідні оцінка інтелектуальної власності підприємств та її інвентаризація з постановкою на баланс у вигляді нематеріальних активів, уточнення фінансово-економічних механізмів поводження та бухгалтерського обліку, створення механізму управління інтелектуальною власністю, створеної за участю держави. Формування ринку інтелектуальної власності та залучення в господарський обіг результатів науково-технічної діяльності вимагають законодавчого забезпечення. Слід розробити механізми використання інтелектуальної власності в якості внеску в спільно створювані підприємства з виробництва нової продукції.
Інституційні перетворення повинні бути спрямовані насамперед на розвиток високотехнологічних виробництв в галузях промисловості за рахунок:
- Об'єднання вузькоспеціалізованих наукових і проектних організацій, що ведуть наукові дослідження та розробки в інтересах переважно одного замовника, в єдину науково-промислову структуру;
- Утворення центрів науки і високих технологій на основі великих наукових організацій, що займають лідируюче положення у відповідних галузях науки і техніки;
- Реструктуризації частини галузевих науково-дослідних і проектних інститутів у інжинірингові фірми з розвиненою фінансово-економічної, маркетингової та комерційну інфраструктуру;
- Формування спільно з вузами інноваційно-технологічних центрів, інноваційно-промислових комплексів, технологічних і наукових парків, орієнтованих на виробництво і реалізацію даної продукції з залученням національних та іноземних інвестицій і використанням як національної, так і зарубіжної торгової мережі;
- Створення інфраструктури малого бізнесу для обслуговування програм з реалізації високих технологій, а також створення базових регіональних і міжрегіональних інноваційно-технологічних центрів передачі технологій для забезпечення зв'язку малих підприємств з великим виробництвом;
- Розвитку інформаційної мережі для інноваційної та інвестиційної діяльності, на базі якої розвинути систему експертизи технологій та ноу-хау на предмет патентної чистоти та конкурентоспроможності;
- Зовнішньоекономічної підтримки, яка передбачає створення умов для формування спільних з іноземними партнерами підприємств з випуску вітчизняної наукомісткої продукції і реалізації її на внутрішньому і зовнішньому ринках, забезпечення реклами за кордоном, вдосконалення виставково-ярмаркової діяльності, входження в міжнародні інформаційні системи для обміну інформацією з високих технологій ;
- Установи регіональних венчурних інноваційних фондів;
- Розвитку інформаційної інфраструктури, підтримки мережі науково-технічних бібліотек,
- Надання сприяння інноваційним організаціям у доступі до інформаційних мереж і баз даних.
Механізми в сфері освіти мають передбачати:
- Широке використання нових освітніх та інформаційних технологій, удосконалення науково-методичного забезпечення навчального процесу, поліпшення якості підготовки фахівців і підвищення кваліфікації педагогічних кадрів в галузі інноваційної діяльності;
- На базі вищих навчальних закладів підготовку і перепідготовку кадрів в галузі інноваційної діяльності, що забезпечують підвищення інноваційної активності організацій і комерціалізацію результатів наукових досліджень, також розвиток системи підготовки менеджерів для інноваційної діяльності в науково-технологічній сфері та установ додаткової професійної освіти;
- Вдосконалення системи фінансування науково-технічної, інноваційної діяльності та соціальної сфери наукових та навчальних закладів у галузі освіти, залучення для цих цілей додаткових позабюджетних фінансових коштів;
- Участь науково-педагогічних працівників ВНЗ системи у створенні наукоємних технологій, у тому числі технологій подвійного призначення, інноваційної продукції та підвищенні конкурентоспроможності виробництва.
Механізми в сфері експорту покликані створити умови для прискореного зростання експорту продукції обробних галузей промисловості - машин і устаткування, високотехнологічних і наукомістких виробів, послуг, у тому числі за рахунок:
- Регулювання питань кредитування за участю держави орієнтованих на експорт проектів, програм освоєння наукомісткої та високотехнологічної продукції, закупівель для розвитку експортного виробництва обладнання, сировини, матеріалів, комплектуючих і запасних частин;
- Координації питань тарифного та нетарифного регулювання експорту високотехнологічної продукції виробників країн СНД, конкурентноздатного по відношенню до аналогічної продукції іноземних виробників.
Митні механізми повинні забезпечувати функціонування гнучкої системи митного регулювання, спрямованої на захист національного виробника готової високотехнологічної продукції країн СНД, включаючи:
- Забезпечення заходів щодо прискорення митного оформлення технологічного обладнання, що знаходиться на складах тимчасового зберігання та митних складах;
- Розширення практики застосування особливого режиму вільного митного складу для виробництв, які освоюють нову високотехнологічну наукоємну продукцію, з метою залучення в ці виробництва іноземних інвестицій.
2.2 Сутність державної інноваційної політики в Росії
В даний час інноваційна діяльність в Росії переживає важкі часи. Це пов'язано з тим, що до початку реформ великомасштабні інновації здійснювалися державою. Тому специфіка що склалася на сьогоднішній день ситуації полягає в тому, що в країні є значні технологічні заділи, унікальна науково-виробнича база та висококваліфіковані кадри, але в той же час у зв'язку із загальним економічним занепадом існує вкрай слабка орієнтація цього інноваційного потенціалу на реалізацію наукових досягнень .
Основні труднощі в реалізації інноваційного потенціалу пов'язані як з обмеженістю бюджетного і позабюджетного фінансування, в т.ч. позикових і залучених коштів, так і з браком власних коштів у організацій, оскільки спад виробництва і постійний дефіцит грошових коштів у організацій не залишають ресурсів для інноваційної діяльності. У зв'язку з цим в останні роки в країні різко впала інноваційна активність промислових підприємств і найближчим часом не прогнозується її суттєвого зростання.
Проте дефіцит коштів є не єдиним чинником спаду інноваційної активності. Особливої ​​уваги і вдосконалення також вимагає інноваційна інфраструктура (страхування ризиків, венчурні фонди тощо), тобто все те, без чого не можна забезпечити зростання інноваційної активності.
Всі ці та багато інших проблем покликана вирішувати інноваційна політика держави, головним завданням якої є забезпечення збільшення валового внутрішнього продукту країни за рахунок освоєння виробництва нових видів продукції і технологій, а також розширення ринків збуту вітчизняних товарів.
Інноваційна політика держави розробляється у вигляді концепції Урядом РФ і є важливою частиною державної соціально-економічної політики. Вона визначає цілі інноваційної стратегії та механізми підтримки пріоритетних інноваційних проектів.
Головною проблемою в даний час у російській економіці є те, що значний фізичний і моральний знос виробничих потужностей не дозволяє витримати конкуренцію із західними виробниками навіть на внутрішньому ринку.
Звідси і виникає потреба у розробці та реалізації інноваційної політики держави, головне завдання якої полягає у створенні такої системи, яка дозволить в найкоротші терміни і з високою ефективністю використати у виробництві інтелектуальний і науково-технічний потенціал країни. Грамотно проведена інноваційна політика сама по собі є потужним інструментом, за допомогою якого держава в змозі подолати спад в економіці, забезпечити її структурну перебудову і наситити ринок різноманітної конкурентоспроможною продукцією. Для цього в рамках інноваційної політики розробляється інноваційна програма (федеральна, регіональна, галузева), яка являє собою комплекс інноваційних проектів та заходів, узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами їх здійснення і забезпечує ефективне вирішення завдань щодо освоєння та поширенню нових видів продукції і технологій.
Цілі і напрями інноваційної політики держави визначаються, насамперед, характерною особливістю тієї чи іншої галузі, її виробничо-економічним потенціалом і рівнем конкурентоспроможності основної продукції. Усі галузі народногосподарського комплексу країни в залежності від рівня конкурентоспроможності своєї продукції можна розділити на три групи.
Перша група галузей володіє великим конкурентоспроможним потенціалом і давно працює на світовому ринку. Це галузі паливно-енергетичного комплексу, хімічна і алюмінієва промисловість.
Галузі другої групи виробляють продукцію, близьку до конкурентоспроможної на світовому ринку. Це оборонна промисловість, машинобудування та ін
Галузі третьої групи включають в себе агропромисловий комплекс, легку та харчову промисловість та ін Їх продукція на світовому ринку не котирується, тому вони орієнтовані головним чином на внутрішній російський ринок.
Інноваційна політика у відношенні цих груп галузей відрізняється за характером, масштабами, обсягом ресурсів і т.д. У зв'язку з цим до основних напрямів державної інноваційної політики можна віднести:
- Розробку та вдосконалення нормативно-правового забезпечення інноваційної діяльності, механізмів її стимулювання;
- Створення системи підтримки інноваційної діяльності, розвитку виробництва, підвищення конкурентоспроможності та експорту наукомісткої продукції;
- Розвиток інфраструктури інноваційного процесу, включаючи систему інформаційного забезпечення, систему експертизи, фінансово-економічну систему, систему сертифікації і просування розробок і т.д.;
- Розвиток малого інноваційного підприємництва шляхом формування сприятливих умов для функціонування малих організацій та надання їм державної підтримки на початковому етапі діяльності;
- Вдосконалення конкурсної системи відбору інноваційних проектів і програм. Реалізація в галузях економіки відносно невеликих і швидко окупних інноваційних проектів за участю приватних інвесторів і за підтримки держави дозволить підтримати найбільш перспективні виробництв і організацій, посилити приплив у них приватних інвестицій;
- Реалізацію пріоритетних напрямів, здатних перетворювати відповідні галузі економіки країни та її регіонів;
- Використання технологій подвійного призначення, які застосовуються як для виробництва військової техніки, так і для продукції цивільного призначення.
Державна інноваційна політика в базових галузях спрямована на прискорене промислове освоєння вітчизняних і зарубіжних науково-технічних і технологічних досягнень світового рівня, відтворення природних ресурсів. Особливе значення мають екологічні пріоритети інноваційної діяльності в усіх без винятку галузях.
Для реалізації інноваційної політики урядом розроблені конкретні методи, метою яких є забезпечення ефективного впровадження інноваційної програми. Головними методами реалізації інноваційної політики є:
- Формування законодавчих умов для позитивних змін в інноваційній сфері, тобто в законодавстві повинна передбачатися розробка відповідних правових актів;
- Державна підтримка і стимулювання інвесторів, що вкладають кошти в наукомістке, високотехнологічне виробництво, а також організацій (у період освоєння ними інновацій) за рахунок введення певних податкових пільг, державних гарантій і кредитів;
- Вдосконалення податкової системи з метою створення вигідних умов для ведення інноваційної діяльності;
- Створення умов для формування спільних підприємств з випуску вітчизняної продукції і реалізації її на зовнішньому ринку, забезпечення реклами вітчизняних інновацій за кордоном, входження в міжнародні інформаційні системи для обміну інформацією з інноваційним проектам;
- Забезпечення в зарубіжних кредитних лініях квот для розвитку інноваційної інфраструктури, закупівлі обладнання з метою реалізації інноваційних проектів під гарантії держави і ліцензій на технології та ноу-хау для освоєння виробництва новітньої продукції;
- Консолідація зусиль органів державної влади і приватних інвесторів, спрямованих на організацію взаємодії з країнами-членами ЄС, СНД, іншими державами;
- Розвиток лізингу наукомісткого унікального устаткування;
- Участь інноваційно-активних організацій у міжнародних конкурсах; виділення державних інвестицій для реалізації інноваційних проектів, які мають загальнонаціональний характер, але не привабливих для приватних інвесторів.

ВИСНОВОК
Складність економічної та фінансової ситуації в країні, серйозні деформації в російській економіці, що триває інвестиційний криза підводять до необхідності переосмислення напрямів економічної реформи. Мова йде про зростання економіки, заснованому на пріоритеті реальних інвестицій. Необхідний як пошук нових інструментів регулювання інвестиційної сфери, так і вдосконалення управління капіталовкладеннями.
Одна з найбільш актуальних проблем російської економіки - підвищення конкурентоспроможності промисловості за рахунок її технологічного переоснащення і підйому наукомістких галузей виробництва, що створюють високу додану вартість. Тому виникає гостра необхідність в отриманні підприємствами доступу до передових технологій.
Теоретично існують два підходи. Можна піти по шляху придбання ліцензій і ноу-хау на відомі технології, види продукції та торговельні марки великих зарубіжних компаній. Інший шлях - опора на власний науково-технічний потенціал, значною мірою незатребуваний сьогодні вітчизняною промисловістю. Він є більш перспективним з багатьох точок зору, однак вимагає подолання цілого ряду фінансових та організаційно-управлінських бар'єрів.
У Росії аж до останнього часу інноваційна діяльність здійснювалася виключно у великих державних установах, керованих за допомогою вольових рішень бюджетного фінансування та планування, але без урахування особливостей і закономірностей самого інноваційного процесу.
При цьому інноваційним підприємствам не доводилося сподіватися на суттєву підтримку держави. Те, що робилося в цій сфері, не вирішувало навіть частини проблем, з якими доводилося стикатися підприємцям, які займаються інноваційним бізнесом. Спад ділової активності в науково-технічній і виробничій сфері, що спостерігається нині, підтверджує той висновок, що без продуманої державної підтримки російському інноваційному бізнесу важко буде встати на ноги.
Перш за все, необхідна підтримка функціонування вже існуючої наукової інфраструктури (обладнання, стенди, установки і т.д.). Далі необхідно розвиток інформаційних систем, субсидії на користування інформаційними мережами і базами даних, імпорт наукової літератури. Пріоритетами є імпорт технологій, комп'ютеризація науки (наукових центрів, вузів), реформа вищої освіти відповідно до нових потреб. Крім того, до кінця періоду необхідно почати створення нових науково-виробничих комплексів (технополісів).
Наступний етап характеризується впровадженням інновацій у виробництво, надзвичайно високою часткою витрат на НДДКР у ВВП (4-5%), постійним зростанням числа студентів на наукових спеціальностях, все більшою роллю у фінансуванні НДДКР приватним сектором, створенням мережі підтримуваних державою мережі науково-виробничих лабораторій - відділень російських компаній, державним страхуванням широкомасштабних приватних наукових проектів.
Нарешті, необхідна підтримка в освоєнні НДДКР (впровадженні технологій). Слід перейти від фінансування наукових організацій до фінансування конкретних НДДКР, до орієнтації на підприємства. Від фінансування НДДКР згодом треба буде перейти до їх підтримки (субсидії, податкові відстрочки, пільгові кредити), відбираючи найбільш перспективні проекти.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Аньшін В.М. Інвестиційний аналіз. - М.: Справа, 2006
2. Балабанов І. Інноваційний менеджмент. - СПб.: Пітер, 2007
3. Баркер А. Алхімія інновацій. - М.: Справа, 2006
4. Донцова Л. Інноваційна діяльність: стан, необхідність державної підтримки, податкове стимулювання. / / Менеджмент у Росії і за кордоном, 2008. - № 3
5. Зайцева О.А., Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачова Н.І. Основи менеджменту. - М.: Центр, 2006
6. Ігоніна Л.Л. Інвестиції. - М.: МАУП, 2006
7. Кушлин В.І., Волгін М.О. Державне регулювання ринкової економіки. - М.: Економіка, 2006
8. Орешин В.П. Державне регулювання національної економіки. - М.: Инфра-М, 2007
9. Твісс Б. Управління науково-технічними нововведеннями. - М.: Економіка, 2006
10. Шахмалов С.М. Держава і економіка. - М.: Економіка, 2006
11. Фабоцці Ф. Управління інвестиціями. - М.: Инфра-М, 2006
12. Фатхутдінов Р. Інноваційний менеджмент. - СПб.: Пітер, 2006
13. Харін А. Управління інноваціями. - М.: Економіка, 2006
14. Чернов В.А. Інвестиційна стратегія. - М.: Юніті - Дана, 2006
15. Яковець Ю. Фінансування інноваційних проектів та його законодавче забезпечення. / / Інновації, 2008. - № 2-3
16. Янковський К., Мухарів І. Організація інвестиційної та інноваційної діяльності. - СПб.: Пітер, 2007


[1] Ігоніна Л.Л. Інвестиції. - С.78.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
157кб. | скачати


Схожі роботи:
Інвестиційна політика держави 2
Інвестиційна політика держави
Особливості інвестиційної політики держави в сучасних умовах Антикризова інвестиційна політика та
Інноваційна та інвестиційна діяльність підприємства
Інноваційна політика 6
Інноваційна політика
Інноваційна політика
Державна інноваційна політика РФ
Інноваційна політика маркетингу
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru